文　　号：金牛府发〔2022〕1号签发单位：成都市金牛区人民政府

关于印发政府工作报告的通知

各功能区管委会，各街道办事处，区政府各部门，区属各国有公司：

区政府区长罗开敏于2021年12月22日代表区人民政府在成都市金牛区第八届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》，已经大会审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

 成都市金牛区人民政府

——在成都市金牛区第八届人民代表大会第一次会议上

成都市金牛区人民政府区长 罗开敏

  现在，我代表区人民政府，向大会报告过去五年的工作，并对今后五年的工作思路及2022年的主要工作安排提出建议，请予审议。

   区第七届人民代表大会第一次会议以来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区广大干部群众，抢抓机遇、砥砺奋进，圆满完成区七届人大一次会议确定的各项重点目标任务，如期高标准全面建成小康社会，书写出转型跨越发展的精彩篇章。

这五年，是金牛能级位势加快攀升的五年。一是经济实力接续跨越。招引川藏铁路四川总部等重大产业化项目134个、投资总额达2240亿元，建成中汇国际等规模以上楼宇142栋，新增甲级写字楼3栋、税收亿元楼宇10栋。预计地区生产总值连续跨越6个百亿台阶，年均增长6.5%。中国百强区排名从第56位升至第45位。二是主导产业增量提质。高水平构建都市工业“一区三园”空间布局，腾退低效工业用地2000余亩，建成工业载体128万平方米，成功引进航天科工二院成都分院等龙头项目19个，轨道交通总产值突破千亿大关。高起点规划建设“成都蓉北商圈”“金牛坝—茶店子”“凤凰山—商贸城”三大高能级商圈，引进韩国城等首店137家，荷花池片区业态、形态、秩序显著提升，获批西部首个“市场采购贸易方式试点”，电子商务交易额迈上千亿台阶。高标准打造科技与产业融合创新中心、企业服务赋能中心，落地全市首个天府股交中心科创专板试验基地，万人有效发明专利拥有量从21.4件提升至34.5件，技术合同交易总额连续三年居全省第一。引进全省首个国际组织——亚洲体育舞蹈联合会总部，获评“四川省体育产业示范基地”，文创产业增加值进入百亿方阵。三是新经济和民营经济加速发展。深入实施新经济“双百工程”和梯度培育计划，新增新经济企业3.8万余家，培育行业领军企业1家、“准独角兽”企业8家，建成工业互联网、智慧社区治理等示范应用场景。大力推动民营经济健康发展，新增企业14.9万家，市场主体总量突破38.8万家；四川合纵药易购、天奥电子等103家企业成功上市（挂牌）。

这五年，是金牛城市面貌大幅改善的五年。一是城市功能不断完善。新建、改扩建道路110条，新增道路里程94公里；地铁3、5、6、7号线和有轨电车蓉2号线开通运营，轨道交通线网密度提升3.6倍；建成277个公共配套设施，新增变电站4个、充电桩5106个、5G基站2564个，形成58个“15分钟公服圈”，居民生活舒适便利。二是城市形态显著提升。完成凤凰山体育公园、金牛宾馆周边等片区8000余亩土地拆迁，疏解提升府河桥等传统市场18家，整治改造“城中村”和棚户区6785户、老旧小区276个，实施“两拆一增”616处，美化街区126条，抚琴西南街改造成为住建部推广示范项目，西安路美食街、欢乐里、抚琴面街受到广泛赞誉，龙湖上城天街、中铁鹭岛艺术城等产城综合体加快成势，星科北街等11条道路获评“全市最美街道”，府河摄影公园、新金牛公园、天府艺术公园等一大批优质公园建成投用。三是城市生态更加宜人。扎实开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续提升生态环境品质。2021年空气质量优良天数预计达286天，比2017年增加82天；PM_2.5、PM₁₀年均浓度分别下降33.3%、34%。城市建成区黑臭水体全域消除，河道考核断面及饮用水水源地水质达标率均达100%，“河长制”工作全省唯一获得国务院通报激励。积极推进“无废城市”建设，居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。新增绿道244公里、绿地228万平方米、小游园微绿地40处，打造“上班的路”“回家的路”100条，成功创建“第三批国家生态文明建设示范区”，获评全国首批“能效”“水效”双效领跑区（市）县。四是城市文态更加丰富。深入开展“交子故里·大道金牛”文化传播活动，新增省市级非遗名录项目4个、历史保护建筑4处。成都露天音乐公园、爱情巷、群星路、文博坊等特色文化地标梯次呈现，荷花池“池上锦”获评“中国（成都）汉服特色街区”。成功举办亚洲啤酒音乐节等重大赛事节会，开展“爱成都·迎大运”“庆祝金牛区成立60周年”等活动1600余场，荣获“全国群众体育先进单位”“四川省全域旅游示范区”等称号。

这五年，是金牛发展动能逐步增强的五年。一是策源能力持续提高。高品质建设“星轨智谷”“3T空间”“茶花新界”科创空间，打造科创载体311万平方米；新增国家级、省部级重点实验室15个，建成成都轨道交通产研院、天府智能技术研究院等产业研究院19家，入驻高新技术企业250家。西南交大、中建西南院荣获国家科技进步一等奖，康弘药业荣获全省唯一“中国工业大奖”。二是人才引力持续加大。推出“骄子新政18条”等政策，集聚人才36万余名、院士5名。深化人才服务专员工作机制，打造服务阵地40个，建成人才公寓34万平方米。评选“金牛工匠”300名，入选省市人才计划专家45人次、连续五年居五城区第一。三是改革活力持续激发。统筹实施105项重点改革，创新开展环保环卫“八个一体化”等重点领域改革，职务科技成果混合所有制改革、行政执法“三项制度”改革、中小学劳动教育等经验在全国推广。成立三大产业功能区，深化员额制改革、市场化运作，构建“一区一企一基金”运管模式，金牛高新技术产业园区以综合评价第一获评省级优秀高新园区。深入推进财政管理体制改革、街道行政区划调整和社区体制机制改革，调减街道2个、社区21个。区属四大国企完成重组，成立政府投资基金6支，发展角色加快转型。四是开放合力持续增强。主动融入川渝自贸试验区协同开放示范区，深度参与成德眉资同城化发展，金牛—名山、金牛—什邡合作持续深化。“市采”试点深入推进，全市唯一综合型海外仓——泰国海外仓建成投用，俄罗斯馆、“四川出口商品汇”相继开馆，“市采”商品走向172个国家和地区、累计货值达260亿元。落地中日示范合作项目8个。预计到位内资1474亿元、外资37亿美元。

