陕西淳化：信用联社集资修建信合大厦是否合规
陕西淳化县信合大厦总建筑面积23083平方米，高达23层，号称淳化县标志性建筑工程。不过，该工程缘何在建设初期就遭遇各种质疑，中国商报记者近日接到该县读者反映，按理说盖楼很正常，缘何出现那么多的这样那样的理由？这到底是怎么一回事？
未竣工的淳化县信合大厦
读者质疑：是否领导意志掩盖法律程序？ &
据公开资料显示，淳化县信合大厦位于淳化县城南新街（原淳化县种子公司所在地），该工程于2010年开始征地筹建，2011年3月开工，计划工期600天。工程建筑总面积23083平方米。其中地下1904平方米，地上21179平方米；建筑层数地下一层，地上二十三层。其中：地下一层设计为人防工事、发电机房、消防水池和热交换系统等，一至三层为机关办公楼，四至二十三层为住宅楼。不过，该大楼修建远超计划工期，目前仍未完全竣工。
有报道称，淳化县领导在信合大厦建设手续未批准前多次施压，要求工程开工。而按照管理权限，淳化县信用联社应上报省市直接主管上级，得到批准后方可按程序建设。但是省市信用联社并未批准……，淳化县信用联社负责人只给他（陕西省信用联社咸阳办事处）进行过口头汇报，并说县上领导催的很紧，让尽快开工……
淳化县住建局工作人员称，该项目手续合规，并出示了相关资料文件。目前淳化县住建局已经对其工程进行了验收，“一切都是合法合规的”。
读者质疑：是否变相修建“楼堂馆所”？ &
《建设用地规划许可证》显示，淳化县信合大厦用地面积8023平方米，用地性质“商服、居住用地”。资料显示，淳化县信合大厦1—3层机关办公楼资金来源为信用联社自筹，其余住宅楼为集资修建。淳化县信用联社工作人员称，该大厦4—23层的住宅楼有100多户，“已经交了钥匙”。
多位淳化县官方人士称，淳化县信合大厦立项，修建均在十八大以前，不算“楼堂馆所”。事实上有关“楼堂馆所”禁令最早可以追溯到1988年，当时国务院就颁布了《楼堂馆所建设管理暂行条例》，明确“控制楼堂馆所建设”。此后，1997年、1999年、2003年、2007年、2009年，中央多次下文强调管控“楼堂馆所”。
2013年7月，中办、国办下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》指出，“强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。”并指出，国有及国有控股企业参照本通知执行。
读者质疑：是否集资建房？&&
建住房[号《关于制止违规集资合作建房的通知》指出，“自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。”资料介绍称，淳化县信合大厦计划投资7826万元，其中办公楼部分为单位自筹，住宅楼部分为职工集资。
建设部政策研究中心一位官员在接受媒体采访时表示，一些党政机关、地方政府、特别是一些非贵即富的企事业单位，以替政府分忧解决职工住房困难为幌子，大上集资合作建房项目，或以各种变相方式购买住房再低价卖给职工，但受益者大部分是已分过房子，或是早已享受住房货币补贴的职工，其中巨大的差额则由单位补贴。“这应引起各级政府主管部门的高度关注，要避免成为新的福利分房、造成社会分配不公、资源占有不平衡、引发新的社会矛盾等一系列问题。”
有关社会学家认为，违规、超标集资建房具有隐蔽性和欺骗性，表面是为职工住房解困，实际是部分机关单位负责人钻政策空子，套取国有资源为小团体和个人牟利，招致意想不到的民怨。
当地群众讲，修建这么豪华的信合大厦，还不如把这些资金用于支持经济发展。并称，里面有县领导参与其中，并在信合大厦内拥有多套住房。对于上述一系列问题，记者在淳化县信用联社办公室电话联系联系了赵主任（音），对方称，“这件事纪委，检察院已经调查过了，要采访去采访纪委，检察院！住建局！我们不接受媒体的采访”随后挂断电话。&&
对于这一现象，记者继续关注。（记者
刘斌利）&&
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陕西淳化县信合大厦总建筑面积23083平方米，高达23层，号称淳化县标志性建筑工程。不过，该工程缘何在建设初期就遭遇各种质疑，中国商报记者近日接到该县读者反映，按理说盖楼很正常，缘何出现那么多的这样那样的理由？这到底是怎么一回事？
未竣工的淳化县信合大厦
读者质疑：是否领导意志掩盖法律程序？ &
据公开资料显示，淳化县信合大厦位于淳化县城南新街（原淳化县种子公司所在地），该工程于2010年开始征地筹建，2011年3月开工，计划工期600天。工程建筑总面积23083平方米。其中地下1904平方米，地上21179平方米；建筑层数地下一层，地上二十三层。其中：地下一层设计为人防工事、发电机房、消防水池和热交换系统等，一至三层为机关办公楼，四至二十三层为住宅楼。不过，该大楼修建远超计划工期，目前仍未完全竣工。
有报道称，淳化县领导在信合大厦建设手续未批准前多次施压，要求工程开工。而按照管理权限，淳化县信用联社应上报省市直接主管上级，得到批准后方可按程序建设。但是省市信用联社并未批准……，淳化县信用联社负责人只给他（陕西省信用联社咸阳办事处）进行过口头汇报，并说县上领导催的很紧，让尽快开工……
淳化县住建局工作人员称，该项目手续合规，并出示了相关资料文件。目前淳化县住建局已经对其工程进行了验收，“一切都是合法合规的”。
读者质疑：是否变相修建“楼堂馆所”？ &
《建设用地规划许可证》显示，淳化县信合大厦用地面积8023平方米，用地性质“商服、居住用地”。资料显示，淳化县信合大厦1—3层机关办公楼资金来源为信用联社自筹，其余住宅楼为集资修建。淳化县信用联社工作人员称，该大厦4—23层的住宅楼有100多户，“已经交了钥匙”。
