公路工程投标报价计算程序有哪些?

省级高速(S17)桐木至旬阳高速公路工程勘察设计及技术咨询,2项,项目概况:拟建项目路线全长50.2公里,全线拟建特长隧道6250米/2座(双洞,下同),长隧道5170米/4座,中隧道5170米/7座,短隧道1480米/4座,隧道全长18070米,隧道占路线的36%;拟建特大桥14660米/8座(双幅,下同),大桥7956米/19座,中桥368米/5座,桥梁全长22984米,占路线的45.78%;桥梁和隧道占路线的81.78%。全线拟设立石滩(枢纽)、桐木、赵湾、旬阳、吕河、坝河口(枢纽)6处互通式立交,拟设天桥11处、通道6座;设旬阳北服务区1处,本项目总投资估算万元。

二、招标范围及勘察设计周期

本项目招标范围为省级高速(S17)桐木至旬阳高速公路工程勘察设计及技术咨询,共划分为2个标段。标段划分及主要工作内容见下表:

1)主线及连接线控制和地形图测量、地质勘探、公路总体设计、路线、路基路面及防排水、桥涵、隧道、隧道通风消防及照明、路线交叉、环境保护与景观设计、全线供配电系统、收费系统以及全线通信系统、监控系统(含隧道)、通信管道、收费广场(含监控分中心、所(如有)、收费站、服务区、养护工区、停车区、收费大棚等)、交通安全设施及沿线设施(含机电、房建)、绿化及其他工程、筑路材料、施工方案、设计概算、预算、工程量清单等工程勘察设计(含初步设计、施工图设计、征地拆迁图、后续服务工作等);(2)负责调查、设计填筑路基料源地;路基及隧道弃方及弃土场设计等;(3)负责“绿色公路”专项设计;(4)负责本项目全线(含匝道、服务区等)范围内边桩放样和界桩埋设工作等;(5)后续服务工作。

1)全线地勘、路线、路基路面、桥梁、隧道、路线交叉、交安、机电、房建、绿化等工程同步设计咨询(含初步设计、施工图设计咨询等);(2)地勘监理;(3)工程量复核及概算、预算复核等;(4)后续服务工作。

工程勘察,初步设计,施工图设计,概、预算编制完成期限:150日历天;后续服务期限:从开工之日起至竣工验收结束。

自本项目勘察设计任务开始至后续服务工作结束;各阶段设计“双院制”咨询报告及地勘监理报告按照招标人要求期限提交。

附录1  资格审查条件(资质最低条件)

满足①②其中之一即可:①工程勘察综合资质甲级和工程设计综合资质甲级;②工程勘察综合资质甲级和工程设计公路行业甲级资质和建筑行业(建筑工程)专业乙级及以上资质。

投标人须具备在“全国投资项目在线审批监管平台”备案,且备案专业包括公路专业,同时不得低于N1标段投标人最低资质要求。

附录2  资格审查条件(业绩最低条件)

5年至少完成过2个新建或改扩建高速公路勘察设计合同段(含机电、房建工程,且任意一个合同段须包含1座长度大于等于3000米的高速公路特长隧道工程),且路线里程累计不少于60公里。

5年至少完成过2个新建或改扩建高速公路勘察设计或设计咨询合同段(含机电、房建工程,且任意一个合同段须包含1座长度大于等于3000米的高速公路特长隧道工程),且路线里程累计不少于60公里。

1.“近5年以来”指201711日至投标截止时间,以下相同。

2.业绩的完成和时间要求以初步设计或施工图设计批复为准。

附录3  资格审查条件(信誉最低要求)

未被交通运输部或陕西省交通运输厅列为信用评价等级D级且在处罚有效期内。

附录4 资格审查条件(项目负责人最低要求)

公路工程相关专业高级技术职称;近5年至少完成过2个新建或改扩建高速公路勘察设计合同段(含机电、房建工程,且任意一个合同段须包含1座长度大于等于3000米的高速公路特长隧道工程),且路线里程累计不少于60公里。

公路工程相关专业高级技术职称;近5年至少完成过2个新建或改扩建高速公路勘察设计或设计咨询合同段(含机电、房建工程,且任意一个合同段须包含1座长度大于等于3000米的高速公路特长隧道工程),且路线里程累计不少于60公里。

附录5 资格审查条件(其他主要人员最低要求)

