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（来源：曲靖政法）
1.党的二十大对市域社会治理的最新安排部署是什么？
答：在党的二十大报告中，习近平总书记强调， “完善社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。整体上看，报告将完善社会治理体系放在了国家安全体系和能力现代化的框架中，并注重市域范围的社会治理，这体现了对未来五年乃至更长时间面对国际国内复杂形势的战略判断和统筹考量。一方面，我们必须要在国家安全和社会稳定的大背景下来把握和理解市域社会治理现代化；另一方面，要通过市域社会治理体系和能力现代化来巩固和提高国家安全和社会稳定。
2.曲靖市试点创建的总体目标？
答：在市委、市政府统一领导下，顺利通过省级验收、中央复核，完成市第六次党代会提出的“创成全国市域社会治理现代化试点合格城市”目标，推动迈上市域社会治理现代化新台阶。
3.曲靖市试点创建的总体安排？
答：2020年整体推进、取得初步成效；2021年重点突破、实现基本达标；2022年巩固提升、形成长效机制；2023年省级验收、中央复核高分通过。
4.曲靖市推进市域社会治理现代化试点工作的重大事项？
答：2019年12月19日，曲靖在全省率先出台《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》（曲发〔2019〕34号），成立了以市委主要领导为组长，市政府主要领导为第一副组长，其他16位市级领导任副组长的高规格领导小组。
2020年3月23日，中央政法委正式批复，同意曲靖市作为全国市域社会治理现代化第1批试点地区。
2020年4月29日，全市市域社会治理现代化工作会议召开。会议强调要高起点谋划、高标准推进，努力闯出一条符合曲靖实际的社会治理新路子，为推动曲靖实现高质量跨越式发展提供有力保障。会议提出以实施“十二大工程”为抓手，打好“五大攻坚战”为突破，明确了全市推进市域社会治理现代化的时间表、路线图、任务书。
2022年3月16日，市委召开了全市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市推进会。会议强调，要全面冲刺、决战决胜，确保高水平达标、高质量创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，为全市奋进新征程推动新跨越营造安全和谐稳定的社会环境。
2023年3月3日，全市市域社会治理现代化工作领导小组办公室2023年第一次主任会议暨试点迎检工作动员部署会议召开。会议强调，全市各级各部门要进一步提高政治站位，以坚定不移的态度、决战决胜的勇气、求真务实的作风，集中力量攻坚，坚决确保顺利通过省级验收和中央复核。
5.曲靖市委、市政府就推进全国市域社会治理现代化试点工作，出台的文件是？
答：2019年12月16日，中共曲靖市委、曲靖市人民政府印发《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，明确通过实施“一把手”工程、党建引领工程、社会基础管理工程、社会治理智能化工程、社会组织联动工程、思想道德文化建设工程、平安建设工程、矛盾纠纷及信访问题多元排查化解工程、公共安全监管和应急处置工程、社会心理服务体系建设工程、政务服务提升工程、市域社会治理法治保障工程等“十二大工程”，系统推进市域社会治理现代化工作。
6.曲靖市在全国层面工作交流会上的发言情况？
答：2019年12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议在京召开。曲靖市作为唯一一家地级城市在会上作了题为《着眼现代化 奋勇争先进 探索具有西部特色的市域社会治理新路径》的交流发言。
2021年3月26日，曲靖市在全国市域社会治理现代化试点工作座谈片会上代表云南省唯一一家试点州市作了交流发言。
2022年8月25日至26日，曲靖市在第五次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上作了题为《四个“加法”有效破解婚姻家庭矛盾纠纷难题》的交流发言。
7.曲靖市创新实施的“三蜂”工程是什么？
答：通过实施“蜂巢”工程，织密像“蜂巢”一样结构紧凑、无缝衔接的网格化精细化服务管理体系。
通过实施“蜂眼”工程，锻造像“蜂眼”一样动态感知、全域覆盖、反应敏锐的矛盾纠纷预防排查调处能力体系。
通过实施“蜂蜜”工程，培育像“蜂蜜”一样甜蜜和谐、健康美满的婚姻家庭生活体系。
8.曲靖市创新实施的“五大攻坚战”是什么？
答：基层基础建设攻坚战、命案防控攻坚战、信访矛盾化解攻坚战、安全事故防控攻坚战、群众安全感满意度提升攻坚战。
9.通过试点验收的地市，中央授予什么称号？
答：授予“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号，并通报表扬。
10.市域的内涵？
答：根据国家《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98），“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理，主要强调国家宏观和基层微观两个层面，新形势下为什么中央提出推进市域层面的中观社会治理，可以从市域的“三个特殊”方面来理解。第一，市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。第二，市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。第三，市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。
11.“市域社会治理现代化”的内涵？
答：（1）内涵方面。“市域社会治理现代化”的内涵极其丰富。从字面表述上看，是“市域+社会治理现代化”的组合，体现的是国家对推进社会治理现代化的总体要求在“市域”范围内的落实，它既是国家治理的子系统，也是社会治理在市域范围内的具体实践。
