龙元建设集团股份有限公司 
一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、
完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 
二、 公司全体董事出席董事会会议。 
三、 立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 
四、 公司负责人赖朝辉、主管会计工作负责人肖坚武及会计机构负责人（会计主管人员）肖坚
武声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 
五、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 
公司2021年度利润分配预案为：以截止实施2021年度分配预案时股权登记日的总股本
公司注册地址 浙江省象山县丹城新丰路165号 
公司办公地址 上海市静安区寿阳路99弄龙元集团大楼 
公司披露年度报告的媒体名称及网址 中国证券报、上海证券报 
公司披露年度报告的证券交易所网址 .cn 
公司年度报告备置地点 上海市静安区寿阳路99弄龙元集团大楼 
公司聘请的会计师事务所（境内） 
名称 立信会计师事务所（特殊普通合伙） 
七、 近三年主要会计数据和财务指标 
扣除非经常性损益后的基本每股收益（元／
扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益
报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 
八、 境内外会计准则下会计数据差异 
(一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东
的净资产差异情况 
(二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的
净资产差异情况 
季度数据与已披露定期报告数据差异说明 
十、 非经常性损益项目和金额 
越权审批，或无正式批准文件，
或偶发性的税收返还、减免 
计入当期损益的政府补助，但与
公司正常经营业务密切相关，符
合国家政策规定、按照一定标准
定额或定量持续享受的政府补助
计入当期损益的对非金融企业收
取的资金占用费 
营企业的投资成本小于取得投资
时应享有被投资单位可辨认净资
产公允价值产生的收益 
因不可抗力因素，如遭受自然灾
害而计提的各项资产减值准备 
企业重组费用，如安置职工的支
出、整合费用等 
交易价格显失公允的交易产生的
超过公允价值部分的损益 
同一控制下企业合并产生的子公
司期初至合并日的当期净损益 
与公司正常经营业务无关的或有
事项产生的损益 
除同公司正常经营业务相关的有
效套期保值业务外，持有交易性
金融资产、衍生金融资产、交易
性金融负债、衍生金融负债产生
的公允价值变动损益，以及处置
交易性金融资产、衍生金融资
产、交易性金融负债、衍生金融
负债和其他债权投资取得的投资
单独进行减值测试的应收款项、
合同资产减值准备转回 
采用公允价值模式进行后续计量
的投资性房地产公允价值变动产
根据税收、会计等法律、法规的
要求对当期损益进行一次性调整
对当期损益的影响 
除上述各项之外的其他营业外收
其他符合非经常性损益定义的损
少数股东权益影响额（税
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1号――非经常性损益》中列举的非经常性损益
项目界定为经常性损益项目的情况说明 
十一、 采用公允价值计量的项目 
一、经营情况讨论与分析 
2021年，挑战和机遇并存。面临的挑战主要来自系统环境和行业环境，一是新冠疫情的持
续发酵拖累整体市场经济，对各个行业都产生不同程度的影响；二是在房住不炒成为常态化的调
控基调下，房地产企业融资受限，面临的压力日益剧增，部分房地产企业开始出现信用风险。房
地产行业面临的困局直接影响地方政府的财政收入，2021年大多数地方政府的土地销售收入都
在下降。在此客观环境下，公司存量项目的回款周期受到一定的影响，同时对新订单的要求更高，
市场竞争也更加激烈。 
面临的机遇来自行业变革和产业升级。主要三方面：一、政府为保障好群众的住房需求，相
关政策推动房地产行业探索新的发展模式，通过租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住
房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理性住房需求。随着住房供应形势多样化，未来建
筑工程需求量依然巨大；二、政策积极推动扩大有效投资，围绕国家重大战略部署和“十四五”
规划，适度超前开展基础设施投资；三、有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。绿
