上周起，本报通过官方网站海力网、新浪官方微博“@半岛晨报”推出有奖调查问卷，请本市家长通过问卷表达对托管班的看法。此次活动共获有效答卷131份，绝大多数市民呼吁政府部门应介入托管班管理。本报从131名读者中随机抽取了10名幸运读者，并已通过网络通知他们来本报领奖。

　　不需要送托管班的仅占11%

　　参与本次调查的家长，有62.6%的家中孩子在6-12岁之间。这些家长选择需要儿童托管服务的占到55.5%，不需要的仅占11%，感觉可有可无的占33.5%。

　　虽然家长们对托管需求很大，但全部参加问卷的家长对托管服务需求感到放心的只占到9.8%。75.4%的家长称，他们“虽有所担心但不得不送托管班”。有14.8%的家长表示他们“不放心，不愿意”孩子进托管班。

　　近六成孩子需从周一托管至周五

　　有56.5%的家长表示，自己的孩子周一至周五都有托管的需要；有20.3%的家长表示在周三、周五有托管班需要；有15.4%的家长表示周一至周日全都有托管需要；仅在周六、周日有托管需要的只占7.8%。

　　寒暑假的托管需求相对于日常托管来说，显得更加重要。有54.5%的家长表示寒暑假有可能会临时托管；有15%的家长表示孩子寒暑假需要全托；只有30.5%的家长表示寒暑假不需要儿童托管。

　　七成家长对托管班伙食不放心

　　“您的孩子在托管班有就餐需要吗？”针对这个问题，48%的家长表示有需要，27%表示偶尔有需要，只有25%表示没有需要。而对于托管班伙食放心的家长仅仅占6.2%。 70%的家长表示对托管班的伙食“不放心但没有办法”。

　　对于托管班所处位置的选择，55%的家长认为托管班在自己所居住的小区附近相对比较安全，45%家长认为托管班在孩子学校附近比较安全。

　　“您期望带教的老师是……”在这道问题中，有专业特长的教师(舞蹈、音乐等)和退休老教师成为最受欢迎的两类，这两类教师的被选择率均达到35%；另有30%的家长希望托管班老师是孩子所在幼儿园或小学的教师来此兼任；希望是“高等院校师范专业大学生”担任托管班老师的仅占5%。

　　家长对托管班的期望很高

　　“您期待孩子可以在托管班获得的收获是什么？ ”在这道问题中，本报设计了3个层次的需求，最低层次是“只要保证孩子安全就行了”，高一层次的是“在保证孩子安全的基础之上，能让孩子把作业完成”，最高层次是“孩子在安全并完成作业的基础上，能学到一些课本外的知识”。显然，家长们对孩子在托管班上获得收获的期待相当高。 65%的家长选择最高层次的需求；只有11.7%的家长选择“只要保证孩子安全就行了。 ”

　　对收费需求比较多元化

　　本报的“您个人觉得托管班的收费标准应该是多少”问题，成为本次问卷所有问题当中答案最多元化的一道问题。131名家长当中，有28名家长认为每月托管班价格在200-300元比较合理，占比21.4%；有26名家长认为每月托管班价格在900-1000元比较合理，占比19.8% ；有23名家长认为在400-500元比较合理，占比17.6%；有18名家长认为价格在500-600元比较合理，占比13.7%；有12名家长认为价格在300-400元比较合理，占比9.2% 。 选择价格元高价位档次的读者有1个，选择价格元档次的有2个，而把托管班价格描述在100元左右/月档次的家长有1个。

　　如此来看，131个家长中共有125位家长选择1000元以内档次，占到全部受访家长的95%。这其中选择500元以下档次的占了64个，占全部受访家长的48.9%；选择500元-1000元档次的占了61个，占全部家长的46.6%。

　　另有6位家长表示，只要托管班的服务好，值得托付，多少钱都可以接受。新浪网友Shirley-圆圆说，“要看学校的水平，其实很多家长不差孩子那点钱，但要性价比高。 ”

　　“您期望托管班给您的孩子开设培训课吗？ ”58.7%的家长希望开设。对于课程的种类，家长们要求五花八门，多数要求是学校文化课程以外的课程。

　　家长孙鹏举称，“应该聘请专业教师做家教，并适当给予辅导。艺术类课程有钢琴、钢琴陪练、古筝、书法、美术、围棋、合唱等教学课程供学生学习，专门解决学生进入小学后无法继续艺术课程的苦恼。 ”

　　家长刘海江称，“能与学校同步复习，并预习第二天的知识。余下的时间开展一些兴趣活动，例如手工、航模、厨艺小制作等等。 ”

　　家长宋莉称，“应该开设学校没有的课程，比如日常安全教育课和各种培养孩子兴趣的课程。 ”仅有一位家长表示，孩子在托管班没必要学太多。家长佟玉彦称，“托管班开培训课就是给孩子增加负担。现在的孩子基本都在校外上培训班，每个休息日都得去上课。平时的日子如果在托管班还要上课，那不是太辛苦了吗？ ”