（2）外延方面。“市域社会治理现代化”的外延十分广泛。可以从行政区划、空间范围、行动主体、治理手段、治理目标5个方面进行理解和把握。一是从行政区划来看，市域社会治理的治理单位主要以设区的市为载体，主要包括所有副省级市、地级市和自治州，以及地（盟）、新疆生产建设兵团师市、直辖市下辖的区（县）。二是从空间范围来看，由于设区的市的区域范围既包括城市地区，又包括农村地区，因此，市域社会治理是城市社会治理与农村社会治理的融合体。三是从行动主体来看，市域社会治理是市域范围内多元行动主体，在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系基础上开展的一种社会行动。四是从治理手段来看，市域社会治理现代化是市域社会治理主体在党的领导下运用党建、法律、道德、心理、科技、村规民约等社会治理手段开展的一种社会行动。五是从治理目标来看，市域社会治理现代化的直接目标是化解市域社会矛盾、解决市域社会问题，终极目标是促进市域社会和谐稳定。
12.“市域”概念提出的时间是？
答：最早是在习近平同志担任福建省省长期间提出来的。他在2002年对厦门工作的讲话中提出“市域城镇体系”概念，要求全市“一盘棋”促进城乡发展。“市域”概念的提出，把城市、乡村治理纳入整体来推进，有助于社会治理的城乡统筹。
13.市域社会治理现代化概念正式提出的时间？
答：2018年7月17日，中央政法委秘书长陈一新同志在《人民日报》发表文章《推进新时代市域社会治理现代化》，正式提出市域社会治理现代化概念。
14.党的哪次会议正式作出“加快推进市域社会治理现代化”的重大决策？
答：党的十九届四中全会。
15.习近平总书记关于市域社会治理现代化所作重要指示的具体内容是什么？
答：把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推进社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
16.推进全国市域社会治理现代化的总体思路是什么？
答：2019年12月3日，在北京召开的全国市域社会治理现代化工作会议，提出了推进市域社会治理现代化的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解市域社会治理难题为突破口，以开展市域社会治理试点为抓手，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安中国建设迈上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。
17.推进市域社会治理现代化的重大意义是什么？
答：推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。市域治理做得怎样，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。
一是市域在国家治理体系中的特殊定位（市域具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用）。市域治理是国家治理的重要支柱，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。
二是市域在矛盾风险防范化解中的特殊作用。目前，一些最突出的矛盾和问题汇聚在市域，防范化解矛盾最坚实的力量支撑也在市域，市域是观察矛盾风险走向的晴雨表。
三是市域在社会治理中的特殊优势。市域有自身独特的基础和优势。市域具有政策制定的自主空间，设区的市在城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面享有地方立法权，具有更大、更灵活的自主创新探索政策空间。市域具有解决问题的资源基础，市域往往具备较为雄厚的物质基础和丰富多样的资源手段，能够统筹各种资源力量，及时有效解决各类突出问题。市域具有大胆尝试的回旋余地，市域在探索社会治理政策和模式方面有更大的回旋余地，推进市域社会治理创新，有利于破难题、开新局，为推动社会治理现代化不断提供新经验、贡献新方案。
18.市域社会治理现代化要积极构建的新模式是什么？
答：紧紧围绕共建共治共享方向，把握市域社会治理规律特点，突出体制创新、机制完善、制度建设，不断提高市域社会治理现代化水平。一是树立科学理念，增强市域社会治理引领力。深刻把握市域社会治理特点规律，树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致等科学的治理理念。二是理顺纵向架构，增强市域社会治理统筹力。进一步理顺市、县、乡镇（街道）权责关系，完善权责明晰、上下贯通、层层推进的三级纵向治理架构，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本的市域社会治理链条。市级层面重在统筹协调，县级层面重在组织实施，乡镇（街道）层面重在强基固本。三是完善横向体制，增强市域社会治理聚合力。通过体制创新、机制完善、制度建设，完善党委领导体制、政府负责体制、社会协同体制、公众参与机制，把分散的资源聚起来。四是推进方式革新，增强市域社会治理驱动力。发挥政治引领作用、法治保障作用、自治强基作用、德治教化作用、科技支撑作用。
19.市域社会治理要聚焦解决哪些突出问题？
答：主动适应市域社会治理面临的新情况新问题，以工作机制建设为着力点，善于运用制度威力防风险、解难题、补短板，不断提升市域社会治理效能。要主动破解社会矛盾外溢这一最突出的难题，提升市域社会稳定风险防范化解水平。要主动应对治安问题复杂多变这一最现实的挑战，提升市域公共安全风险防范化解水平。要主动补齐优质公共服务供给不足这一最明显的短板，提升市域公共服务水平。要聚焦流动人口有序融入，推动市域公共服务均等化。
20.推进市域社会治理现代化要处理好哪些关系？