色建筑是国家实现“2030碳达峰”、“2060碳中和”战略目标的重要途径。光伏建筑一体化
（BIPV）将与建筑装配式共同成为绿色建筑的重要组成。 
报告期，公司直面挑战，积极应对，抓住机遇，敢于尝试。针对面临的挑战，积极调整经营
策略，做好阶段性的工作重心转移，统筹抓好存量项目的管理，提升增量项目的质量，适当放缓
投资节奏，提质增效，实现可持续发展。报告期公司实现营业总收入 1,954,781.74万元，同比
综合考虑市场环境及资金投出与投资回笼的平衡主动控制 PPP项目施工节奏，PPP项目贡献的收
入和利润有所下滑。 
报告期，公司分板块业务讨论与分析如下： 
一、传统建筑施工业务 
为应对外部日趋严峻的市场环境，公司围绕提质增效主要从三方面开展相关工作： 
1、严控增量项目的质量，优化业务结构。提高民营房地产企业的项目筛选标准，主动放弃
资金保障力度弱或项目付款条件不佳的项目，轻数量，重质量；积极参与非民营房地产企业和优
质民营企业的项目；加强公开招投标市场的竞争，如学校、医院、市政基础设施建设类项目；重
点拓展经济发达地区的业务，如长三角、珠三角等经济发达地区。报告期，新承接项目 189.85
2、加强存量项目清欠力度，及时回笼资金。报告期，公司投入更多的精力与业主方进行谈
判，积极催讨应收款项，并对客户进行分类处理，针对沟通无果的，公司以诉催收，根据《中华
人民共和国民法典》第 807条的规定承包人对建设工程折价或者拍卖的价款优先受偿，因此公司
积极通过法律手段保障公司权益。 
3、提升项目全过程管控水平，强化工程项目管控中心职能，通过经营、工程、财务等各个
部门协同，建立以项目为核心的数据，全过程全方位反映项目状态，为项目管控决策提供数据支
撑；通过数据分析，预估、预判项目运行状态，制定预控措施，提前处置项目问题；在项目履约
过程管控中持续监督、评价项目管理相关制度执行情况，积累工程项目管理实战经验并剖析项目
管理案例，不断完善工程项目管控相关的制度体系并保障有效执行。 
二、基础设施建设投资 
结合外部环境和政策，在基础设施建设领域，报告期公司并未承接新的基础设施建设投资业
务，而是以稳步有序推进 PPP项目履约和加快政府回款效率作为核心任务。报告期实现 PPP项目
随着公司逐年进入运营期的 PPP项目越来越多，项目回款金额也在逐年大幅度提升，但去年
各项目的回款情况参差不齐，部分地方政府因受财政压力，回款进度低于预期。因此根据大环境
的变化，公司对尚在前期阶段的项目进行重新评估，政府也因环境变化对前期已完成流程尚未实
施的项目进行重新审视，针对个别条件欠佳的项目与政府积极沟通并友好终止项目；同时也在积
极推进 ppp项目公司股权转让实现提前回款。 
装配式建筑是实现绿色环保型建筑的主要技术手段。不同于传统建筑模式，装配式建筑的大
部分建筑构件由工厂制造，最后在项目地装配完成，其在建筑品质、工期和节能环保等方面都具
有显著优势，是最契合“碳中和”理念的建造方式。作为国家级装配式建筑产业基地，公司于
2016年开始立项研发钢结构装配式住宅体系，2018年成立了专门发展装配式建筑的全资子公司
龙元明筑，与上海市建科院、同济大学建筑设计研究院等单位研发合作，成功推出 S-SYSTEM高
性能全装配钢结构住宅产品体系，装配率最高可达 95%，被住建部科技与产业化发展中心确立为
战略合作伙伴。 
报告期，公司装配式业务从市场竞标、产业合作、战略产品开发三方面拓展市场，其中全年
实现工程项目中标 8项，中标合同额 11.79亿元；与 58个产业合作地区和 8个战略合作客户的
拓展储备未来订单。报告期全年获得授权专利 24项，S体系获得 2021年度上海市土木工程学会
科技进步奖二等奖和浙江省建筑业行业协会科学技术创新成果三等奖，被评为上海市装配式建筑
研发与应用类示范项目。同时，S体系成为业内首个通过住建部科技成果评估的完整钢结构装配
式住宅体系和全国建设行业科技成果推广项目。 
公司关注到分布式光伏将成为国家实现“双碳战略”的重要路径，光伏建筑一体化（BIPV）
将与建筑装配式共同成为绿色建筑的重要组成。目前，公司已完成对 BIPV的第一阶段技术与市
场调研，对当前行业的主流技术、能力及发展方向有了较为清晰的理解，并开始着手资源配置和
整合，进入实质合作及研发阶段。BIPV技术与公司已具备的幕墙围护技术、钢结构技术等存在
高度的技术共通性和配合协同性，龙元明筑 S体系将在现有“结构系统”、“围护系统”、“机
电系统”和“内装系统”四大系统的基础上，纳入新的“绿能”系统，此举将为市场带来具备绿
色自供能、性能可靠、成本可接受的、与时俱进的新一代绿色建筑整体解决方案，并为公司业务
带来新的市场竞争优势。 
为顺应建筑工业化、配合装配式建筑和 BIPV制造需要，公司装配式建筑科技产业园已落子
安徽省宣城市，一期占地 300亩，预计达产后可服务长三角地区 100万平方的装配式绿色建筑建
设，年产值超 15亿元。同时，公司将继续整合内外资源，大力发展上述领域业务，打造具备研
