2021年6月2日18时21分许，常台高速新昌段发生一起大型普通客车追尾重型栏板半挂车的较大道路交通事故，造成3人死亡、4人受伤，直接经济损失400余万元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及《绍兴市人民政府办公室关于绍兴市贯彻实施生产安全事故报告和调查处理条例的意见》（绍政办发〔2007〕116号）相关规定要求，经市政府同意，6月3日，市政府成立由市公安局牵头，市县两级应急管理局、交通运输局、总工会和市公安局高速交警支队、新昌县公安局等单位组成的常台高速新昌段“6·2”生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），同时邀请市县两级人民检察院参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、询问人员、检验鉴定、查阅资料、综合分析等，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位及有关责任人的处理建议和事故防范措施建议。

一、事故发生经过及应急处置情况

2021年6月2日18时21分许，徐子夫驾驶浙JR13E0号小型越野客车、解玉建驾驶浙JP2B08号小型越野客车低速行驶至常台高速公路往台州方向282公里+050米附近，而后停于慢车道上，致使后方车辆减速缓行，随后朱立雄驾驶浙J73653号大型普通客车碰撞缓行尾部由林勇驾驶的皖KK2359号重型半挂牵引车/皖KJY89挂号重型栏板半挂车，造成浙J73653号车司乘人员朱立雄、金菊凤、金冬妹等3人死亡，葛菊香、奚秀芳、林招勤、郑永端等4人受伤及两车损坏的交通事故。

（二）事故应急处置情况

接到事故报告后，绍兴市政府、新昌县政府及市县两级相关部门的领导和工作人员相继前往现场开展救援处置工作。经各方力量全力救援，于当日20时52分完成救援工作，44名乘客送至新昌县人民医院、新昌县中医院，新昌县卫生健康委立即联系省内创伤救治专家，组建专业医护团队对4名伤员（其中2人重伤）开展“一对一”救治，其余40名乘客经全面检查后确认无碍，3名死者遗体送往新昌县殡仪馆停放。绍兴市、新昌县两级领导及涉事大客车属地临海市领导到医院探望慰问伤者和家属。22时20分，事故现场清撤完毕，恢复正常通行。救援期间未发生二次事故，也未发生大面积、长时间交通拥堵情况。该事故善后处理平稳有序，未引起次生性社会治理问题。

（三）勤务及先期处置情况

事故路段属常台高速新昌段，绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队按照勤务要求，中班16时至24时安排一组执勤民警、辅警（一辆警车）负责巡逻及处警；业主浙江省交通集团高速公路绍兴管理中心按照公司工作要求，安排五车十人巡查值守。所有人员均在岗在位，警情先期处置规范及时。

事发前，执勤民警在盘龙岭隧道互通静态预警（距事故点10公里）；业主巡查车巡查至江苏方向282公里处（在事故点对向车道）；业主轮胎车和2号拖车在台州方向279公里实施主线卡口（距事故点3公里）；业主1号拖车在新昌出口（距事故点22公里）；业主3号拖车在盘龙岭隧道所待命（距事故点10公里）。

18时17分，业主监控中心视频巡查中发现常台高速公路往台州方向282公里处两辆小型越野车低速行驶、占道停车的警情后，立即报告高速交警指挥中心。高速交警指挥中心随即指令二大队新昌路段执勤民警、施救力量赶往现场处置，并在台州方向279公里（任胡岭隧道进口前）采取卡口措施。18时21分，视频监控中发现缓行后方发生大客车追尾半挂车的交通事故，高速交警指挥中心立即通知二大队新昌路段执勤民警、值班干部、大队长赶往事故现场。18时23分，第一批施救力量到达事故现场，报告有人员伤亡，高速交警指挥中心立即联系120、119前往现场施救，同时将事故简要情况上报市公安局情指、厅交管局指挥中心、支队领导，支队长、支队值班领导赶往事故现场指挥救援，政委进驻高速交警指挥中心指挥。

1.浙J73653号大型普通客车（以下简称大客车）

车辆号牌：浙J73653；车辆类型：大型普通客车；使用性质：旅游客运；核载51人，实载47人；车辆品牌型号：青年牌JNP6120LE；机动车登记所有人：临海市杜桥利民客运有限公司，公司法定代表人：王跃启，实际经营人：金正玉；注册日期：2012年3月15日；检验有效期至2021年9月。