这五年，是金牛营商环境不断优化的五年。一是市场化水平明显提升。接续出台“1＋N”产业扶持及国际化营商环境建设系列政策，严格执行市场准入“负面清单＋告知承诺”制度，持续深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。刚性落实减税降费政策，保障各类市场主体待遇平等、公平竞争，营商环境测评连续两年居五城区第一，获评“中国最佳国际营商环境城区”。二是便利化水平明显提升。创新“三通三最”政务服务模式，实施审批服务“五减五优”行动，群众办事申请材料压减255项，办理时限压减81.8%，企业开办时间由5个工作日压减至3小时以内，1023项业务“最多跑一次”，政务服务事项100%网上可办、90%以上全程网办。三是法治化水平明显提升。建成西部法律服务品牌创新中心，为民营企业开展“法治体检”新模式入围“全国普法依法治理创新案例”。搭建全省首家知识产权公共服务平台，成功创建“知识产权强县工程试点区”。深化行政执法体制改革，坚持包容审慎柔性执法，获评“四川省法治示范区”“全国食品安全普法先进单位”。四是国际化水平明显提升。全面落实《外商投资法》，严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。持续拓展“市采＋”合作平台，在全国率先开通宁波港、南沙港“市采”通关一体化，为跨境电商、跨境支付、跨境贸易提供更广阔的发展空间。

这五年，是金牛人民生活更加美好的五年。一是民生保障见实见效。新增城镇就业8.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计投入就业促进、失业保障等各类资金13.3亿元，稳定就业岗位62万人次，安置退役军人2055名，动态消除“零就业”家庭；城镇居民人均可支配收入达5.4万元，年均增长7.9%，群众的“钱袋子”更鼓了。新建学校41所、医院6家、社区卫生服务机构10个、养老服务设施192处，获评“全国青少年校园足球优秀试点区”“国家慢性病综合防控示范区”“全国智慧健康养老示范基地”等荣誉。万圣家园、明月锦苑等安置房建成投用，2.3万拆迁群众实现“安居梦”。高标准实施重点帮扶项目177个，助推简阳市3个乡和石渠县如期脱贫奔康。二是基层治理巩固完善。持续推进社区发展治理“五大行动”“十大筑基工程”和“百千万工程”，创新打造全国首家社区发展治理创享中心，建成国际化社区2个、市级示范社区31个、社区美空间13个，培育社会组织586家，获评“全国社区治理和服务创新实验区”“第四批全省民族团结进步示范区”，入选中国幸福百强区。三是社会大局和谐稳定。深入推进“平安金牛”建设，坚决打赢反电诈、扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，全区总警情、违法犯罪警情分别下降15.8%、31.3%，信访总量年均递减10.3%，社会治安综合治理和维护社会稳定工作连续两年获得全省“双先进”。始终如一抓好安全生产、应急管理、防灾减灾、食品药品、产品质量和特种设备监管等工作，五年来未发生重大安全事故。四是疫情防控精准高效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们周密部署、科学应对，构建了全覆盖的排查管控体系，组建了近400人的全流程流调溯源队伍，单日核酸检测能力达12.5万人次。坚决落实“防输入、防反弹”要求，有效应对多次疫情，12例本土病例全部治愈出院。累计接回隔离入境人员1568批次、14886人，拦截境外输入病例74例，打赢了疫情防控阻击战。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，大力开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，全力推动企业复工复产，累计补贴和减免企业费用21亿元，经济增速自2020年第三季度由负转正，打赢了经济发展提速战。

这五年，是政府自身建设全面加强的五年。一是政府党的建设不断加强。始终把政治建设摆在政府工作首位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，干事创业的使命担当不断增强。突出抓好重点领域监察监督，累计完成39个单位、52名领导干部经济责任审计，风清气正的政治生态持续巩固。二是依法行政扎实推进。严格执行区人大决议决定，主动接受区政协民主监督，累计办理省市区人大代表建议、批评、意见465件和政协提案686件，办复率、满意率均为100%。编制《四川省行政执法文书标准》，助推全省实现“教科书式执法”。率先在全省打造行政复议智慧治理平台，“工程建设项目审批并联并行办理机制”获评“全国法治政府示范建设项目”。三是服务效能持续提升。严格落实“三重一大”事项决策机制，完善政府性工程项目管理办法，简政放权不断深化。基本建成智慧治理组模化中台，城市大脑功能不断增强。区政府发文、召开会议年均递减8.8%、16.7%，社会公众满意度测评连续两年居五城区第一，人民网群众留言办理连续五年获全国先进。

即将过去的2021年，预计实现地区生产总值1500亿元，同比增长7.5%；完成一般公共预算收入97.4亿元，同比增长15%；固定资产投资同比增长11.5%；社会消费品零售总额950亿元，同比增长9.8%。全区经济社会发展顶住了疫情压力，呈现了“稳中加固、稳中向好”发展态势，体现了较强的发展韧性和增长后劲，这是全区上下不懈努力、久久为功的结果。

