“到2025年，创新型经济蓬勃发展，科技创新综合实力和竞争力不断增强；到2035年，富有活力的区域创新系统基本形成，创新国际化程度显著提升，涌现一批世界级科研机构、创新平台和创新企业……建成国际化创新型城市和粤港澳大湾区创新高地。”翻开《珠海市关于进一步促进科技创新的意见》，一幅科技创新发展的新图景缓缓展开。

　　作为珠海市科技创新工作纲领性文件，《意见》首次明晰了未来一段时期珠海科技创新的目标定位、核心任务和实施路径，是珠海市积极推动主题教育见实效、优化科技创新发展生态的政策引领。

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　　自“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来，珠海市科技创新局把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿始终，在守初心中铸忠诚，在担使命中显风骨，在找差距中补短板，在抓落实中见成效。该局围绕建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的核心任务主动谋划，通过建章立制完善顶层设计，聚焦解决科技发展的薄弱环节和突出问题，加快集聚高端科技创新资源，以实际行动确保主题教育取得扎扎实实的成效。

　　正值市科技创新局成立一周年之际，该局局长王雷表示，要把开展主题教育取得的成效转化成在推进科技创新关键问题上取得新突破、在提高科技创新能力上取得新成效的强大工作动力，采取切实有力的举措打造珠江口西岸区域创新中心和粤港澳大湾区创新高地，助力珠海“二次创业”。

　　增强科技创新意识，完善科技创新政策体系

　　要在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中跑出“加速度”，需要珠海广大党员干部有勇挑重担、奋勇争先、积极作为的“精气神”。

　　初心如磐，使命在肩。市创新科技局在主题教育期间，结合珠海实际加大宣传教育力度，聚焦主题、紧扣主线，通过学习教育与调查研究增强党员领导干部的科技创新意识，促进了党建与科技创新深度融合，让科技创新真正融入城市发展血脉。

　　紧扣主题教育要求，市科技创新局扎实推进主题教育开好头起好步。根据实施方案，该局开展了一系列“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动，领导干部分批走进广州、深圳等周边地市、走进珠海各类科技企业，广泛听取社会各界意见建议，认真检视问题和整改落实，以实实在在的措施推动主题教育系列活动取得实效。

　　着眼科技发展客观规律和发展短板，珠海市正紧锣密鼓推动科技政策创新，一系列政策举措纷纷落地。

　　市科技创新局积极推动《珠海经济特区科技创新促进条例》修订，以地方性法规进一步确立创新驱动发展战略地位和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设；出台《珠海市关于进一步促进科技创新的意见》和《珠海市进一步促进科技创新的若干政策》，明确未来科技创新发展思路，围绕参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设、促进创新主体加快发展、搭建科技创新平台、建设科技创新载体、打造科技创新人才高地、强化科技创新要素支撑等6个方面，制定了19条政策措施；制定《珠海市贯彻落实“省科技创新十二条”政策措施》，围绕区域创新、创新主体、创新平台、创新载体、创新人才、创新要素等6个方面提出了19条具有改革性、开放性、普惠性、针对性的措施。

　　至此，珠海市已初步建立适应新形势新要求的科技政策体系。

　　加大力度培育创新型企业，激发创新主体活力

　　2019年9月举办的第五届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会上，一台有着滑轮底盘和灵活手臂的白色机器人MoRo吸引了众多媒体与观众的关注。

　　工作人员发出指令后，MoRo转动头部确定了物品的位置，仔细观察了周围地形并规划好路线后，MoRo成功避开沿途障碍物，牢牢抓取了物品并准确递到工作人员手中。

　　这台聪明的机器人来自珠海一维弦机器人有限公司。作为北京一维弦科技有限责任公司的全资子公司，一维弦机器人深耕人工智能技术领域，以智能机器人为主要载体，为高校人工智能学科建设提供全面服务。2018年，入选首批珠海市高成长创新型（独角兽企业）培育库种子企业。

　　一维弦机器人副总裁戴炜东告诉记者，截至目前一维弦机器人已创收近3500万元。“我们落户珠海后，在方方面面都得到了很多支持和帮助。市科技创新局经常到公司进行实地调研，针对目前经营状况、前景规划、上市计划等事项给予针对性建议。”戴炜东说。

