你的无人机 能在哪里飞？　　《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》引起关注　　制图杨仕成　　无人机事故频发　　近年，我国无人机市场进入井喷式发展，消费级、专业级无人机市场异常火爆，在航拍摄影、农业植保、环境监测、电力巡检等方面已有广泛应用。同时，无人机“黑飞”、失控坠机、炸机等各类事故频发，对公共安全和个人隐私产生严重威胁。　　去年4月，成都、杭州、大连、南京、上海共发生13次“黑飞”无人机影响航班运行事件，特别是成都双流机场受到9次影响，造成34个航班取消、112个航班返航备降、142个航班空中和地面等待。据不完全统计，我国目前有2万架无人机处于“黑飞”状态。　　无人机自身故障引发的事故同样触目惊心：有机构在2016年6月就统计了国内47起无人机炸机(注：指无人机非正常坠地)事件，去年中部某省份发生农用植保无人机坠地伤人事故……　　中国遥感应用协会理事长罗格说：“无人机安全问题不解决，这个行业就很难前行。无人机品类正变得越来越丰富，应用领域越来越广泛，保障无人机飞行安全迫在眉睫。”　　为实现对无人驾驶航空器的依法管理，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》，日前在工信部官网上对外征求意见。这一条例不仅回答了人们关心的问题，也是我国首次从国家战略层面对无人机管理与发展做出部署。　　关注1　　你的无人机属于5类中哪一类？　　现在各种各样的无人机到底如何分类？据悉，条例的管理对象全面覆盖各类无人机，范围由250克以下至150公斤以上，包含民用、警用、军用等不同类别。条例明确，遥控驾驶航空器和自主航空器统称无人机。而模型航空器的管理规则，今后由体育部门会同其他相关部门另行制定。　　结合重量、速度等因素，无人机又被分为微型、轻型、小型、中型、大型五大类。　　条例明确，除微型无人机外，凡是空机重量不超过4000克，最大起飞重量不超过7000克，最大飞行速度不超过每小时100千米，具备符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被监视能力的遥控驾驶航空器，都属于轻型无人机。据大疆无人机公司有关负责人介绍，目前我国无人机市场上约90%的产品都属于此类。　　专家表示，细化分类的目的在于精细化管理，对小型及以上的产品加强监管，对普通群众最常使用的微型、轻型产品尽量放宽限制，管理兼顾开放。如条例明确，中型、大型无人机应当进行适航管理。微型、轻型、小型无人机投放市场前，应当完成产品认证。销售除微型无人机以外的民用无人机的单位和个人应当向公安机关备案，并核实记录购买单位、个人的相关信息，定期向公安机关报备。　　关注2　　微型机在禁飞区外飞　　无需提交飞行计划　　我国的空域均为管制类空域。因此，条例充分尊重现有的空域管理特点，在维持整体制度不变的情况下，对120米、50米的安全高度进行了突破，向轻型无人机和微型无人机释放120米以下、50米以下的空域，在保障安全的前提下，疏导了正常合理的飞行需求。　　条例明确，除空中禁区、机场、军事禁区、危险区域等周边一定范围内，微型无人机无需批准可以在真空50米以下空域飞行，轻型无人机可以在真空120米以下空域飞行。　　专家表示，民用无人机，特别是微型与轻型无人机的操作使用准备时间普遍比较短，无固定起降点，飞行量巨大，应用较为广泛，传统通航式的管理早已不能适应当下的应用习惯。条例一方面通过明确管控空域，以及管控空域飞行需求的申请与审批制度，保障基础安全；另一方面，释放出适飞空域，为群众与企业提供合法合规飞行的权利，为社会生产生活提供了效率与便利。可以说，条例为逐步进入自动化、智能化的科技社会做出了准备，是重要的管理方法探索。　　此外，条例综合无人机产品特性、飞行量、飞行目的、用户使用习惯等多种因素考虑，提出微型无人机在禁止飞行区以外飞行，无需提交飞行计划；由国家建立具备监视和必要管控功能的无人机综合监管平台，轻型无人机如在适飞空域内飞行并通过监管平台报送飞行动态，亦无需提交飞行计划等。通过技术手段，减少用户负担，提升管理效率。　　微型无人机禁飞空域如下　　1真高50米以上空域；　　2空中禁区以及周边2000米范围；　　3空中危险区以及周边1000米范围；　　4机场、临时起降点围界内以及周边2000米范围的上方；　　5国界线、边境线到我方一侧2000米范围的上方；　　6军事禁区以及周边500米范围的上方，军事管理区、设区的市级(含)以上党政机关、监管场所以及周边100米范围的上方；　　7射电天文台以及周边3000米范围的上方，卫星地面站(含测控、测距、接收、导航站)等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边1000米范围的上方，气象雷达站以及周边500米范围的上方；　　8生产、储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地以及周边100米范围的上方，发电厂、变电站、加油站和大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边50米范围的上方，高速铁路以及两侧100米范围的上方，普通铁路和省级以上公路以及两侧50米范围的上方；　　9军航超低空飞行空域。　　