答：充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，加大统筹协调力度，完善组织保障措施，凝聚各方力量智慧，努力把宏伟蓝图变成美好现实。正确处理顶层设计与分层对接的关系，形成工作合力。正确处理统筹推进与分类指导的关系，确保精准实施。正确处理试点先行与面上推开的关系，增强示范效应。正确处理制度创新与制度运行的关系，释放制度威力。正确处理治理现代化与各有关工作能力的关系，提升治理能力。正确处理立足当前与着眼长远的关系，确保善作善成。
21.推进市域社会治理现代化工作要避免哪“两个误区”？
答：一是把“市域社会治理”等同于“基层社会治理”的误区。当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理，在谋划试点工作时未能把握市级主题、发挥市级优势、突出市域特点，导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大；二是把“市域社会治理”拓展为“市域治理”的误区。体现为对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。加快推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。
22.推进市域社会治理现代化工作要防范哪“五类风险”？
答：一要防范化解政治安全风险。二要防范化解社会治安风险。三要防范化解重大矛盾纠纷。四要防范化解公共安全风险。五要防范化解网络安全风险。
23.党的十九大提出打造“三共”的社会治理格局，“三共”是指什么？
答：共建、共治、共享。
24.党的十九大提出，要提高社会治理“四化”水平，“四化”是指什么？
答：社会化、法治化、智能化、专业化。
25.党的十九大提出，加强社会心理服务体系建设，培育怎样的社会心态？
答：自尊自信、理性平和、积极向上、科学理性。
26.党的十九届四中全会关于社会治理的总体要求是什么？
答：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。
27.十九届四中全会决定中就完善国家安全体系提出，要完善怎样的国家安全领导体制？
答：集中统一、高效权威。
28.党的十九届四中全会、五中全会提出，要建设什么样的社会治理共同体？
答：党的十九届四中、五中全会均提出了建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
29.党的十九届四中全会、五中全会提出，要完善什么样的社会治理体系？
答：要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
30.《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，强调中国特色社会主义新时代在平安建设方面取得的成就是什么？
答：党着眼于国家长治久安、人民安居乐业，建设更高水平的平安中国，完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，建设共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强防灾减灾救灾和安全生产工作，加强国家应急管理体系和能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部，防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪、跨国犯罪。党的十八大以来，我国社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。
31.中央办公厅、国务院办公厅2016年3月23日印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，关于党政领导班子、领导干部违反本规定或者未能正确履行本规定所列职责，应当进行责任督导和追究的情形有？
答：一是不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，本地区本系统本单位基层基础工作薄弱，治安秩序严重混乱的；二是本地区本系统本单位在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；三是本地区本系统本单位发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；四是本地区本单位社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、不达标的；五是对群众反映强烈的社会治安重点地区和突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或者出现反弹的；六是各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项。
32.中央办公厅、国务院办公厅2016年3月23日印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，关于对党政领导班子、领导干部进行责任督导和追究的方式有哪些？
答：通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等。因违纪违法应当承担责任的，给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
33.平安中国建设的总体目标是？
答：人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
34.平安中国建设的价值追求是？
答：坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，在共建共治共享中推进平安中国建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
35.建设更高水平的平安中国的重大意义是？
答：一是助推“中国之治”谱写新篇章的战略举措；二是顺应社会主要矛盾新变化的长远之策；三是应对各类风险挑战的制胜之道；四是顺应全面建设社会主义现代化国家新目标的题中之义。
