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洛阳市２０１５年国民经济和社会发展计划
　来源：　　
　　　　　　　　　　洛阳市２０１５年国民经济和社会发展计划
　　　（２０１５年５月３日洛阳市人民政府　洛政〔２０１５〕１８号公布）
　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2014年，面对错综复杂的形势和经济下行的压力，全市上下认真贯彻落实中央、省一系列决策部署，以建设名副其实的中原经济区副中心城市为总目标，积极适应经济发展新常态，坚持“两提两增四抓”，完成了市第十四届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，主要经济指标增速较上年稳步回升。全年实现地区生产总值增长9%，固定资产投资增长18.3%，社会消费品零售总额增长12.6%，外贸出口增长11.2%，公共财政预算收入增长11.2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长9%和11.5%，居民消费价格指数上涨2%，节能减排完成省定目标。
　　——强化运行调控，力促经济企稳回升。坚持把稳增长摆在突出位置，强化经济运行监测分析和即期调控，努力促进经济平稳健康发展。积极服务企业。坚持和完善领导分包重点企业制度，成立服务企业办公室，加大对困难行业和重点企业的帮扶支持力度。成功促成中硅高科与华润电厂续签直购电协议，落实青岛啤酒等32家企业产业集聚区优惠电价政策，及时向困难企业拨付稳定就业岗位补贴。大力开展还贷周转金、增信基金和信用评级等金融创新服务，洛阳银行发行50亿元小微企业金融债，缓解中小微企业融资难问题。促进银企精准对接，当年签约资金落实率达98%以上，全年新增贷款334亿元，新增存贷比84.7%。发挥投资关键作用。健全完善市级领导分包、项目例会、重大项目周报、项目月度督导、联审联批等机制，围绕更好发挥投资拉动即期增长的关键作用，抓开工、盯在建、促前期。全年新开工亿元以上项目673个，同比增加42个。323个省市重点项目顺利实施，完成投资868.2亿元。159个市本级政府投资项目加快推进，完成投资60亿元以上。一批事关长远的重大项目前期实现突破，洛阳石化1800万吨/年炼油扩能改造项目进入实施阶段，城市轨道交通项目获国家文物、环保批复，前坪水库项目建议书正式获批，大鱼沟抽水蓄能电站顺利开展预可研评审。
　　——提速结构调整，产业升级步伐加快。坚持把调结构和稳增长结合起来，大力实施创新驱动，提速产业升级步伐。现代农业发展水平提高。全年粮食总产212万吨，肉蛋奶总产88.1万吨。核桃、水果、花卉、中药材等特色高效农业种植面积不断扩大。产业化水平持续提高，新增市级以上龙头企业86家、专业合作社148家、家庭农场106个、休闲农业园区23家，完成土地流转101万亩，农业产业化占农业总产值的比重达60%。工业结构调整深入推进。全年实施重大工业结构调整项目420个，完成投资520亿元，带动全市工业完成投资1411.5亿元，投资量居全省第一。涧西区成功入选国家城区老工业区搬迁改造试点。机器人及智能装备产业三年行动计划有序推进，中兴通讯智慧城市产业基地、中建材新型显示材料基地等一批项目开工建设，洛阳单晶硅电路级硅抛光片、中航光电公司光电技术产业基地等一批项目竣工投产。成功创建国家电子功能材料区域集聚试点。现代服务业发展提速。全年实施千万元以上服务业项目168个，完成投资340亿元，中央新影华夏文化产业园区等一批项目开工建设，五洲国际工业博览城等项目加快实施。全市新增4A级景区3家。全年接待游客9470万人次，旅游总收入突破600亿元，分别增长10%和24%。成功入选国家电子商务示范城市、信息惠民试点城市、宽带中国示范城市和全国旅游标准化示范城市。科技创新资源有效盘活。实施促进产学研融合发展政策，完善产学研合作长效机制。与中科院、上海交通大学、深圳华大基因等合作组建新型创新平台。洛阳大学科技园列入国家技术转移示范机构。全年新增院士工作站6家，市级以上研发平台83家、高新技术企业孵化器4个。产业发展载体建设加快。全市17家产业集聚区完成投资1430亿元，同比增长26.9%；开工亿元以上项目340个，其中主导产业项目142个，产业集群发展态势显现。16家商务中心区和特色商业区完成投资115亿元，基础设施和配套功能更加完善。