    此外，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，档案、防汛、红十字、保密、地方志、机关事务、广播电视、民族宗教、外事侨台等工作取得新成绩，工会、共青团、科协、残联、妇联、文联、社科联等工作取得新成效。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。区政府这五年取得的成绩，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的克难奋进。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区部队、政法干警和消防救援队伍，以及医护工作者、社区工作者、基层干部、志愿者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和挑战。主要表现在：产业发展能级不高、科技创新引领不足仍是实现高质量发展的最大短板，产业能级还需再提升，创新驱动还需再加强；公服配套布局不均、民生保障品质不高仍是实现高品质生活的最大弱项，城市功能还需再完善，发展环境还需再提升；安全基础不强、城市管理不细仍是实现高效能治理的最大挑战，现代治理体系还需再健全，智慧治理能力还需再提高。对此，我们一定直面问题、担当克难，决不辜负人民群众的期望。

未来五年，是金牛抢抓机遇、蝶变跃升的重要五年，也是金牛再创辉煌、重振雄风的关键五年。区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持“稳中求进”工作总基调，按照区委“1520”总体发展思路，实心干事、科学作为，团结一心、接续奋进，在提升经济引领力、综合承载力、可持续发展力、门户枢纽辐射力、美好生活吸引力和现代治理能力上走在前列、作出示范，加快建设“践行新发展理念的天府成都北城新中心”，奋力谱写现代化新金牛建设“三步走”新篇章。

未来五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上，固定资产投资年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长6%以上，全社会R&D投入年均增长5%以上，城镇居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内，现代都市工业、现代商贸商务、现代科创文创三大产业集群规模效益大幅提升，主要经济指标保持全市“第一方阵”的领先位次，西部领先的科技创新高地基本建成，品质宜居公园城区全面呈现，在实现共同富裕上走在全省前列。

   一、夯实四大发展支撑，聚力建设成渝双城首位城区

（一）建设双城互动的枢纽商圈。以成都蓉北商圈为核心，打造功能复合、消费繁荣、国际知名的枢纽型门户商圈。以建强“主枢纽”功能提升辐射带动力。整体推进火车北站扩能改造、荷花池市场提档升级和人北TOD站点综合开发，高标准服务保障川藏铁路等项目建设，推动成都蓉北商圈和成渝中线高铁同步建设、同步呈现，打造国家向西向南开放的“大动脉大枢纽”。以做强“时尚范”功能提升消费引领力。聚焦国际消费资源集聚、本土精品培育壮大、特色服务品牌塑造，打造时尚先锋地、城市会客厅等地标和特色商业街区，叠加国际采卖、体验商贸、旅游集散、时尚消费等功能，实施数字消费融合创新，发展线上线下、交互体验等多元模式，引育枢纽型总部企业、城市首店、旗舰店100家以上，打造高频互动的“成渝第一商圈”。

（二）建设“一带一路”的交往中心。以天府艺术公园为承载，带动新金牛公园、九里九园、华侨城欢乐世界等片区联动发展，建设地域特色明显、文化元素丰富的“天府文化大T台”和代表四川开放新高度的“一带一路”对外交往窗口。打造以巴蜀文化为特色的文化交流新地标。萃取川西文化、丝绸文化等精华，有机融入“三园三湖三坊”建设，加快呈现“时尚风、中国范、天府味、市民情”的蜀风揽胜画卷；依托天府美术馆、当代艺术馆等文化场馆建设，大力推动活动品牌塑造和传播，做靓城市风尚文化名片。打造以高端展博为依托的信息交互新高地。突出文化地标形象和国际交往功能，布局一批高端酒店、会议中心，承接高能级国际峰会、高端产品发布等活动，推动科技、人才、信息等交流互动，开展创新孵化、成果转化等深度合作，提升资源聚合转化能力。打造以科创文创为核心的产业交融新场景。依托文创坊、文商坊、兴盛TOD等片区开发，利用5G、AI＋、XR等新技术，引进视觉技术、数字展播、人工智能等科技龙头企业，孵化特色文旅项目，打造沉浸式新消费场景，推动科文商旅融合发展。

（三）建设高效协同的创享高地。以茶花新界为示范，坚持资源互补、价值创造，打造西部科技中心的重要引擎。高标准构建创新平台。加快科技创新、孵化转化、校地协同三大创新平台建设，集中布局科技研发、成果应用、技术服务等业态，强化科技与产业融合创新综合服务，积极推进科技创新、体验创新、服务创新。多维度提升创新能力。主动融入成渝科技创新合作，围绕现代交通、数字经济、科技服务等领域，开展重大科技任务和核心技术攻关；支持成立创新联合体，开展深度学习、虚拟现实等技术创新；推动人力资源协同发展，做强中电科十所、二十九所人才工作站，鼓励辖区企业与高校院所搭建合作平台，实现人才联合培育。高品质实施筑景聚人。依托绿道联网成势、公园串珠成链、优质商业交互，统筹发展“公园＋场景营造”“传统业态＋新经济应用”“邻里生活＋产业社区”，打造形态焕新、产业创新、生活清新的公园式TOD商圈典范。

（四）建设三生融合的未来新城。以凤凰未来新城为依托，坚持人本逻辑、数字赋能，率先呈现满足未来群体需求的幸福美好公园社区。打造多元体验的未来生活社区。精心布局一批高品质文化、体育、教育、医疗、休闲等公共服务设施，加快营造国际文旅、都市消费、智能生活、数字体验等现代生活场景，建设多功能、复合型、亲民化的新型社区，打造群众感受美好生活的普遍向往地。营造丰富优质的技术应用场景。以中铁轨道交通产业园、凤凰山体育公园等重大产业化、功能性项目为依托，加快推进幸福桥TOD等项目建设，以“创新应用实验室＋城市未来场景实验室＋城市机会清单”推进场景孵化、场景示范，营造一批“体育＋”“天地人＋”等未来技术场景，打造数字科技场景运用的最佳实践地。塑造错落有致的缤纷生态景观。坚持以国内一流标准组织策划规划，高水平拓展环城生态公园城市生态界面，以“两山”生态营造美学空间，以“两江”水系串联百塘资源，培育一批清泓环绕、美田弥望的公园场景，构筑视景丰富、视廊通透的眺望系统，打造绿水青山可感可及的首选游憩地。