36.建设更高水平的平安中国的总体思路是？
答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。
37.建设更高水平的平安中国的内涵是？
答：领域更宽广、体制更完善、成效更明显、人民更满意。
38.建设更高水平的平安中国的原则有？
答：一是坚持党的领导；二是坚持人民至上；三是坚持安全发展；四是坚持统筹推进；五是坚持主动创安；六是坚持科学治理。
39.建设更高水平的平安中国的方法手段有？
答：一是加强全周期动态治理；二是加强全方位依法治理；三是加强全要素智慧治理。
40.平安建设的载体抓手有哪些？
答：一是推进市域社会治理现代化。二是创新基层社会治理。三是深化平安创建活动。
41.平安创建活动的目标是？
答：发案少、秩序好、服务优、群众满意。
42.平安建设领导（协调）小组的职责有？
答：统筹谋划、协调推动、督办落实、考评激励。
43.为总结扫黑除恶专项斗争经验，加强制度建设，保障在法治轨道上常态化、机制化开展扫黑除恶工作，根据宪法，制定的法律是什么？
答：《中华人民共和国反有组织犯罪法》，（2021年12月24日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，自2022年5月1日起施行）。
44.《中国共产党政法工作条例》对社会治安综合治理中心的定位是什么？
答：省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级党委政法委员会和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导。
45.《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB\T33200-2016）规定，综治中心的功能有哪些？
答：基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务疏导和危机干预、政策法律法规宣传、公共服务代办、数据分析研判、参与基层系列平安创建等功能。
46.《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》（GB\T33200-2016）规定，综治中心的制度有哪些？
答：首问负责、协作配合、工作例会、情况报告、应急救援、考核评价、网格化管理、经费保障制度。
47.社会治安综合治理视联网是怎样的视频网络系统？
答：是实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务的综合高清视频网络系统。
48.2020年中共中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？
答：2020年5月16日，中共中央、国务院印发《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》（中发〔2020〕11号）。
49.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的基点、切入点、着力点、落脚点分别是什么？
答：以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以市域社会治理现代化为切入点，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点。
50.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》明确提出，加强和创新社会治理要坚持四个治理，是指哪“四个治理”？
答：要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
51.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，到2035年的主要目标是什么？
答：到2035年，现代化社会治理体系基本成型，社会治理能力现代化水平大幅提升，建设更高水平的平安中国目标基本实现。
52.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，增强推进社会治理现代化的向心力，要构建什么样的社会共治格局？
答：要构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局。
53.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于各级党委和政府主要负责同志的社会治理和平安建设责任是如何规定的？
答：各级党委和政府主要负责同志要履行推进社会治理现代化、深化平安建设第一责任人责任，切实守护一方平安。
54.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，要构建怎样的社会治理指挥体系？
答：权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活。
55.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于加强对社会组织综合监管，提出要建立什么机制？
答：健全考核、评估管理、社会监督机制。
56.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中，关于推进社会治理工作布局现代化提出的四项任务是什么？
答：一是把维护国家政治安全放在首位。二是加强社会治安防控体系建设。三是防范化解社会矛盾风险。四是切实保障公共安全。
57.中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出要提高治理能力，提出了要提高哪几种能力？
答：决策统筹能力、改革创新能力、打击防范能力、基础管理能力、群众工作能力、舆论引导能力、狠抓落实能力。
58.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面需要统筹两个大局、两件大事、两个战场分别是什么？