对其他主要人员作最低要求,在投标时只要求承诺,不需申报,在中标后按照下述人员最低要求设置项目机构:

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目测量工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路工程地质勘察工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目路线勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目路基勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目路面勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目桥涵勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目隧道勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目路线交叉勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目交通安全设施设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路机电工程联网收费系统设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路机电工程通信系统设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路机电工程监控系统设计工作。

高级工程师,国家二级或以上注册建筑师,2017年(含)以来主持过1个或以上高速公路房建工程勘察设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路环保工程设计工作。

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里高速公路项目概、预算工作。持有交通部甲级造价工程师证或建设部注册造价工程师证。

后续服务工作项目负责人

高级工程师,2017年(含)以来主持过2个或以上高速公路工程勘察设计合同段,累计里程不少于60公里上高速公路后续服务工作,且为参加本项目勘察设计工作的项目负责人或分项负责人。

工程地质勘察分项负责人

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路项目的工程地质勘察或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路项目的路线勘察设计或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路项目的路基路面勘察设计或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路项目的桥涵勘察设计或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路项目的隧道勘察设计或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路机电系统工程设计或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过1个高速公路房建工程勘察设计或审查咨询工作。

高级工程师及以上职称,2017年(含)以来完成过2个或以上高速公路工程勘察设计或技术咨询合同段高速公路项目的概、预算工作。持有交通部甲级造价工程师证或建设部注册造价工程师证。

说明:上述其他主要人员不要求填报,但应在投标文件中予以承诺。具体人员可由招标人及中标人在合同签订前确定。各投标人为本项目配备人员数量和资格不低于上述条件。在合同执行期间未经招标人批准不得更换。

四、评标办法(综合评估法)

评标委员会对各标段投标人按综合得分由高到低排序,依序推荐中标候选人,并标明排序,每个标段推荐的中标候选人数量为3名。综合得分相等时,评标委员会依次按以下优先顺序推荐中标候选人:

1)评标价低的投标人优先;

2)交通运输部发布的2020年度公路施工企业全国综合信用评价结果或招标项目所在地省级交通运输部门2020年度对投标人的信用评价结果,评为较高信用等级的投标人优先;

形式评审与响应性评审标准

第一个信封(商务及技术文件)评审标准:

1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨:

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、勘察设计(技术咨询)服务期限、工程质量要求及安全目标;

b.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写。

2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全,符合招标文件规定。

3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金:

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额,且投标保证金有效期不少于投标有效期;

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交,投标人应在递交投标文件截止时间之前,将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户;

c.若投标保证金采用银行保函形式提交,银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求,且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的,须提交授权委托书,且授权人和被授权人均在授权委托书上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的,提供了法定代表人身份证明,且法定代表人在法定代表人身份证明上签名,未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件,但招标文件要求提交备选投标的除外。

7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

10)权利义务符合招标文件规定:

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法;

b.投标人未增加发包人的责任范围,或减少投标人义务;

c.投标人未提出不同的支付办法;

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议;

e.投标人在投标活动中无欺诈行为;

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(11)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知 3.7.4项规定。

第二个信封(报价文件)评审标准:

1投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨,内容齐全完整:

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致,未进行实质性修改和删减;

c.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写;

d.不同投标人的投标文件未互相混装;

e.各层套封、投标函注明标段号一致;

2投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全,符合招标文件规定。

3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。

5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

6)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章投标人须知 3.7.4项规定。

1)投标人具备有效的营业执照、勘察资质证书、设计资质证书和基本账户开户证明N2标段须同时具备在全国投资项目在线审批监管平台备案证明

2)投标人的资质等级符合招标文件规定。

3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

4)投标人的信誉符合招标文件规定。

5)投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。

6)投标人的其他要求符合招标文件规定。

7)投标人不存在第二章投标人须知1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

8)投标人符合第二章投标人须知1.4.5项规定。

第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成:

第二个信封(报价文件)评分分值构成:

评标价的确定:评标价=报价函文字报价

1)在第一信封(商务及技术文件)评审得分基础上,按由高到低的顺序进行排序(若分值相同,以技术文件评审得分高的优先;技术文件评审得分也相同的,则以递交投标文件的先后顺序确定);

2)按第(1)项排序,取排序前3名投标人(若不足3名则选取相应数量),对其第二个信封 (报价文件)的评标价作算术平均(根据第二章投标人须知5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外),将该平均值作为评标基准价。