    二、做强三大产业集群，聚力建设都市产业示范城区

（一）壮大千亿级都市工业产业集群。做大北斗应用。整合省测绘地理信息局、九洲北斗等优质资源，放大“北斗＋”、天奥电子等产业园裂变外溢效应，推动国防科技成果转化中心等项目落地，加快卫星地面站等新基建项目建设，培植卫星互联网新动能，树立时间频率等特种领域电子信息领先优势，打造北斗产业创新发展高地。做强轨道交通。抢抓川藏铁路、成渝中线高铁建设等机遇，紧盯通信信号、高端装备制造、检验检测、运营维护等重点领域，加快形成轨道科研、生产、建设、金融、采购、人才聚集的产业生态，打造轨道交通智慧新城。做优人工智能。坚持“先人一步、快人一拍”理念，研究布局6G技术、元宇宙、合成生物等前沿领域，聚焦数字芯片、智能传感器、高密度集成电路和新型产业应用机器人等特色领域，加快航天科工微电子西南研发中心等重大项目建设，打造人工智能产业聚集高地。做精生物医药。以康弘药业、铸信集团等企业为引领，延伸医药研发、健康管理服务等产业链条，布局干细胞、精准医疗等高端环节，加快顶新生命干细胞、赛德特生物科技等项目落地，打造园区数字健康工厂。到2026年，都市工业主营收入力争突破1400亿元，努力在产业集群、生态优良上走在前列、作出示范。

（二）壮大千亿级商贸商务产业集群。突出发展门户商业。聚合“核心商圈＋专业市场＋特色街区”叠加效应，聚焦高端定制、汉服研发、展览展贸等领域，布局一批高端商业综合体，全面提升消费能级，打造北城消费新中心。加速发展国际贸易。大力发展市场采购贸易，差异化建设一批内外贸一体化专业市场，布局一批海外仓，打造国际贸易改革试点基地。集聚发展法律服务。大力推进西部法律服务集聚区建设，积极构建以律师服务为核心，涉外服务、法律科技、知识产权等为配套的公共法律服务体系，打造成渝法务中心和西部法律服务产业高地。加快发展金融服务。巩固拓展传统金融，加快发展供应链金融、消费金融、科技金融等特色金融，充分发挥金融对产业发展的促进作用，打造西部金融中心北城增长极。提升发展传统商贸。坚持市场机制、分类指导，全面推进传统市场改造升级。引入国内一流电商资源，运用互联网技术提升一批，实现销售仓储分离、线上线下互动，发展跨境电商、内容电商、垂直电商和电商服务；鼓励通过商家联营、整合、转向改造一批，实现从传统销售到产品研发、应用、集中采购的转型，推动商贸产业建链、强链；探索市场手段，实施关、停、并、迁一批，释放城市空间，实现腾笼换鸟、产业重构，促进全区市场业态焕新、品牌集聚、服务提质、效益倍增。到2026年，商贸商务营业收入力争突破2000亿元，基本建成具有泛欧泛亚竞争力和影响力的枢纽型商贸商务中心，努力在转型发展、辐射带动上走在前列、作出示范。

（三）壮大千亿级科创文创产业集群。推动军民融合。畅通“军转民”“民参军”跨界通道，依托航天科工二院成都分院等龙头企业，建设以卫星互联网、空天信息技术为特色的军民融合创新发展示范区。推动科文共进。坚持“科技创新＋文化创意”共生融合，发展创意设计、文化娱乐、音乐演艺、电子竞技等业态，构建北三环创意文旅带。放大大运会、亚洲杯等赛事效应，推动赛事消费链与产业发展链深度融合，提升运动休闲、文化旅游、时尚消费等产业能级，打造文商旅体融合发展新高地。推动创新转化。深化职务科技成果混合所有制改革，用好“政产学研用投”协同发展平台，打通基础研究、应用开发、成果转化及产业化链条，打造省级科技成果转移转化示范基地，争当中国西部科学城“一城多园”建设典范。到2026年，科创文创营业收入力争突破1600亿元，努力在成果转化、融合发展上走在前列、作出示范。

    三、塑造三大城市魅力，聚力建设向美而生公园城区

（一）做优城市形态，彰显“蜀风雅韵、古今共生”之美。加强谋划策划规划。坚持全球视野、开放胸襟，对标世界领先水平、国际一流标准，吸引一批顶级设计团队、高端创意团队，组建城市营造专家顾问团，高起点、高定位、高品质做好城市谋划、片区规划、项目策划，呈现一批精雕细琢、四态相融的城市作品，让城市形象更加大气。优化城市空间布局。推进凤凰山等重点片区城市设计及火车北站南片区等重点区域控规调整，统筹实施人北、国宾等核心区域连片开发建设，精心打造14个未来公园社区，让城市格局更加优化。快推城市有机更新。有序实施铁半城、环交大、陆家桥、天回4个重点区域和抚琴、驷马桥等7个片区连片更新；加快疏解升级老旧市场，让发展空间更加广阔。提升城市品质风貌。改造升级老旧小区340个、“城中村”600户和棚户区3300户，基本完成老旧小区改造和棚户区消除；差异化建设城隍庙片区、枣子巷二期等一批特色街区，让市井生活更有品味。

（二）做美城市绿韵，彰显“大气秀丽、简约适度”之美。打造蓝绿交织空间。加快推进人北中央公园等高品质公园建设，着力构建“一心两轴三片”大美公园城市格局。大力推进筑景增绿、链园成片，系统构建全域覆盖、全时可享的三级绿道体系。活化利用城市闲置空间、街角转巷，打造小游园微绿地、“金角银边”90个以上。筑牢生态安全屏障。统筹推进摸底河等河渠水环境整治和锦江、沱江等流域水生态治理，深入实施全域土地综合整治和生活垃圾分类，持续改善空气质量，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，争创“第三届中国生态文明奖”。引领绿色低碳发展。坚持“产业生态化、生态产业化”，乘势而上推进能源、工业、交通、建筑四大领域绿色转型，梯度培育一批低碳园区、绿色企业，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，加快建设“低碳城市”，打造循环经济零碳发展示范样本，在成都碳达峰碳中和整体推进中争当“先锋城区”。

