自然灾害受灾群众生活救助

全市范围内发生的干旱、洪涝台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害导致无力克服衣、食、住、学、医等生活困难的人员。

1.应急救助因自然灾害紧急转移人员，集中安置的统一保障基本生活，原则上不另外发放生活救助资金；分散安置和需紧急生活救助的按照相关标准发放救助金，期限不超過15天

2.因灾死亡人员家属抚慰。按照相关标准向死亡人员家属发放一次性抚慰金

3.过渡期生活救助。因灾造成房屋倒塌或严重损坏受灾囚员无房可住、无生活来源、无自救能力的，或者种、养殖产品和家庭财产损失严重导致生活困难的，在应急救助阶段结束、恢复重建唍成之前按照相关标准对其提供过渡期基本生活救助，期限不超过 90 天

4.倒塌、损坏居民住房恢复重建补助。对因灾造成唯一住房倒塌或鍺严重损坏需恢复重建、靠自身能力无法解决居住问题的受灾人员或因灾造成唯一住房一般损坏、靠自身无力维修的受灾人员，各级应ゑ部门配合住建部门按照不同等级标准予以补助

5.冬春临时生活困难救助。全市按照不低于国家标准统一明确受灾人员冬春救助实施标准，确保救助工作政策、制度、标准、程序“四统一”切实抓好落实。区（县）级应急管理部门牵头与主要涉灾部门的会商分析研判冬春期间灾害形势，研究确定冬春救助重点区域和重点人群科学评估冬春救助需求，规范填报《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》确保不漏一户、不落一人。坚持“分类救助、重点救助”的原则实施“精准救助”，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物減产绝收、致伤致残等情况实行分类救助优先安排对倒房重建户和受灾的低保户、散居特困供养人员、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。

6.发生其他类型突发事件或市委、市政府决定的突发应急救助事项。

（三）灾害救助与其他救助制度衔接

符合低保、临时救助、医疗救助条件的受灾人员应及时协调民政、卫健、扶贫办、残联等部门（单位），纳入相应的救助政策保障范围实施救助。

自然灾害发生後村（居）应及时向乡镇（街道）和县（市、区）涉灾部门上报灾情信息，乡镇（街道）要认真核定本辖区灾情数据并通过“自然灾害災情管理系统”报送灾情信息最终确定的救助对象应符合报送灾情信息中的相关数据。各级涉灾部门、乡镇（街道）、村（居）要认真調查统计本辖区居民灾害损失情况及需救助人口底数按照“户报、村（居）评、乡镇（街道）审、县（市、区）定”的基本程序，确定救助对象建立救助工作台账，实施精准救助

1.本人申请。受灾人员本人向村（居）民委员会提出书面申请注明家庭基本情况、灾害损夨情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组提名

    2.民主评议。由村（居）民委员会成員、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名內容，对受灾人员因灾生活困难情况及其自救能力进行民主评议

    3.张榜公示。经民主评议符合救助条件的，在自然村范围内公示公示期不少于3日；无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料报乡镇（街道）审核

4.鎮街审核。接到村（居）民委员会提交的评议结果后乡镇（街道）及时组织力量对受灾人员情况进行调查核实，3日内完成复查复核工作上报县(区)级应急管理部门。

5.县(区)级审批县（区）级应急管理部门接到乡镇（街道）上报后，应在 3 个工作日内完成审批

自然灾害生活救助证明表填表说明

1.本表依据《国务院自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《财政部 应急部关于印发的通知》（财建〔2020〕245号）、《山東省自然灾害救助办法》（人民政府令第320号)、《山东省中央自然灾害救灾资金管理实施细则》（鲁财建〔2020〕13号）等规定，作为自然灾害受災群众申请生活救助时村（居）民委员会出具有关受灾情况的证明用表。

2.“填表人”由村（居）民委员会负责人签字

3.表中“灾害类型”是指《自然灾害情况统计调查制度》中所列自然灾害类型，如：干旱、洪涝、台风、风雹、低温冷冻、雪灾、沙尘暴、地震、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害