　　——科学推进城镇化建设，支撑能力持续提升。坚持把新型城镇化作为“一发动全身”的综合性举措，着力提高城镇化的质量和水平，全市城镇化率达50.95%。成功入选国家新型城镇化综合试点。城乡一体化示范区建设加快。编制《洛阳市城乡一体化示范区建设实施方案》，突出示范带动，促进城乡一体发展。洛阳城乡一体化示范区全年累计完成投资344.4亿元，同比增长19.1%。希望路跨伊河大桥等重点工程建成投用，伊滨区污水处理厂、伊滨区南环路等启动建设。旧城改造稳步推进。全年累计开工旧城棚户区城中村改造1884万平方米、竣工1788万平方米，安置居民2.3万户。持续实施县城提质扩容工程，累计开工740万平方米、竣工313万平方米。城市功能日益完善。实施城市道路建设26.7公里，九都路提升改造、中州东路东延线等工程建成通车，城市路网进一步完善。新增供热面积300万平方米，3G网络实现城区覆盖，4G网络实现热点区域覆盖。基础支撑能力增强。综合交通建设加快，连霍高速洛阳段改扩建工程竣工通车，新（改）建县乡公路238公里、桥梁25座。能源保障继续加强，华能洛阳2X350兆瓦热电联产机组即将投运，“光伏下乡工程”顺利实施。西工、伊新南220千伏变电站建成投用。敷设天然气管线54公里。引黄入洛工程加快实施，故县水库饮水工程开工建设，完成病险水库加固8座，新增有效灌溉面积6万亩，治理水土流失155平方公里。生态建设成效显著。深入开展重点企业节能技改和减排治理，一批资源综合利用和循环经济园区项目竣工投用，单位GDP能耗下降5.73%，提前一年完成省定“十二五”节能目标。实施工业企业废气治理137家，建成投运电力机组除尘脱硫脱硝27台，拆除燃煤锅炉32台，建成城镇污水处理厂6个、垃圾处理场4个，完成造林45.3万亩，建成林业生态圈10.8万亩。
　　——开放水平不断提升，重点改革稳步推进。坚持以开放强动力、以改革添活力，积极主动深化改革扩大开放。开放招商成果丰硕。洛深合作深入推进。在产业发展、生态建设、金融合作、科技转化等方面，与深圳企业和政府部门开展全方位多维度细致对接，一大批项目顺利启动。十大重点产业招商强力实施。全年签约10亿元以上重大项目65个，引进境内外500强企业12家，正威有色科技城、阿帕奇电动汽车产业园等一批重大项目成功落户，全市实际利用省外境内资金607.8亿元、增长16.7%，实际利用外资24亿美元、增长9.1%。主动融入国家“一带一路”发展战略，我市成功入选国家丝绸之路经济带重要节点城市。各项改革稳步推进。省定29项重点改革任务全面跟进，市定36项重点改革事项同步实施。积极推动洛粮公司、有色矿业等国企发展混合所有制经济，32家驻洛央企“三供一业”分离移交工作正式启动。行政审批制度改革步伐加快，取消市级行政审批事项74项、下放37项。投融资改革取得新进展，我市入选国家PPP模式试点城市。洛钼股份49亿元可转债、中信重工10亿元公司债成功发行，8家企业成功在“新三板”挂牌，通达电缆、轴研科技再融资7.2亿元。医药卫生、政府机构、财税体制、环保机制、交通运输和文化等领域改革稳步实施。