答：统筹国内国际“两个大局”、发展安全“两件大事”、网上网下“两个战场”。
59.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于发挥德治教化作用提出，要推进哪几个方面的道德建设？
答：推进社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德建设。
60.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，推进社会诚信体系建设，要完善什么平台？
答：推进社会诚信体系建设，完善“全国信用信息共享平台”。
61.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于发挥自治基础作用提出，加强基层群众自治机制建设，完善城乡社区哪些制度？
答：加强基层群众自治机制建设，完善城乡社区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。
62.《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于发挥法治保障作用提出，加强法治宣传教育要营造什么样的良好法治环境？
答：要加强法治宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
63.全国市域社会治理现代化试点时限是如何要求的？
答：以三年为一期，第一期为2020至2022年，第二期为2023年至2025年。
第一期验收复核时间：2023年4月至5月，由省级党委政法委组织初审；2022年6月至7月，中央政法委进行复核验收，验收合格即可授牌。
64.全国市域社会治理现代化试点第1期共几个地区？
答：将于2022年接受验收评估的第1期试点地区有246个，包括地级行政区划单位（含副省级市、地级市、自治州、地盟）184个（曲靖市就在其中），占全国所有地级行政区划单位的55.3%；直辖市下辖区县57个，占所有直辖市下辖区县的66.3%；另外还有新疆生产建设兵团的5个师市。
65.全国市域社会治理现代化试点评估验收要求是什么？
答：按照“低门槛进、高门槛出”的原则，以市级评估申报、省级把关为“进门门槛”，将中央验收作为“出门门槛”。建立长效机制，坚持“成熟一批、验收一批、授牌一批”，验收通过，即予以授牌。
66.全国市域社会治理现代化试点工作的组织领导？
答：试点工作在各级党委政府领导下，充分发挥各级党委平安建设领导小组及其办公室作用，作为平安建设的重要内容，统筹谋划、稳步推进。省级党委政法委发挥承上启下作用，负责申报把关、督促指导、考核初审等工作。市级党委政法委履行主体责任，发挥主体作用，全力推进实施。各有关部门结合职能任务，抓好本行业、本系统、本领域重点任务的推动落实。
67.全国市域社会治理现代化试点的基本遵循和评估标准文件是什么？
答：《全国市域社会治理现代化试点工作指引》（第二版）。
68.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》（第二版）共性指引共明确了多少类、多少大项重点任务、多少项验收要点？
答：11类、63大项重点任务、262项验收要点（其中省级验收90个、共388分）、负面清单6项。
69.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市群众对本市平安建设的满意度要超过多少？
答：超过全省平均水平。
70.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市100%的村要落实重大事项决策“四议两公开”，“四议两公开”是指什么？
答：“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
71.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出，各级要加强对邮件、快件寄递安全管理，督促企业落实三个“100％”制度，三个100％是指什么？
答：收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100％”。
72.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就行政机关负责人出庭应诉率的要求是多少？
答：不低于90%（计算2020-2022年三年的整体数据）。
73.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求完善社会治安防控体系，加强社会面治安防控网建设，建设“四化”市域社会治安防控体系是指什么？
答：立体化、法治化、专业化、智能化。
74.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》要求加强社会面治安防控网建设，建设完善的市域社会治安防控体系，形成的“大防控”格局具体是什么？
答：形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。
75.“三同步”机制是什么？
答：依法办理、舆论引导、社会面管控。
76.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要打击遏制网络犯罪，明确提出要深入打击整治哪些网络犯罪？
答：要深入打击网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、网络套路贷等网络犯罪。
77.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出健全市县乡三级应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建什么样的应急处置模式？
答：实战化、扁平化、合成化。
78.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》关于推进治理方式现代化提出的“五治融合”分别是什么？