2.皖KK2359/皖KJY89挂号重型半挂牵引车/重型栏板半挂车（以下简称半挂车）

车辆号牌：皖KK2359；车辆类型：重型半挂牵引车；使用性质：货运；车辆品牌型号：解放牌 CAT1A3HE；机动车登记所有人：阜阳市龙阳汽车运输有限公司；注册日期：2014年1月6日；准牵引总质量：39935kg；检验有效期至2022年1月。

车辆号牌：皖KJY89挂；车辆类型：重型栏板半挂车；使用性质：货运；车辆品牌型号：长特牌 CJF9401；机动车登记所有人：阜阳市龙阳汽车运输有限公司；注册日期：2018年1月3日；核定载质量：33980kg；检验有效期至2022年1月。

3.浙JR13E0号小型越野客车（以下简称白色越野车）

车辆号牌：浙JR13E0；车辆类型：小型越野客车；使用性质：非营运；车辆品牌型号：览胜极光SALVA2BG；机动车登记所有人：徐子夫；注册日期：2015年7月13日；检验有效期至2023年7月。

4.浙JP2B08号小型越野客车（以下简称绿色越野车）

车辆号牌：浙JP2B08；车辆类型：小型越野客车；使用性质：非营运；车辆品牌型号：览胜牌SALMF1D4；机动车登记所有人：陈仁辉；注册日期：2010年8月23日；检验有效期至2021年8月。

（二）事故车辆驾驶人情况

1.大客车驾驶人：朱立雄，浙江省临海市人，男，汉族，1972年11月出生，居民身份证号码：228879，持准驾A1A2类车型有效驾驶证。

2.半挂车驾驶人：林勇，安徽省颍上县人，男，汉族，1976年5月出生，居民身份证号码：100471，持准驾A2类车型有效驾驶证。

3.白色越野车驾驶人：徐子夫，江苏省高邮市人，男，汉族，1971年1月出生，居民身份证号码：016517，持准驾C1类车型有效驾驶证。

4.绿色越野车驾驶人：解玉建，浙江省台州市黄岩区人，男，汉族，1982年8月出生，居民身份证号码：142378，持准驾C1类车型有效驾驶证。

事发路段为常台高速公路台州方向281公里+850米至282公里+200米路段，位于绍兴市新昌县境内，南北走向，沥青路面平整，标志、标线设置规范，分车分向式，道路左右两侧均设有防撞护栏，道路中间设有中央隔离带，道路西侧均为路基、山崖，东侧为路基、山坡。单幅行车路面宽度为7.00米，从左至右分别为快车道、慢车道，宽度分别为3.50米、3.50米；行车路面左、右两侧分别为路缘带和硬路肩，左侧路缘带宽度为0.60米，右侧硬路肩宽度为2.25米；车道之间漆划白色分道虚线，快车道左侧与慢车道右侧均漆划白色边缘实线。

新昌县气象局出具的《气象证明》载明，2021年6月2日18时至19时气象资料：琅珂村自动站（经度120°53′、纬度29°24′），小时累计雨量4.2毫米，偏南风，小时极大风力4.9m/s;韩妃村自动站（经度120°52′、纬度29°21′），小时累计雨量28.8毫米。

根据《气象证明》，结合事发路段主线监控和大客车视频录像综合分析：事故发生时，该路段天气雨，路面潮湿，无积水，能见度正常。

（四）事故现场勘查情况

事故现场常台高速公路台州方向281公里+800米至282公里+100米路段为下坡，纵坡-4.578%，往右微弯，弯道半径499.558米。

事故现场前方常台高速公路台州方向282公里+100米至282公里+400米路段为下坡，纵坡-4.656%，往左微弯，弯道半径401.588米。

台州方向278公里+860米主线上方设有电子情报板，18时14分已显示内容“雨天注意行车安全”，18时20分变更显示内容为“前方清障 隧道卡口”。

台州方向281公里+730米主线上方设有电子情报板，显示内容“雨天注意行车安全”。

台州方向281公里+800米至282公里路段，道路左侧中央隔离带内设有右转导向标志，共计8块，平均间隔约25米。

台州方向282公里+100米至282公里+400米路段，道路右侧护栏外设有左转导向标志，共计13块，平均间隔约25米。

台州方向281公里+740米至282公里+100米路段，道路右侧护栏外设有高杆路灯，共计4盏，平均间隔约90米，事发时路灯均开启。

快车道、慢车道与硬路肩内有碰撞散落物，中心点位于慢车道上，纵距后方大客车左前轮1.50米，横距快、慢车道分道线1.00米，范围横向7.50米×纵向9.20米。

大客车后方地面无明显轮胎痕迹。

（1）大客车。车辆头南尾北停于慢车道和硬路肩之间，车辆第一轴左侧、第二轴左外侧轮胎分别横距快、慢车道分道虚线0.76米、1.35米，车头部位内凹，前挡风玻璃碎落，前保险杠部分脱落，车内驾驶室受损严重，操作台、方向盘、档位杆等部位损坏。

