各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区管委会，市各有关部门和单位：

《南通市城市绿色货运配送示范工程创建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南通市城市绿色货运配送示范工程创建工作方案

为认真贯彻落实国务院关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署，更好地服务社会经济发展和居民生活需要，根据《交通运输部办公厅 公安部办公厅 商务部办公厅关于公布第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》（交办运函〔2019〕1803号）等文件要求，结合我市实际，制定本工作方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“一带一路”、长江经济带、“交通强国”和长三角区域一体化等国家战略实施，坚持“陆海统筹、江海联动、服务为先、创新驱动、绿色低碳”的发展思路，以建设长三角北翼对接国内外区域物流中心为总目标，保障城市民生和城市畅行为目的，加快推进物流发展方式的转型升级，探索枢纽转换衔接、推进多式联运、末端共同配送、信息系统贯通的一体化统筹运作新模式，构建南通市绿色货运配送发展新格局。

（一）政府引导和市场运作相结合。坚持政府资金、政策的引导作用，强调企业的市场主体地位，发挥市场的主导作用，充分调动企业在城市绿色货运配送中的积极性，促进城市绿色货运配送要素的合理配置，推动城市绿色货运配送的健康有序发展。

（二）统筹规划和协调发展相结合。结合南通城市经济与产业发展现状，依托物流基础设施建设与物流业发展规划，统筹规划城市绿色货运配送，优化整合各种有效资源，制止盲目投资和低水平重复建设，推动城市绿色货运配送协调发展。

（三）整体推进和重点突破相结合。在南通市范围内合理规划货运配送布局，以物流聚集区为重点，以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为抓手，在重要领域和重点地区率先突破，进而逐步扩展到整个城区，实现整体推进。 

（四）以点带面和循序渐进相结合。结合现代物流业“十四五”发展规划编制要点，按照城市绿色货运配送近期、中期和远期的工作重点，分阶段以点带面、循序推进，推动行业健康有序发展。

围绕南通经济社会发展和人民群众对城市配送的新要求和新期盼，在试点期间以“便民利民、降本增效、城市畅通”为引领，探索解决城市绿色货运配送中存在的信息“孤岛”、通行不畅、停靠装卸难、“最后一公里”成本高等突出问题，城市绿色货运配送服务保障能力和运营效率显著提高，基本建立职能明确、协同高效、监管有力的城市绿色货运配送管理体制和运行机制，构建适应“资源节约型社会、环境友好型社会”发展的新型城市绿色货运配送体系。

做全配送组织。零担货运、甩挂运输普及率显著提高，干支衔接效率明显提升；城市三级配送网络体系基本建成，城市配送模式创新发展，共同配送、夜间配送得到普遍应用，建成一批运行规范有序、公共属性较强的城市共同配送示范项目；健全运力投放机制，交通管控措施进一步优化；建立健全统一的城市共同配送技术、管理、服务标准体系和制度，新能源配送车辆得到大幅应用；医药、食品专业配送领域运行效率进入全国先进行列。

做强基础设施。通道与节点布局科学合理，形成以综合型物流园区为核心，层次分明的物流空间体系框架，建设一批设施先进、功能完善、管理规范、运作高效的配送中心；配送车辆临时停靠泊位有序设置；充电桩建设满足市场需求。

做优信息平台。物流信息资源共享建设取得实质进展，实现南通市城市货运配送公共信息服务平台上线运行，引导城市配送企业与生产制造、商贸流通等企业信息资源的高效整合。

做大企业主体。培育一批辐射范围广、服务能力强、年配送业务收入超过1000万元的城市配送企业和3A级以上的物流企业；支持一批第三方物流企业应用先进物流配送技术；争取多家世界500强、国内100强第三方物流企业在南通建立区域分拨中心。

（一）加强城市货运配送枢纽设施规划建设。