（三）做强城市功能，彰显“宜居宜业、智慧便捷”之美。建强全域综合交通体系。系统推进熊猫大道、兴启路等道路建设，连片打通方营路等“断头路”，配合做好地铁17、18、27号线等项目建设，加快构建“轨道主导＋公交优先＋慢行优化”绿色交通系统，促进通勤圈、生活圈、商业圈高度融合、无缝衔接。建强城市生命通道体系。全面优化水电气讯等市政设施布局，积极谋划金芙蓉大道等地下综合管廊建设，深入推进住宅小区排水管网病害治理，建成沙西线等地下微型管廊，新增排水管网68公里，加快打造海绵城市，不断夯实城市可持续发展基底。建强新型基础设施体系。统筹信息、融合、创新三类基础设施建设，超前布局下一代互联网设施，科学配置大数据中心、物联网等数字设施，新增5G基站5000个、充电桩5000个，加快构建面向未来、智能绿色、安全可靠的新型基础设施体系。

    四、精琢四大发展环境，聚力建设营商环境样板城区

（一）构筑开放公平、竞争有活力的市场环境。强化改革赋能。以深化供给侧结构性改革为主线，纵深推进“五项制度改革”“放管服”改革等重点领域改革攻坚，促进政策资源高质量供给和要素资源高效率配置，打造服务城市战略、契合功能布局、深耕细分领域、善于专业运营的现代国企。到2026年，区属国企资产突破2300亿元，力争3家区属国企上市。放宽市场准入。严格执行“全国一张清单”管理制度，确保“一单尽列、单外无单”。刚性落实公平竞争审查制度，破除政府采购、招标投标等领域的隐性壁垒。到2026年，新增市场主体12万家。扩大开放合作。加强与“两场一港”等国际开放平台合作，支持区内企业参与国际分工，引进更多国际机构、知名企业。深入帮扶石渠县和东部新区2个街道乡村振兴，启动与重庆渝中区等地区战略合作，加快与什邡市共建产业融合发展示范园区。探索“虚拟空港”模式，推动“市采”成渝通关一体化，让企业在全面开放合作中找机会、谋发展。

（二）构筑便利高效、服务有温度的政务环境。优化审批流程。持续深化“五减五优”行动，深入推进“证照分离”和简化审批，不断拓展“一件事一次办”主题式服务范围，持续保持100%事项一窗受理、100%事项网上可办、90%以上事项全程网办。提升服务质效。建强“五型五心”政务服务队伍，完善“三通三最”卓越服务体系，以“用户视角”推出更多主题式、套餐式政务服务应用场景，让“金帮办、帮你办”贴心服务更加深入人心。呵护亲清关系。完善企业全生命周期服务体系，丰富政企沟通渠道，持续开展“金商茶叙”“送政策、送服务”等活动，切实为企业解忧增效，让企业家在政治上有荣誉、社会上有地位、发展上有支持。

（三）构筑公正透明、权益有保障的法治环境。构建诚信经营体系。健全守信激励、失信惩戒和信用修复机制，完善以信用为基础的监管体系，依法惩戒违约欺诈行为，让“重合同、守诚信”成为广泛共识。强化知识产权保护。探索大数据、人工智能等新兴领域保护规则，加强知识产权“全链条”执法、“一站式”保护，维护企业核心竞争力。健全纠纷化解机制。针对采购招标、国际贸易等领域，建设涉外商事解纷中心，形成线上线下相融合、诉讼仲裁调解相结合的多元解纷体系，维护行业公平竞争，让守法企业得到保护、受到尊重。

（四）构筑支撑有力、发展有空间的要素环境。打造人才聚集高地。实施新时代人才强区战略，面向全球招引科技领军人才、创新创业人才和资深专家团队，持续完善人才政策体系，建强人才公园、人才之家等服务阵地，强化骄子人才基金投资运营，促进人才链、产业链、创新链系统耦合，让各类英才齐聚金牛。到2026年，新建人才公寓25万平方米，聚集各类高层次人才300名以上。打造投资融资福地。完善“1＋3＋N”产业基金体系，设立细分产业子基金，实现产业招引“精准引导”“专业聚焦”。完善多样化投融资服务平台，扩大“蓉易贷”“科创贷”等政策性金融产品覆盖面，新增各类金融机构40家以上，有效破解中小微企业融资难题。打造资源保障佳地。有序拓展城市发展空间，集约高效推进重大产业化项目、基础设施、公建配套等用地供给，大力推进人工智能制造产业园等产业载体建设，全力做好水电气讯、教育医疗等服务保障，让企业轻装上阵、安心发展。

    五、筑牢三大幸福基底，聚力建设安居乐业首善城区

（一）以“首善治理”提亮“幸福成色”。提升社会治理能级。常态化推进社区发展治理“百千万”工程，构建企事业单位、行业协会、物业服务机构参与社区治理的生动格局，探索在公服配套、精神文明等领域打造共同富裕试点社区，塑造“家在金牛·共创幸福”社治品牌。打造智慧城市空间。推进“智慧金牛”建设，发展智能感知、网络传输等新基建，实现“光网＋5G”双千兆全域覆盖，构建“城市大脑＋行业街道分脑”智慧平台体系，实现城市治理向人机交互型、数据分析型转变。筑牢平安稳定防线。开展“智慧公安”建设，夯实社会治安立体化防控体系，一刻不松抓好扫黑除恶和禁毒、反电诈，积极防控金融、房地产等领域风险隐患，妥善化解信访积案。持续提高防灾减灾应急处置和抢险救援能力，完善公共卫生应急体系，强化食品药品安全和产品质量全链条安全监管，让每一位金牛市民居有所安。