　　托管班管理亟待改进

　　“托管班解决了双职工家庭子女放学后没人看管的问题。现在托管班这么多，就说明市场很大，希望政府能出台一系列的政策法规，规范托管班。 ” ―读者段文鑫

　　“希望相关部门取消没有资质的托管机构，为孩子的健康安全成长撑起一片蓝天。 ” ―读者吕继昭

　　“有关部门应加强对校外托管班的规范管理、特别是对一些家庭式，规模小、隐蔽性强、管理人员水平参差不齐的托管班进行清理；最好还是倡导有条件的中小学每天安排部分教师对不能及时回家的孩子给予看管和辅导。 ” ―退休干部穆霞

　　“我建议托管班也该纳入教育部门管理，要考察资质和环境，人员配备和素养，统一规范办证，接受定期检查，保障孩子的安全。 ” ―读者王晓莉

　　“可以由社区出面进行管理，还要做到不扰民，一个社区一两家就好。 ” ―读者费建涛

　　“可以组建类似国外童子军社团性质托管班，每周统一时间活动。暑期进行生存学习，如游泳、急救培训、逃生课程等，由学校统一安排。 ” ―39岁工程周洋

　　“学校可以开一些有偿的特长班，这样既解决了放学后孩子无人管的问题，学校也可以创收，学生也可以在熟悉的环境下学到知识。 ” ―35岁的大学职员林云

　　想办正规手续但政策不允许

　　“我在私立学校做了五六年的老师，现在在家里开中小学课后辅导的托管班。小班型，不提供伙食。我觉得我的托管班帮家长解决了后顾之忧。如果规模大的话，还能吸纳一些优秀的大学毕业生，解决了他们的问题。我本想办正规手续，可是政策不允许。我绝对保证对孩子和家长负责，因为我也是一名家长，我也有孩子。 ” ―39岁刘姓读者

　　“托管班基本上都是零监管状态。我在学校时还兼职做过一段时间的托管老师，看得出托管班老师的耐心和指导真是远远不够的。托管班一定要是小规模的，但一个小团体不能少于5人，否则不便于和小伙伴在一起培养情商。管理上希望加大力度，普查每一个小区内个人承办的托管班。 ”―24岁读者唐琳

　　新浪微博网友“木夹”：早晨上班早，幼儿园还没有开门，这段时间很头疼。新浪网友“zake001”：托管班应增加一些男老师，从小培养小孩的坚韧性。(半岛晨报 记者赵晖)

随着生活节奏的加快，许多年轻的家长事情繁多，又没和长辈住在一起，会面临在孩子放学后没人带，或者因为临时有事或者下班晚，孩子没法接送的情况，因此在社区内设立一个临时的幼儿托管，可以解决他们孩子暂时托管的棘手问题。因此社区临时托管是一项很有市场前景的创业。

1．托管时间：周一-周五 16：00-20：30 2．服务项目：周一-周五 下午幼儿放学的接送、晚上的托管 3．托管对象：托管所附近幼儿园的学生 4．服务宗旨：让孩子开心，让家长放心

5．收费标准：接送且加一小时内的托管 20元/次 临时托管 三小时内 10元/时 3-5小时 40元 6-8小时 60元

（因为是自己第一次创业，难度还是很大的，所以先要取得家长的信任，让周围幼儿的家长放心我们新开办的幼儿托管，刚开始只负责托管课后，同时让大家及孩子有个适应的阶段。做到后面再开始扩大规模、托管周末。）

开店前的市场调查，调查其它同行的日常情况、与市场的需求。

市场需求：瞿溪是经济相对不错的城镇，镇上人们的消费水平还比较好，学生家长不是自己上班，就是做生意，因此是非常忙碌的。周一到周五，学生在学校里上学，但是放学后的接送以及周末学生的安排就会经常性的出现没人看管的情况，所以临时托管的需求还是存在的。

在瞿溪文化宫后面的教工宿舍中找一套一搂的出租套间，大概八十平方，市场现在的租金大概每月七百左右。 场地设计：

活动室：将大客厅设计为活动室，配有各类玩具，如球类、棋类、益智的拼图、积木等；若干的小椅子；一台挂式电视机和一台VD播放机，若干碟片；

图书作业室：贴壁的书架，可以放置大量的幼儿图画书、幼儿益智书，房间正当中放置桌子，供学生阅读书籍和小学生写作业用。 休息室：安放四张幼儿睡觉的格子床。 用餐室（厨房）：常备的厨房用具，尤其是微波炉（下午接送托管和晚上临时托管的孩子可能会出现肚子饿的情况，我们会临时托管所附近的正式专卖糕点店进糕点和牛奶，暂时给孩子充饥；或者给家长带来的食物加热）。

首先：一定要有爱心、耐心、责任心。要爱孩子，喜欢和孩子在一起。某些琐碎简单的事可能每天都要重复强调，不可以觉得厌烦，这是孩子的天性。孩子的自我控制能力差，需要多督促，帮助他们养成良好的自习与卫生习惯。

接送2人，厨房2人，图书作业室2人，活动室3人，休息区1人。

负责看管孩子，解决孩子的吃饭和休息问题；带领孩子一起做游戏等；辅导孩子完成作业，指导孩子看书。

幼儿园内儿童（3-7岁）

说明：考虑到孩子要有充分的活动空间，所以不能招收过多的孩子在所里；同时临时托管的孩子年龄阶段跨度大，孩子之间容易发生争执、打闹，因此不能只追求利润，要为孩子的休息和学习服务

