现将《关于制造业单项冠军企业培育行动方案（年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安徽省经济和信息化厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年1月10日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于制造业单项冠军企业培育行动方案（年）
　　为贯彻落实习近平总书记关于加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业的重要指示精神，引导我省制造企业长期专注创新和产品质量提升，打造一批专注于细分市场，技术服务出色、市场占有率高、抗风险能力强的“单项冠军”，促进全省制造业企业提质扩量增效，实现高质量发展，制定本方案：

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省第十一次党代会精神，以推动制造业企业高质量发展为主题，通过创新型中小企业-省专精特新企业-省专精特新冠军企业-国家级小巨人企业-国家级单项冠军企业的优质企业梯度培育体系，引导企业聚焦实业、深耕主业，培育打造一批制造业单项冠军，拉升单项冠军行业标杆作用，拓展产业链，推进制造强省建设不断迈上新台阶。
　　到2025年，实现单项冠军企业数量翻一番：国家级单项冠军企业达50户；力争单项冠军企业全省各市全覆盖，形成若干条细分领域标志性产业链，强化单项冠军企业的产业链链主地位，发挥“龙头 配套”作用，带动一批上下游企业协同创新发展，引领和带动中小企业走“专精特新”发展道路。

　　（一）建立单项冠军企业培育库。全面摸排梳理骨干企业，以拥有关键核心技术、产品市场份额居全国前列为标准，建立省、市两级单项冠军企业培育库，重点培育一批长期深耕产业链某一环节或产品、产业链上牵动性强的企业。省经济和信息化厅每年发布100个左右单项冠军培育企业名单，加强入库企业的监测评估，对不具备培育条件的企业予以动态调整；各市经济和信息化局根据省单项冠军培育库名单，制定培育计划，建立后备库。
　　（二）增强企业核心竞争力。围绕“关键核心技术—研发设计—产品—品牌—争创中国质量奖”的发展路径，着力激发企业内生动力，实现发展质量和效益双提升。完善“揭榜挂帅”“联合攻关”等机制，每年滚动实施制造业重点领域产学研用补短板产品和关键共性技术攻关项目100个。编制“三首”产品研制需求清单，每年培育“首台套”装备200个、“首批次”新材料40个、“首版次”软件100个左右；以标准抢占行业话语权，每年支持企业参与制修订国际、国家和行业以上标准100项以上。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，每年开发省新产品500个以上，培育“安徽工业精品”100个左右、“三品”示范企业100户以上。引导企业应用卓越绩效管理等先进质量管理方法和质量工程技术，打造一批全国质量标杆，争创中国质量奖。
　　（三）提升企业管理现代化水平。引导企业按需开展数字化应用和集成创新，建设数据仓，畅通企业内外部数据链，夯实企业数据智能基础，每年推动6000家以上企业与云资源深度对接；鼓励企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，每年推广应用工业机器人10000台左右，培育省级智能工厂、数字化车间200个，绿色工厂60个。开展智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态探索与推广，每年培育服务型制造示范企业60个、打造5G和工业互联网典型应用案例100个、培育优秀工业APP100个。实施“新徽商培训工程”，每年组织一批民营企业家、管理人员开展专项培训；组织150名优秀民营企业家到长三角等发达地区开展体悟实训。
　　（四）推动大中小企业融通发展。增强产业链供应链韧性，围绕新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能家电5大战略性新兴产业集群培育，构建“龙头 配套”生态圈。支持龙头企业发挥产业链“链主”支撑引领作用，强化关键技术、材料、零部件、整机的全链条培育，补短板锻长板，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。鼓励龙头企业建设行业型工业互联网平台，向产业链企业开放数字能力，实现资源优化配置和开放共享，培育跨行业跨领域综合型工业互联网平台3家，行业型、专业型、区域型工业互联网平台20家，具有行业示范效应的企业级工业互联网平台100家。建立省市联动机制，每年举办中小企业与龙头企业配套合作对接百场活动，推动大中小企业构建稳定配套联合体，打造大中小企业融通发展的活跃生态。
　　（五）实施精准帮扶服务。进一步强化服务意识，宣传指导企业用好惠企政策。加快皖企服务云迭代升级，扩大入驻服务机构数量，增加服务供给，打造集政策推送、诉求收集、任务分办、跟踪调度于一体的智能化服务平台。各地要将培育企业全部纳入领导干部联系包保，“一企一策”协调帮助企业解决用工、用地、用能、产品销售等实际问题。组织中小企业服务机构、行业协会、商会等提供管理咨询、人才培训、市场开拓、知识产权等专业化服务。