（2）半挂车。半挂车因抢救伤员需要往前移动后，车辆头南尾北停于慢车道和硬路肩之间，车辆第一轴左侧、第三和第六轴左外侧轮胎分别横距快、慢车道分道虚线2.40米、2.30米、2.05米，车尾部损坏，后下防护装置脱落，尾灯内陷、损坏，备胎掉落。

（3）白色越野车。车辆外观无损坏。

（4）绿色越野车。车辆外观无损坏。

（1）事发当日大客车运行轨迹

6月2日6时25分许，大客车从台州临海出发进入台金高速，7时50分驶入常台高速新昌服务区，9时4分转入杭甬高速，9时31分驶出杭州市萧山区机场收费站，16时26分许，大客车从杭州市萧山区S4（机场高速） 杭州萧山经济开发区桥南区块出发，16时30分萧山机场收费站上杭甬高速，16时57分转沽渚枢纽进入常台高速，17时44分驶入新昌服务区，18时11分驶出新昌服务区沿常台高速台州方向行驶直至事故发生。

（2）事发当日半挂车运行轨迹

6月2日10时19分许，半挂车从上海市青浦区上海良运蔬果专业合作社出发，10时28分经上海市青浦区白鹤收费站进入上海绕城高速，11时27分在嘉兴市南湖区嘉兴收费站下高速，16时5分嘉兴市南湖区嘉兴收费站上沪昆高速，16时18分转入常台高速往台州方向行驶直至事故发生。

（3）事发当日白色越野车、绿色越野车运行轨迹

6月2日上午两车从高邮出发行驶至扬州，下午13时许两车从扬州出发驶往台州，17时10分进入常台高速嵊州服务区，17时20分许驶出嵊州服务区，18时10分47秒行驶至常台高速台州方向279公里硬路肩处停车1分25秒，18时12分12秒继续行驶，18时16分42秒停于台州方向282公里附近硬路肩，18时20分53秒从硬路肩缓慢驶入慢车道，18时21分40秒，两车在慢车道内停车，引起后方缓行并发生事故，随后继续行驶，18时26分两车停于台州方向283公里附近硬路肩,18时53分两车行驶经过台州方向283公里+365米，18时59分两车从双彩收费站下高速。

4.半挂车装载货物情况

半挂车上装载铝塑板，核载33980Kg，实载33770Kg，未超载。

5.大客车载客与乘客系安全带调查情况

事故发生时，大客车核载51人，实载47人；通过对乘客的调查，结合大客车内置视频记录仪显示：驾驶人朱立雄系安全带，36名乘客系安全带，10名乘客未系安全带。

（五）事故涉及单位及人员情况

临海市杜桥利民客运有限公司（以下简称利民公司）成立于1994年12月26日，统一社会信用代码：40883H，法定代表人王跃启，注册地浙江省台州市临海市杜桥镇嵩山路，注册资本250万元，经营范围为客运服务，汽车租赁，机动车维修等。

利民公司于2018年取得《道路运输经营许可证》（换发），证件号：浙交运管许可台字，经营范围为客运：县内班车客运、县际班车客运、市际班车客运，县内包车客运、县际包车客运、市际包车客运、省际包车客运。证件有效期至2022年7月2日。

（1）王跃启：浙江省临海市人，男，汉族，1963年10月出生，居民身份证号码：308917，系利民公司法定代表人。

（2）王俊剑：浙江省临海市人，男，汉族，1987年11月出生，居民身份证号码：038899，系利民公司分管安全生产副总经理、运输科科长、安管员和日常动态监控员。

（3）金正玉：浙江省临海市人，男，汉族，1955年3月出生，居民身份证号码：258878，系大客车实际经营人。

（1）大客车安全技术状况鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，大客车的转向系、制动系、前照明信号装置、轮胎、安全带、雨刮器等均符合国家标准要求。

浙江共安检测鉴定技术有限公司出具浙江共安车鉴[2021]-GSX051号《车辆安全技术性能鉴定报告》：车辆注册登记信息与车辆铭牌均显示乘坐人数为51人，实车座位为55座；系增加了1排4人位，与车辆注册登记信息不相符。