玩具：以益智类玩具为主，如积木，拼插类。

家具：桌子、椅子、床、玩具柜、鞋柜、衣帽仓储柜、电视、毛巾、水杯以及毛巾水杯格等等。还有厨房厨具、教师办公家具类。 书具：幼儿书籍 幼儿用书，教师用书。 乐器：普通钢琴6000左右。（价格低的返修率太高，价格高的资金不够）。

八、设定制度 教师职责： 1．安排好工作计划，完成各项工作任务。 2．抓好幼儿思想教育，如有必要可以进行家访。 3．积极开动脑筋，自制教具。

4. 注意儿童的情绪，冷时及时增添衣物。生病要立即送院或通知家长，按时纵幼儿服药。 5. 组织好幼儿吃饭，让幼儿安静愉快就餐，教育幼儿不挑食，不掉饭粒。 6. 值好班，注意幼儿睡姿，盖好被子，睡觉时保持安静，保证按时起床、并指导和帮助幼儿穿好衣服。 7. 注意幼儿安全，家长来接时，简单介绍幼儿的当天情况。

8. 每日做好清洁工作，保持教室、寝室的通风、清洁整齐。每半月把床单、被套整理出来让家长带回家洗。

9．幼儿大小便弄脏的衣裤及时清洗干净交给家长。 幼儿安全措施： 1．随时随地注意儿童的活动，以免走失。

2．老师对幼儿要有亲切感，不得有粗暴的行为。 3．环境、房屋、用具、玩具等具有安全性。

4．药品及消毒物有保健人员专人管理，不得放在班内。 5．不让幼儿跑到厨房和大门口去。 6．如有幼儿摔倒，造成轻微伤，要及时处理。

7．幼儿园要备有常用的外用药，如红花油、酒精、红药水等。 8．不能让幼儿独自回家，要幼儿家长亲自接送。9．老师必须熟悉每位家长，不能让不认识的人把幼儿接走，如家长有事，托别人来接必须用电话与家长联系好，情况属实，才通让他人接走。 10．各班老师平时通过故事、儿歌、游戏的形式让幼儿了解基本的交通规则。

取得居委会的支持，让他们在居委会宣传栏里登出相关的信息。 2．传单 印发传单，再在社区与附近学校分发。 3．广告牌

制作一个相对显眼的广告牌，挂在临时托管所的场地上。

场地租金：2100元（3个月）

用品购买：18900元（包括房屋装饰）+钢琴6000元 其他费用（包括水费、电费、宣传费用和食材的购买）：3000元

五府营小学托管工作实施方案

为了切实解除家长们的后顾之忧，保障学生下午放学后的安全和健康，根据《关于加强小学生托管工作的通知》精神，结合学校实际，特制订五府营小学托管工作实施方案。

以科学发展观为引领，以改善民生为原则，以办人民满意教育为目标，切实解决学生托管问题，全面促进小学生的健康、和谐发展。

学校对每一个在校生的家庭情况进行了解，对下午放学后确有困难而不能按时回家的小学生进行托管，特别是年龄小、离家远、放学后家中无人照顾的学生。

每学期第一周，由家长向学校递交申请；学校对申请进行审核；审核属实后学校与家长签订托管协议，明确托管时间、托管形式、管理要求、双方权利和义务；学校备案后，学校安排有关人员予以看护托管。

1、托管时间（周一至周五）从学生放学到18：30分结束，托管教师不得以任何理由提前或延长时间。在家长提出申请后，允许学生提前结束托管。

2、托管教师由各组护导教师轮流担任，全面负责托管学生的出勤、作业完成、个别辅导、活动安排及思想教育、安全保障。

3、托管时间主要以组织学生完成家庭作业、进行图书阅览、观看影视录像、欣赏故事音乐、手工制作及开展小型多样的户外活动为主。

一、二年级无书面作业，托管时间以开展丰富多彩的活动为主。

5、坚决不允许教师利用托管时间集体上课和补课。学生作业量严格按照“减负”规定控制，不得以托管名义增加作业量，一经查出，对该托管教师严肃处理。

6、托管时间由教师要全面负责学生的安全问题，确保学生在各项活动中，尤其是在户外活动中的安全。

7、学校成立专项领导小组，值班领导轮流巡视，对托管时间中发现的问题及时协调解决，确保该项工作的顺利进行。

以上规定请各位教师严格执行，如有违反，酌情处理；出现安全责任事故，追查个人。每位教师的托管工作与年底量化直接挂钩。

父亲 母亲 其他监护人

为了维护学生和甲乙双方等有关当事人的合法权益，加强和规范教育管理，促进学生德智体全面发展，保证托辅培养的质量，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》以及相关法律，甲乙双方经协商，在平等自愿的前提下,现就委托方子女 到

托管中心托管学生学业辅导方面达成协议如下：

甲方经对乙方被监护人（以下简称学生）同意， 接受学生 自_____ 年 _____月______日，至______年______月______日（不含周末及法定节假日），在甲方进行托管辅导学习。

甲乙双方要密切配合，共同担负起教育和管理学生的责任。甲方主管、教师及其他员工要认真履行教育和管理的职责，为学生提供良好的学习和生活环境，以使学生在德、智、体、美、劳诸方面得到全面的发展；乙方要认真履行监护人的责任，积极配合甲方教育和辅导学生。