发、生产、销售 BIPV产品以及具备绿色低碳建筑总承包和专业承包交付能力的综合型绿色建筑
企业，努力将绿色建筑业务板块培育成为公司新的增长极。 
二、报告期内公司所处行业情况 
2021 年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，坚持稳中求进
工作总基调，保持宏观政策连续性针对性，优化和落实助企纾困政策，统筹疫情防控和经济社会
发展，推动经济运行保持在合理区间：国内生产总值达到 114 万亿元，增长 8.1%。全国财政收
在疫情散发、洪涝灾害、限产限电、地产震荡等因素叠加冲击下，2021 年国内经济增速呈
境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济社
会发展任务重、挑战多。 
建筑业是推动社会发展的重要力量，是国民经济的重要支柱产业和富民产业，也是吸纳就业、
保障民生的重要领域。得益于国家逆周期调节力度加大，基建投资的增速回升，以及对建筑行业
需求稳定增长，近年来我国建筑业企业生产和经营规模不断扩大，建筑业总产值持续增长，2021
年我国建筑业总产值达 29.3 万亿元，同比增长 11%，增加值占国内生产总值的比重达 7%，固定
商品房住宅建设是房建领域的重中之重，但伴随人口增速及城镇化率增速不断放缓对房地产
刚性需求产生了较大负面影响，在房地产存量时代及“房住不炒”的主基调下，住宅建筑领域遇
到较大的增长压力，房地产企业融资受限，去化缓慢，资金压力越来越大，部分房地产企业开始
改善逐步落地，后续房建投资需求有望逐步改善，同时保障房、公建和厂房建设在政策加持下有
较大发展前景。 
近些年，建筑行业呈现出集中度快速提升的发展态势，以央国企和区域龙头企业为代表的优
势企业运营渐入佳境，通过全产业链扩张和上下游延伸，不断巩固竞争优势和行业地位，行业集
中度快速提升，订单、业绩共振，成长性良好，龙头企业发展增速显著高于行业，未来强者恒强
的趋势或将加剧。 
随着我国经济进入高质量发展阶段，依靠投资拉动债务驱动的模式不可持续。城镇化的深入
推进以及人们经济条件和消费水平的提升，对城市承载力和功能的复杂性、多样性的需求日趋多
样化，新型建筑业态不断涌现，建筑业将逐步向工业化、绿色化、信息化转型，保持稳中有进、
稳中向好的发展态势，为促进城乡建设、扩大劳动就业、增加地方财政收入作出更为巨大的贡献。 
基础设施建设投资业务 
2021 年是“十四五”开局之年，也是宣布第一个百年目标实现、迈向第二个百年目标的奋
进之年，面对复杂多变的国内外环境，世纪疫情和经济发展的全新形势，基建投资托底经济，成
为政府稳增长、逆周期调控的重要着力点。 
基建的周期变化更多受政策影响，2021 年宏观政策力保经济运行稳字当头，经济增长稳中
求进，基础设施建设作为“十四五”时期实现经济双循环的重要抓手景气向好：7 月中共中央政
治局会议强调“合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作
量”；9 月国常会要求，要“统筹做好跨周期调节，发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投
资”；12月中央经济工作会议指出积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资。 
2021 年政府报告安排地方政府专项债券 3.65万亿元，优化债券资金使用，优先支持在建工
程；中央预算内投资安排 6100 亿元，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网
络等新型基础设施。同时政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区
2021 年 PPP 发展渐趋稳定，越来越多财政部在库项目完成签约落地、开工建设并进入运营
期。作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，PPP 模式通过引导社会资本投向，激发
民间投资活力，在助力落实国家重大战略方面发挥了重要作用。按照“防风险、促规范”的要求，
PPP已从高速发展转向高质量发展，实现项目转型升级、提质增效，切实提升公共服务质量。 
老基建托底，新基建发力。相比机场、铁路、公路、港口、水利设施等传统基建（老基建），
“新基建”则是立足于高新科技的基础设施建设，包括如 5G 网络、大数据、云计算、人工智能、
区块链等领域，作为调结构、促创新的关键动能之一，新基建则奠定了数字经济、智能经济、生
命经济的等未来文明的发展基础，助力实现产业数字化全面转型升级，提升全社会经济主体的运
行效率，协同传统基建板块，推动实现我国经济高质量发展。 
装配式建筑在节能减排、降碳等层面多个方面优于传统建筑，契合“双碳”的发展目标，近
年来，国家和地方密集出台多项政策，装配式建筑相关产业发展迅速。住建部通报《2020 年度