　　——扎实推进惠民实事，人民生活持续改善。坚持民生优先，持续推进我市基本公共服务三年行动计划，十大类44项民生实事顺利完成，全年民生投入296.1亿元，占公共预算支出的71.9%。促进就业创业。新增城镇就业11.5万人、再就业3.5万人。发放小额担保贷款17.6亿元，扶持2.7万人成功创业。新增农村劳动力转移就业3.7万人。教育基础更加优化。新（改扩）建中小学、幼儿园64所，引进名牌学校6所，建成农村教师周转宿舍项目12个，开工市区学校基建和运动场改造项目37个，教学条件明显改善。我市顺利通过国家语言文字二类城市评估。医疗卫生体系持续改善。开工乡镇卫生院及周转宿舍21个、村卫生室134个，宜阳县中医院、伊滨区急救中心等加快建设，第五人民医院新区医院、市妇幼保健院新区医院等项目建成投用。社会保障进一步加强。新农合大病保险正式启动，城镇居民大病补充医保、职工失业保险进一步提高。开工各类保障房2.7万套、竣工1.9万套，改造农村危房1.98万户。养老服务体系更趋完善。成功入选全国养老服务业综合改革试点城市，实施养老康复中心老年养护楼等政府示范项目8个，建成社区养老服务中心70个，农村老年人幸福院284个，全年新增养老床位3200余张。美丽乡村建设步伐加快。完成885个行政村环境集中整治，81个美丽乡村试点建设顺利推进，我市被确定为全省改善农村人居环境示范市。解决农村饮水安全46.1万人，搬迁贫困户1.1万户、4.4万人，79个安置点建成投用。计划生育、科技、体育、广播电视、新闻出版、公共文化、残疾人等社会事业全面发展，安全生产、食品药品安全、信访化解，打击犯罪等工作全面加强，社会大局保持稳定。
　　肯定成绩的同时，也清醒的看到，在经济增速放缓、市场需求总体不足等外部环境影响下，我市一些长期积累的深层次结构性矛盾进一步凸显，转型发展的任务还十分艰巨。主要表现为：一是经济下行压力依然较大。受外部环境、自身结构性矛盾等因素影响，我市传统产业大多经营困难，新兴产业发展较快但规模不大，短期内还难以抵消传统行业下拉造成的影响。二是招商引资成效有待提高。近年我市引进的重大项目数量和规模均有明显增加，但还存在项目落地难、推进慢、开工率不高等问题。三是重点企业支撑乏力。2014年，全市50户重点企业完成工业总产值同比下降1.5%，实现主营业务收入下降2.8%，重点企业对全市经济增长的支撑作用明显不足。四是服务业发展依然滞后。存在产业链延伸不足、优质资源的产业化效率不高等问题。2014年全市服务业增加值增速8.7%，低于目标任务。
　　二、2015年经济社会发展的总体要求和主要目标任务
　　（一）总体要求。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会和省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，坚持调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、创优势、防风险等工作，运用互联网思维，全力推动大众创业、万众创新，探索走好新常态下全面协调可持续发展之路，努力保持经济平稳增长、社会和谐稳定。
　　（二）主要目标。地区生产总值增长9%以上；地方公共财政预算收入增长10.5%；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口增长10%；居民消费价格指数控制在3%以内；城乡居民收入增长9%以上，节能减排完成省下达任务。
　　三、2015年经济社会发展主要任务
　　（一）主动适应新常态，努力稳定经济增长。继续深化企业服务，不断扩大投资和消费需求，促进经济保持良好发展。不断提升服务水平。落实首问负责、领办代办、文明执法等服务企业制度，及时有效办理企业请办事项。加强对重点企业的跟踪服务，帮助困难企业减亏脱困。支持中硅高科、阿特斯公司扩能增效，推进万基控股、伊电集团等企业节本降耗、管理提升，化解产能过剩压力。突出抓好中小微企业服务保障，助力企业快速成长。强化资金保障。加大金融对中小微企业的支持力度，落实中小企业担保贷款风险补偿政策，扩大还贷周转金和增信基金贷款规模。及时帮助困难行业、骨干企业协调解决资金问题，确保企业资金链不断裂。继续抓好中央投资项目申报，积极争取国家、省项目资金9亿元以上。发挥投资关键作用。完善重点项目建设管理机制，全力实施好中央投资项目、省市重点项目和市本级政府投资项目，确保完成年度建设任务。积极推进城市轨道交通等重大前期项目，争取全年新开工亿元以上重大项目400个以上，完成投资550亿元以上。努力扩大消费需求。实施一批文化旅游、信息服务、健康养老、体育健身等重点领域重大项目，引导扩大消费需求。落实国家、省、市房地产政策措施，促进房地产业平稳健康发展。