上述微型无人机禁止飞行空域由省级人民政府会同战区确定具体范围，由设区的市级人民政府设置警示标志或者公开相应范围。警示标志设计，由国务院民用航空主管部门负责。　　轻型无人机禁飞空域如下　　1真高120米以上空域；　　2空中禁区以及周边5000米范围；　　3空中危险区以及周边2000米范围；　　4军用机场净空保护区，民用机场障碍物限制面水平投影范围的上方；　　5有人驾驶航空器临时起降点以及周边2000米范围的上方；　　6国界线到我方一侧5000米范围的上方，边境线到我方一侧2000米范围的上方；　　7军事禁区以及周边1000米范围的上方，军事管理区、设区的市级(含)以上党政机关、核电站、监管场所以及周边200米范围的上方；　　8射电天文台以及周边5000米范围的上方，卫星地面站(含测控、测距、接收、导航站)等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边2000米范围的上方，气象雷达站以及周边1000米范围的上方；　　9生产、储存易燃易爆危险品的大型企业和储备可燃重要物资的大型仓库、基地以及周边150米范围的上方，发电厂、变电站、加油站和中大型车站、码头、港口、大型活动现场以及周边100米范围的上方，高速铁路以及两侧200米范围的上方，普通铁路和国道以及两侧100米范围的上方；　　10军航低空、超低空飞行空域；　　11省级人民政府会同战区确定的管控空域。　　未经批准，轻型无人机禁止在上述管控空域飞行。管控空域外，无特殊情况均划设为轻型无人机适飞空域。植保无人机适飞空域，位于轻型无人机适飞空域内，真高不超过30米，且在农林牧区域的上方。　　关注3　　购买轻型无人机　　该不该实名备案受关注　　“销售除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当向公安机关备案，并核实记录购买单位、个人的相关信息，定期向公安机关报备。购买除微型无人机以外的民用无人机的单位、个人应当通过实名认证，配合做好相关信息核实。”这是该条例第十条的规定。　　作为无人机生产的龙头企业，深圳大疆创新科技有限公司相关负责人表示，支持对小型及以上无人机进行实名销售备案，但反对销售轻型机的企业需要对购买者进行实名销售备案并向公安机关报备的规定。　　他认为，轻型无人机个人消费属性明确，已成为广大人民群众日常生活中进行家庭拍摄的设备，属于日常消费品。购买轻型无人机的用户除了自用，还大量地将该类产品作为礼物，因此销售实名备案并不能实现购买者和使用者的一致性。　　对此，无人机安全管理资深人士张磊认为，实名销售是实名登记的有效补充，可以在销售过程中提高销售者和购买者的安全责任感，并且实现有效追溯，向政府机关报备，在现有技术条件下也并不会增加行政成本。　　关注4　　未成年人操控无人机　　有什么新的规定？　　那么多的无人机在天上飞，必须保障飞行安全和必要的监管。　　从无人机操控者的角度，条例从运行风险、操作难度、使用目的、使用成本等问题出发，提出轻型无人机驾驶员应当年满14周岁，未满14周岁应当有成年人现场监护；小型无人机驾驶员应当年满16周岁；中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。小型、中型、大型无人机的运行需要驾驶员取得安全操作执照；微型和轻型无人机在适飞空域飞行不需要持有合格证或执照，掌握运行守法要求和风险提示即可。　　你有哪些话要说？　　2月28日前书面反馈意见　　请于2018年2月28日前将书面意见反馈至国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室。　　传真号码：010-66314777　　电子邮件：uav@chinagaa。org。cn　　邮寄地址：北京市海淀区西北旺北路1号(邮政编码100094)。请在信封上注明“条例稿意见”。　　本组稿件综合新华社、央视、工信部网站、澎湃新闻等}

根治“黑飞”，靠堵也要靠疏■李彩霞近几年，无人机话题一直颇受关注。一方面无人机越来越多地被应用到航拍、娱乐、植保等领域，市场前景广阔；另一方面无人机安全事件频发，多地报道无人机侵入军民用机场，这些“不速之客”牵动着政府和百姓的神经。今年4、5月份西南地区频频发生无人机干扰民航事件后，民用无人机安全问题再次成为舆论关注的焦点。为此，各地区相关部门迅速跟进，纷纷亮出“禁飞”令牌。从事后各地监管部门采取的措施来看，更多采取的是管制的办法，甚少使用疏导的方法。这些举措虽然在短期内能有效遏制事件的恶化，但并不能从根本上解决无人机带来的安全问题。据统计，2016年仅某品牌无人机市场保有量为50万架以上，一年的飞行量达1400万架次以上。面对汹涌如潮的“飞行热”，为“飞行者”释放合理的管制空间非常必要。像治理水患，根治无人机“黑飞”，既要靠“堵”，也要靠“疏”。一方面要依法严惩危害国防安全、公共安全与人民生命财产安全的“黑飞”责任人，填补法律漏洞，明确不同主体的民事、行政、刑事责任，编织好维护航空安全的“法网”。