在评标过程中,评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核,存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外, 评标基准价在整个评标期间保持不变,不随任何因素发生变化

工作机构设置与总体安排

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.55分,较合理得44.5分,一般得3~4分,缺项得0分

招标项目的理解和总体设计思路

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.55分,较合理得44.5分,一般得3~4分,缺项得0分

对招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施

根据投标人技术建议书内容阐述,合理13.515分,较合理得1213.5分,一般得912分,缺项得0分

勘察设计工作量及计划安排

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.55分,较合理得44.5分,一般得3~4分,缺项得0分

勘察设计的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施

根据投标人技术建议书内容阐述,合理910分,较合理得89分,一般得68分,缺项得0分

后续服务的安排及保证措施

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.55分,较合理得44.5分,一般得3~4分,缺项得0分

工作机构设置与总体安排

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.5~5分,较合理得4~4.5分,一般得3~4分,缺项得0分。

对招标项目的理解和总体咨询思路

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.5~5分,较合理得4~4.5分,一般得3~4分,缺项得0分。

勘察设计咨询工作内容及工作方案

根据投标人技术建议书内容阐述,合理9~10分,较合理得8~9分,一般得8~6分,缺项得0分。

勘察设计咨询工作重点难点分析及技术措施

根据投标人技术建议书内容阐述,合理9~10分,较合理得8~9分,一般得8~6分,缺项得0分。

勘察设计咨询工作量及计划安排

根据投标人技术建议书内容阐述,合理4.5~5分,较合理得4~4.5分,一般得3~4分,缺项得0分。

勘察设计咨询的质量保证措施、进度保证措施、安全保证措施

根据投标人技术建议书内容阐述,合理9~10分,较合理得8~9分,一般得8~6分,缺项得0分。

项目负责人任职资格与业绩(N1标段)

满足附录4项目负责人最低要求得12分;正高级技术职称加2分;每增加1个新建或改扩建高速公路勘察设计合同段项目负责人任职业绩加3分,最多加6分。

项目负责人任职资格与业绩(N2标段)

满足附录4项目负责人最低要求得12分;正高级技术职称加2分;每增加1个新建或改扩建高速公路勘察设计或技术咨询合同段项目负责人任职业绩加3分,最多加6分。

1)如果投标人的投标价(P)>评标基准价(D),则投标价得分=10–(P–D)/D×100×E1;

2)如果P≤D,则投标价得分=10+(P–D)/D×100×E2。

其中,E1是投标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值;E2投标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。E1=0.2,E2=0.1。

投标价最低得分为0分。分值计算保留小数点后两位,小数点后三位“四舍五入”。

满足附录2业绩最低要求得12分;

最低要求之外,每增加1个新建或改扩建高速公路勘察设计合同段业绩加2分,最8分。

满足附录2业绩最低要求得12分;

最低要求之外,满足资格审查条件之外,每增加1个新建或改扩建高速公路勘察设计或技术咨询合同段业绩加2分,最多加8分。

根据《陕西省交通运输厅关于公布陕西省2020年度高速公路从业企业信用评价结果的通知》(陕交函〔2022〕862号)文件规定:按照投标人的信用评价等级进行评分,信用评价等级为连续三年AA级的高速公路设计企业得5分;信用评价等级为AA级的高速公路设计企业得4分;信用评价等级为A级的高速公路设计企业得3分;信用评价等级为B级的高速公路设计企业得 2分;信用评价等级为C级的高速公路设计企业得1分。

初次进入陕西省高速公路建设市场或近两年无信用评价等级的企业,其等级按照A级对待。

需要补充的其他内容:同一投标人只允许获得一个标段的中标资格。若同一投标人在2个标段综合得分同时排名第一时,推荐其在勘察设计N1标段为第一中标候选人,技术咨询N2标段由其他投标人按综合得分排名依序递补。

注:各评审因素(投标价除外)得分以评标委员会各成员的打分平均值确定,评标委员会成员总数为7人(含)以上时,该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算(分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位四舍五入”)

本次评标釆用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人,或根据招标人授权直接确定中标人,但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时,评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.1.1形式评审标准:见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准:见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准:见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

1)技术建议书:见评标办法附表;

2)主要人员:见评标办法前附表;

3)评标价:见评标办法前附表;