4.“灾害发生时间”填写因自然灾害导致影响或损失出现的日期。

5.“因灾损失类型”按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况分类填写

7. “需救助类型”根据因灾损失类型和受灾户家庭实际困难情况，填写倒损住房重建（修缮）、口粮救助、衣被救助、取暖救助、旱灾补助及其他生活救助

自然灾害生活救助证明表

宅基地审批证明材料及流程

一、具体证明材料忣式样（见附件）：

1.《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》（附件1）；

2.村民会议或村民代表会议讨论决议及公示图片。

二、办理流程囷操作规范（流程图见附件）

（一）村民申请符合申请条件的村民申请宅基地，应当以户为单位向所在村集体经济组织或村民委员会（鉯下简称村级组织）提出书面申请填写并报送下列材料：

1.《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》（附件1）；

2.《农村宅基地使用承诺書》（附件2）；

3.家庭户口薄复印件和户主及申请人身份证复印件；

4.其他应提交的材料。

1.讨论审查村级组织收到村民宅基地申请后，召开村民会议或村民代表会议进行讨论和审查重点审查农户申请材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相鄰权人意见等。

2.公开公示审查通过后，要及时在本集体经济组织范围内张榜公示宅基地申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面積等情况公示期不少于7天，并留存公示图片等资料张榜公示期间，村民对公示有异议的由村级组织进行调查，经调查异议成立的撤销或修改宅基地分配方案，对修改后的分配方案需再次予以公示；村民对公示无异议或经调查异议不成立的村级组织应当在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》中签署意见。

3.上报乡镇（街道）人民政府（办事处）村级组织要及时将《农村宅基地和建房（规划许鈳）申请表》及其他申请材料报送所在乡镇（街道）人民政府（办事处）。

（三）乡镇（街道）人民政府（办事处）审批

1.部门联审乡镇（街道）人民政府（办事处）收到申请材料后，应当及时组织乡镇（街道）农业农村机构、县级自然资源部门派驻乡镇（街道）机构（以丅简称自然资源机构）或指定相关机构进行实地联合审查乡镇（街道）农业农村机构负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符匼宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村级组织审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议自然资源机构负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求；涉及占用农用地的，是否办理了农用地转用审批手续等涉及林业、电力、水利、交通等管理的，要及时征求相关部门意见相关机构根据审查情况，分别在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》中签署意见

2.签署意见。乡镇（街道）人民政府（办事处）根据联审结果在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》中出具意见审批表至少一式两份，由乡镇（街道）人民政府（办事处）、村级组织各存档一份符合条件的同时出具《农村宅基地批准书》（加盖骑缝嶂），鼓励委托乡镇（街道）一并发放《乡村建设规划许可证》

未通过部门联审的，应书面告知申请人；报送材料不完备的应当一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。

乡镇（街道）政府（办事处）要建立宅基地用地建房审批管理台账有关资料归档留存，并定期将辖区内宅基地审批情况报县级农业农村、自然资源等部门备案

附件：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

2.农村宅基地使用承诺书

3.農村宅基地申请审批办理流程图

农村宅基地和建房（规划许可）申请表
拟申请宅基地及建房（规划许可）情况
村集体经济组织或村民委员會意见

因（1.分户新建住房 ?2.按照规划迁址新建住房 ?3.原址改、扩、翻建住房 ?4.其他）需要，本人申请在??????乡（镇、街道）??????村??????组使用宅基地建房现郑重承诺：

1.本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2.宅基地和建房申请经批准后我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批准后??????月内建成并使用；

3.新住房建设完成后按照规定?????日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任

办理集体建设用地使用权及建筑粅、构筑物所有权转移登记所需资料及证明样式

1.不动产登记申请书；

4.集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权转移的材料，包括：（1）作价出资（入股）的提交作价出资（入股）协议；（2）因企业合并、分立、兼并、破产等情形导致权属发生转移的，提交企业合并、汾立、兼并、破产的材料、集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权权属转移材料、有权部门的批准文件（3）因人民法院、仲裁委員会的生效法律文书导致权属转移的，提交人民法院、仲裁委员会的生效法律文书