譬如，公安部今年1月公布的《中华人民共和国治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》第46条，就新增加了“无人机”专项内容，为警方执法提供了专门依据。另一方面，要尽快在无人机实名制的基础上，推动中国低空空域改革，简化空域申报手续，划设专门的“隔离空域”，给无人机分配相应的活动空间，真正解决“上天难”的问题。对于很多无人机爱好者来说，即使花大钱考取了无人机驾驶资格证，但低空飞行审批的大门不对个人开放，选择“黑飞”也是无奈之举。实名制后，无人机该飞向哪里？也是迫切需要相关部门回答的问题。其实，早在7年前，我国就对低空开放进行了部署，2010年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，在全国多个城市进行了空域开放试点。2016年5月13日，国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，提出实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批（备案）程序，明确报批时限要求，方便通用航空器快捷机动飞行。目前改革已经进入攻坚阶段，相信不久的将来，根治“黑飞”会迎来实质性突破。“堵”与“疏”不是对立的，应适时统一起来。“堵”的力度过大，而“疏”的措施跟不上，不仅会阻碍行业的发展，也可能使无人机拥有者铤而走险选择“黑飞”；“疏”的节奏快了，“堵”的方法不奏效，就会危害国防、公共安全和人民群众的生命财产安全。疏堵结合把握好力度，控制好节奏，这考验着我们的智慧。}

2023-01-05 11:31
来源:
能飞无人机学院发布于：广东省
最近有很多网友都在问"无人机可以随便飞吗?"这个问题，还有网友想搞清楚“自己买的无人机可以随便飞吗?”。对此，能飞小编整理了相关的资料，希望能给您带来帮助。
自己买的无人机可以随便飞吗？
当然不是！
近年来，无人机的应用范围越来越广泛，飞行高度越来越高，但是，也出现了一系列的安全控制问题，无人机未经许可闯入公共和敏感区域、意外坠落、影响客机正常起降、与高楼相撞等事件时有发生。
怎样才算合法飞行？要做到以下四点：
1、实名登记，新购买的无人机请及时在无人机实名登记系统中完成实名登记；
2、持证上岗，考取中国民航局无人机执照；
根据《民用无人机驾驶员管理规定》中的执照管理要求：
操作空机重量大于4KG，起飞全重大于7KG的无人机必须持证！必须持有民航局无人机驾驶员执照。
此外，当飞行半径在500m以上或者高度在120m以上时，也需要持有无人机驾驶员执照
3、遵守限高，轻型无人机限高120米，微型无人机限高50米；
4、飞行报备，飞行前先了解当地的禁飞情况，以及无人机的管理政策，如遇管控区域，需要提前与管制单位沟通。
有哪些安全注意事项？
即便你有了证，也不能随便飞，无人机炸机的不少，造成的安全事故时有发生，同时还有不少净空区是绝对不能飞的。根据经验这里给大家简单说明一下特别注意的地方。
人员密集区。
所谓人员密集，对于这类区域不是简单定义，并不一定只是学校商场等，它包括举行大型活动的场所等等。这些地方飞行，对于起飞前一定要选择人员少的地方，同时设定自动返航。飞行中要及时关注无人机状态，尽量避免人群上方飞行，无法避免的要距离人员高度120米以上
军事禁区。
这个不用多说了，既然你买了无人机就要明白，军事机密和国家安全的重要性，这是起码的准则。
政府机关。
很多政府机关驻地也被GPS系统设定为了禁飞区，根据当前各地管理不同，想要飞行，必须有当地无人机协会或者治安管理部门审批的放行报告，才可能暂时解除限制。
各大机场。
根据民航局的现有规定，民用机场都划有机场禁空区，也称为机场净空保护区，主要目的是为了保证飞机在起飞和降落期间的安全。由于飞机在起飞降落阶段，飞行高度低，机动能力差，遇到无人机等升空物，很难采取有效的手段及时规避可能威胁飞行安全，或者造成航班延误。所以为了保障飞行安全，需要，在飞机起降的区域创造一个干净的空域，遇的范围是跑道中心线两侧各十公里，两端各20公里的范围内。在这个机场净空保护区域内，是不允许无人机进入飞行的。
高铁线路。
在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内是禁飞无人机的。不过设备厂商现在好像也没有把铁路线路设置成禁飞区，所以飞的时候一定要注意远远避开，以免招致不必要麻烦。
高压线。
高压线路周围的强电磁环境对无人机遥控信号干扰较大，容易发生无人机飞行事故，造成输电线路安全运行隐患。使用无人机，一定要远离高压线！
当然，还有许多区域，欢迎大家联系我们补充交流哦
综上所述，无人机，不是随便你想“飞”就能“飞”！无人机要飞得更高、更安全，离不开有效监管。安全规范地使用无人机，一定要注意避开禁飞区，同时做好持证飞行、实名登记、正确选址、尊重他人隐私，确保空中、地面的交通安全
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