　　（二）加速产业转型升级，构建中原经济区重要增长极。坚持盘活存量与扩大增量并重，推动传统产业转型升级，促进战略新兴产业和现代服务业提速增量，加快形成现代工业体系和现代服务业区域中心，努力构建中原经济区重要增长极。一是加快工业优化升级。围绕打造装备制造、石化煤化融合、电子信息、新材料、新能源等五大产业基地，全年计划实施亿元以上工业结构调整项目340个，完成投资650亿元。着力提升装备制造、有色金属、石油化工等传统优势产业，全力实施好机器人及智能装备“一基地两园区”、洛阳石化1800万吨/年炼油扩能项目“一主四辅”工程、正威有色科技城等一批重大结构调整项目，促进传统产业再造领先优势。以智慧城市和宽带中国、信息惠民、信息消费、分布式光伏发电应用示范区、电子功能材料区域集聚发展等一批国家试点建设为抓手，支持中兴通讯、中硅高科、洛阳单晶硅等重点企业加快项目建设，推进电子信息、新能源、新材料等产业发展。以电子商务示范市建设为载体，搭建大型电子商务产业平台和大宗商品交易平台，积极培育和发展物联网、大数据、云计算等重点业态。二是加快现代服务业扩量提质。挖掘消费潜能，积极构建现代服务业体系，促进服务业发展提速、水平提升，加快建设集聚效应突出的现代服务业区域中心。全年计划实施重大服务业项目180个，完成投资500亿元。优先发展现代物流业，重点抓好中储物流、国龙物流、林安物流等园区建设，培育家电、建材等专业物流基地。积极发展金融服务业，吸引外地金融单位在我市设立分支机构，加快洛阳银行跨区域发展步伐，推进县级农信社改制组建农商行。大力发展服务外包产业，争创国家服务外包示范城市。积极发展健康服务业，跟踪推进泰康人寿养老社区、凤凰水城温泉养生等项目，打造健康养老服务产业集群。三是加快产业发展载体建设。推动产业集聚区提质转型，实施产业集群龙头企业和优势产业集群培育工程，尽快形成3个千亿级产业集群和一批超百亿特色产业集群。加快产业集聚区生产配套、生活服务、创业创新平台建设，提升产业吸纳集聚能力。2015年，全市产业集聚区完成投资1700亿元以上，增长25%以上，实现规模以上工业主营业务收入增长15%以上。加快商务中心区和特色商业区建设，大力培育主导产业和特色优势产业，突出抓好城市综合体、现代专业市场建设，培育特色商业街，加快发展商贸流通、商务会展、楼宇经济等。2015年，“两区”完成投资130亿元以上，增长20%；实现营业收入580亿元，增长12%。
　　（三）着力盘活文化资源，建设中原经济区文化示范区。深化文化体制改革，着力提升文化产业竞争力和河洛文化软实力，加快文化复兴步伐，建设中原经济区文化示范区。编制文化产业发展详细布局和建设规划。着力提升城市文化形象，实施城市形象营销战略，叫响“世界圣城、丝路起点、千年帝都、牡丹花城”四张城市名片。实施文化旅游产业示范工程，突出抓好龙门石窟世界文化遗产园区、隋唐洛阳城国家遗址公园、老城历史文化街区、伏牛山旅游度假区、中央新影华夏文化产业园等十大引领支撑项目。以智慧旅游城市试点建设为带动，加快公共服务等平台建设，提升旅游服务水平。加快公共文化服务体系示范区建设，积极推进二里头夏都博物馆项目前期工作。深入开展文化惠民，做好乡镇文化站和社区文化活动室等基层建设，开展“舞台艺术送农民”、“百场公益性文化演出”等惠民活动，促进文化事业繁荣发展。
　　（四）推进宜居洛阳建设，提升可持续发展能力。坚持把群众健康放在首位，以节能减排为主线，做好“山、水、气、绿”四篇生态文章，加快建设中原经济区最佳宜居地。做好“山”文章。实施好白云山国家旅游度假区、万安山生态文化旅游等重点项目，盘活山地生态资源，打造山地旅游休闲度假养生新亮点。做好“水”文章。强力推进国家水生态文明城市建设，重点抓好生态水城项目实施，加快伊洛河水生态文明示范区、华夏文明第一河、故县水库引水工程等项目建设，确保引黄入洛工程花会前建成通水。切实做好水环境整治，治理河道47公里，深入开展城市区“四河七渠”水环境整治，确保城市区排污口全部截流。做好“气”文章。实施水泥、玻璃、陶瓷等燃煤行业提标改造，强化工业废气、机动车尾气、建筑施工和道路扬尘、秸秆焚烧等重点领域减排治理，推动绿色低碳生产生活。做好“绿”文章。高标准实施林业生态圈、宜林荒山绿化和高速、快速沿线绿带建设，完成造林绿化50万亩以上，实现绿化造林、生态旅游、森林碳汇等复合效益。扎实推进节能工作。加快实施重点节能工程，确保单位地区生产总值能耗下降2%。推动绿色低碳循环发展，加快城市生活垃圾综合处理园区、餐厨垃圾试点和“城市矿产”示范基地等建设。