1、甲方将奉行“教育即服务”的理念，定期举行家长座谈会或以书信、电话等方式与乙方联络，建立托管中心、家长联系制度、共同商讨教育、教学和管理方面的问题，并向乙方通报学生在托辅中心的学习、生活情况及各方面的表现。遇特殊情况，随时通报。

2、甲方应高度重视学生的安全问题,将采取预防措施和对学生进行安全教育，建立健全安全保障体系。

3、甲方应制定校规校纪并要求学生严格遵守，如学生在接受甲方校规校纪教育后仍有违反校规校纪的行为，则甲方不对因此产生的任何后果（包括财产及人身）负责。对于严重违反校规校纪、经甲方教育后仍不能改正的学生，甲方有权做出必要的处理，直至终止本协议，并在决定作出之日起两日内书面通知乙方，乙方应在接到甲方书面通知之日起五日内办理完毕退学手续。

、学生患有传染性疾病、因健康原因或其他原因不能在甲方正常来托管班，甲方有权做出必要的处理，包括要求学生休学或终止本协议。

7、甲方负责学生安全时间:（托管时间因季节变化有所改变的，由双方协商解决）周一至周五 15：00——21：00 每周赠送2小时英语口语。

8、甲方在学校指定的放学时间，按时接学生，履行校外往返过程中的安全保障义务。（由于学生不听从甲方教育管理而造成的不良后果，学生自负）

1、乙方应认真履行监护人职责，以良好的家庭氛围及行为感染学生，对学生进行亲情及理论道德观教育，教育学生遵守托辅期间的有关规定，不得自行外出、擅自脱离甲方监护，并配合甲方对学生进行各种良好习惯的培养和教育，与甲方共同承担教育学生的责任。因下列原因或者学生擅自脱离监护发生意外事故而致人身或者财产损失的，甲方已履行了相应职责，行为并无不当的，乙方不得向甲方提出赔偿要求：

①出于自然灾害（如地震、雷击、台风、洪水等）、战争、政府政令以及其他不可预见、不能避免并且不可克服的客观情况造成的；

②来自与学生寄宿地点外部的突发性、偶发性或第三方侵害造成的；

③学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，甲方不知道或者难于知道的； ④学生在校期间发生意外伤害的； ⑤学生自杀、自伤的； ⑥其它意外因素造成的。

2、乙方提供学生的所有资料必须真实、合法，否则将承担相应的法律后果。乙方必须提供委托人(家长)身份证复印件和联系方式，委托人（家长）联系方式如有变更，应立即通知甲方，由于信息不实造成不良后果，由乙方负责。

3、乙方有义务经常与甲方沟通学生情况,并及时将学生学校学习情况和托管学生生活习惯等反映给辅导老师。

4、乙方有义务按时交纳托辅中心按规定应收取的所有费用。监护人不履行监护义务，造成本协议书不能履行时，中心有权对已接收的学生作出适当处理，包括对不服从管理以及违规情节严重的学生予以劝退处理，且不退还所交费用。

、乙方须配合甲方教育学生保管好自己的钱物，大额钱物可交由甲方代为保管。若非甲方管理责任原因，而是因学生大意或者保管不善丢失钱物，甲方应积极为乙方寻找，如缺乏线索寻找未果，甲方不承担经济赔偿责任。乙方作为学生监护人，应对学生损坏或破坏学校的公共财物承担赔偿责任。

6、乙方应尊重、维护托管中心的形象、质量和风格标准，对托管中心的行政、管理有建议和监督权。

四、违约责任及争议解决

1、乙方有义务对学生进行安全教育,如学生不听甲方管理而发生安全问题,甲方不承担责任.乙方应及时接送学生,不可以无限延长学生在甲方的托管时间,甲方不对延长的时间内学生的安全负责。备注：乙方如确有特殊情况不能按时接送学生，必须提前与中心联系。

2、学生在托管中心学习期间，必须按照有关规章制度，遵守各项纪律。学生有下列行为之一的，甲方可通知乙方终止协议，其费用按时间据实结算（按不足一月的按一月计算）：

①严重打架斗殴或携带凶器；故意伤害同住其他学生造成严惩后果的； ②有偷窃公私钱物和勒索钱财等行为，无悔改表现的； ③吸烟、喝酒；

④以任何方式侮辱打骂教职工； ⑤擅自外出，夜不归宿；

⑥传播观看黄色、暴力色彩的书刊、音像制品； ⑦男女生单独接触亲密；

⑧到托辅中心外滋事，扰乱社会治安，在社会上造成恶劣影响； ⑨五次以上不听从甲方管理，经教育无悔改表现的； ⑩染发、留特殊发型、穿奇装异服；

3、学生托管期间，食用药品一般应遵照医嘱进行。托管期间若出现较重疾病和其它需要紧急救助情况，甲方要及时告知乙方，乙方得此信息后应前往进行积极救助。如果情况紧急，甲方应及时将学生送往就近医疗机构救治，并尽最大所能为乙方垫支抢救、治疗和住院等费用，乙方应该尽快将此费用如实归还甲方。对不服从甲方教育管理擅自外出或打架斗殴对他人或自身造成伤害的，其造成的后果由乙方自行承担。