　　（一）强化组织领导。各级经信部门要加强组织领导，做好对单项冠军培育企业的指导、跟踪和服务，建立阶段性工作总结制度。相关行业协会要加强服务，指导企业开展对标，提供培育提升诊断咨询服务，推广典型经验。
　　（二）强化要素保障。加强对单项冠军培育企业发展的用电、用能、用地等要素支持。发挥产业基金引导作用，支持社会资本积极参与单项冠军企业培育，推动单项冠军培育企业上市融资。
　　（三）强化政策支持。申报工业和信息化部单项冠军原则上由单项冠军企业培育库对标择优推荐。对新获工业和信息化部单项冠军称号企业给予一次性奖补。单项冠军培育企业在申报省发展制造业相关项目资金时予以优先支持。鼓励地方对工业和信息化部单项冠军企业、省单项冠军培育企业给予政策支持。
　　（四）强化宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对制造业单项冠军的宣传报道。各地要及时总结企业在培育提升工作中典型经验做法，通过编写案例集、组织培训班、企业现场会等形式进行示范推广。各地于每年12月10日前报送单项冠军企业培育情况年度工作总结。

2022年4月，山东省工信厅发布了2022年年度山东省特色产业集群名单，全省共30家特色产业集群入选，其中与食品相关的共两个，分别为“山东潍坊诸城市（健康食品及预制菜加工）特色产业集群”和“山东临沂沂水县（淀粉糖及休闲食品）特色产业集群”。

山东诸城，地处山东半岛东南部，总面积2183平方公里，常住人口107.8万，2020年GDP规模653亿元，在山东各区县里面排第25位，是个典型的“小城”。

“小城”如何做好特色产业集群。这里，我们以诸城产业集群为例分析其食品加工发展进程。作为山东省唯一的预制菜产业集群，诸城以诸城外贸、得利斯、惠发食品等企业为龙头，结合诸城已有的原料优势与食品加工优势形成了具有诸城特色的预制菜产业发展格局。

一．全国首个省级预制菜产业联盟落址诸城

谈论诸城预制菜产业的实现基础，可以从山东、潍坊、诸城依次说起。

山东作为粮食大省、农业大省，拥有丰富的农产品资源，其米面粮油、肉禽蛋奶等多种农产品产量都位居全国前列。在中游加工端，山东省则拥有超8000家食品加工企业。在原料、加工上的优势体现到企业上，是山东预制菜企业的迸发。

图1：山东省近年粮食产量 数据来源：山东省人民政府网站

NCBD《2021中国预制菜产业指数省份排行榜》显示，截至2021年，全国共有超7万家预制菜相关企业，以地域划分，山东预制菜相关企业数量位居全国榜首，达到9246家。

“全国农业看山东，山东农业看潍坊。”作为山东农业的代表城市，潍坊是国内4个年产蔬菜千万吨级、肉制品百万吨级的城市之一，也是山东发展预制菜产业的重点城市。在潍坊市市长刘运的讲话中，他提到，潍坊争取在3年内打造中华预制菜产业第一城。

再将目光投向诸城，根据诸城发布十四五规划与2022年政府工作报告，在过去五年，诸城粮食面积稳定在185万亩、产量保持在15亿斤以上，农业产业化省级以上重点龙头企业发展到18家，新增上市企业3家，实现了“十三五”的圆满收官。在食品加工方面，诸城是全国知名的食品机械设备产业基地，也是全国食品工业产业集群示范区、全国食品工业强市，2021年诸城食品产业实现产值超400亿元，形成了以诸城外贸、得利斯、华宝食品、惠发食品、佳士博食品等企业为龙头的食品工业发展格局。