　　（五）持续开放创新，强化发展动力。深入推进开放带动和创新驱动战略，构建经济发展强大引擎，加快建设活力迸发的中原经济区开放创新城。实施开放带动。全面融入国家“一带一路”战略，加强口岸建设，优化通关环境，拓宽开放通道。加快建设优势产品出口基地，推进保税物流中心建设。鼓励优势企业“走出去”，参与海外资源开发和国际工程。持续深化洛深合作，积极推动与深圳创新投资公司、深圳投资控股公司、前海股权交易中心、中科院深圳先进技术研究院、华大基因等一批合作项目加快实施，促进我市各领域扩大开放。强力推进十大重点产业招商，加强与东风汽车、鼎晖投资、深圳固高等对接，力争在汽车及零配件、高端轴承、通用航空等领域实现突破。完善“四个一”工作机制，确保招商项目履约率95%以上、开工率70%以上。实施创新驱动。深化与中科院自动化所、计算所、微生物所以及上海交大等科技合作，增强科技创新能力。大力发展科技金融，支持金融机构扩大对科技型中小企业的信贷规模，发展风险投资、天使基金等为中小企业提供融资服务。加强创新服务体系建设，促进科技中介服务完善和知识产权保护提升，推动实施全民创业和创新创业工程。围绕重点产业部署创新链，落实产学研重点行动计划，新建市级以上研发中心60个，新增创新型（试点）企业3家。
　　（六）深化农业结构调整，促进农村经济发展。加快农业技术创新，大力发展特色高效农业，促进农业增效农民增收。一是大力发展现代农业。实施高标准良田“百千万”工程，粮食总产稳定在40亿斤以上。积极发展核桃、牡丹、水果、烟叶和中药材等经济作物，打造近郊都市农业圈等“一圈四带”，建设5－10个市级都市生态农业示范区，新增休闲农业园区15家。二是提升农业产业化水平。新发展市级农业产业化龙头企业20家、农民合作社和家庭农场各50个、市级农业产业化集群5个。拓展特色农产品网络销售平台。三是强化农业基础保障。加快农村水利工程及抗旱吃水工程建设，确保前坪水库年内开工，小浪底南岸灌区项目前期实现突破。完成农民科技培训7万人次。扩大农业政策性保险覆盖面。四是加快美丽乡村建设。继续改善农村环境，再完成1015个环境集中整治达标村创建任务，持续抓好81个美丽乡村示范点建设。改造农村危房5000户，解决24万群众安全饮水问题，硬化通组通户道路2000公里。完善养老、教育、医疗等农村公共服务体系。五是强力推进扶贫攻坚。实施120个贫困村整村推进工程，搬迁7000户，脱贫59520人。
　　（七）全面深化改革，增强发展活力。认真落实国家、省改革措施，聚焦重点领域和关键环节，以改革破瓶颈、激活力。一是深化国企改革。鼓励非公有制企业参与国企改革，激发国企活力。深化与央企省企的战略合作，实施好驻洛央企“三供一业”分离移交工作。二是深入推进政府职能转变。扎实推进政府机构改革。深化行政审批制度改革，取消非行政许可审批，探索建立政府行政审批目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单。推行网上审批，提高审批效率。三是完善多元化可持续的投融资体系。创新融资模式，更多运用产业发展基金、政府和社会资本合作（PPP）等市场化方式多渠道筹措资金。大力发展直接融资，充实重点上市后备企业，建立新三板挂牌后备企业库。支持洛阳银行跨区域发展，促进金融租赁公司健康运营。四是着力抓好重点领域改革。深化医药卫生体制改革，进一步巩固县级公立医院改革成果，推进医联体融合发展，构建分级诊疗就医新秩序。稳妥推进资源性、公共性产品和服务价格的市场化改革。完成公务用车制度改革。深入推进财政体制改革，加强政府性债务管理。加快交通运输、农村、教育、环保、文化等领域的改革。