4)其他评分因素:见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法:见评标办法前附表。

1)技术建议书评分标准:见评标办法前附表;

2)主要人员评分标准:见评标办法前附表;

3)评标价评分标准:见评标办法前附表;

4)其他因素评分标准:见评标办法前附表。

3.1第一个信封初步评审

评标委员会可以要求投标人提交第二章投标人须知3.5.1项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并计算出各投标人的商务和技术得分。

1)按本章第2.2.4项(1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A;

2)按本章第2.2.4项(2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B;

3)按本章第2.2.4(4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位四舍五入

第一个信封(商务及技术文件)评审结束后,招标人将按照第二章投标人须知 5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第 二个信封(报价文件)进行初步评审。有一项不符合评审标准的,评标委员会应否 决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的,评标委员会按以下原则对投标报价进行修正,修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的,评标委员会 应否决其投标。

1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的,以大写金额为准;

2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的,以单价金额为准修正总价,但单价金额小数点有明显错误的除外;

3)当单价与数量相乘不等于合价时,以单价计算为准,如果单价有明显的小数点位置差错,应以标出的合价为准,同时对单价予以修正;

4)当各子目的合价累计不等于总价时,应以各子目合价累计数为准,修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有),评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据,不参与评标价得分的计算。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项(3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位,小数点后第三位四舍五入

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的,评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标,并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中,评标委员会应查询交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统,对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统发布的信息不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标 人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、 行贿等违法行为的,评标委员会应否决其投标。

(1)有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

b.投标人之间约定中标人;

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标;

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而釆取的其他联合行动。

2)有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制;

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜;

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异;

e.不同投标人的投标文件相互混装;

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

3)有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价;

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而釆取的其他串通行为。

4)投标人有下列情形之一的,属于弄虚作假的行为:

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标;

b.使用伪造、变造的许可证件;

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明;

e.提供虚假的信用状况;

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的,评标委员会应 否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术性错误的修正除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明,对投标人提交的澄清、说明有疑问的,可以要求投标人进一步澄清或说明,直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章投标人须知1.12.3项所列情形的,均视为细微偏差,评标委员会不得否决投标人的投标,应按照第二章投标人须知1.12.4项规定的原则处理。

3.9.1除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外,评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人,并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后,应向招标人提交书面评标报告。

招标人:安康市交通建设投资集团有限公司

 址:安康市汉滨区环城南路2号

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为了规范本市公路养护工程招标投标活动,进一步优化本市公路养护市场营商环境、市场秩序及政府监管流程,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《上海市建筑市场管理条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》《上海市优化营商环境条例》《上海市建设工程招标投标管理办法》等有关法律法规规章,结合本市实际情况,制定本办法。

本市行政区域内的政府收费及免费高速公路、普通国道、普通省道以及县道的公路养护工程,采用公开招标方式的招标投标活动,适用本办法。

本办法所称公路养护工程包括公路修复养护、预防养护和专项养护,不包括公路日常养护和新建改建扩建工程。

市建设行政管理部门是本市公路养护工程招标投标活动的主管部门。上海市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标投标办)负责公路养护工程招标投标活动的具体工作。

区建设行政管理部门在其职责范围内,负责所辖区域内公路养护工程招标投标活动的管理工作。本市发展改革、交通运输等部门按照各自职责,协同实施本办法。

本办法适用范围内的公路养护工程,应当进入上海市公共资源交易平台建设工程招投标分平台(以下简称招投标平台)开展招标投标活动。

第五条(电子化招投标)

公路养护工程实行全过程电子化招标投标。在发布招标计划及招标公告、获取招标文件、提交投标保证金、提交投标文件、开评标、公示中标候选人、公告中标结果、发出中标通知书、异议投诉、提交履约保证金、签订合同、公示合同等方面实现全过程电子化。市建设行政管理部门加强与发改、交通运输、财政等部门之间的信息互联互通。

第六条(招标人、招标代理机构)

招标人可以依法自行组织开展招标投标活动,也可以委托招标代理机构实施。招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,双方应当签订书面委托合同。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构,或者限定招标人选择招标代理机构的方式。

招标代理机构应当具备策划招标方案、编制招标文件、组织资格审查、组织开评标和处理异议的相应专业能力,并在招标人委托的范围内办理招标事宜,遵守国家法律法规和本办法关于招标人的规定。