（二）以“首善民生”提升“幸福温度”。增加托育服务供给，支持社会力量开办婴幼儿照护服务，建设一批示范性托育服务机构，解决好群众后顾之忧，回应更多群众对幼有善育的期盼。统筹推进“双减”、集团化办学等重大改革，推动职业教育优质领先发展，构建全龄段、高质量教育体系，新建（改扩建）中小学、幼儿园45所，新增学位4.2万个，加快建成全国一流教育强区，回应更多群众对学有优教的期盼。实施全民技能提升计划，鼓励发展新就业形态，新增城镇就业7.5万人以上，多渠道增加居民经营性和财产性收入，回应更多群众对劳有厚得的期盼。深化“三医”联动改革，加快公共卫生体系建设，推进公立医院向智慧化提档升级，实现社区卫生服务中心全覆盖，每千人床位数达11.5张，回应更多群众对病有良医的期盼。建设面向全体老年人的基本养老服务体系，加强优质普惠养老供给和老年助餐、助医等居家养老特色服务，实现养老服务综合体全覆盖，回应更多群众对老有颐养的期盼。坚持“房住不炒”，落实多主体供给、多渠道保障、租购并举等住房制度，新增保障性租赁住房1.5万套，新建安置房260万平方米、安置群众3.6万人以上，回应更多群众对住有宜居的期盼。深入推进全民参保计划，健全低收入家庭动态监测和常态化救助帮扶机制，强化低保人群、未成年人、残疾人等群体权益保障，回应更多群众对弱有所扶的期盼。

（三）以“首善文明”标注“幸福指数”。扎实推进全国文明典范城市建设，开展“劳动创造幸福”等主题宣传活动，多点打造主题公园、城市雕塑、红色革命教育基地，争创“第九批全国民族团结进步示范区”；大力弘扬社会正能量，持续扩大“好人”典型及道德模范的带动影响力，让向善向上、文明有礼成为金牛群众最显著的口碑标识。全域推进公共文化空间建设，建成蜀园等文化地标，创新沉浸式戏剧话剧等文化表达。建成区文化馆分馆10个、区图书馆分馆5个，做优“金牛艺术季”等特色品牌，年均举办文化惠民活动400场以上，让住在金牛、乐享生活成为金牛群众最深切的归属认同。实施金牛技艺振兴行动，加大对蜀绣、漆艺等非物质文化遗产的传承保护，打造一批特色文化遗存和文化景观，推动文化遗产资源社会共享和活化利用；持续推进《大道金牛》等精品创作，高质量编好《金牛年鉴》，让底蕴深厚、文脉丰富成为金牛群众最自豪的文化特质。

2022年重点工作安排

2022年，是贯彻区委“1520”总体发展思路的起势之年，是提质攻坚、跨越发展的关键一年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。为此，重点抓好以下工作。

（一）借势提质打造人北片区。健全“领导小组＋法定机构＋专业公司”运行机制，推动成都蓉北商圈发展服务局与建设发展有限公司实体化运行。优化成都蓉北商圈产业概念策划方案，适时启动重点区域城市设计和控规调整。加快五块石南片区有机更新，推进铁路总部片区搬迁改造和荷花池片区提升二期项目建设，激活高定中心、FDC面料图书馆、星空秀场市场转化功能，培育汉风国潮新零售、沉浸式体验等新消费业态，加快打造天府成都北城新门户。

（二）连片成势打造金牛坝片区。完善片区产业规划，依托文化资源成链、公园绿地簇群优势，高品质打造“三园三湖三坊”城市景观。突出抓好文博坊商业水街产业植入，加快人工智能制造产业园、国宾人才公寓等项目建设，办好“超融体—成都双年展”等重大展览展会活动。高标准建设天府艺术未来公园社区，完善为老服务中心、社区服务中心等配套设施，加快打造公园社区新标杆、社区发展治理新典范和宜居宜业新高地。

（三）集成赋能打造茶花片区。启动茶花U秀·未来科技特色街区打造，完善金府片区、中电科十所第一生活区等产城设计，推动智慧轨交数字平台研发中心等项目落地，确保一亿中流等项目建成投运、时代中国西部科技中心等项目竣工。探索“公园＋”价值转化路径，放大新金牛公园生态效应，加快打造要素聚集、四态合一、智慧创享的公园式TOD商圈典范。

（四）功能聚合打造凤凰山片区。提前谋划凤凰山片区土地资源发展方向，加快实施片区土地整理，启动城市设计和片区控规编制。连片打造“凤凰山—商贸城”商圈，提升成都露天音乐公园、成都国际商贸城等高能级载体辐射带动作用，搭建汽车销售等高附加值展销平台，快推涵碧天下等项目建设，布局跨境电商、数字文创、智慧文旅、电子竞技等新兴消费业态，加快打造人城境业融合发展的未来新城。

（一）壮大发展都市工业。加快都市工业港4号、云锦二期等41.6万平方米标准厂房建设，依托航天科工二院成都分院、中电科十所、二十九所等企业院所资源，推进交控科技研发制造总部、赛德特生物科技产业园等项目落地，力争中铁3号地块一期、国宾二期等项目建成投用，不断筑牢军工电子、轨交信号等领域领先优势，打造轨道交通智慧新城、北斗应用示范基地。2022年，都市工业主营收入突破900亿元。

（二）转型发展商贸商务。通过新场景营造和新业态引入，促进商圈建设和产业聚集，加快打造三大高能级商圈。全年引育城市首店15家，新增专业特色楼宇1座，孵化省级电子商务示范基地1个，商贸商务营业收入突破1650亿元。借助“四川出口商品汇”等平台，加速川产、川造、川创等产品集聚，全年实现“市采”出口货值200亿元以上，加快打造“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”的商贸中心。