　　积极解决企业、机构、人才等创新主体最急最忧最盼的问题，是主题教育的内在要求。一维弦机器人在珠海可享受多项“福利”，离不开《培育引进前沿产业独角兽企业若干政策措施》的出台。《措施》中指出，对首次入库的企业，由市区两级财政按照一定比例，给予200万元研发启动资金，由入库企业自主选题和自主实施。

　　此外，市科技创新局从制度供给、资本供给等5个方面对入库企业给予全链条、全生命的政策支持，根据主题教育精准调研服务，兑现研发启动金8600万元，加快培育和引进一批创新能力强、成长速度快、能够引领和支撑产业发展的创新龙头企业，催生一批具备新技术、新模式、新业态的独角兽企业，为珠海市科技创新和高质量发展提供新的动力。

　　市科技创新局出台《珠海市高新技术企业培育专项资金管理实施细则》，制定2019年度高企培育清单，召开3场高企认定业务培训会，解读国家、省、市高企政策、财务制度和申报流程，指导各工业园区、孵化器和科技服务机构等为高企孵化培育提供全流程服务，辅导853家企业完成高企申报，完成兑付高企标杆企业补助1190万元、高企认定后补助7210万元。

　　“中小创业企业对政策信息不是很敏感，市科技创新局会及时同步最新的政策信息，并帮忙分析政策对企业产业的影响，给我们带来了很大的帮助。”据卓轩科技联合创始人谭必文介绍，非一线城市存在很大的问题是人才储备和流动性不够，珠海目前很多优惠政策吸引很多大小企业落地，也吸纳了更多人才，一定程度上解决了企业“招人难”的问题。

　　建立财政科技多元化投入机制，强化科技金融服务能力

　　不忘初心、牢记使命，必须具备正视问题的勇气和刀刃向内的自觉。2019年7月，珠海市党政代表团赴广州、深圳、佛山、东莞学习考察，深入学习四地建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的创新举措和宝贵经验，随后对珠海市科技创新发展工作深入“把脉”。

　　“长期以来，珠海市未完全遵循科技创新发展规律，将科技部门等同于产业部门，用发展产业的思维去管理科技创新工作，全市科技创新社会氛围不浓厚，意识不强。”市科技创新局有关负责人坦言，科技创新在激励引导方式上与产业、商贸不尽相同。相比产业、商贸采用的事后奖励的方式，科技创新由于存在不确定性和风险性，更适宜采用事前资助与事后奖励相结合的模式。

　　转变发展思维，更新激励方式迫在眉睫。市科技创新局直面问题，着手研究并制定与科技创新专项资金相关的管理制度等文件，建立无偿与有偿并行、事前与事后相结合的财政科技多元化投入机制，制定符合创新主体需要和创新发展规律的财政资金支出方式。深化科技项目绩效评价制度改革，完善分类评价标准，在管理、监管等方面建立容错纠错机制，建立“宽严相济”的财政科技经费监管机制，为科研人员“松绑”。同时，补齐科技发展短板，针对珠海市科技发展不平衡问题突出，珠海市加大基础与应用基础研究等科技基础、社会发展领域科技财政投入。

　　市科技创新局深知，激发创新主体活力，关键在于发挥市场资源配置的决定性作用。为此，市科技创新局不断强化科技金融服务能力，出台《珠海市科技创业天使风险投资基金管理办法（暂行）》，筹建5亿元规模投资基金，对珠海本地或准备引进的处于初创期及成长期的科技型企业进行支持；实施《珠海市科技信贷和科技企业孵化器创业投资风险补偿金资金管理办法（试行）》，运用微信公众号、市科技金融综合服务平台等及时收集全市高新技术企业、科技型中小企业、科技项目立项企业融资需求，并将相关信息向科技信贷风险补偿金合作银行进行开放，加强银行资本与科技企业对接。