招标人应当将公路养护工程项目的招标计划,于招标公告发布至少30日前在公共资源“一网交易”总门户公布,供潜在投标人进行投标准备。发布的招标计划应包括拟招标项目概况、预计招标时间、项目预计投资等内容。

招标人取得相关批复文件且落实相关资金来源后,组织开展公路养护工程的招标活动。

本市公路养护工程项目招标应按照下列程序进行:

(一)招标人发布招标公告并提供招标文件供投标人免费获取;

(二)投标人编制并网上递交投标文件;

(四)评标,推荐并公示中标候选人,确定中标人,公告中标结果;

(五)公示拟签订合同,与中标人订立合同并公布。

招标人应当根据公路养护工程特点合理划分标段,可采取按整条路线或片、区域捆绑的方式划分标段,也可按年度周期、路段里程和工程类别划分标段。不得利用标段划分规避招标或者降低投标人资格条件。

第十条(招标文件编制)

市建设行政管理部门会同交通运输管理部门制定本市公路养护工程标准招标文件(含合同示范文本)。在公共资源“一网交易”总门户、招投标平台和交通运输管理部门网站发布。招标人应当根据标准招标文件,结合招标项目具体特点和实际需要,编制招标文件。

发布招标公告时,招标文件将全文网上发布并提供免费下载。

公路养护工程招标采用资格后审方式对投标人进行资格审查。

公路养护工程勘察、设计、监理招标,评标应当采用综合评估法,对投标人的商务文件和技术文件进行评分,按照综合得分由高到低排序,推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标价的评分权重一般为10%,最多不得超过30%。

公路养护工程施工招标,评标一般采用技术评分最低标价法,对于技术复杂公路养护工程,可以采用综合评分法,综合评价投标文件中的人员、设备、技术方案、工期、报价等因素。

第十三条(不得限制潜在投标人)

招标人应当结合招标项目的具体特点和实际需要,合理设定投标人的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格条件,不得要求或者标明特定的生产供应者,不得套用特定生产供应商的条件设定投标人资格、技术、商务条件,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段的投标。

违反本条规定的,投标无效。

招标人应当在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务。允许分包的,应当载明分包人应具备的资格条件以及对分包实施的管理要求。招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。

第十六条(投标文件编制期限)

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间,自招标文件发布之日至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于10日,技术复杂的公路养护工程最短不得少于20日。

第十七条(招标文件的澄清或修改)

招标人应通过招投标平台提供澄清或者修改,并及时通知所有投标人。投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容,如有疑问,应通过招投标平台提出。投标人无疑问的,招标人可不进行澄清或者修改。

澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的,不再顺延投标截止时间;可能影响投标文件编制的,应当在提交投标文件截止之日至少5日前通知。技术复杂的公路养护工程应在提交投标文件截止之日至少15日前通知。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十八条(投标人投标)

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标人应当在提交投标文件的截止时间前,将投标文件上传至招投标平台,在开标前不得解密。

第十九条(投标保证金)

招标人要求投标人提交投标保证金的,应在招标文件中严格载明收取的形式和金额、返还时间、不予退还的情形以及逾期退还的违约责任。投标保证金一般不得超过招标限价的2%。 投标保证金有效期不得小于投标有效期。

推行通过招投标平台线上提交基本账户银行保函的形式递交投标保证金。允许投标人自主选择以投标人银行基本账户出具的支票、银行汇票、银行本票、银行保函等非现金形式交 纳或提交保证金。招标人不得指定或者变相指定投标保证金的递交方式。

招标人最迟应当在中标通知书发出后五日内向中标人以外的其他投标人退还投标保证金,与中标人签订合同后五日内向中标人退还。

第三章 开标、评标和定标

开标在提交投标文件截止时间的同一时间在招投标平台公开进行。

投标人应当在开标时在线解密投标文件,未解密的视为逾期未送达。

投标文件解密后公布投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。未经开标公布的投标文件不得进入评标环节。

第二十一条 (评标的保密及纪律)

招标人、招标代理机构、招投标平台应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。招标人应当向评标委员会提供招标项目背景、特点、需求以及评标所必需的信息,并根据评标委员会需求对招标文件内容进行说明。有关信息和说明不得含有歧视性、倾向性、误导性,不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容。

第二十二条(投标文件错误修正)

