十九大提出乡村振兴战略，中央农村工作会议更为走好中国特色社会主义乡村振兴道路指明了具体方向。2018年，是贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。美国是世界第一大经济体，他们的乡村振兴有何值得我们借鉴的经验？

美国人口调查局公布数据显示，截止2016年12月，美国人口接近3.25亿人。其中，农村人口不到2%，约在6000万左右，农业从业人口只有1%。但仅靠这1%的农民不仅养活了美国3亿多人，还使美国成为了全球最大的农产品出口国。

在此背景下，20世纪80、90年代，美国政府把“振兴乡村经济”纳入了农村可持续发展的总体战略，并就农业地区的发展问题进行专题研究，出台各项优惠政策措施。从县、州一直到联邦的各级政府，对乡村发展都出台了一系列合理的规划和扶持政策，为乡村地区发展和乡村经济结构转型提供了契机。

划定城镇建设边界，保护农田

城市蔓延是城市发展的世界性难题，城市蔓延类似于摊大饼建设，围绕单中心对外建设，占用大量农田，且建成区离散，各类基础设施成本过高，依赖汽车出行，热岛效应明显增加。

随着建设用地趋紧，美国于70年代推行“精明增长”，实施集约用地，首先划定了城镇建设边界，建设边界内的允许集约建设，提高容积率，提高人口密度，构建换乘交通网络体系，提倡绿色出行。城镇建设边界以外的要求保护性建设，也就是设定“农田保护区”，“敏感用地保护区”等。有些地方甚至不允许建设。

美国乡村振兴实践依托于政企合作

美国在进行乡村区域规划时，主要遵从四个原则：

1.满足当地民众生活的基本需求

美国政府对乡村整体布局要求严格，需要高速公路在其中贯穿，并要求整体建设过程中保证“七通一平”（给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、煤气通和场地平整），乡村基础设施建设资金由政府和开发商共同承担。 具体而言，美国联邦政府投资建设连接乡村间的公路；地方政府筹建垃圾处理厂、污水处理厂、供水厂等；开发商负责乡镇社区内的交通、水电、通信等配套生活设施的建设。

2.最大限度地绿化、美化乡村环境

20世纪60年代，美国政府开始进行“生态村”建设。保护生态环境政策的实施，使乡村自然环境大为改观，居住空间的舒适性、新鲜的空气、展现原始风貌的大山、充满活力的野生动物以及广袤的自然景观等都成为吸引资本投资和推动经济结构多样化的动力。

3.充分尊重和发扬当地民众的生活传统

20世纪70年代初，美国的乡村旅游开始迅速崛起，并成为带动乡村经济发展的有力武器。乡村的环境、文化、民俗风情、乡村意境和乡村生活方式等都是乡村旅游的核心吸引物和核心竞争力，但同时这些景致又极易受到现代文明的冲击，因此要保持乡村旅游的可持续发展，必须注意保护好这些资源。

美国的乡村旅游产品丰富多样，主要包括农业旅游、森林旅游、民俗旅游、牧场旅游、渔村旅游和水乡旅游等。游客既可以观赏田园景色，也可以参与田园、牧场等的耕作，还可以分享丰收的果实，参与具有浓郁地方特色的娱乐项目，陶冶情操、强健身心。

每年，美国的一些地方政府或农民协会还会举办乡村旅游的相关活动，如农业博览会、赛马比赛、乡村游行等等，通过活动展现农村的特色和风情，吸引城市旅游者的到来。

另外，法国社会学家托克维尔在其不朽名著《论美国的民主》盛赞的“美国乡镇精神”，即美国的民治，在美国乡村崛起中功不可没。 托克维尔曾写到，"在美国，乡镇不仅有自己的制度，而且有支持和鼓励这种制度的乡镇精神。"

所谓乡镇精神，也就是乡镇居民对本地公共事务的参与、决定以及对乡镇的依恋、热爱。“居民依恋他们的乡镇，因为乡镇是强大的和独立的；他们关心自己的乡镇，因为他们参加乡镇的管理；他们热爱自己的乡镇，因为他们不能不珍惜自己的命运。”这样，乡镇生活可以说每时每刻都与自己休戚相关，每天每日都在通过履行一项义务或行使一项权利而实现。"

这样的乡镇生活，使社会产生了一种永往直前而又不致打乱社会秩序的稳步运动。正是美国居民对乡镇事务的参与和热爱，造就了幸福甜美的乡镇生活。

4.恰当地突出乡村固有的鲜明特色

美国的乡村处处是树木、鲜花和草地，不缺田园风光。 美国通过发展农业规模经营，鼓励农民发展农业以外的经济，加大对农民的直接经济补贴，为农村发展和缩小城乡差距提供了保障。同时,针对农民职业技能薄弱的状况，实施了旨在提高农民技能和素质的工读课程计划。

在现代农业、农村发展中，美国既有其地广人稀的天然优势，也有在农业各链条、各环节均渗透现代化科学技术、倡导农业专业化的努力。他们根据不同区域气候、土壤、地势等客观自然条件，结合农业作物自身生长规律，在全国范围内划分了10个主要的农业区，实现传统条件下“多种复合式”经营方式向现代化的“专一专业化”方向转变。

美国的集约化农田，最大的直径有1.6公里，面积有3000多亩，体现了美国农业最高效的育种、栽培和管理模式。 同时，美国农业信息化程度很高，几乎所有的农场都安装了GPS定位系统，而且拖拉机、播种机等都靠自动化控制，还有许多农场用直升机进行田间管理。

在农业的生产过程中，小麦、玉米、棉花、大豆等传统农作物，从播种到最终的入库完全由现代化的自动机器设备完成，这背后，国家和地方政府在农业科技研发支持、基础设施建设方面的投入不可忽视。

中国特色社会主义乡村振兴道路

中国的特色社会主义乡村振兴道路是在新时代背景下，新的城镇化发展的背景下提出的。

1.三条红线设定是前提

十九大报告首次提出了城镇建设边界红线，边界红线意味着农田保护。报告还提出了生态红线和基本农田的红线。

2.集体建设用地改革探路

国家于2013年开始对集体建设用地出让，租赁，入股，直接入市进行了改革试点，试点包括33个试点区域的直接入市方式和法律法规进行探索，金融政策配合集体建设用地试点区域进行改革试点。这一系列改革相对应的是乡村振兴战略。

3.乡村振兴首要任务是公共投资

自乡村振兴战略提出以来，农村基础设施不断完善，国家正逐步将财政资金投向农村的公共基础设施和配套服务设施。

4.新型职业农民是打开规模农业的排头兵

我国城镇化率约57.35%，我国农民还有近一半的比例，农业产业提升不了，农民收入提不高。农村三块地，承包地，集体建设用地，宅基地。原来承包地分田到户，解决温饱问题，现在城镇化到一定阶段，需要解决城乡差异问题，承包地要赚钱，规模化是必由之路。除了规模化，还得分区减少同质化竞争，所以我国已经出台了农业分区规划，将有关农业划分成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

在此前提下，新型职业农民才有发展空间。规模化农业才有出路。新型职业化农民应该成为返乡创业的成功典型和示范，带动其他成员回乡。从而推动区域的均衡化发展。