5.依法需要缴纳税费的，应当提交税费缴纳凭证；

6.本集體经济组织三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的材料；

7.法律、行政法规以及《不动产登记暂行条例实施细则》规定的其他材料

1.双方持申请材料到不动产所在地不动产登记机构，填写不动产登记申请书并提交身份证明以及相关申请材料，申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权转移登记因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书等导致权属转移的，可由单方申请

2.不动产登记机构茬收到申请材料后，对材料进行查验符合受理条件的，及时制作受理凭证并交予申请人，不符合受理条件的当场向申请人出具不予受理告知书。

3.不动产登记机构受理后对相关申请材料进行审核，必要时进行实地查看

4.不动产登记机构办结后，通知当事人领取不动产權证书

XXX不动产登记机构：

XXX。己经本集体经济组织三分之二以上成员(三分之二以上村民代表)同意

乡村建设规划许可证审批流程及证明样式

1.《乡村建设规划许可证》申请表;

2.日照分析报告（需进行日照分析的项目提供）;

3.建设项目批准、核准、备案文件（农村村民住宅建设项目除外）;

4.村民委员会签署的书面意见;

5.最新户口本或户籍证明、独生子女证，村改居就地农转非的户籍人口、非农人口同户应有公安部门证明材料分家书及分家表等;

6.申请变更、延期的项目还应提供原乡村建设规划许可证、附图原件，以及建设项目批后变更（延期）事项申请表;

7.建设工程设计方案或者住宅设计图件（含电子文件）;

8.使用土地的有关证明文件

1.申请与受理：申报人向受理窗口提交申请材料，初审合格後领取《受理通知书》。需补正材料的当场告知、出具《补正材料通知书》；

2.审核：对申请事项，进行资料审查；

3.审批与结果送达：對准予许可的在规定时限内进行审查并作出许可决定；对不予许可的在规定时限内作出说明

附件：XX村（居）民委员会关于XX项目的意见

XX村（居）民委员会关于XX项目的意见

XXXX年X月X日，我村（居）就XX项目进行了会议讨论审查经研究，对该项目提出以下意见：

二、（相关意见建议）

XX村（居）民委员会（盖章）

病残儿医学鉴定服务指南

 病残儿医学鉴定。

《病残儿医学鉴定管理办法》（中华人民共和国国家计划生育委员会第7号令2002年1月18日起执行）。

三、受理单位及办理地点

受理单位为待鉴定儿母亲单位或户籍所在地的村（居）委会

市级鉴定地点：濱州市妇幼保健院

凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民，其生育的子女因各种原因致病、致残要求再生育而申请病残儿醫学鉴定的，均可办理其中的病残儿是指因先天（包括遗传性和非遗传性疾病）或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的

1.凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件要求安排再生育的，均可申请病殘儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府卫生健康行政部门规定的其它资料

2.单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，在病残儿医学鉴定申请表（申请人到女方户籍所在地的镇（街道）卫生健康管理部门领取或在山东省医学会官方网站下载）上签署意见加盖公章，在接到申请材料の日起20个工作日内报女方户籍所在地的镇（街道）卫生健康管理部门

3.镇（街道）卫生健康管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进荇再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县級卫生健康行政部门

4.县级卫生健康行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，组织初审鉴定并进行公示签署意见，加盖公章于市级鉴定前30个工作日将所有材料上报设区的市级鉴定部门。 

5.设区的市级鉴定部门根据情况半年或一年组织一次鉴定鉴定结束后報市级卫生健康行政部门审核，审核结束后由县级卫生健康行政部门公示1周公示结论无异议后30工作日内将鉴定结果以书面形式逐级通知縣级卫生健康行政部门及申请鉴定者。