答：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。
79.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善什么制度机制？
答：政治督察、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。
80.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就完善基层群众自治机制提出，要积极开展哪些协商活动？
答：开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动。
81.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就维护职工合法权益，明确要保障职工群众的哪些权利？
答：要保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。
82.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，明确完善市域智能化建设制度，推动现代科技与市域社会治理深度融合，把什么作为基础设施建设的重要内容？
答：社会治理要素数据化、治理数据标准化、推进社会治理多网融合等。
83.推进“雪亮工程”建设，提出要达到的“四全”要求是什么？
答：全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
84.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基础建设，提出在市级或以上层面执行统一标准，利用区块链等技术，打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，构建什么样的数据资源共享体系？
答：覆盖全域、统筹利用、统一接入、灵活服务的数据资源共享体系。
85.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就加强干部信息化、智能化等能力培养，提出要完善应用人才队伍的哪些机制？
答：要完善应用人才队伍的引进、培养、激励、管理机制。
86.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，在市域全面开展网格化服务管理标准化建设，试点市要实现网格化服务管理的目标是什么？曲靖市先后出台了哪些配套文件？
答：目标：“多网合一”、全域覆盖。
《关于加强市域社会治理现代化基层基础建设的实施方案》（曲办发〔2020〕45号）。
2022年9月1日，市委印发《曲靖市党建引领基层治理三年行动计划（2022—2024年）》（曲发〔2022〕9号）【附件3：《关于加强党建引领网格化治理的实施方案（试行）》】。
2022年9月1日，曲靖市正式颁布实施《曲靖市城乡网格化服务管理条例》。
2022年10月20日，市委政法委等多部门联合印发《关于印发实施“蜂巢、蜂眼、蜂蜜”工程系列配套工作方案的通知》（曲政法通〔2022〕8号）。
87.《全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》确定的6项“负面清单”事项是什么？
答：一是暴力恐怖案事件；特别重大、重大民族分裂活动，特别重大、重大宗教极端活动，特别重大、重大邪教案事件。
二是特别重大、重大群体性事件。
三是特别重大、重大安全事故。
四是其他危害政治安全和社会稳定的重大案事件。
五是十万人命案发案率>0.6；一杀3人以上案件；个人极端暴力犯罪。
六是市委、市政府主要领导严重违纪或违法犯罪；市委政法委书记严重违纪或违法犯罪；市委政法委委员严重违纪或违法犯罪。
88.全国市域社会治理现代化试点工作中,就平安村(社区)创建工作提出的“七无”目标是指什么?
答：无违法上访、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件。
89.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》中要求的“五大体制”“五类风险”“五种方式”是指什么？
答：“五大体制”：党委领导体制、政府负责体制、群团助推体制、社会协同体制、公众参与体制。
“五类风险”：政治安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、网络安全风险。
“五种方式”：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。
90.曲靖市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，认领的两个全国项目、一个省级项目分别是什么？
答：两个全国项目是“完善党委领导体制”、“防范化解社会矛盾风险”项目；一个省级项目是“发挥自治强基作用”项目。
91.曲靖市人大常委会制定出台的地方性法规有？
答：《曲靖市城乡网格化服务管理条例》《曲靖市多元化解纠纷促进条例》《曲靖市城市管理综合行政执法条例》《曲靖市文明行为促进条例》《曲靖市乡村清洁条例》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》《曲靖市建设工程施工现场管理条例》《曲靖市人民代表大会及其常务委员会立法条例》《曲靖市养老服务促进条例》《曲靖市会泽历史文化名城保护条例》共10部。
92.全国市域社会治理现代化试点工作中提出,要持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想“五进”活动，“五进”是指什么？
答：持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区活动。
93.全国市域社会治理现代化试点工作中规定,市县乡三级党委政府法律顾问、公职律师制度要实现什么目标?