（三）提质发展科创文创。持续推进三大高品质科创空间建设，新增科创空间22.6万平方米。加快茶花文化聚落、航天长峰高端医疗装备智能制造等项目落地，促进铁路科技创新中心等项目投运。推动双宝中心等项目落地建设，建成府河摄影艺术科技产业园，营造沉浸式旅游演艺、文娱体验等新消费场景。2022年，实现高科技企业营业收入300亿元、文创产业增加值180亿元、旅游总收入320亿元。

（四）大力发展新经济和民营经济。深化梯度培育机制，打造新经济企业发展梯队，确保引进高能级项目2个、新经济500强企业2家、培育“准独角兽”企业4家。强化数字赋能传统产业，依托竞技世界、成都数据湖等新经济领军企业，大力发展数字经济、智能经济等新业态，推动传统产业数字化转型。优化民营企业全生命周期服务机制，着力解决民营企业历史遗留问题，持续增强发展活力，确保全年新增上市（挂牌）企业4家以上。

（一）纵深推进各项改革。做好街道行政区划调整和社区体制机制改革“后半篇”文章，以国土空间规划为引领，优化配套设施布局。深化环保环卫“八个一体化”等特色试点改革，构建基层现代环境治理体系，形成多元参与、多方共治的大环保格局。深入推进国资国企、财税体制、土地资源配置等重点领域改革，促进区属国企管理体系和经营方式战略性调整、专业化整合，推动资源配置优化、服务能力增强和治理效能提升。

（二）全面提升创新能力。加快西安交大四川数字经济产业发展研究院等项目建设，联合电子科大打造云端智能化培训基地，推动四川地理信息大数据应用中心等项目落地。建立“人才＋项目”绩效评价体系，健全科技与产业融合创新平台工作机制，充分利用“科技券”等政策措施，促进科研成果就地转化。2022年，R&D投入占GDP比重超过4%，技术合同交易总额达350亿元以上。

（三）不断夯实要素支撑。持续实施“骄子计划”“俊彦计划”，畅通引才“绿色通道”，引培高层次创新创业人才10名、博士及正高级职称专业技术人才300名以上。启动人力资源产业园建设，加快推进汽配公寓等项目，新增人才公寓5万平方米。灵活实行租赁、先租后让等方式，提高工业用地供地率。集中力量推进国宾、两河等片区拆迁扫尾，全年完成土地征后实施1200亩以上、经营性土地上市1200亩以上。

（一）着力完善基础配套。加快火车北站东西两侧下穿隧道和川陕路一体化改造，完成沙西线等快速化改造，打通万福二街等“断头路”，新增道路通车里程12公里。加快推进韦家碾等TOD项目，配合做好成渝中线高铁、市域铁路S11线及地铁17、18、27号线等项目建设。科学布局新型基础设施，建成5G基站1000个、充电桩1000个。

（二）着力提升城市形态。有序实施传统市场改造提升，完成街区美化6条、“两拆一增”点位60个。建成亲水园、上新桥等城市公园7个，打造五里墩片区、银桂桥片区特色街区2个，新增三级绿道30公里、小游园微绿地5个、“回家的路”“上班的路”20条，初步形成全域公园景观体系。

（三）着力改善生态质量。抓好第二轮央督交办问题整改，加大餐饮油烟、扬尘等重点污染源监管力度，确保PM_2.5年均浓度控制在40微克／立方米以下，空气质量优良天数达290天以上。深化落实“河长制”，高标准开展污水专项治理和水生态保护修复工程，持续改善水环境质量。严格落实耕地保护主体责任，全力遏制违法用地行为。全面实行生活垃圾分类，建成垃圾分类示范小区20个、达标小区200个。

（一）持续提升服务质效。落实营商环境4.0改革举措，深化“综合一窗”改革，拓宽现场勘查全程标准化电子化应用。持续开展“五减五优”服务，全面落实“跨省通办”“川渝通办”“全域通办”。加强街道便民服务中心“三化”建设，推进全省文化旅游行政审批“一件事一件办”试点工作。强化网络理政数据专项分析，切实提升群众诉求解决率和满意率。

（二）持续优化市场秩序。完善市场准入负面清单，健全矛盾纠纷快处机制，保障各类市场主体公平竞争、待遇平等。强化知识产权保护，推动知识产权快速维权中心正式运营。发挥西部法律服务品牌创新中心和成渝法务中心优势，着力构建一站式法律服务平台，新增各类法律机构10家以上，加快打造西部法律服务品牌高地。

（三）持续深化对外开放。抢抓成都都市圈建设机遇，深化与什邡市等地区交流合作，促进区域协同发展。推动厦门港、上海港通关一体化，支持建设德国、马来西亚海外仓，打造内外贸一体化商贸中心。强化以商招商、产业链招商，加快腾盾科创等项目签约，推动中航智无人机等项目开工。全年引进重大产业化项目18个，新增高能级500强企业7家、总部型企业2家。

（一）强化民生兜底保障。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业帮扶，确保新增就业1.5万人。深入推进全民参保计划，基本养老保险参保率保持在90%以上、基本医疗保险参保登记率保持在98%以上。加快大湾B区等安置房建设，建成安置房34万平方米以上、安置4800人以上。持续巩固拓展石渠县、东部新区2个街道脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接，让群众日子越过越好。

（二）优化家门口的服务。认真落实“双减”政策，强化校外培训机构综合治理，推动教育减负提质；深入实施优质学校培育工程，启动五块石中学等项目建设，新投用学校13所、新增学位10040个。深化“医联体”建设，完善分级诊疗制度，加快市六医院金牛院区建设，确保区妇幼保健院二期竣工。改造老旧小区87个，完成既有住宅加装电梯150台，启动明月三期社区综合体等建设，新建社区卫生服务中心4家、社区养老服务设施15处，让群众家门口的幸福感更强。