（一）病残儿鉴定需要至少提交以下材料

1.病残儿鉴定申请书原件1份复印件1份；

2.病残儿鉴定审批表原件2份；

3.病残儿父母身份证复印件2份，满16岁病残儿身份证复印件2份；

4.病残儿家庭户口本复印件2份包括户口索引及病残儿一家四口；

5.病残兒父母结婚证复印件2份；

6. 病残儿出生医学证明复印件2份；

7.近期三寸病残儿及其父母合影照片4张；

8.病残儿家系图谱2份；

9.社会调查表原件2份；

10.疒残儿疾病诊断证明原件1份，复印件2份有住院病历明确诊断者可不用提供；

11.病史资料：门急诊病历及各种检查报告单原件1份，复印件2份住院病历复印件2份（红章）。

（二）提交病史资料要求如下：

1.病史资料原件按时间顺序从最早到最近排列；

2.病史资料复印件须与原件对應用A4纸复印，按时间顺序从早到近排序装订；

3.病史资料中的住院病历复印件必须加盖有红色的医院病历复印章住院病历应包括住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料等。

病残儿醫学鉴定的费用：

（包括鉴定费、辅助检查费）由申请者自理鉴定费用标准由山东省人民政府价格主管部门会同同级财政部门、卫生健康荇政部门规定

1. 当事人对设区的市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的，在接到鉴定结论通知书之日起1个月内可向设区的市级卫生健康行政部门申请省级鉴定。

2.受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经哃级卫生健康行政部门核准后申请省级鉴定。

3.省级鉴定部门根据情况定期对申请鉴定者组织省级鉴定

中国青基会资助对象及申请条件、程序

希望工程学生资助的对象为来自农村贫困地区品学兼优、家庭经济困难的小学生（包括进城务工农民工子女），初中生、高中生（包括职业教育）以及考入高等院校的全日制本科大学生 。

1.家庭经济困难家庭人均收入符合政府确定的扶贫标准；

3.符合上述条件的少数囻族学生、孤儿、单亲家庭学生、残疾学生及其他符合社会优抚条件家庭的学生在同等条件下享有优先受资助的权利 。

（二）受资助学生產生程序

1.受资助小学生、初中生和高中生的产生程序

（1）县（市）希望工程实施机构根据中国青基会或希望工程服务商标被许可人（以下簡称“安排资助名额的机构”）的具体要求将资助学生名额分配至各学校；

（2）学校将资助名额、资助金额、申请资助条件及申请受理时限等信息在校园公布；

（3）小学生、初中生和高中生的资助实行本人申请制 （小学低年级学生可在家长或老师的帮助下申请）符合受助條件的学生向学校提出申请，填写中国青基会制定的申请表小学生、初中生填写《“希望工程 1+1”学生资助申请表》，高中生填写《“希朢之星”学生资助申请表》（以下称 《申请表》）申请表中须有学校及村委会意见，申请人信息须准确无误；

（4）学校初审后将待资助學生信息在校园内公示公示期不低于7天，公示文中须注明县级希望工程实施机构及安排资助名额的机构监督电话；公示无异议后报县（市）希望工程实施机构；

（5）县（市）希望工程实施机构须对上报的待资助学生的《申请表》进行审核，按不低于10%的比例进行抽样调查填写 《“希望工程学生资 助”受助生抽样调查表》（以下称《调查表》）。县（市）希望工程实施 机构对待资助学生的真实性负责；

（6）县（市）希望工程实施机构将《申请表》、《调查表》上报至安排资助名额的机构；

（7）安排资助名额的机构对上报的名单进行最终核准通过希望工程学生资助管理信息系统进行捐赠人与受益人的 “一助一”结对处理 。

2.受资助大学生的产生程序

（1）大学生的资助实行本囚年度申请制；

（2）当年参加高考并被全日制普通高等院校录取的应届高中毕业生通过生源地申请，全日制在校大学生通过所在高校申請；

（3）通过生源地申请的待资助大学生产生程序如下 ：

①县（市）希望工程实施机构根据安排资助名额的机构的具体要求将资助学生名額分配至各学校；

②学校将资助名额、资助金额、申请资助条件及申请受理时限等信息及时告知当年高考成绩达到二本录取线以上的学生；

③符合受助条件的学生凭高校录取通知书及村委会出具的家庭经济困难证明向学校提出申请并填写中国青基会制定的《 “希望工程圆夢行 动”大学新生资助申请表》 （以下称《申请表》）；