　　（八）科学推进新型城镇化，不断提升城镇化质量。坚持把新型城镇化作为扩大内需的有效载体，全面开展新型城镇化试点，围绕探索农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续投融资等重点任务开展先行先试，积极探索体制机制创新，推动城乡统筹规划建设、产业协调布局、公共服务均等化发展。一是推进城乡一体化示范区建设。在人口集聚转移、城乡社会管理等方面先行先试。实施好智慧工厂物联网创新科技园、河洛文化旅游综合体等41项续建工程，开工建设滨河南路、中原大道等14条城市道路；加快商务中心区、水生态示范区、万安山生态示范区等区域规划建设。二是推动中心城区功能提升。提升城市交通，加快环城东路北段等21项续建工程建设，开工孙辛路改扩建等9条道路工程，谋划城市快速公交和快速路“双快系统”建设。继续加强城市地下综合管廊、防洪防涝等基础设施建设。完成棚户区（城中村）改造征迁2000万平方米，开工1200万平方米，竣工600万平方米。三是持续实施县城提质扩容。全市县城开工旧城改造400万平方米，新区建设200万平方米。推进重点镇、旅游名镇和传统村落保护，着力改善生活条件，促进人口转移集聚。四是完善城镇基础设施。争取310国道、洛吉快速通道二期等项目早日投运。加快推进城市轨道交通项目前期工作。实施26个110千伏及以上电网项目。抓好中石化新粤浙线、西三线、山西煤层气入洛管线及县县通燃气管网建设，形成多气源供气格局。实施城市集中供热热源及管网建设规划，完成首阳山电厂至市区长输管网建设，提升供热保障能力。
　　（九）持续加大投入，倾力改善民生。围绕教育、医疗、就业、养老、保障性住房等重点领域切实改善民生。一是认真谋划实施惠民实事。继续加大财政投入，扎实办好惠民实事。强力推进国家信息惠民试点城市建设，以信息化促进民生领域跨越发展，创新公共服务供给模式，提升公共服务普惠化水平。持续实施基本公共服务体系三年行动计划，提升城乡居民生活质量。二是切实抓好就业创业。全面落实大众创业优惠措施，激发民间投资活力，以创业促就业。全年新增城镇就业10万人、再就业3万人，完成职业教育技能培训1万人，发放小额担保贷款13亿元，新增农村劳动力转移就业3万人。三是大力发展教育事业。深入推进学前教育三年行动计划，鼓励引导“公建民营”试点幼儿园发展。改善义务教育薄弱学校办学条件。继续实施职业教育攻坚计划。四是抓好卫生服务体系建设。年内完成16个乡镇卫生院、23个乡镇卫生院职工周转宿舍，新建298个村卫生室。积极推进科大二附院全科医生培训基地、栾川中医院、洛宁中医院等项目开工建设。五是着力提升保障水平。加大扩面征缴力度，调整居民养老保险待遇，提高社会救助水平。实现城镇居民医保参保100万人以上。新开工保障房7.3万套、竣工2.4万套。六是加快国家养老服务业综合改革试点建设。全年新增养老床位2000张以上，新建农村老年幸福院200个。同时，继续抓好人口和计划生育工作，大力发展残疾人事业，维护妇女儿童权益，推动各项社会事业全面发展。
　　（十）加强重大问题研究，做好“十三五”规划编制工作。积极做好“十三五”总体规划和区域规划、专项规划、各部门或行业规划的编制工作。认真学习深圳经验，加强对重大问题研究，注重各级各类规划的衔接协调。在规划编制过程中，积极开展专题调研、专家访谈、市民建言献策等活动，加强政策研究和形势研判，高标准、高质量谋划、建好项目库。加强与上级部门的沟通衔接，做好各项基础工作，争取更多项目进入国家、省规划盘子。
　　同时，加强食品药品安全监管，抓好安全生产，遏制重特大安全事故。加强社会信用体系建设。健全应急管理机制。切实做好法制宣传教育和依法治理工作，抓好禁毒工作，排查化解社会矛盾，营造平安和谐的社会环境。
　　附件：洛阳市2015年国民经济和社会发展主要指标计划（略）
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