4、甲乙双方就本协议的条款发生争议时，应本着友好协商的原则加以解决。双方协商未果，可以选择通过仲裁或诉讼解决争议，但不得同时选用仲裁和诉讼。

1、乙方应以负责的态度按时交纳托管费用，延期交纳需经甲方同意，否则乙方应在合理期限内交纳，如乙方拒不交纳的，甲方有权解除合同。

2、乙方有义务在学费到期前续交学费或选择退学。在学习中,如因甲方原因导致缺课或停课,甲方有义务将课程补齐或退相应款项给乙方；如因乙方个人原因导致缺课或停课,乙方无权要求甲方补课或退款,但可以和甲方协商解决,以促进学生学习。甲乙双方均有权在学习中途选择解除本合同。

3、乙方午餐和晚餐可自付费自愿在网上订餐或由托管教师出去代买，不得自己出门买饭。

4、交费方式：每月初（1-7号）或集中交付一学期；

5、收费标准： 元/季度 元/半年 元/年 甲乙双方在协议有效期内不得以任何原因调整资费。

1、本协议的相关附件均为本协议的有机组成部分，与本协议具有同等的法律效力。

2、本协议自甲方法定代表人或其授权的代理人签字并加盖公章、乙方或由乙方书面授权（授权委托必须公证）的代理人签字之日起正式生效。

3、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等的法律效力。

4、本协议未尽事宜由双方另行协商，并签订补充协议，与本协议具有同等的法律效力。 甲方法定代表人（或经甲方授权的代理人） （签字）

年 月 日 乙方（或有乙方书面授权的代理人）

庆城县岐伯中医医院县乡一体化工作实施方案

为深入推进我县医药卫生体制改革试点工作，切实强化乡镇卫生院医疗及公共卫生服务能力，全面提升基层医疗机构业务和管理水平，逐步缓解辖区内群众“看病难、看病贵”的问题，实现基本公共卫生服务均等化的目标，根据《庆城县县乡一体化管理试点工作指导意见》（庆卫发【2017】87号）文件精神的要求，我院受县卫生局的委托，承担托管翟家河卫生院、三十里铺卫生院、玄马卫生院、南庄卫生院的试点工作，现结合我院工作的实际情况，制定如下工作实施细则：

一、指导思想与托管原则

本细则以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“资源共享、权责清晰、统分结合，协调发展”的原则，深化农村医疗卫生服务体制改革，优化卫生资源配置，把县、乡两级医疗卫生服务联为一体，使县级医疗卫生技术骨干和设备下沉，拓展县级医院的服务领域，提高乡镇卫生院的综合服务水平，强化农村公共卫生服务管理能力，构建优势互补，利益共享的县、乡医疗卫生服务一体化格局。

1、通过托管试点工作，探索县级医疗卫生机构托管乡镇卫生院的模式和经验，增强县级医疗卫生机构的发展后劲，帮助乡镇卫生院提高管理水平、医疗水平、服务水平，实现托管双方的共同发展。

2、通过托管试点工作，使托管乡镇卫生院甲等技术等级认定标准，使其职能履行在全县同级卫生院中排名前列，在全市乃至全省成为综合示范乡镇卫生院。群众满意度达90%以上，职工满意度达95%以上。

3、加托管卫生院一级科室标准化建设，重点加强内科、妇产科、功能科建设，结合当地实际，发展 1-2 个特色科室，在人员培训方面予以重点扶持，满足群众医疗服务的各项要求。

4、提高托管卫生院预防保健管理与服务能力，开展健康教育，完善一级预防体系，逐步建立县乡健康信息网络平台。

托管期限为一年，从 2017年 4月15日起—2018年4月15日止。

托管内容主要包括基本医疗服务、公共卫生服务、行政后勤管理等三个方面。

1、被托管卫生院实行一套人马，两块牌子，严格执行“三个不变原则”。即在原托管卫生院的基础上，加挂“庆城县岐伯中医医院分院”的牌子，被托管的卫生院具有独立法人资格，原性质保持不变，人员编制保持不变，上级各项卫生经费投入保持不变。

2、实行“五统一”管理。

（1）所有权统一。托管前，我院对托管卫生院实行清产核资，并交由我院进行建设和管理。我院享有“人财物”的自由调配权和自主经营权。

（2）业务管理统一。由我院对托管卫生院提出管理目标、派驻管理技术人员，进行管理和考核。托管卫生院在接受我院管理与考核的同时，还要接受县卫生局及相关上级业务单位的检查与指导。

（3）人事管理统一。由我院考察提出1名人选任托管卫生院副院长，报卫生局任命。由我院与托管卫生院院长签订任期目标责任书。托管卫生院所有工作人员整体实行聘用制，由我院根据工作需要统一招聘工作人员，统一制定绩效工资考评方案，统一制定进修培训计划，统一安排工作岗位。落聘人员属正式职工的实行待岗或者转岗，待岗期间的待遇按照有关人事管理规定执行；属临时人员的自动解聘。

（4）财务管理统一。托管卫生院实行经济独立核算，其财务在实行清产核资后统一移交我院，由我院选聘管理人员进行管理。托管卫生院的经费由我院审核同意后，再由卫生局直接拨入托管卫生院账号。 （5）药品管理统一。托管卫生院药品执行国家基本药物制度，实行“三统一”管理，并执行零差率销售。