（3）大客车事发时车速鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，大客车在发生碰撞事故前瞬间的行驶速度范围是50.23km/h～52.68km/h，在发生碰撞事故前的行驶速度范围是75.00km/h～79.41km/h。

（4）半挂车尾部灯光和后下防护装置

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，半挂车后部信号装置状况符合技术要求，后下部防护装置因事故碰撞技术状况无法认定。

（5）白色越野车雨刮器及整车性能鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，前风窗玻璃刮水器存在间隙性故障，未发现其他异常故障，车辆可正常行驶。

（6）绿色越野车雨刮器及整车性能鉴定

根据浙江共安检测鉴定技术有限公司出具的鉴定结论，前风窗玻璃刮水器状况符合技术要求，该车能正常行驶，未发现存在故障。

2.驾驶人涉酒、涉毒检测情况

大客车驾驶人朱立雄送检血液中乙醇、常见的毒品成分均未检出。

半挂车驾驶人林勇现场呼气式酒精测试结果0mg/100mL。

3.白色越野车人员驾乘关系调查情况

根据调查和鉴定，白色越野车在事故发生时由徐子夫驾驶，赵晓燕在副驾驶座。

三、事故原因、责任认定和性质

1.朱立雄驾驶大客车在高速公路上临近前车未采取有效避让措施，未确保安全行驶，是造成此次事故的主要原因。

2.徐子夫雨天驾驶机动车在高速公路行驶中雨刮器发生故障，未按规定将机动车移至不妨碍交通的地方停放，而是占用慢车道停车，之后又往前低速行驶并再次占用慢车道停车，致使后方车辆减速缓行，是造成此次事故的次要原因。

3.解玉建驾驶机动车在高速公路上占用慢车道停车，之后又往前低速行驶并再次占用慢车道停车，致使后方车辆减速缓行，是造成此次事故的次要原因。

1.利民公司未落实企业安全生产主体责任，存在车辆动态监管责任不落实、安全教育管理不到位、运输经营不规范、擅自改装车辆从事道路运输经营等违法违规行为。

2.郑永端未经许可经营旅行社业务。

（三）交通事故责任认定

2021年7月6日，经绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队依法认定，朱立雄负交通事故的主要责任，徐子夫负交通事故的次要责任，解玉建负交通事故的次要责任。

经调查认定，常台高速新昌段“6·2”较大道路交通事故是一起生产安全责任事故。

四、相关单位和个人存在的违法行为

1.未落实安全管理主体责任。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第二款、《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》第七条规定，企业法定代表人王跃启原安全经理人证件2020年7月失效后未取得道路运输企业主要负责人安全考核合格证明或资质证书。违反《道路旅客运输企业安全管理规范》第七条规定，未按规定配置专职安全管理人员。违反《道路旅客运输企业安全管理规范》第二十二条规定，未严格按规定开展客运驾驶人安全教育培训，公司所属驾驶人朱立雄2021年5月份培训2学时未完成。

2.未落实车辆动态监控主体责任。违反《道路运输车辆动态监督管理办法》第二十一条规定，将车辆动态监控工作委托给第三方公司以后，对第三方公司未按合同履行监控责任、没有及时将隐患信息报告公司安全管理机构等问题处理不及时。

3.擅自改装车辆，使用改装车辆从事道路运输经营。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一项、《中华人民共和国道路运输条例》第三十条规定，擅自改装大客车座位，从行驶证登记核载的51人增加为55人，并使用该大客车从事道路运输经营。

4.运输经营不规范。违反《道路旅客运输企业安全管理规范》第四十三条规定，未落实客运驾驶人行车日志制度，未及时掌握车辆日常经营行为，5月23日以后企业所属车辆包车备案登记信息缺失。

利民公司法定代表人。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第二款、《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》第六条、第七条规定，原安全经理人证件2020年7月失效后未取得道路运输企业主要负责人安全考核合格证明或资质证书。违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条第五项规定，对企业安全生产工作管理监督不力，日常安全管理仅查看台账，未按规定配备专职安全管理人员，对企业使用擅自改装的客运车辆从事经营活动、运输经营不规范等问题履职不到位。

肇事车辆实际经营人。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第一项、《中华人民共和国道路运输条例》第三十条规定，擅自改装已取得道路运输证的客运车辆，增加4个座位，使用改装车辆从事道路运输经营。

