近日，省发展改革委印发《烟台黄渤海新区发展规划》《临沂沂河新区发展规划》，加上此前印发的《德州天衢新区发展规划》《菏泽鲁西新区发展规划》，山东四大省级新区全部亮相。

规划明确了烟台黄渤海新区、临沂沂河新区的空间范围。

（烟台黄渤海新区总体布局示意图）

烟台黄渤海新区东至福莱山街道峨嵋山路，南至南王街道、刘家沟镇南边界和荣乌高速，西至北沟镇西边界，北至南王街道、新港街道和北沟镇北边界，包括大季家街道、新港街道、刘家沟镇全域和福莱山街道、古现街道、南王街道、潮水镇、北沟镇、大辛店镇、大柳行镇部分区域，规划陆域面积499.45平方公里、海域面积948.68平方公里。

(临沂沂河新区总体布局示意图）

临沂沂河新区东至沭河及相公街道、凤凰岭街道、太平街道东边界，南至分沂入沭水道，西至沂河及白沙埠镇西边界，北至205国道，包括河东区芝麻墩街道、朝阳街道、梅埠街道、九曲街道、太平街道、凤凰岭街道、相公街道和兰山区白沙埠镇，规划面积496平方公里。

综合考虑区位交通、资源禀赋、产业基础、错位发展等因素，立足国际、国内和地域特色优势，规划分别确定了烟台黄渤海新区、临沂沂河新区的三个战略定位。

烟台横跨黄渤海，纵连山海河，是海上丝绸之路北方起锚地。烟台黄渤海新区定位为打造面向东北亚高水平开放战略枢纽、海洋强省示范区、全国高端装备制造基地。与其他三个新区省级相比，烟台黄渤海新区最大的特色是海洋，将突出海洋作为高质量发展的核心地位，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，同时，培育壮大以汽车制造为核心的高端装备制造和以新光电为核心的新一代信息技术产业集群，打造东北亚数智名城，形成以“蓝色动能”和“高新动能”为主导的现代产业体系。

临沂是全国著名革命老区，位于长三角城市群、环渤海经济圈和淮河生态经济带结合点，山水景色宜人，商贸物流发达。临沂沂河新区的战略定位为打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区。新区将聚焦智能制造、现代物流等重点产业领域，打造绿色低碳转型发展样板。智能制造产业方面，重点发展智能工程机械、智能农业机械、智能制造装备和智能物流装备，打造智能制造产业创新基地。现代物流产业方面，重点通过全面扩“商”、加快补“仓”、推进畅“流”和促进产“融”，打造现代物流枢纽经济高地。

在功能布局上，烟台黄渤海新区将构建形成“一轴两带五单元”的总体布局。一轴即G228城市中心功能聚集轴，沿G228构建由城市道路和轨道交通组成的复合通道，沿线串联新区主要公共服务中心，打造新区功能提升的核心支撑空间；两带即滨海旅游休闲发展带和山体生态保护发展带；五单元即按照服务规模20—40平方公里、服务半径5公里，构建五个产城融合单元，单元内布局若干产业基地，配套公共服务设施和居住生活区，实现“产业龙头+主导产业链+创新中心+产业资本+公共服务平台+邻里中心”六位一体。

临沂沂河新区将构建形成“一带两轴七组团”的总体布局。一带即发挥沂河引领发展作用，推进沿沂河两岸拥河发展，构建水城相依的综合发展带；两轴即发挥北京路、华夏路内接外联作用，推动产城融合，打造贯通东西的两条发展轴；七组团即依托沂河综合发展带，结合产业发展基础与优势，向北、向东指状放射拓展，规划布局高铁物流园区、相公科创园、临沂综合保税区等特色产业创新组团。

围绕功能布局，烟台黄渤海新区起步区将围绕“一心两翼”的功能布局，重点实施打造一批智能化园区、招引一批重点产业、布局一批重大项目、建成一批基础设施、设立一批引导基金等五大工程。临沂沂河新区起步区将围绕“一心、两轴、六区”的总体布局，重点实施创新能力提升、产业强链补链、公共服务提质、交通设施优化、绿水生态塑造、智慧中枢打造等六大工程。

在体制机制上，规划提出采取“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的体制架构，赋予新区更加充分的改革自主权，人员实行聘任制，坚决打破铁饭碗。