评标时,评标委员会可以要求投标人在招投标平台对投标文件中含义不明确的内容以及明显文字或者计算错误作必要的澄清、说明、补充或者修改,但是澄清、说明、补充或者修改不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人不接受修正或者不按要求进行澄清或说明的,评标委员会应否决其投标。

第二十三条(异常低价的处理)

投标人的报价为可能影响履约的异常低价的,评标委员会应当要求投标人在合理期限内以书面形式作澄清或者说明,并提供必要的证明材料。投标人不能说明其报价合理性的,评标委员会可以否决其投标,也可以由招标人按照招标文件规定的标准和方法对投标人履约能力进行审查确认。

第二十四条(中标候选人公示)

招标人应当自收到评标报告之日起1日内,在公共资源“一网交易”总门户公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内容应当包括:

(一)中标候选人名单及其排序;

(三)投标人未被选为中标候选人的原因;

(五)中标候选人的投标价和其投标价中包括的暂估价、暂列金额等;

(六)中标候选人在投标文件中提交的工程业绩;

(七)异议和投诉的渠道和方式。

第二十五条(招标人定标)

除招标人授权评标委员会直接确定中标人外,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。

第二十六条(中标结果公告)

招标人应当在定标后在公共资源“一网交易”总门户公告中标结果,公告内容应当包括:

(二)中标价及其包括的暂估价、暂列金额等;

(三)招标人定标原因及依据;

(四)其他中标候选人未中标原因;

(五)异议和投诉的渠道和方式。

第二十七条(合同与补充合同签订)

招标人与中标人签订合同前,应当在公共资源“一网交易”总门户公示拟签订合同,公示期最短不少于10日。公示后,招标人和中标人应当通过招投标平台签订电子合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

合同双方对合同内容进行更正、修订、补充的,应在公共资源“一网交易”总门户公示,并通过招投标平台签订补充合同。

第二十八条(合同信息公开)

招标人应当在公共资源“一网交易”总门户公开合同及补充合同内容、合同重大变更、合同中止履行和解除、竣工验收、价款结算等在内的履约情况信息,涉及国家秘密和商业秘密内容除外。

第二十九条(合理分担合同风险)

招标人应当合理划分合同双方风险,不得将应由招标人承担的风险转嫁给中标人。合同中应当明确约定双方的违约责任,对于因招标人原因导致变更、中止或者终止合同的,招标人应当依照合同约定对中标人受到的损失予以赔偿或补偿。

第三十条(合同分包与转包)

公路养护工程严禁转包和违法分包,分包人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。

投标人根据招标文件有关分包的规定,拟在中标后将中标项目的部分工作进行分包的,应当在投标文件中载明,未载明的不得分包,法律法规另有规定的除外。

分包人和中标人必须依法订立书面合同,明确双方的权利义务,分包人对分包工程的质量和安全生产负责,中标人对分包工程承担连带责任。

第三十一条(合同价格调整)

招标人应当在招标文件中约定,施工合同执行期间(包括工期拖延期间),由于人工、材料和设备价格的变化而引起工程施工成本变化的风险由中标人自行承担,合同价格原则上不予调整。

第三十二条(履约担保)

中标人应当按照招标文件的约定提交履约保证金。履约保证金不得超过合同金额的10%。推行中标人通过银行保函方式递交,但招标人不得指定或者变相指定保证金支付形式,由中标人自主选择银行保函或者现金、支票等支付形式。

第三十三条(新增内容招标)

公路养护工程新增内容涉及工程造价增加累计未超过合同价5%的,可直接按合同条款调整。

公路养护工程新增内容涉及工程造价增加累计达到合同价5%-30%或超过30%但金额未超过400万的,应对新增内容进行谈判。

公路养护工程新增内容涉及工程造价增加累计超过合同价30%且金额超过400万元的,应对新增内容进行招标。

第五章 异议、投诉和处理

潜在投标人、投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定,损害自身合法权益的,有权通过招投标平台向招标人提出异议。

(一)潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间3日前通过招投标平台提出;

(二)投标人对开标有异议的,应当在开标时通过招投标平台提出;

(三)投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出;

(四)投标人或者其他利害关系人对定标结果有异议的,应当在中标公告期间提出;