3、人才下派。我院负责被托管乡镇卫生院的基本医疗服务、公共卫生服务及行政后勤管理人才的选拔和配备。我院根据实际工作需要，派出中级以上职称的专业技术人员到被托管乡镇卫生院开展长期门诊，每周坐诊不少于2天。

4、技术下沉。在派出专业人才的基础上，加强对被托管单位工作人员的技术指导，搞好“传帮带”活动，加强业务培训，同时搞好村卫生室的规范化管理和业务培训。根据卫生院的需要，我院计划派出医疗专家到受托卫生院进行会诊、坐诊、技术指导，加强巡回医疗，提高对全乡农村常见病和多发病的诊治水平。

5、双向转诊。建立健全科学严谨的双向转诊制度，减轻患者负担，为群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。

6、资源配置。根据被托管单位的实际运行情况，按照资产处置相关规定，将我院闲置设备、设施流转调配到被托管乡镇卫生院使用使闲置资源充分发挥作用，达到资源共享，优化配制的目的。

7、树立典型。托管期间，在保证被托管单位工作正常运转，管理服务水平逐步提升的同时，要出经验、出典型、建示范，为今后的托管工作奠定基础。

8、日常考核。我院对托管卫生院的财务、医疗、护理、防疫、保健、卫生等工作进行监督、检查和管理，并适时对各方面的工作进行考核，发现问题，及时整改，规范管理。

1、统一思想，提高认识。

推行县乡村医疗卫生一体化管理是推进我县医药卫生体制改革的重要举措，也是合理配置城乡医疗资源，缓解农村患者看病难、看病贵的有效途径。托管方与被托管方要深刻认识到帮扶式托管工作的重大意义，真正把这项工作纳入双方工作安排计划，进一步明确工作思路，细化工作措施，确保此次试点工作达到预期目的。

2、制定实施细则，切实抓好落实。

我院按照统一安排，结合自身实际，制定出切实可行的实施细则，确保下派人员按时到位，使县乡一体化任务在我院落到实处。

3、加强组织领导，全力搞好配合。

为顺利推进帮扶式托管试点工作的顺利开展，我院成立了托管试点工作领导小组。其人员组成如下：

副组长： 宋继红 张永平 蔡剑雄

成 员： 张建功 蔡小荣 陈宇宏 贾筱君 白志玲

张小丽 吴鹏华 李群玲 李茂升 李 辉

领导小组的主要领导要负总责，亲自抓，切实加强领导，层层落实责任，加强督导检查。领导小组下设办公室，蔡小荣任办公室主任。领导小组其他成员要正确引导舆论，大力宣传帮扶式托管工作的重大意义，调动全院义务人员参与改革的积极性和主动性，争取广大群众和社会各界的理解和支持，及时发现和总结帮扶式托管试点工作中的好经验、好做法，为今后在全县范围内开展县乡一体化管理工作打好坚实的基础。

（一）2017 年 4月 10 日前，我院制定出相关管理试点工作实施细则，并上报县卫生局。

（二）2017 年4月15日前，召开试点工作启动会议。

（三）2017年4月30日前，托管双方完成清产核资工作。

（四）2017 年5 月1日，托管试点正式启动实施。

（五）2017年 12 月 30 日，小结考核托管试点运行情况。

庆城县岐伯中医医院 2017年4月10日

【收藏】 【打印文章】 【查看评论】 发布时间：2010年10月18日 09时10分32秒

近年来，随着进城务工人员子女在城区就学的急剧增加，城市人的工作节奏越来越快，上班族的下班时间与学生放学时间的错位，以及城区寄宿制学校建设滞后，一个令许多家长头疼的问题浮出水面：孩子放学后谁来接送？谁来照顾？当越来越多的家长有此困惑时，意味着这一问题已渐成一种普遍的社会现象，如何解决这个问题也已不容忽视。

面对这一现象，市场的反应走在了所有人前头，城区的托教托管机构如雨后春笋，而且发展空间越来越大。市场显然提供了一种行之有效的解决方案。连日来，本报记者进行了深度调查，发现我市城区的托管班大多位于小学附近的居民区内，他们代替不能按时接孩子的家长接孩子放学，有的还提供午餐，辅导学生作业，让托管市场越来越热。但托管期间孩子出现问题如何追究？这些便利“托管班”的卫生条件谁来保障？如何规范托管班，或是在托管班之外另寻其他的解决方式，这些问题还有待相关部门深思。

10月13日17时许，正是各小学放学高峰期，市三完小校门前的马路上人声鼎沸，不少家长隔着学校围墙向里张望，每当学校广播里传出某年级某班开始离校，便有一批家长围向校门口，校门只开了一道侧门，学生由老师带领着鱼贯而出，被早已守候多时的家长各自领走，如潮水般散开在马路上。校门前狭窄的路上车流人流混作一团，不时有调皮的孩子在开动的车子之间突如其来的打闹奔跑，引得家长连连呵斥。这种繁忙景象每天都在各所小学门前上演。在接送的人群中，大多数是上了年纪的老人，他们拖着书包，跟在孩子后面匆匆走着。

而有的孩子虽有人接，但接他们的人却与其非亲非故。这些人通常或举着牌子，上面写着某某辅导站之类的名号，或戴着工作证，总能让人在人群中一眼就认出来，这显然也正是他们想要的效果，毕竟他们要接的孩子不是一个两个，得让孩子能主动找到他们。这些人就是“托管班老师”。