规划还明确了两个省级新区“十四五”时期的发展目标：到2025年，烟台黄渤海新区形成与战略定位相适应的开发建设和运行管理体制；GDP达到1700亿元，海洋生产总值达到1000亿元，“四新”经济占比达到40%以上，常住人口规模达到65万人左右，再造一个烟台经济技术开发区经济体量；“双碳”完成阶段任务，开放战略枢纽地位基本确立，制造业数字化智能化水平显著提升，海洋强省示范区影响力持续增强，成为东北亚区域性开放高地、数智新区、海洋新城。临沂沂河新区地区生产总值达到800亿元左右，“四新”经济占比达到43%，常住人口规模达到80万人左右，建成全省领先的智能制造、现代物流产业集群，综合功能提档升级，绿色宜居、智慧魅力新区基本建成，科技创新能力实现突破，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，成为鲁南经济圈高质量发展的新引擎。

省发展改革委相关负责人介绍说，设立烟台黄渤海新区、临沂沂河新区是山东服务国家重大战略的创新实践、构建“一群两心三圈”区域发展格局的战略选择和培育高质量发展新优势的重大举措，同时还是破解新区所在地发展瓶颈的关键一招，“在烟台设立新区，有利于破解烟台经济技术开发区发展空间不足问题，推动福山区、蓬莱区融合发展，打造面向东北亚高水平开放战略枢纽。在临沂设立新区，有利于破解沿沂沭河南北狭长、东西狭窄的问题，实现沂河、沭河两河纵深发展，打造对接长三角区域一体化战略桥头堡。”

来源：大众日报微信公众号

都说小寒下雪立春暖。2022年的第一场雪来得稍早一些。20年前，临沂经济技术开发区宣告成立。

同样，赶在2022年新年的前一天，山东省委省政府给老区临沂送了一个大礼。省发改委发布《关于印发临沂沂河新区发展规划的通知》，自此，在临沂早已不是新闻的沂河新区宣告成立。

496平方公里，大手笔规划彰显格局视野

从2019年开始，政界及民间议论最多的可能就是沂河新区这个话题，虽然官方辟谣临沂将要成立“沂河新区”的消息，但政方及民间的猜测和传言一直未间断。有内部人士称，临沂的沂河新区就是复制浙江杭州滨江新区模式。

通达政府规划的有关人士对沂河新区的大手笔规划也很震惊。“想到会很大，但没想到会这么大”。规划面积496平方公里。东至沭河，南至分沂入沭水道，西到沂河及白沙埠西，北至205国道。空间包括河东区芝麻墩、朝阳、梅埠、九曲、太平、凤凰岭、相公街道和兰山区白沙埠镇。起步区是凤凰岭、芝麻墩两街道和朝阳街道部分区域，占地99平方公里。在沂河、东外环、新石铁路、金升路之间。

当地政府以博大胸怀、战略眼光、前瞻思维、大手笔规划的新区，彰显了政府的眼界和格局，凸显了其国际视野。单从纸面上看，作为功能区的沂河新区囊括了河东区七个乡镇和街道，高铁片区所在地的兰山区白沙埠镇也在其中。

整个经开区的功能范畴，加上河东的大部分乡镇，也符合了临沂北上东进的大战略。不过，比较遗憾的是，郯城县的李庄镇此前呼声较高，此次意外落选。

功能定位清晰，七街道一乡镇实行代管

首先得明确一点，沂河新区并非行政区划，但核心功能独立，独立财政，管辖乡镇。新区按城区进行开发建设，专注主导产业发展，从字面上理解，那就是专注招商引资，发展产业经济。

功能定位也非常明晰。对接长三角区域一体化战略桥头堡：以交通、产业、科技、人才合作为重点，聚焦乡村振兴、文化旅游、产业转移，打造长三角农产品供应示范基地，培育面向长三角旅游知名目的地，建设承接长三角产业转移示范区。

立足实体经济，聚焦做强智能制造、现代物流，两大产业集群，推动科技创新。其定位就是产城深度融合综合试验区：建设综合性城市副中心。

与经开区和高新区一样，沂河新区也将设立管委会，班子配置的级别也不会低。划重点，其中一带引领：沿沂河布局商业金融、商务办公、高端生活居住等功能片区，合理控制沿河建设强度和密度。统筹生产、生活、生态三大空间。向北对接沂南、沂水，向南对接罗庄、郯城和苏北地区。