利民公司分管安全生产副总经理、运输科科长、安管员和日常动态监控员。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第二项、第五项规定，未按规定落实安全生产管理人员职责，未严格按规定组织开展安全生产教育和培训，对驾驶人朱立雄未完成5月份培训学时的问题未及时处置；未及时排查生产安全事故隐患，对涉事大客车存在非法改装重大安全隐患未及时发现并排除。

肇事车辆乘客。违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定，未经许可经营旅行社业务，通过微信朋友圈、朋友推荐等途径招徕并组织了车上其余45名游客，通过包车形式从杜桥到杭州游览，提供旅游服务，并从中获利。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）免于追究刑事责任人员

大客车驾驶人朱立雄，涉嫌交通肇事罪，因在事故中死亡，免于追究刑事责任。

（二）公安机关已采取措施人员

1.利民公司法定代表人王跃启，涉嫌重大责任事故罪，已被新昌县公安局采取刑事强制措施。

2.肇事车辆实际经营人金正玉，涉嫌重大责任事故罪，已被新昌县公安局采取刑事强制措施。

3.利民公司分管安全生产副总经理王俊剑，涉嫌重大责任事故罪，已被新昌县公安局采取刑事强制措施。

（三）给予行政处罚的人员

1.徐子夫交通事故中的违法行为，由绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队依法给予行政处罚。

2.解玉建交通事故中的违法行为，由绍兴市公安局高速公路交通警察支队二大队依法给予行政处罚。

3.郑永端未经许可经营旅行社业务的违法行为，移交属地相关职能部门依法调查处理。

（四）给予行政处罚的单位

利民公司对事故发生负有责任，由新昌县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定，给予行政处罚。该公司存在的事故隐患，按照属地监管原则，移交临海市相关职能部门督促整改。

1.临海市相关职能部门对于郑永端未经许可经营旅行社业务及利民公司主体责任不落实、擅自改装车辆从事道路运输经营等违法违规行为的事前监管履职情况，建议由临海市人民政府进行调查处理。

2.案件调查中发现的白色越野车乘车人赵晓燕、葛赛文涉嫌提供虚假证言违法由嵊州市公安局另案处理。

（一）吸取教训，进一步强化安全生产红线意识。各级管理部门和生产经营单位要深刻吸取事故教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，充分认识抓好客运行业安全工作的重要性，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各有关部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全监管责任，做到守土有责、履职尽责，切实形成齐抓共管的良好局面。

（二）突出重点，进一步落实企业安全生产主体责任。建议属地相关职能部门要进一步督促企业建立健全安全生产管理机构，按照要求配备安全管理人员，加强安全管理人员和从业人员的培训考核，加强安全隐患排查，督促企业针对事故调查中发现的问题隐患制定切实可行的整改方案，认真落实整改。

（三）联合打击，进一步增强道路客运执法查处力度。各有关部门要进一步加大道路客运执法查处力度，依法查处各类违法行为。交通运输部门要严查非法从事道路客运经营行为，重点打击维修企业非法改装等严重危害道路客运安全的违法行为；交警部门要加大对大客车超速行驶、超员载客、违章停车、安全设施不全、不系安全带等严重交通违法行为查处力度，调整升级高速公路违法抓拍设备，强化大客车途中动态管理，开展出入口、服务区专项整治，强化大客车静态隐患排查；文化旅游部门要加强对个人未经许可经营旅行社业务的监管和查处，并同时做好安全教育宣传工作。

（四）精准发力，进一步加强恶劣天气交通管理。各有关部门要以想深想细想全为标准，充分研判分析，完善应急处置机制；加强预测预警，主动联系气象部门，开展密切合作，健全信息交换机制，及时获取恶劣天气预报信息，多途径广泛告知交通安全提示信息和注意事项；科学管控处置，加强路面巡逻、视频巡查，及时发现突发情况并启动应急机制，确保快速发现、快速预警、快速提示、快速管控处置。

绍兴市常台高速新昌段“6·2”生产安全事故调查组

（内容来源：绍兴市公安局）

一城市交通存在的主要问题及其原因

尽管近年来实施了多项路桥重点工程，哈尔滨市城市交通紧张状况得到了一定程度的缓解，但随着经济的快速发展，城区车流不畅、交通阻塞问题日趋严重，已成为制约城市经济发展的突出矛盾。造成城市交通紧张的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几个方面的问题。