多位淳化县官方人士称，淳化县信合大厦立项，修建均在十八大以前，不算“楼堂馆所”。事实上有关“楼堂馆所”禁令最早可以追溯到1988年，当时国务院就颁布了《楼堂馆所建设管理暂行条例》，明确“控制楼堂馆所建设”。此后，1997年、1999年、2003年、2007年、2009年，中央多次下文强调管控“楼堂馆所”。
2013年7月，中办、国办下发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》指出，“强调各级党政机关要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，认真贯彻落实中央八项规定精神，树立过紧日子的思想，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。”并指出，国有及国有控股企业参照本通知执行。
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建住房[号《关于制止违规集资合作建房的通知》指出，“自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。”资料介绍称，淳化县信合大厦计划投资7826万元，其中办公楼部分为单位自筹，住宅楼部分为职工集资。
建设部政策研究中心一位官员在接受媒体采访时表示，一些党政机关、地方政府、特别是一些非贵即富的企事业单位，以替政府分忧解决职工住房困难为幌子，大上集资合作建房项目，或以各种变相方式购买住房再低价卖给职工，但受益者大部分是已分过房子，或是早已享受住房货币补贴的职工，其中巨大的差额则由单位补贴。“这应引起各级政府主管部门的高度关注，要避免成为新的福利分房、造成社会分配不公、资源占有不平衡、引发新的社会矛盾等一系列问题。”
有关社会学家认为，违规、超标集资建房具有隐蔽性和欺骗性，表面是为职工住房解困，实际是部分机关单位负责人钻政策空子，套取国有资源为小团体和个人牟利，招致意想不到的民怨。
当地群众讲，修建这么豪华的信合大厦，还不如把这些资金用于支持经济发展。并称，里面有县领导参与其中，并在信合大厦内拥有多套住房。对于上述一系列问题，记者在淳化县信用联社办公室电话联系联系了赵主任（音），对方称，“这件事纪委，检察院已经调查过了，要采访去采访纪委，检察院！住建局！我们不接受媒体的采访”随后挂断电话。&&
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华商头条下载陕西省咸阳市淳化县有个于家村于姓人祖源来哪里？_百度知道陕西淳化县信合大厦顶风违法施工
核心提示：　　8月12日，记者在淳化县城南原淳化县种子公司所在地看到，一块大约有七八亩地的场地上，围墙已经扎起，几台大型挖掘机械正在施工。场
　　8月12日，记者在淳化县城南原淳化县种子公司所在地看到，一块大约有七八亩地的场地上，围墙已经扎起，几台大型挖掘机械正在施工。场地中央已经挖开有一人深、三四亩地大小的一个深坑。工地门口，许多鲜红的燃放过的鞭炮碎屑散落在地上。工棚中几名正在休息的工人告诉记者，工程已经开工好几天了。目前是在挖地基土方。
　　没有获得任何施工审批手续，已经开挖了1人多深的大坑。
　　一位不愿透露姓名的知情人告诉记者，这个工程是县信用联社建设的信合大厦。底下几层办公，上面全部是福利或商品性质的住宅。是淳化历史上最高的大楼，也是县上的标志性工程。因为投资大，工程施工就成了一个惹人瞩目和抢手的事。有传言说，几个月前，有人就找到了建设单位的主要负责人，做工作要拿下这个工程。还有人扬言这个工程是他的，谁都别想。但在开工前几天，突然又变成泾阳县另外一家施工单位。该工程至今没有拿到合法的规划、土地、施工等手续，更没有进行招投标，前几天却突然开始进行地基土方施工了。
　　淳化县住房与城乡建设局党委书记党忠敏接受记者采访，因他没有分管此项工作，在询问了局机关有关人员后告诉记者，信合大厦在淳化是个大项目，县上也很重视。作为建设行政主管部门，他们局目前只给该工程项目颁发了《选址意见书》。至于《规划许可证》、《施工许可证》都没有办。问到是否开工问题，党书记说没有开工。记者打开相机让其看刚刚拍下的施工现场照片。党书记又说是在进行勘探实验。勘探实验和地基施工有啥区别？党书记无语。最后，党书记表示，回头让有关人员再去查处。
　　淳化县信用联社理事长吴云鹏对此事毫不隐瞒。他告诉记者，工程目前只有立项计划的批复和淳化县政府同意用地文件。上级对工期的要求比较紧，其余相关手续正在办理之中。施工队问题，也有几个领导给他打过招呼。前期征地，他们已经支付了500万元左右。投资额原来用于上报的是大概2700万，是联社自有资金。上边的住宅，资金靠集资。具体的建设设计方案还没出来，这个数字也不太准。工地上，现在是清理垃圾，搞打桩实验。没有正式施工，也就谈不上招投标。
　　我国的《建筑工程施工许可管理办法》第三条明确规定，本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。第四条规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证……前不久的8月3日，住房和城乡建设部发文，　根据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》要求，决定在全国集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为的专项行动。其中重点严厉打击的非法违法行为的第一条就是：严厉打击的建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续，擅自开工的。那么，对于淳化县信合大厦项目又是如何处理，人们拭目以待。
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