沂河新区的重点在沂河。理解深一点就是沿河发展，整个规划区域南北发展对接与穿透力强，北边有高铁，南边有机场、疏港等。重点在产城融合，重点在制造业，重点在生态保护。另外，两轴串联仲，北京路构建新区科创走廊，华夏路构建新区高端产业发展轴。

80万人口，800亿GDP，北城新区后又一高质量功能区

临沂沂河新区将构建形成“一带两轴七组团”的总体布局。一带即发挥沂河引领发展作用，推进沿沂河两岸拥河发展，构建水城相依的综合发展带；两轴即发挥北京路、华夏路内接外联作用，推动产城融合，打造贯通东西的两条发展轴。

以北京路为轴，向西联动西部新城、临沂大学城和应用科学城等，向东联动临港钢铁基地和日照港，汇聚沿线创新资源，促进创新要素集聚，构建临沂高水平创新服务协同发展轴。

依托华夏路，串连沿线功能园区，构建新区高端产业发展轴。

向西联动临沂国家高新技术产业开发区，向东联动连云港，构建陆海、区域协同开放的先进制造业联动发展轴。

七组团即依托沂河综合发展带，结合产业发展基础与优势，向北、向东指状放射拓展，规划布局高铁物流园区、相公科创园、临沂综合保税区等特色产业创新组团。

再看目标，到2025年各项经济社会发展指标达到省内领先水平。GDP达800亿元左右。常住人口达到80万人。建成全省领先的智能制造和现代物流产业集群，成为鲁南经济圈高质量发展的新引擎。

三年的时间，聚集常住人口80万，GDP达800亿元左右，人均10万。这是一个显而易见且期待性很高的指标。沂河新区定位鲁南经济圈高质量发展新引擎，无疑将重点打造的现代物流、智能制造等产业大多汇集中在在经开区。而沂河新区的起步区99平方公里，也正是经开区最核心的一半范围。

有分析人士认为，沂河新区的设立，是北城新区在完成了高速发展使命后，临沂规划的又一高质量发展新区域。此次新区的打造建设与北城新区是两个概念，北城新区主要是打造以市民居住及生活质量提升为布局，主打生活层次的城市化行政区，而沂河新区主要是以发展经济为核心，带动临沂的经济效益为基础、提升整体GDP为格局、扩大城市发展新观念为代表的功能区。

沿河资源控制性开发建设，提升宜居宜业质量

从地产的角度看，新区将在三年内实现常住人口80万，这既体现在通过产业转移实现人口聚集的功能，也有通过人口红利带动产业发展的想法。

80万常住人口，相当于一个县城的人口规模。其中，提升新区宜居宜业，吸引居民和产业集聚，实现产城融合由“产城人”向“人城产”模式转变，构建职住均衡的产城融合新格局。

关于房地产的概述不多，但其中关于沿沂河集中布局商业金融、商务办公、高端生活居住等功能片区发展划了重点，那就是合理控制沿河界面的城市建设强度和密度，加强滨河开敞空间和滨水活力空间的营造。沿沂河两岸资源稀缺，控制性开发。懂的自然懂。

从发展空间布局看，原来的片区功能定位基本没有变，作为北城三期的高铁片区，依然是高质量发展的示范区，相公街道定位为科创片区，重点发展职业教育为引领的大学城。

以经开区、综保区、凤凰岭街道、临空区占据大部分新区范围的区域看，还是以现代物流、智能制造业基地为主，格力电器等国内制造业基地的来临，就能说明一切。

今天的河东，就是明日的浦东。

从这个角度看，以沂州古城为中心的滨河东岸国际生态城片区，北京东路以北，南京东路为轴的片区则是宜居的最佳选择。

目前比较醇熟火热的区域当属沂州古城周边的开发项目，这个规划有三十五中、市委党校，有未来西安路大桥，南京东路中轴线以北的区域备受关注，在楼市低迷的背景下依然火爆，引领了临沂的整个楼市走向。其中首开去化90%的华科华瑞城功不可没，高端的设计，操盘的奥德海棠案例，加上位置及配套的优质，让华瑞城面市即热销。

同样，沂州樾府因系出东方佳园系列，纯住宅的极致舒适性得到市场认可。沿滨河东岸向南，北京路桥头的城发圣蒙左岸、城市网红打卡地的奥德滨江湾也都属于稀缺板块资源，值得关注。再向南，包括临空区以及跨过沂河路后，定位现代物流及制造业基地，加上飞机噪音污染等因素，不推荐不建议。原因自寻。