（一）城市交通发展缺少规划和决策依据

哈尔滨市城市交通存在的问题中，最重要的一点是缺乏建立在科学分析基础上的交通发展规划。城市交通规划研究城市交通量发生、分布、流动等需求的发展变化规律及满足此项需求的方法与相应的工程与管理措施，是城市交通发展的方向指南和行动纲领。城市交通规划分战略规划和项目规划两个阶段进行。城市交通战略规划年限，一般为20-30年，规划目标有：人均客位数和货车吨位数，人均道路面积，客、货运周转量，公交高峰小时每平方米站立人数，居民单向出行时耗，各类道路的平均车速，交通事故死亡率，交通投资占国内生产总值的比例等。规划完成后，必须进行可行性验证。城市交通项目规划，是根据城市交通战略规划的要求，对5-10年内应进行的建设项目，做出实施性规划。

目前，国内主要城市几乎全部编制了城市交通规划，省内大庆市的交通规划编制工作也已完成，而哈尔滨市城市综合交通规划的编制虽然开展了一些前期工作，尚未纳入政府的重要工作日程。由于没有科学的交通规划做支撑，多年来各项城市交通基础设施建设随意性较大，大部分工程项目的决策是一年一拍板，缺少必要的理论根据和完整、准确的数字资料。一项工程设施建成后会带来哪些影响，说不清，没有科学的指标评价体系。解决城市交通问题，常常是“头痛医头、脚痛医脚”。

（二）城市交通基础设施建设严重滞后

1．基础设施建设与经济发展比例失调。与国内外一些主要城市相比，哈尔滨市人均占道长度、面积，道路密度和道路面积率等主要指标相对落后，而且差距较大。根据国外的经验，道路面积率为20%左右最为适宜，哈尔滨市的道路面积率为7.3%，?远低于发达国家的指标，也低于北京、上海等城市的指标。由于长期以来城市基础设施建设投入与城市发展比例失调，造成城市交通基础设施历史欠帐太多。据1988年调查统计，在“七五”期间

点滴变化，都牵动我们每个人的心

2018年，它又将有什么样的新变化呢？

一直以来，我市始终践行“两山”理念和以人民为中心的思想，全面构筑10分钟生活配套服务圈和5分钟亲水见绿的生活环境，努力打造繁华美丽新江南，湖光山色生态城。接续前两年的做法，湖州市规划局推出《2018湖州规划早知道》栏目，将分主城区、度假区、开发区、吴兴区、南浔区五个板块，向大家展示今年湖州的新规划、新项目，让大家了解新思想引领下的新蓝图、新动向，和大家一起见证现代化生态型滨湖大城市的成长！

市北分区-03-01-07F号地块（永晖城市生活广场）

市北分区-03-01-07F号地块（永晖置业）项目位于湖州市北分区，用地面积为20964平方米（31亩）,是集商业、办公为一体的商业综合体。项目建成后将有力促进片区商业业态发展，完善片区配套设施，提升片区整体服务水平，促进城市界面整体风貌的优化提升。

仁北分区RHS-03-03-03H号地块（嘉汇商业中心）

项目位于湖州市仁皇山 RHS-03-03-03H号地块， 该项目是集时尚办公、精品酒店及小美邻里中心为一体的多功能商业综合体，其中将配建不少于4000平方米的超市1个，可以补充和完善周边区域生活配套功能，能满足周边市民购物、办公等生活需求。

湖东分区蜀山单元HD-03-04-02E号地块（蜀山农贸市场）

湖东分区蜀山单元HD-03-04-02E号地块（暂定名：蜀山农贸市场）项目位于蜀山西侧，项目净用地面积为8016平方米。

该综合体主要由综合性农贸市场、商业购物中心等功能所组成。项目的落位丰富了蜀山周边市民的生活购物、买菜等生活环境。

湖州市农产品物流集散中心

该项目整体定位为“立足湖州地区 辐射苏皖二省”，带动区域商贸、物流经济发展。项目建成后，将有效改善湖州目前的农产品物流集散现状，以正规化、标准化、电商化取代“散兵游勇”，净化市场和城市环境，满足城市发展和居民生活需求。

市北分区-01D号地块（大东商贸中心） 

项目位于湖州市市北分区-01D号地块，日月大桥东堍。地块北靠白鱼潭路，东至内环东路，西南界外环北路，是湖州市北分区改造建设的重点区块。总用地面积9511.80平方米，总建筑面积23340平方米（地上约18930平方米，地下约4410平方米）。机动车位泊位134个，非机动车位1054个。