在这些优势之上的诸城，抓住机会，大力发展预制菜。截至2021年底，诸城已有预制菜加工企业556家，其菜品涵盖8大菜系、400多个种类、1200多个品种。2022年2月，全国首个省级预制菜产业联盟——山东预制菜产业联盟落址诸城，诸城成为了预制菜产业的领跑者。根据诸城市规划，在“十四五”期间，诸城将打造500亿级的预制菜产业集群。

在这些喜人的成绩背后，我们梳理了引领诸城预制菜产业发展的龙头企业，在企业的发展中窥见诸城预制菜的产业发展进程。

二．改写山东诸城预制菜的三个“一”

诸城部分预制菜相关企业如下表。

1. 诸城第一批预制菜企业雏形：预制菜是食品深加工的必然进程。

诸城最早的预制菜产业可以追溯至20世纪70年代，以诸城外贸为代表。1975年，诸城外贸有限责任公司成立，这是诸城当地最早的屠宰加工企业、出口企业。彼时，还尚未出现预制菜的相关概念，对于诸城外贸而言，这些产品是在食品的深加工进程中自然出现的。

从20世纪70年代到21世纪初，诸城外贸推出的产品有鸡脯丸子、鸡肉肠，2001年，诸城外贸拿下了肯德基在中国第一个鸡肉调理品骨肉相连串的订单。以预制菜广义范畴来说，鸡肉肠为即食产品，鸡脯丸子为即热食品，骨肉相连为即烹食品。与此同时，在外贸业务上，诸城也在积极地进行产品出口，出口产品包括油炸类、炭烤类熟食品。

到了2014年，诸城外贸已研发出了包括鱼香肉丝、宫保鸡丁、鱼香茄子、咖喱土豆在内的丰富的预制菜品。

尽管在当时，预制菜的市场认可度并不高，但诸城外贸作为诸城预制菜发展的元老企业，仍然对市场进程产生了影响，加速了预制制品的出现与发酵，其所做的尝试也为后来者提供了借鉴意义。2022年，预制菜时代到来了，诸城外贸正在寻求变革，据悉，其一年加工创新可达200多种新品。

2. 全国第一家校园样板餐厅：预制菜的本质是标准化、数字化。

提起对于机器人餐厅、炒菜机器人的想象，大多数人会想到冬奥会的智能餐厅。尽管看起来很先进，但对人们来说，这仍然是一种遥远的想象，而惠发食品则让这种想象变成了现实。

山东惠发食品股份有限公司成立于2005年，并于2017年A股上市，与得利斯并列成为诸城预制菜的两家上市企业。

惠发的发展路上，充满了“标准化”的味道。2011年，惠发发起成立中国食品工业协会冷冻冷藏专业委员会，制定冷冻食品行业标准，该委员会最终于2014年批准设立。2019年，惠发再次参与行业标准制定，不过此次设立的对象成为了“预制包装菜肴”。

作为诸城市食品加工的龙头企业，惠发食品发展预制菜的主要思路是标准化、程序化、可复制性。从2014年至今，惠发食品已经实现了从原料、生产、物流、销售的全生态链条打造，通过“中央厨房+智慧餐饮”的模式实现农业的产业化。截至目前，惠发预制菜产品已涉及八大菜系，其火热单品麻辣小龙虾1年销量可以达到1000多吨。

2022年3月，由惠发公司打造的全国第一家系统化样板餐厅在诸城市繁华中学启动。通过“净菜+调料包+炒菜机器人”的模式，惠发将智慧餐厅推进了校园。除了以更智能的方式进行菜品制作，惠发食品还建立了菜品、食品的全程可追溯体系与健康管理体系，前者可实现从种植到加工的可追溯，后者则将“逐步实现为每个学生定制专属的营养餐”。