（三）深化社区发展治理。坚持“片区谋划、整体推进”，建设六大社区发展治理示范片区，开展“百千万·微幸福”营造工程，打造市级示范社区（小区）12个，加快创建“四川省街道服务管理创新实验区”。深入实施老旧小区治理三年行动计划，探索推进“信托制”物业管理模式，整治老旧小区600个。高标准举办成都大运会金牛赛区系列赛事，精心组织“金沙太阳节”“社区运动节”等大型活动，争创“国家体育产业示范基地”。

（一）坚守疫情防控底线。完善“区—街道—社区”三级联防联控体系，压紧压实四方责任。分类细化防控预案，定期开展应急演练。坚持“外防输入、内防反弹”，严格入境人员闭环管理，加强国内中高风险地区来（返）蓉人员排查管控，扎实做好重点场所、重点人群和重点环境核酸检测工作。加强流调队伍建设，强化防疫物资储备，满足全员核酸检测需要。全面推进疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。

（二）坚守安全稳定底线。推进“智慧公安”感知源体系建设，构建“七横七纵”智慧治安防控网络。以平安金牛建设为抓手，不断提升矛盾纠纷多元化解水平。常态化开展扫黑除恶和禁毒、反电诈等重点工作，建成合成作战和反诈中心。完善应急管理综合平台，健全应急物资储备体系，打造韧性社区试点4个。严实抓好安全生产、消防安全和食品药品、产品质量、特种设备监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故。

（三）坚守金融风险底线。坚持“防范为主、打早打小、综合施策、稳妥处置”原则，开展金融领域风险排查，防范金融风险及次生风险。严厉打击非法集资、高利放贷、“套路贷”等各类非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。抓好政府债券资金和政府投资项目管理，坚决防范政府投资领域重大风险隐患。

（一）深入推进法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大、区政协和社会监督，扎实办好人大代表议案、建议和政协提案。严格落实“三重一大”事项决策机制和省市重大经济事项决策规定，扎实做好政务公开、行政复议、行政应诉等工作，持续推行包容审慎柔性执法，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，不断提升依法行政水平。

（二）深入推进创新政府建设。坚持以“大坐标、大视野”谋划全局，打破狭隘地域局限和发展思维定势，主动服务新发展格局。坚持以“勇改革、敢创新”增添动力，突出需求导向、问题导向、效果导向，积极抢抓新机遇，为高质量发展注入持久动力。坚持以“大学习、大调研”提升能力，固化政府学习制度，促进学以致用、用以促学、学用相长，不断提升干部认知“天花板”，增进政府决策的前瞻性、科学性、系统性。

（三）深入推进数字政府建设。加强智慧中台建设，打造实战管用、干部爱用、群众受用的城市运营管理服务和突发事件指挥处置平台。完善“天府市民云”金牛特色门户，打造“掌上金牛”媒体融合服务平台，构建信息互通、业务融通的“一站式”服务体系。集成整合区内各类政务专网、智慧平台，加快与省、市平台无缝衔接，努力实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”、风险防控“一体联动”。

（四）深入推进廉洁政府建设。强化全面从严治党主体责任，常态化开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，严格控制“三公”经费，持续加强对民生资金、工程招投标等重点领域和“一把手”的审计监督，切实解决发生在群众身边的“微腐败”和不正之风，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为、奋勇争先，为建设“践行新发展理念的天府成都北城新中心”而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  1．一区三园：是指工业总部经济聚集区，人工智能产业园、智慧交通产业园、北斗产业园。

  2．双百工程：是指成都市新经济百家重点培育企业和百名新经济优秀人才。

3．15分钟公服圈：是指以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

   4．两拆一增：是指拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。

   5．无废城市：是指持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展方式。

6．环保环卫“八个一体化”：是指规划建设标准一体化、大气综合治理一体化、水环境综合治理一体化、土壤固废综合治理一体化、监测监管执法一体化、环境服务环保产业一体化、宣传教育发动一体化、生态空间品质效益一体化。

    7．一区一企一基金：是指一个产业功能区对接一家区属国有企业、配套一支政府产业引导基金。

    8．三通三最：是指一网通办、一窗通过、一码通行，效率最高、流程最优、服务最佳。

   9．五减五优：是指减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动，优流程、优服务、优效率、优作风、优环境。

   10．五大行动：是指老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。

   11．十大筑基工程：是指为全面加强基层党建工作，实施的核心引领、组织引领、聚力引领、人才引领、聚合引领、基础引领、先锋引领、服务引领、职责引领、能力引领工程。

   12．百千万工程：是指评选100个“微幸福”示范院落，培力1000支院落“微队伍”，营造10000个院落“微项目”。

13．“1520”总体发展思路：由区第八次党代会确定。“1”即“加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心”一条主线；“5”即“着力筑牢成渝双城首位城区、向美而生公园城区、都市产业示范城区、安居乐业首善城区、营商环境样板城区”五区支撑；“20”即全面落实“五个城区”建设的二十项重大举措。

  14．三园三湖三坊：是指锦园、蜀园、蓉园，迎桂湖、荷华湖、芳菲湖，文博坊、文创坊、文商坊。

  15．两山：是指凤凰山、天回山。

  16．两江：是指岷江、沱江。

  17．一心两轴三片：是指凤凰山“城市绿心”，锦江、环城生态带两大生态绿轴，天府艺术公园片区、天回山片区、锦江公园九里片区。

   18．两场一港：是指成都双流国际机场、成都天府国际机场、成都国际铁路港。

  19．五型五心：是指服务型、专业型、创新型、效能型、廉洁型，热心、暖心、舒心、耐心、细心。

20．“1＋3＋N”产业基金体系：是指一支母基金、三支子基金、多支细分领域专项基金体系。

  21．“三化”建设：是指标准化、规范化、便利化。

  22．七横七纵：七横是指内环路、一环路、二环路、中环路、三环路、金芙蓉大道、绕城高速，七纵是指蜀西线、金牛大道、西华大道、成彭路、北星大道、金凤凰大道、蓉都大道。