该项目是集时尚办公、商业和农贸市场为一体的多功能商业综合体，其中将配建的农贸市场不少于8400平方米，补充和完善周边区域生活配套功能。

毘山中学（暂定名）选址项目基地位于湖州市东部，中学规模为42班。该项目的设置完善了湖东片区教育设施配置，同时充分考虑邻近遗址公园的特殊位置，形成了传统历史和现代文化的连接点，促进了片区文化风貌的提升。

市北分区-03-01-01L号地块（暂定名：市北小学）

市北小学规划为60班，总用地面积60921.13平方米，该项目是推动并落实我市中心城区新一轮教育基础设施整合提升的重要工程之一，建成后可为市北分区提供更加科学、丰富的教育资源，整体强化该片区的教育水平。

湖东分区蜀山单元HD-03-04-02C号地块（蜀山幼儿园）

湖东分区蜀山单元HD-03-04-02C号地块（暂定名：蜀山幼儿园）项目位于蜀山西侧，可容纳在校学生约720人。是我市中心城区首个按24班制建设的幼儿园，建成后可为湖东片区提供更加科学、优质的学前教育资源，整体提升该片区学前专类教育水平。

项目选址于RHS-03-03-02H地块，整个地块用地面积140亩，医院规划每日门诊人次3000人，设置床位800张，未来可扩展至1000张。机动车位995个，非机动车位1578个。该项目是我市医疗事业发展的重要着力点，是我市中心城区新一轮五大医院布局优化中的重要项目之一，提升保障中心城区市民就医环境质量。

湖州第一人民医院（改扩建工程）

项目位于市老城分区，项目新增480张床位（原有520床），配建机动车位770个，非机动车750个。该项目是湖州市中心城区医疗资源布局优化调整的重点项目之一，建成后将有效改善市中心城区医疗用房紧张、服务环境拥挤的现状，同时缓解第一人民医院长期存在的“停车难”问题，化解周边道路交通拥堵。

沪苏湖铁路起自湖州站，向东经江苏吴江终于上海，全长163.5公里，设计时速350km/h。该项目在湖州站与商合杭高铁、宁杭高铁相衔接，对完善地区铁路线网、促进社会经济发展具有重要意义。根据工程进度全线施工总工期为4年,目前沪苏湖铁路南浔交通枢纽已开工建设。

同心路东延工程为我市北部重要的快速干道，也是我市快速外环的重要组成部分。该工程对于加快推进市北长兜港片区和滨湖一体化发展，缓解中心城区交通拥堵，推进滨湖带与中心城市相向发展、产城融合，改善市北片区交通有着重要的意义。

金田路东延工程全长约2.3公里，规划红线宽36米，规划为城市主干路，双向四车道。该项目是贯通仁皇山单元和草田漾单元路网，缓解东西向交通需求，完善中心城市路网的重要组成部分，对于加快推进市北长兜港片区和滨湖一体化建设有着重要意义。

大升路南延工程全长约1.1公里，规划为城市主干道。该项目将进一步完善城南片区路网结构，能够有力地缓解该片区对外交通压力，更好地服务頔塘南侧，二环南路以北规划备用地区块，提高该区域地块利用效率及商业价值。

内环北线（二环北路）快速化改造工程

内环北线（二环北路）快速化改造工程是承担吴兴城市核心区北部组团与东部新区、之间的联系的重要通道，快速化改造后可将穿越性交通有效从核心区分离出去，降低核心区交通压力。同时，改造路线设定与城市总体规划也相协调，有利于与周围道路网的集散、协调和整合，是完善城市交通体系的重要组成部分。

内环北线（二环北路）综合管廊工程

内环北线（二环北路）综合管廊工程将结合内环北线（二环北路）快速化改造工程同步设计、施工，旨在解决反复开挖路面、架空线网密集等问题，节约集约利用地下空间，提高我市城市综合承载能力和城镇化发展质量。

湖州LC-01-02-05A、05D地块（学宫兜地块），位于东街单元中部，规划总用地面积14654.26平方米（约22亩）。项目以复兴东街、满足片区公共服务需求为立足点，建成后可在很大程度上提升城市形象。

项目位于龙溪港东岸城市“CBD”的核心区，是老城核心商贸区，也是展示湖州城市面貌的重要平台。该项目的落地将进一步加强市中心商贸区的商业综合体量及商贸质量，加快推动中心商圈向多元化发展，同时对该区域的人流集散、交通、形象展示等方面进行升级，丰富并提高中心城区商业界面，提升商业氛围。