(五)投标人或者其他利害关系人对拟签订的合同有异议的,应当在合同公示期间提出。

对前款第一、三、四、五项规定的异议,招标人应当自收到异议之日起3日内通过招投标平台作出答复,应当在作出答复前暂停招标投标活动;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。对前款第二项规定的异议,招标人应当在开标时通过招投标平台作出答复。

潜在投标人、投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、行政法规规定,损害自身合法权益的,可以自知道或者应当知道之日起10日内通过招投标平台向市招标投标办、区建设行政管理部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

就本办法第三十四条规定事项投诉的,应当先通过招投标平台向招标人提出异议。异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第三十六条(投诉的处理)

市招标投标办、区建设行政管理部门应当自收到投诉之日起1日内决定是否受理,并自受理之日起10日内作出书面处理决定;需要检验、检测、鉴定、专家评审的,所需时间不计算在内。

市招标投标办、区建设行政管理部门对投诉事项作出的处理决定应当在招投标平台和公共资源“一网交易”总门户同步公告。

投诉人捏造事实、伪造处理或者以非法手段取得证明材料进行投诉的,市招标投标办、区建设行政管理部门不予受理。投诉人和与投诉处理决定有利害关系的人对建设行政管理部门的投诉处理决定不服或者建设行政管理部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第三十七条(处理投诉采取的行政措施)

市招标投标办、区建设行政管理部门处理投诉以及依法开展监督检查过程中,有权采取下列措施:

(一)对招标人、投标人、招标代理机构、招标投标交易服务机构、招标投标平台及相关软件和工具的开发建设或者运营机构进行检查;

(二)进入涉嫌违法行为发生场所调查取证;

(三)询问招标投标活动当事人及有关单位和个人;

(四)查阅、复制招标档案等有关文件和资料;

处理投诉期间,不暂停招标投标活动将难以保证公平公正的,建设行政管理部门应当责令暂停,但暂停将对国家利益、公共利益造成重大损害的除外。

参与投诉处理过程的行政监督部门及其工作人员,受委托进行检验、检测、鉴定、专家评审的单位和人员,不得与投诉 涉及的招标项目及招标投标活动当事人存在利益关系。

第三十八条(施行时间)

本办法自印发之日起施行。

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【摘要】:本章以纵横公路造价管理系统为例,介绍运用计算机编制道路桥梁工程概预算和投标报价。凡在该地区进行的公路建设项目均要执行当地的补充规定。根据项目所在地具体工程情况选择不同的费率标准。可通过纵横软件“帮助”中的“2008编制办法及定额章节说明”,查看各省补充编办中规定的人工单价。

功能及流程说明_道路概预

第5章 运用计算机道路桥梁工程概和报价

基本要求:了解工程概预算和报价软件功能及流程说明;熟练运用软件完成道桥的过程;掌握运用软件完成道桥报价编制的过程。

重点:运用软件完成道桥预算编制的过程和运用软件完成道桥报价编制的过程。

难点:软件使用过程中定额的套用及调整,报价编制过程中单价的调整。

.cn,进入“下载中心”,下载安装软件即可。

双击压缩包,解压安装软件→运行安装软件,按提示安装即可→安装完成后,在桌面即出现4个图标(见图)

①文件名称:k0+000—k5+000(编制范围或标段名称)

②建设项目名称:××二级公路

③编制类型:施工图预算

④编制软件:纵横公路工程造价管理系统

“文件菜单”→“项目属性”

(3)取费信息(费率文件属性)

工程项目:标准项目从标准项目表中选择,非标准项插入添加。

注1:基层水泥含量“4%”调整方法:定额调整→稳定土→调整配合比。

注2:采用商品混凝土具体调整方法:定额调整→工料机/混凝土→右键点击替换商品混凝土→修改取费为构造物Ⅲ,商品混凝土预算价格为420元。

注3:运距调整方法:定额调整→辅助定额→输入实际值。

注4:附注条件调整方法:定额调整→附注条件直接打钩。

注5:路基的总长度要扣除桥隧的长度,所以路基长度为4.95km。

(2)第二部分 设备、工具、器具及购置费(参考编制流程)