答：市县乡三级党委政府法律顾问、公职律师制度要实现全覆盖。
94.曲靖市深入推进重大命案信访涉稳案事件“新三零”专项攻坚行动是什么？
答：从2023年2月至12月底，在全市集中开展零重大命案（个人极端案事件）、零重大信访事件、零重大涉稳案事件专项攻坚行动。
95.《曲靖市关于压实命案防控工作责任八项措施》主要内容？
答：分级负责、一月一通报、预警提醒、警示约谈、挂牌督办、从严考核、一案双查、以奖代补。
往期回顾
曲靖市普法强基补短板专项行动领导小组会议暨工作调度会召开
省委政法委副书记董国权到曲靖调研专项普法工作
张钧到沾益区督导检查安全生产、矛盾纠纷排查化解及生态环境保护工作
曲靖政法融媒体中心出品
2023 第295期
审 核：尹 瀚
编 辑： 唐世清、孙 倩、周 琼、熊春荣
来 源：曲靖市委政法委返回搜狐，查看更多
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2023-12-01 15:42
来源:
政信城投发布于：江苏省
在高质量发展的宏观经济背景下，城投公司要在地方融资中进一步发挥功能，实现可持续发展，必须主动迎合高质量发展的经济形势，通过剥离政府职能、理顺债务关系、市场化转型、资产并购重组以及去除利益勾连等方式真正迈向转型之路。
剥离政府政府职能也称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。城投公司长期以来存在着政企不分的问题，地方政府以部门化方式管理、以行政命令方式指挥城投公司的各项工作，这导致城投公司长期发育不良、治理缺失，市场化程度很低，长期依靠政府“输血”。
城投公司诞生之初就并非市场化的企业，它与政府之间存在着千丝万缕的联系。如2003年上海城投按照国务院和上海市政府要求，利用清退政策，为清理固定回报项目支付了大笔款项，但公司负债率明显上升。上海市城市建设投资开发总公司之前的总经理孔庆伟曾在撰文中透露“为保持公司合理的债务结构和持续的融资能力，上海市政府2004年初又为上海城投注入了80多亿元资产”。政府官员介入使得城投公司行为变得“政商难分”。尽管按照中央规定，政府官员不得在企业任职，但在实施层面却未必如愿。
政府与城投企业之间存在着极强的利益关系，让政府参与到城投企业的管理进程中必然会由于对政府自身利益的影响而无法专注于城投企业的发展，这对城投企业的转型发展是极为不利的。只有剥离政府职能，才能让城投公司更好更快地实现市场化转型，以解决目前面临的诸多问题。
银行借款是目前城投公司最主要的融资渠道，主要受到银保监会的监管。根据数据，截至2021年底，我国城投公司银行贷款余额接近2万亿元人民币。具体合作途径包括：
对城投公司来说，防范化解隐性债务风险，严守公司债务底线，不出现债务爆雷危机，进而防范化解政府债务风险，是刚性要求，也是必然要担负的责任。城投公司的债务融资主要有银行贷款、地方债券、资产证券化、民间资本注入等渠道。其中银行贷款是较为传统、较为常用、占比也较大的债务融资渠道，而发行地方债券以及相关投资项目经营所得的资产证券化则是当前城投公司债务融资转型的重要方向。资产证券化是通过以正在建设、尚未完成的项目及其未来可能产生的收益及其他相关利益作为担保发行证券并融通资金，因此其具有担保效力较强、融资规模可控、操作管理较为灵活等特点，受到了众多经营主体的欢迎，在融资渠道中所占的比例与日俱增。
城投公司隐性债务多、公益资产多是事实，对于公司发展来说更是包袱大、压力大。因此，在城投公司市场化发展中，地方政府应该对于隐性债务的有序消化、公益性资产的有序处理、置换提供切实的帮助，让公司能够轻装上阵、快速发展。债务问题得用发展的眼光来看待，不能单纯是处理存量债务，而是应该将债务、融资、发展结合起来看，尤其是要维持甚至提高现有的融资能力。所以要以融资主体、融资信用为核心重组公司架构，打造新的公司架构，撤销壳公司、做实主要融资主体，并以“老公司老办法、新公司新办法”的方式开展经营，打开公司发展的空间。