新区要发展成什么样，能不能成为临沂经济发展的里程碑，对未来的期待已经澎湃，需要留给时间去验证。当前，各级正面临大换届，待春暖花开之时，也就是沂河新区正式挂牌之日。一要看班子配置强度；二要看政策落地力度；三要看营商环境温度；四要看人才引进的广度；五要看开放程度的深度。

新年伊始，沂河新区横空出世，闪亮登场。给足沂蒙人民无限期待。打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区。乡村振兴，共同富裕。

和浦东新区一样，如今的沂河新区，正是以沂河为轴，北上东进。或许，今天的河东，就是明日的浦东。（西城南湖）

都说小寒下雪立春暖。2022年的第一场雪来得稍早一些。20年前，临沂经济技术开发区宣告成立。

同样，赶在2022年新年的前一天，山东省委省政府给老区临沂送了一个大礼。省发改委发布《关于印发临沂沂河新区发展规划的通知》，自此，在临沂早已不是新闻的沂河新区宣告成立。

496平方公里，大手笔规划彰显格局视野

从2019年开始，政界及民间议论最多的可能就是沂河新区这个话题，虽然官方辟谣临沂将要成立“沂河新区”的消息，但政方及民间的猜测和传言一直未间断。有内部人士称，临沂的沂河新区就是复制浙江杭州滨江新区模式。

通达政府规划的有关人士对沂河新区的大手笔规划也很震惊。“想到会很大，但没想到会这么大”。规划面积496平方公里。东至沭河，南至分沂入沭水道，西到沂河及白沙埠西，北至205国道。空间包括河东区芝麻墩、朝阳、梅埠、九曲、太平、凤凰岭、相公街道和兰山区白沙埠镇。起步区是凤凰岭、芝麻墩两街道和朝阳街道部分区域，占地99平方公里。在沂河、东外环、新石铁路、金升路之间。

当地政府以博大胸怀、战略眼光、前瞻思维、大手笔规划的新区，彰显了政府的眼界和格局，凸显了其国际视野。单从纸面上看，作为功能区的沂河新区囊括了河东区七个乡镇和街道，高铁片区所在地的兰山区白沙埠镇也在其中。

整个经开区的功能范畴，加上河东的大部分乡镇，也符合了临沂北上东进的大战略。不过，比较遗憾的是，郯城县的李庄镇此前呼声较高，此次意外落选。

功能定位清晰，七街道一乡镇实行代管

首先得明确一点，沂河新区并非行政区划，但核心功能独立，独立财政，管辖乡镇。新区按城区进行开发建设，专注主导产业发展，从字面上理解，那就是专注招商引资，发展产业经济。

功能定位也非常明晰。对接长三角区域一体化战略桥头堡：以交通、产业、科技、人才合作为重点，聚焦乡村振兴、文化旅游、产业转移，打造长三角农产品供应示范基地，培育面向长三角旅游知名目的地，建设承接长三角产业转移示范区。

立足实体经济，聚焦做强智能制造、现代物流，两大产业集群，推动科技创新。其定位就是产城深度融合综合试验区：建设综合性城市副中心。

与经开区和高新区一样，沂河新区也将设立管委会，班子配置的级别也不会低。划重点，其中一带引领：沿沂河布局商业金融、商务办公、高端生活居住等功能片区，合理控制沿河建设强度和密度。统筹生产、生活、生态三大空间。向北对接沂南、沂水，向南对接罗庄、郯城和苏北地区。

沂河新区的重点在沂河。理解深一点就是沿河发展，整个规划区域南北发展对接与穿透力强，北边有高铁，南边有机场、疏港等。重点在产城融合，重点在制造业，重点在生态保护。另外，两轴串联仲，北京路构建新区科创走廊，华夏路构建新区高端产业发展轴。

80万人口，800亿GDP，北城新区后又一高质量功能区

临沂沂河新区将构建形成“一带两轴七组团”的总体布局。一带即发挥沂河引领发展作用，推进沿沂河两岸拥河发展，构建水城相依的综合发展带；两轴即发挥北京路、华夏路内接外联作用，推动产城融合，打造贯通东西的两条发展轴。