　　近日，北京市出台统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案，稳增长、稳市场主体、保就业，从留抵退税“直达快享”、社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”等多方面送出暖政，力求精准高效、务实管用，切实帮助企业渡过难关，确保经济运行在合理区间。

　　助企纾困政策，落实是关键。欣喜振奋的同时，企业也有许多问题想问——

　　聚焦重点，回应关切，有问必答！市发展改革委会同北京市税务局、市财政局、市国资委、市科委中关村管委会、市人力资源社会保障局、市经济和信息化局、市城市管理委等20多个部门，聚焦“防疫情稳经济45条”落实，汇总梳理70个热点问题，共同来答复！

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　　（市人力资源社会保障局）

　　64.我是一名应届生，想去基层或社区工作，目前有什么政策？

　　答：本市除乡村教师特岗计划、乡村振兴协理员等专项招聘应届生外，还开发了基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、检察院法院司法辅助等就业岗位。社区工作者、生态涵养区乡村振兴协理员、社区卫生服务中心护技岗位，大专（含高职）学历即可报考。社区工作者空缺岗位优先招用高校毕业生。（市人力资源社会保障局）

　　65.2022年本市最低生活保障标准是否上调？具体怎么规定？

　　答：2022年本市最低生活保障标准拟于2022年7月进行调整，待市政府常务会通过后，会及时向社会发布。（市民政局）

　　（二）提升城市安全运行水平

　　66.最近一两年疫情反复，请问本市在公共卫生应急管理体系建设方面有什么举措？

　　答：建立了覆盖口岸、机场、车站、市场等场所重点人群、环境、物品的重大传染病监测预警机制和覆盖全市680余家二级以上医疗机构的传染病报告系统，以及覆盖600余家基层诊所、门诊部的新冠肺炎十一种相关症状监测报告系统。按照“一村一室（站）”原则，实现了全市村级医疗卫生服务全覆盖。加强科研人才队伍建设，启动并开展呼吸、重症、感染及流行病学、检验检测等重点专业专科和公共卫生硕士博士联合培养计划。加强公共卫生法治保障，出台实施《北京市突发公共卫生事件应急条例》。（市卫生健康委）

　　67.请问我市近期在防疫项目建设方面有什么打算和举措？

　　答：一是推进市疾控中心迁建项目。按照市委市政府的部署及《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（年）》，在通州区建设市疾控中心新址。项目位于通州区宋庄镇，规划建设用地面积约8万平方米，拟建总规模 12.45万平方米。项目于2021年6月开工建设，目前正在进行土护降施工，预计2024年建成。项目建设运行后将进一步提升全市公共卫生应急管理能力，更好发挥传染病监测预警、流调溯源、实验室检验、疾病预防控制、卫生健康宣教、国际合作交流等职能，建设符合首都定位、高水平的市疾控中心。