(3)第三部分 工程建设其他费用

计算方法:以第一、二、三部分费用之和(扣除固定资产方向调节税和建设期两项费用);施工图预算按3%计列。

点击基本预备费的金额列,点击

,弹出表达式编辑器;输入公式。

人工、机械工根据重庆市补充编制办法取定:点工料机窗口→直接输入数值:人工43.15;机械工43.15。

①直接点击报表,然后可以查看各种报表,正版用户一年内免费定制各类报表。

②点击设置,可对报表进行设置。

可以导出Excel格式和PDF格式,A3、A4格式自由切换。

5.2 道桥工程报价编制

5.2.1 程序功能及流程说明

1)编制清单预算文件的操作流程

第一步:建文件、建项目(同5.1)→第二步:确定费率文件(同5.1)→第三步:建立工程量清单→第四步:选定额(同5.1)→第五步:定额调整(同5.1)→第六步:工料机分析与单价计算(同5.1)→第七步:分摊→第八步:调价→第九步:报表输出(同5.1)→第十步:交换数据(同5.1)。

2)新建建设项目及造价文件(同5.1)

建立工程量清单方法:a.从清单范本选择清单;b.从Excel复制再粘贴到纵横软件中或直接导入Excel清单。

清单第100章费用计算:

【例5.5】根据招标文件,工程一切险=第100章到700章合计的0.3%(不含工程一切险本身)。

①点击“一切险”的金额列,点击按钮,弹出表达式编辑器;

②双击{第100章到700章合计}取得基数,完成“={100章至700章合计}*0.3%”的计算式,系统自动计算金额(见图5.17)。

对某些已知单价的清单项目,可以在数量单价列直接输入单价,系统自动计算结果。

对于专项暂定金额项目,在软件造价书主窗口的“专项暂定”列勾选,选择“材料”“工程设备”“专项工程”即可。

分摊的目的,在于将工程量清单中没有单独开列、而在实际施工过程中必须发生的合理费用,分摊到“多个”相关清单项目内。常见的分摊项目有“拌和站建设费”“弃土场建设费”等。

【例5.6】将混凝土拌和站一座(金额150000元)分摊到路面的306-1和312-1清单中。操作要点:

(1)建立分摊项目:点击左侧工具栏上的“分摊”图标切换到分摊窗口;输入分摊项名称:混凝土拌和站(见图5.18)。

确定分摊项金额:采用“数量单价”进行分摊,输入如图5.19所示内容。

(2)执行分摊:点击窗口左上角的“执行分摊”,勾选参与费用分摊的清单,选择分摊方式即可(见图5.20)。

(3)查看分摊结果:执行分摊后,在对应的已分摊清单下的数量窗口下可查看。分摊项在清单或者报表里,是作为一项的费用出现的。

(4)取消分摊:在纵横软件里,点击菜单栏的“清单报价”→选择“取消所有分摊”即可。

在激烈的投标竞争中,“速度”就是制胜。纵横公路造价软件特别强化了清单调价功能。可成批调整清单的“工料机消耗量、单价、费率”;乘系数后,所有单价分析表数据自动调整。

①单击“调价”按钮进入调价窗口。

②首次调价时,点击“/恢复”,调用原始数据。

③选择“成批调整工料机消耗”,在人工、材料、机械方框内分别输入系数,单击“确定”按纽。

如有需要:也可选择“费率/单价”调整系数,操作亦然。

④点击“调价计算”,即可得到调价前和调价后的单价、金额。

也可对某些分项清单进行微调,直接输入金额或调整“人工、材料、机械”的系数,点“调价计算”即可。

纵横公路造价软件中保存“调价前”与“调价后”两套报表(全部报表),用户可按招标文件的要求选择任意一套报表打印。

在招标过程中,常需对几个报价方案进行对比分析,这时就可以利用纵横公路造价软件与Excel无缝衔接的特点,将清单项目及各个调价方案的报价复制到Excel中进行分析比对。

5.2.2 报价编制示例

①文件名称:A2合同段(编制范围或标段名称)

②建设项目名称:重庆××公路

③项目类型:2009清单范本(清单投标报价)

④编制软件:纵横公路工程造价管理系统

“文件菜单”→“项目属性”

(3)取费信息(费率文件属性)

(先做完200章—700章数据,最后处理100章总则)

人工、机械工根据重庆市补充编制办法取定:

①直接点击报表,然后可以查看各种报表。

②点击设置,可对报表进行设置。

③可以导出Excel格式和PDF格式,A3、A4格式自由切换。

本章主要介绍了编制道桥概预算及投标报价的程序功能及流程说明,并通过示例说明了造价软件的使用。

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