惠发的尝试不止于此。在2022年山东省两会上，惠发董事长惠增玉提到，公司计划在3年内，以诸城为起点，在全国300个县市打造预制菜发展样板，实现全市、全省的“生态农产品生产基地+加工物流配送园区+智慧餐饮配送+大数据信息平台管理”一体化发展。

3. 全国第一支低温火腿：菜品研发是预制菜企业取胜的关键。

得利斯创立于1986年，创立初期以生猪屠宰、食品加工为主。1989年，得利斯生产出了中国第一支低温火腿，开启了预制菜的探索之旅。

2015年，得利斯成立了菜肴事业部，正式进军该领域。2017年，得利斯推出了一部分面向市场需求的预制菜，例如盖浇饭中的浇头。然而在当时，市场并没有完全打开。

用得利斯预制菜研发经理王博的话来说，尽管山东预制菜企业众多，但多是常规的速冻肉制品，成品预制菜较少。在此后的几年里，得利斯将更多的注意力放到了菜品研发上，据研究组长郑金伟介绍，“每种菜品上市前，研发人员都要不断调整原料搭配、辛料配比、加工方式，例如最近颇受消费者青睐的红烧肉，我们反复试验了不下百次。”

到了今天，得利斯的产品已经非常丰富，典型菜品包括黑椒牛柳、红烧牛腩、叉烧梅花肉、青椒风味烤肠、猪肚鸡、密州烧鸡等等。

与惠发食品一样，得利斯也同样注重预制菜全产业链的数字化。在中央广播电视台近日的一次报道中，记者记录了得利斯养殖场的景象：小猪电子耳标、芯片挂钩标签、冷库追溯码标签、实时监控路径与温度。等到产品进入市场后，消费者扫码就可以看到产品的全程信息。这种智能化的应用可以有效降低产品不良率，提高能源利用率。

三．在预制菜产业变革中打造诸城印记

在得利斯、惠发食品、诸城外贸之外，诸城的预制菜企业还有佳士博、清清百福、华宝食品等等。佳士博成立于2001年，以生产、销售速冻制品为主，于2017年切入预制菜行业，从酒店半成品菜入局，目前主要为酒店、企业等客户提供定制预制菜；清清百福成立于1999年，为冬奥会参会者提供了高达22吨的预制菜食品，包括油条、葱包、虾饺皇；华宝成立于1996年，自今年始设立预制菜开发部门，与双汇等公司合作，以数字化改造供应链……这些企业在发展中产生的合力共同塑造了诸城预制菜产业。

可以看到，这些企业大多成立时间较早，有从事冷冻产品或肉类加工的经验，布局预制菜更多是食品深加工进程下的必然结果。

正如任何一个寻求市场认可的新兴行业所对面的一样，预制菜行业也会出现良莠不齐的现象，一些半成品企业在原料追溯、标准化生产、冷链物流等方面都和规模化的企业差距较大。为此，以标准化、数字化为核心的发展路径应当提上日程。

在企业的自身发展之外，诸城市将预制菜产业集群作为重点发展项目，从政策、技术、资金上给予了大力支持。

2022年2月，诸城市与江南大学签订战略合作，依托江南大学食品领域学科优势建设运行江南大学技术转移中心诸城分中心；

4月，中国食品工业协会与潍坊市签订战略合作框架协议，共建全国第一个预制菜产业名城；

6月，诸城有关银行机构为全市7家预制菜企业给予了8.3亿元的现场授信以解决预制菜企业生产中的资金问题。

与此同时，诸城市政府也在积极搭建平台进行招商引资，最近公布项目是与厦门元初食品股份有限公司进行预制菜产业合作。根据大众日报报道，诸城市招商引资理念为不仅要引进企业，更要“留得住”企业、“发展好”企业，以实现项目的切实落地。

借用诸城市市长王浩的话，“诸城有基础、有条件、有能力培育‘爆款’产品，下一步要在产品研发、产销对接上做足文章，争取在潍坊预制菜产业发展中作出更多贡献。”我们也期待更多的好消息出现，看到更多预制菜产业变革中的诸城印记。