以北京路为轴，向西联动西部新城、临沂大学城和应用科学城等，向东联动临港钢铁基地和日照港，汇聚沿线创新资源，促进创新要素集聚，构建临沂高水平创新服务协同发展轴。

依托华夏路，串连沿线功能园区，构建新区高端产业发展轴。

向西联动临沂国家高新技术产业开发区，向东联动连云港，构建陆海、区域协同开放的先进制造业联动发展轴。

七组团即依托沂河综合发展带，结合产业发展基础与优势，向北、向东指状放射拓展，规划布局高铁物流园区、相公科创园、临沂综合保税区等特色产业创新组团。

再看目标，到2025年各项经济社会发展指标达到省内领先水平。GDP达800亿元左右。常住人口达到80万人。建成全省领先的智能制造和现代物流产业集群，成为鲁南经济圈高质量发展的新引擎。

三年的时间，聚集常住人口80万，GDP达800亿元左右，人均10万。这是一个显而易见且期待性很高的指标。沂河新区定位鲁南经济圈高质量发展新引擎，无疑将重点打造的现代物流、智能制造等产业大多汇集中在在经开区。而沂河新区的起步区99平方公里，也正是经开区最核心的一半范围。

有分析人士认为，沂河新区的设立，是北城新区在完成了高速发展使命后，临沂规划的又一高质量发展新区域。此次新区的打造建设与北城新区是两个概念，北城新区主要是打造以市民居住及生活质量提升为布局，主打生活层次的城市化行政区，而沂河新区主要是以发展经济为核心，带动临沂的经济效益为基础、提升整体GDP为格局、扩大城市发展新观念为代表的功能区。

沿河资源控制性开发建设，提升宜居宜业质量

从地产的角度看，新区将在三年内实现常住人口80万，这既体现在通过产业转移实现人口聚集的功能，也有通过人口红利带动产业发展的想法。

80万常住人口，相当于一个县城的人口规模。其中，提升新区宜居宜业，吸引居民和产业集聚，实现产城融合由“产城人”向“人城产”模式转变，构建职住均衡的产城融合新格局。

关于房地产的概述不多，但其中关于沿沂河集中布局商业金融、商务办公、高端生活居住等功能片区发展划了重点，那就是合理控制沿河界面的城市建设强度和密度，加强滨河开敞空间和滨水活力空间的营造。沿沂河两岸资源稀缺，控制性开发。懂的自然懂。

从发展空间布局看，原来的片区功能定位基本没有变，作为北城三期的高铁片区，依然是高质量发展的示范区，相公街道定位为科创片区，重点发展职业教育为引领的大学城。

以经开区、综保区、凤凰岭街道、临空区占据大部分新区范围的区域看，还是以现代物流、智能制造业基地为主，格力电器等国内制造业基地的来临，就能说明一切。

今天的河东，就是明日的浦东。

从这个角度看，以沂州古城为中心的滨河东岸国际生态城片区，北京东路以北，南京东路为轴的片区则是宜居的最佳选择。

目前比较醇熟火热的区域当属沂州古城周边的开发项目，这个规划有三十五中、市委党校，有未来西安路大桥，南京东路中轴线以北的区域备受关注，在楼市低迷的背景下依然火爆，引领了临沂的整个楼市走向。其中首开去化90%的华科华瑞城功不可没，高端的设计，操盘的奥德海棠案例，加上位置及配套的优质，让华瑞城面市即热销。

同样，沂州樾府因系出东方佳园系列，纯住宅的极致舒适性得到市场认可。沿滨河东岸向南，北京路桥头的城发圣蒙左岸、城市网红打卡地的奥德滨江湾也都属于稀缺板块资源，值得关注。再向南，包括临空区以及跨过沂河路后，定位现代物流及制造业基地，加上飞机噪音污染等因素，不推荐不建议。原因自寻。

新区要发展成什么样，能不能成为临沂经济发展的里程碑，对未来的期待已经澎湃，需要留给时间去验证。当前，各级正面临大换届，待春暖花开之时，也就是沂河新区正式挂牌之日。一要看班子配置强度；二要看政策落地力度；三要看营商环境温度；四要看人才引进的广度；五要看开放程度的深度。

新年伊始，沂河新区横空出世，闪亮登场。给足沂蒙人民无限期待。打造对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区。乡村振兴，共同富裕。

和浦东新区一样，如今的沂河新区，正是以沂河为轴，北上东进。或许，今天的河东，就是明日的浦东。（西城南湖）