一直以来，教育主管部门出台各类减负政策，让孩子们有更多的时间去感受自然，快乐成长，可如今看来，学生确实是减负了，却苦煞了家长们。一部分学生家长是上班族，下午下班时间都在5点半到6点。学生4点30分放学后，谁来帮忙看孩子成为家长最大的困扰。常有家长向学校反映，希望恢复校内托管班。湘南学院附属小学一位不愿意透露姓名的老师说，“我不赞成学生放学以后呆在学校。”小学生课业负担较轻，上午学完文化课后，下午当以实践为重，这样更有利于提升学生的动手能力和创新能力的提高，促进学生全面发展。

学校的“放手”，促使大量辅导机构和各种兴趣培训班面对小学生开设托管业务，这类机构离小学不远，中午和下午放学后，派老师到校门口接送学生到辅导培训机构，不仅提供午餐、晚餐，有的托管班中午还可以进行午休，下午辅导作业或参加兴趣活动。正是这些优势，让家长们感觉到托管班的省心，随之引发了托管市场火热。

据知情人士透露，有的托管班确实是退休教师或在职教师办的，还有的托管班则是没有教学经验的小区居民办的，但也给孩子们辅导功课。一家托管班老板就说：“小学生的作业比较简单，我们就帮着孩子听写课文。”

记者调查发现，这些托管班大部分将孩子安排在自己家里的床上休息，好一点的则配备了架子床，孩子的洗漱用品也是单独的，但吃饭基本都是自己家里做。只有一家托管班老板说，他们雇用了有健康证的专业厨师给孩子们准备饭。各家托管班给出的费用相差也很大，如果学生从周一到周五，吃、住、睡全在托管班，最高的报价在每月1200元，最低的则在500元，相差一倍多。

对于大多数年轻的父母来说，校外托管班解决了他们不能及时接孩子的燃眉之急。“孩子太小，自理能力差，午餐有人管，省心多了”。“学校下午三点半放学，我们下午五点半才下班”，托管班的出现，确实为不少家长解决了后顾之忧，但对其存在的各种安全隐患，家长们也是既担心又无可奈何。

托管机构蓬勃发展的同时，并非收获一片叫好声。“有的我就不敢去，小小巷道里面就设有一个辅导站。”市三完小附近某小区一位业主在向记者介绍三完小附近的托管班后，如是说道。

记者调查发现，我市城区托管机构一般藏身于民房，老板为节约成本，并不忌讳租赁老旧房子。记者在实地走访时，发现不少辅导站就插一块小小牌子，而整面楼房各种管线纵横交织，其中甚至包括煤气管线，从五楼窗外一直接到一楼一家小餐馆。

与此同时，在记者走访的十余家托管班，均不见任何消防设施、器材，做饭则均使用煤气明火，消防隐患令人担忧。“托管班的消防必须达到标准，根据目前市消防支队掌握的数据显示，城区一些托管班消防肯定是没有手续。”市消防支队宣教中心主任谢立辉告诉记者。

除了环境，从业人员素质的良莠不齐亦饱受诟病。记者调查发现，托管机构经营人员以退休教师、社会青年、下岗女工为主。市三完小学生家长黄明告诉记者：“多数是文化水平比较低的。一些在学校附近有房子平时没事做的人，拉了十几个学生，找了个亲戚煮饭，就这样子开起了托管班。”

市九完小三年级的学生家长刘东方告诉记者，她的孩子已经在这样的“托管班”里托管3年了，有一段时间，她的儿子经常因饮食不当而出现腹泻现象，她只好为儿子换了一个“班”，但现在这家“托管班”的午餐和环境仍然让她放心不下。“别的方面都还能将就，就是吃饭问题，毕竟他们都是以营利为目的的，而且什么手续都没有，这要出了事麻烦就大了。”

作为一个新生事物，托管机构无可避免地具有某些缺陷，“但不要一棍子打死，而是要引导规范，使之既符合市场要求，也最大程度减少危害。”市政协委员黎进表示。然而，令人尴尬的是，从业界到政府部门，都知道规范化的一天必然到来，但谁也不知道会是哪一天，因为至今连该由谁来负起“引导规范”之责都无人知道。

市工商局透露说，“托管班”因为其性质特殊，如同“四不像”，既和教育、卫生、消防、工商多个部门交叉相关，发生纠纷之后，又没有明确的处理依据。就托管班里的食品、环境等卫生问题，记者咨询了市卫生局，相关负责人分析说，托管班是一个新兴行业，目前在我国既不属于颁发卫生许可证的营业范围，也没有相关的法律来约束和规范，因此，卫生部门在处理这类卫生隐患和无证经营上没有任何依据，需要与其他相关部门联合执法。

小学周边托管班遍地开花现象，说明托管班确实是社会所需，但如何给校外托管班一个正规、合法的身份，并将其纳入正常的监督管理渠道，目前是教育界、学生家长及相关管理部门普遍关心的问题。业内人士建议，解决这一问题不仅要依靠学校，更需要依靠社会，卫生、工商、物价、消防以及社区等相关部门都应参与管理，对校外托管班加以约束。政府应制定相关规范性文件，民间开办托管班也需到教育主管部门登记和注册，卫生条件、消防设施等需符合相关部门的验收标准，管理人员和经营场所需持有相关从业资格，将校外托管班纳入一定的管理规程。除此之外，政府还应建立相应的监督管理机制，这也是规范校外托管班市场不可或缺的条件。