　　据了解，2019年前三季度，市科技创新局已受理备案申请55项，完成备案审核27项，累计推动新增科技信贷总额2.089亿元，科技型企业科技信贷普惠面进一步扩大。

　　得益于科技金融服务能力不断提高，珠海鼎泰芯源晶体有限公司实现成功融资。

　　鼎泰芯源公司是2017年3月在珠海高新区金鼎工业园成立的一家高科技公司，今年该公司出现融资困难。鼎泰芯源公司总经理刘鹏告诉记者，当了解鼎泰芯源公司面临的融资难题后，市科技创新局与科技信贷风险补偿金合作银行——中国银行珠海分行积极对接协作，结合鼎泰芯源公司产品、市场前景等综合因素，为其提供科技信贷并纳入珠海市科技信贷风险补偿金。由于该企业主要研发人员为“珠海英才计划”已认定的高端人才，又为企业提供了1600万元授信额度，及时有效解决了企业扩大经营生产规模、从初创走向市场化的资金需求。

　　深化港澳合作，集聚高端创新资源

　　2019年10月，市科技创新局作为唯一的地级市出席内地与澳门科技合作委员会第十三次会议并做主题汇报，珠澳合作成果获科技部肯定，并将相关工作列入内地与澳门科技合作工作计划。

　　横琴澳门青年创业谷、粤澳中医药科技产业园等成为港澳青年创新创业的热土，澳门大学、澳门科技大学等4所国家重点实验室首次在内地落地，均在横琴设立分部……2019年，珠港澳科技合作成果不断涌现。

　　勇担当，敢作为。2019年开年，市领导率团前往澳门调研，与中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室、澳门科学技术协进会、澳门科学技术发展基金会召开座谈会，拜会澳门大学、澳门科技大学，就加强珠澳科技创新合作进行深入交流，迅速与澳门建立科技创新常态联系机制，推动珠澳科技创新深度合作。

　　三地破冰，政策先行。2019年8月印发的《珠海市贯彻落实“省科技创新十二条”政策措施》提出，支持港澳及世界知名高校、科研机构在珠海设立研发机构并享受相关优惠政策，促使重大科技成果落地转化；深化横琴人才管理改革试验区建设，在人才评价激励、人才资本入股、科技服务、港澳专业人士便利执业、港澳及外籍人才出入境便利等领域先行先试。

　　破除创新要素合作对接的壁垒，珠港澳合作通道更加畅通。《珠海市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策人才认定及财政补贴暂行办法》《支持港澳青年来珠就业（创业）和技能培训（训练）若干政策措施》《横琴新区支持澳门经济适度多元发展的十一条措施》《高新区加强港澳科技创新合作暂行规定》《关于加强珠海市港澳青年创新创业基地建设的实施方案》等政策相继出台，为港澳青年创新创业提供充足而实惠的政策利好。

　　围绕推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，市科技创新局通过召开企业座谈会、发放征求意见表等多种方式进行调研，赴大湾区办交流研究推进粤港澳大湾区建设，边学边研边查边改，深度对接“两点两廊”建设，推进国际科技创新中心建设，切实提高了主题教育质量。

　　王雷表示，珠港澳科技创新合作是珠海市参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的先天优势和重要手段。珠海正不断研究如何促进三地创新要素高效流动，集聚高端创新资源。

　　珠海市创新主体蓬勃发展，截至2019年11月，全市656家企业通过高新技术企业认定，高企总数2212家（公示期），超额完成年度任务目标。拥有省级新型研发机构17家，省级以上创新平台数406家，完成率均达90%以上。全市科技型企业孵化器和众创空间总量均达到34家，在孵企业数量达到1639家，完成率均超过95%。

　　创新型经济加快成长，承担国家及省科技专项13个，超额完成5个专项目标。经登记技术合同257项，技术合同成交额35.14亿元，其中技术交易额32.96亿元。2019年11月，已有1347家企业通过科技型中小企业评价，12家企业被认定为广东省技术先进型服务企业，占全省总数18%，位居全省第二。

　　创新人才不断集聚，全市累计引进省级创新创业团队6个，入选省领军人才14名，市级院士工作站达到13家。

　　对外科技合作进一步深化，市政府与澳门科技大学签订合作框架协议，将在前沿科技、生命科学等10个领域展开深度合作。珠澳两地共同建设澳科大珠海研究院、澳大珠海研究院和珠澳横琴产学研示范基地，澳门智慧城市物联网、月球与行星科学、中药质量研究、仿真与混合信号超大规模集成电路等4个国家重点实验室在珠海市设立分实验室。