从2006年至今，城投公司一直在持续进行资产整合重组。从资产整合重组的运作特征上来看，之前的发展历程大致可以划分成两个阶段——信贷性资产整合阶段和资本性资产整合阶段。为更好地推动企业市场化转型，城投公司逐渐步入价值性资产整合阶段。
在城投公司信贷性资产整合重组阶段，地方政府通常会对新设立的城投公司注入财政资金或土地、学校、医院、公园等公益性资产，并对其融资进行增信，以帮助其从银行等信贷机构获得信贷性融资。在这个阶段，资产整合重组目的主要为快速做大资产规模，打造承贷主体。资产注入方式主要以政府通过行政手段对城投公司进行公益性资产无偿划转，整个资产划转过程缺乏对资产价值性的考量。资产类型以公益性资产为主，可经营性资产非常少；资产收益以投资补贴运营为主，经营性收益极低。城投公司未实现整合重组后资产的有效管理和运作，资产管理能力差；未形成真正的公司化运营主体，资产利用效率不高。
在城投公司资本性资产整合重组阶段，城投公司资产整合重组目的主要为达到融资政策对城投公司项目现金流的要求，实现企业自身造血功能的增强，扩大债券市场融资能力。资产整合重组方式表现为对城投公司进行供排水、垃圾处理、燃气供应、城市广告经营权等可经营性资产的注入。资产注入方式不完全依靠政府划拨，资产整合重组过程开始注重资产的价值性考量。城投公司开始不过于依赖以前简单粗暴的资产直接划拨方式，转向根据企业自身业务发展需要来进行资产的整合和重组。城投公司经营性资产占比开始上升。城投公司在推进资产整合重组的过程中，为提升企业市场化融资能力，开始依靠经营性和准经营性资产的注入，构建城投公司的核心竞争优势和自身造血功能。城投公司开始改变过往整合重组完成后管理不足的问题，资产管理能力有所提升。城投公司开始对资产依据业务板块实行分类管理、分业运作，以资本融资为需求推动业务“整合运作”，有效实现企业资产的集中有效配置和运作。
城投公司今后的资产整合重组应逐步向价值性资产整合阶段转变。在资产注入的形式上，城投公司资产整合重组应以资产的价值性考量为主，减少无效资产的注入。在资产类型上，城投公司应加强对企业进行经营性资产的补充，并逐步对企业公益性资产进行剥离，企业收益应逐步从以政府投资性收益为主向以市场化经营性收益为主转变，健全公司管理架构，建立科学管理团队，对企业资产进行实体化管理和一体化管理，提升企业资产管理效率和资产收益水平。
城投公司作为一类特殊的国有企业，由地方政府通过直接或间接的方式控股，其股东涉及政府或政府部门、事业单位、国有企业和各类投资基金，国资委体系是城投企业最大的控股股东。因城投平台自身盈利能力较弱，主营业务一般亏损，所以普遍都会获得一定的政府补助。城投公司和政府之间的利益关系是比较密切的，要实现政府和企业分离和城投公司的市场化转型，就要切断城投公司与政府之间的利益关系。城投公司的股本结构、业务和发展过程都和政府紧密相连，所以去除他们之间的利益勾连正是城投公司实现转型发展的难点所在。
二十大报告强调要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，表明了城投公司治理效能提升的关键之一就是加强党的领导。对此，城投公司应该结合国企改革的要求，将国投公司党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。城投公司必须要建立健全党组织，并全面完成公司章程修改工作，明确党组织在各项重大经营管理事项中的职权和前置研究事项清单，依法支持董事会、经理层开展工作。同时，要高度重视城投公司的合规管理、风控、内控建设工作，要以党内监督为主建立大监督体系，加强党内监督主导作用，将合规管理、风控、内控纳入到党的全面领导下。
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