“托管班”该定个标准了！

郴州市到底有多少个托管班？目前，尚无法得到具体答案。学生托管有着巨大的市场需求，这也是家庭式“托管班”和培训教育机构“托管班”盛行的主要原因。但各类“托管班”存在的隐患，也引起了一些职能部门的注意。

记者在采访中发现，我市托管班大多属于家庭式托管，由于很多时候是熟人之间代为看管孩子，本身就没有办理营业执照，也没有获得卫生许可证，在孩子教学和食品安全方面存在较大隐患。由于这些托管班本身的不稳定性，一旦出现问题，托管班可以溜之大吉，家长和学生也就无从维护自己的权益。托管班和教育、卫生、消防、工商多个部门的管理职能有交叉关系，但国家没有出台明确的法律法规来约束，只要不出问题，这些职能部门都管不了，对于托管班存在的隐患，相关部门应当协同行动，予以规范管理。

据了解，广东省中山市对托管班是采取由民政局注册登记，教育局业务主管的模式。2009年8月，广东省中山市颁布《中山市校外托管中心管理暂行办法》。办法规定，市教育局是校外托管中心的业务主管部门，负责校外托管中心有关管理政策的制定、组织实施和监督管理；市民政局负责校外托管中心的成立、变更和注销登记，以及对校外托管中心实施检查。其他如卫生局、公安局、建设局、物价局分别承担相应监管职责。市教育局建立对校外托管中心定期检查制度。

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年轻的父母们也许还在为上班没时间接孩子感到烦恼；即使有年迈的祖辈们来接，回家后又辅导不了孩子作业，而且大部分祖辈们又非常宠爱孩子，教育方法不当；孩子在家里磨磨蹭蹭，不安心写作业，所以家庭作业效率很低，很多往往写到晚上9点多钟，长期会严重影响孩子睡眠和身体，尤其视力会逐渐下降；独生子女没有玩伴，倍感孤独；面对孩子不好的行为和习惯，很多父母感觉无从下手，不知怎么帮孩子改正；还有……

家长是否会碰到以上问题？温馨家园托管中心可以为您分忧解愁。

温馨家园托管中心是一家高品质、专业化的小学生托管及课程培训服务机构。中心距离育新小学仅100米左右，上下课方便安全，为家长与学生提供更优质的保障。本中心环境温馨舒适，宽敞明亮，安静优雅，整洁干净。同时，我们还配置了完善的教学设备，使孩子能够沉浸在自主自觉的学习氛围之中。饮食方面我们也为学生考虑周到，中心的伙食荤素搭配，营养丰富，每餐保证“四菜一汤”，并有专业的生活老师全身心照顾学生的生活起居。我们中心的辅导老师具有丰富的辅导经验，专业的教学方案以及较强责任感，能够耐心细心地督促学生完成家庭作业，有效地提高学习成绩，为迈进高等学府打好稳定的基础！

我们中心以“培养习惯”和“提高能力”为两大托管目标；以“安全、健康、益智、快乐”为四大托管宗旨；开辟了“专人接送、数学天地、语文部落、英语沙龙、营养餐饮、自由空间”等托管流程。

温馨家园托管中心致力于“服务家庭，造福社会”，愿与家长、学生、老师们一起，倾力打造南昌市小学生托管服务的一流品牌！

服务类型 时间安排 收费标准 服务内容

中午托 中午放学至下午上学 180元/月 中午接送、中餐、辅导作业、午休

下午托 下午放学至20：00 320元/月 下午接送、点心、辅导作业、晚餐

中午+下午托 中午放学至20：00 450元/月 中午+下午接送、中餐+点心+晚餐、辅导各科作业、

全日托 周一至周五 1000元/月 全日接送、三餐、生活起居料理、辅导各科作业

六、周日8：00至20：00 25元/日 中餐+晚餐、辅导各科作业、巩固本周所学课程

英语基础班 周一至周五20：00至21：00 10元/课次;共30课次 新概念英语青年版1 英语提高班 周

六、周日9：00至11：00 15元/课次;共30课次 新概念英语青年版

2、3 奥数提高班 周

六、周日14：00至16：00 15元/课次;共30课次 精讲奥数题型、开拓逻辑思维

六、周日16：00至18：00 15元/课次;共30课次 精讲写作知识、提高写作能力

招生对象：1至6年级小学生

1、放学接送，家长们不需要在上班时心急孩子没人接。

2、享用餐点，孩子们能及时的、有规律的吃到营养饭菜。

3、学习辅导，有专门的辅导老师督促孩子完成当天的家庭作业，并给于订正。

课程培训服务内容：我们的优秀教师针对学生学习的薄弱方向进行单科辅导，高效地提高学生学习成绩。 我们的环境：安静舒适，宽敞明亮，功能齐全。

我们的老师：师范类本科在校大学生或英语专业毕业生，朝气蓬勃、有爱心，有责任感。既能为孩子们的放学后生活和家庭作业做好安排，又能跟孩子们成为朋友，还会设计健康活动调节孩子们的学习压力，让孩子们不觉得孤独枯燥。

我们的地址：新公园路17号（育新学校旁100米）