　　二是推进地坛医院应急改造提升项目。为更好发挥新冠肺炎市级定点医院功能作用，拟实施地坛医院应急改造提升项目。近期拟实施南北楼改造工程，适时启动西侧应急病区建设。上述改造提升项目完成后，将进一步提升地坛医院收治能力，更好保护首都安全。

　　三是推进佑安医院新院区项目（公共卫生临床中心）建设。为落实《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（年）》，在城市南部规划建设北京佑安医院新院区，作为市公共卫生临床中心，进一步强化综合医疗服务功能，优化全市传染病救治医疗资源布局。（市卫生健康委）

　　68. 受疫情影响，部分低收入群体生活困难程度增加，本市是否将采取发放补贴等措施减轻低收入困难群众基本生活负担？

　　答：落实国家社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制要求，2021年12月本市印发了《北京市发展和改革委等6部门关于北京市进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（京发改〔2021〕1954号），规定当本市CPI单月同比涨幅达到3.5%或食品价格单月同比涨幅达到6%，启动价格补贴联动机制，向城乡低保对象等8类人群发放价格临时补贴。目前，市相关部门密切会商，研判价格走势，优化工作流程，已经明确了今年启动价格补贴联动机制有关工作安排，为机制启动工作做好周密准备。确保达到机制启动条件时，及时足额发放价格临时补贴，切实缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，坚决兜住兜牢民生底线。（市发展改革委）

　　69.在米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保稳定价方面，本市有哪些举措？

　　答：本市多措并举，加强部门协同、市区联动，保障首都重要民生商品市场供应充足、价格平稳。一是加强价格监测预警。启动价格应急监测，加大市场巡视频次，了解市场动态，发现问题及时协调处置。二是加大货源组织。阶段性实施批发市场进场交易费免费政策，组织市场商户加强产销对接和调运力度，增加备货量，确保市场供应充足。三是畅通物流运输。做好生活必需品进京车辆通行服务，在进京检查站为绿通车辆提供便利，实行重点保供企业从业人员“白名单”管理机制，加强货物配送能力，优先保障封管控区居民线上购物需求。四是强化市场监管。出台疫情期间认定哄抬价格违法行为指导意见，严厉查处哄抬价格等违法行为。五是加强舆论宣传。及时发布本市生活必需品市场供应充足、价格平稳等信息，引导市民合理采购。

　　目前，蔬菜等生活必需品已进入生产旺季，货源充足稳定，下一步，本市将继续统筹做好疫情防控和重要民生商品保供稳价工作，确保首都“米袋子”“菜篮子”量足价稳。（市发展改革委）

　　70.疫情期间，在安全生产方面有哪些举措？

　　答：一是统筹做好疫情防控与安全生产工作。印发《关于做好工业企业疫情防控与安全生产监督检查工作的通知》，进一步明确疫情防控查机构、查制度、查隔离、查通风、查体测等16项重点内容，安全生产查主体责任、查危险作业、查风险辨识、查隐患排查、查应急演练等16项重点内容。在疫情防控和安全生产工作上做到同步部署、同步检查、同步整改、同步宣传。科学制定检查计划，合理统筹检查力量，有效避免市、区、街三级执法检查人员交叉重复检查，积极优化营商环境，尽可能地减少企业负担，保障企业正常生产经营活动。

　　二是通过安全生产责任保险支持参保企业应对疫情影响。北京市应急管理局联合北京市地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会北京监管局、北京市商务局等单位，共同制定《关于北京安全生产责任保险支持参保企业应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的若干措施》，用以减轻疫情对中小微企业生产经营影响，帮助企业共渡难关和稳定发展。

　　三是强化危险化学品线上安全指导服务和安全监管。利用危险化学品安全风险监测预警系统开展线上安全巡查，做好全天24小时重大危险源企业安全风险监测预警工作。以视频会议形式对危险化学品生产企业、油库、涉氨制冷企业进行调度，听取企业安全生产情况汇报，对企业安全生产和疫情防控进行在线指导。（市应急局）

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