湖州市城市规划展览馆（竣工）

湖州市城市规划展览馆位于湖州市奥体中心东北角， 该项目从“水”这一湖州市最显著的元素汲取灵感，将水流柔美的视觉质感融入到建筑形态与空间当中。通过建筑立面上如同水波环绕的柔美曲线来彰显这座城市的过去、现在与将来，诠释湖州独特的地域特色和不断向前发展的城市愿景。

湖东小学（暂定名）建设标准为省Ⅰ类标准完全小学，设42个教学班，1890人规模。湖东小学作为市的“三试点”项目，第一个在湖州引进了工程总承包模式、新型建筑工业化模式和绿色建筑二星。建筑风格体现了湖州地域文化特色和校园文化，对完善湖东分区教育配套有着重要意义。

浙北医学中心规划选址位于市北分区，规划净用地面积21.33公顷（320亩）。项目按1500床规模的大型现代化综合性医院进行建设，并已开工建设停车楼，与医疗楼及行政楼紧密联系。项目预计于今年将完成项目主体建筑，建成后将进一步提升我市总体医疗环境、服务水平和专业能力。

湖州市救助保护综合中心

湖州市救助保护综合中心是由湖州市救助管理站和湖州市流浪未成年人救助保护中心两部分所组成。 本项目的建设为改善救助工作环境现状，提升救助服务功能。以本项目为契机，立足南郊风景区发展方向，对周边留存的工业用地进行统筹规划，加快完成区域改造，进一步改善了该片区环境，补充完善了南郊风景区旅游服务功能。

奥体周边水景观位于湖州市仁皇山分区，毗邻奥体公园，项目净用地面积约为14.7万平方米。该项目是我市仁皇山区域重要基础设施，其落成将提升该片区城市排涝能力，是我市向外界展示良好形象的重要平台，同时也为周边市民提供一个交往、娱乐、休闲和集会的场所，丰富提高了市民的生活水平。

东苕溪绿道是我市绿道网专项规划中规划的1号省级绿道，是沟通南部山地景观与滨湖景观带的重要绿色廊道。建成后将串接起中心城市与德清县的绿道系统，对于构筑市域慢行游览系统、打造特色文化遗产廊道、提升城乡居民生活质量、加强城乡间联系具有重要意义。

湖长二通道（申苏浙皖高速公路新增湖州南太湖互通及连接线工程）位于度假区太史湾村西侧，建成后将快速连接湖州城区和长兴城区，是沟通太湖度假区与图影度假区（龙之梦项目）的快速通道，将有力的促进南太湖一体化发展，对优化南太湖投资环境与开发旅游资源都具有重要意义。

湖州南太湖产业集聚区吴兴杨渎桥至南浔菱湖公路工程（湖山大道）是贯穿湖州中心城区南北的重要城市主干道和交通“脊梁”，项目的建成能进一步完善城市交通基础设施，有效缓解中心城市交通拥堵，对拉大城市格局、加快滨湖区域一体化建设，打造“滨湖生态城市”有着重要意义。

湖州市海绵城市示范区（仁皇山新区改造）工程

湖州市海绵城市示范区（仁皇山新区改造）工程综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等6种低影响开发措施，最终实现“小雨不积水、大雨不内涝、水质不黑臭”的海绵城市建设目标，示范区方案着力突出我市地域特色，在保护溇港湿地、突出水文化遗产特色、工程项目管理实施上有所创新。

2018年拟出让地块（部分）

将军山公园和“将军里”邻里中心

项目位于将军山南侧，地块东侧为规划道路，南临金田路，西侧为青铜路，山水本底环境优越，是未来仁北片区重要的生活配套邻里中心。项目拟配建商业步行街区（含餐饮、文创、城市书屋等功能）、综合农贸市场、公交换乘站，全面完善、提升仁北片区生活服务设施。

项目位于仁皇山分区，南临青太路，北临金田路，东侧为太湖路，西侧为规划道路，是老城区与度假区的交汇区段，是未来仁皇山片及周边区块的重要生活配套公共服务中心。地块拟配建24班幼儿园、综合农贸市场、星级地标酒店、大型商业综合体（含影院、购物商场、综合超市、文创等功能），该项目与邻近的仁皇山生活广场、嘉汇商业广场等，将形成功能完善、形象优美的区域商业中心，成为提升仁皇山新区辐射力、影响力的代表。 

另外，根据2017年度用地出让情况，2018年将启动近20宗住宅开发类用地中，配建幼儿园7个、农贸市场2处、公厕14处、卫生服务站5处和设置垃圾清运房8处、收集点20处，将最大限度完善社区公建配套水平，为社区人民群众办好“关键小事”，全面提升宜居环境。