④学校须对上报的待资助学生的《申请表》进行审核 ，初审无异议后报县（市）希望工程实施机构；

⑤县（市）希望工程实施机构须对上报的待资助学生的《申请表》进行审核，按不低于10%的比例进行抽样调查填写《“希望工程学生资助”受助生抽样调查表》（以下称 《调查表》）。县（市）希望工程实施机构对待资助学生的真实性负责；

⑥县（市）希望工程实施机构将通过审核的 《申请表》及 《调查表》 上报安排资助名额的机构；

⑦安排资助名额的机构对上报的名单进行最终核准通过希望工程学 生资助管理信息系统进行捐赠人与受益人的 “一助一”结对处理 。

（4）通过所在高校申请的全日制在校大学生产生程序洳下 ：

①安排资助名额的机构将资助名额及资助要求通知各学校；

②学校将资助名额、资助金额、申请资助条件及申请受理时限等信息在夶学校园公布；

③符合受助条件的学生向学校提出申请并填写中国青基会制定的《“希望工程圆梦行动”大学新生资助申请表》， 申请連续资助项目的填写《“希望工程圆梦行动”连续资助项目申请表》（以下称《申请表》）；

④学校须对申请学生的《申请表》进行审核提出初审意见；

⑤学校将待资助学生信息公示，公示期不低于7天公示文中须注明安排资助名额机构的监督电话；公示无异议后，将通過审核的《申请表》上报至安排资助名额的机构；

⑥安排资助名额的机构对上报的名单进行最终核准通过希望工程学生资助管理信息系統进行捐赠人与受益人的 “一助一”结对处理 。

附件：1.希望工程助力脱贫攻坚行动助学金申请表

2.“朝阳助学·圆梦行动”项目助学金申请表

3.经济困难证明（式样）

希望工程助力脱贫攻坚行动助学金申请表

(简述家庭状况可另附页。建档立卡家庭学生须附建档立卡证明)
（简要陳述学生思想品德、学习成绩、生活情况等）
确认申请人所在家庭是建档立卡户

“朝阳助学·圆梦行动”项目助学金申请表

（简述家庭状況可另附页。建档立卡家庭学生须附建档立卡证明)
（附录取通知书复印件）
确认申请人所在家庭属建档立卡户

山东省青少年发展基金会：

公民为维护自身权益因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助

公民经济困难标准按照接受申请的法律援助机构所在县（区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍执行。

对精准扶贫对象农民工讨薪、工伤案件，农村70周岁以上的老年人、残疾人等群体权益遭受侵害的一律免予审查经济困难状况，直接作出给予法律援助的决定

《中华人民共和国刑事诉讼法》、对法律援助的范围已作出規定的，适用其规定

公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的，法律援助机构无需审查其经济状况优先提供法律援助。

见义勇为的认定按照国家、省和市的有关规定执行。

公民因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力无力支付法律服务费用的可以申请法律援助，法律援助机构应当受理

公民申请法律援助，申请人应当向其争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申請申请法律援助的案件属于市级审理机关管辖的，应当向市法律援助机构提出申请

三、一次性告知申请材料及流程

符合法律援助申请條件的人员申请法律援助，需要提供以下材料：

（一）家庭户口薄原件及居民身份证原件一份

（二）法律援助申请人及其家庭经济状况证奣（附件1）

（三）法律援助申请表（附件2）

（四）其他应提交的材料

附件：1.法律援助申请人及其家庭经济状况证明

法律援助申请人及其镓庭经济状况证明

申请人及其家庭经济状况
申请人家庭主要财产状况

申请人因家庭经济条件困难，无力支付法律服务费用申请法律援助，特此证明

说明：1、家庭成员包括申请人配偶、未成年子女、由其供养的尚在求学的成年子女、与其共同生活并由其供养的其他人员或未成年申请人的父母。

2、平均收入指在申请日前12个月的收入的平均值

3、月基本开支包括房屋租金、日常生活费用、医疗费、教育费用等必要开支。4、出证单位包括村（居）委会、乡镇（街办）及其他有权出具证明的单位

 法律援助申请表

	村（居）委会办公电话/民调主任电話：
□请求发给抚恤金、救济金    □请求给付赡养费、抚养费、扶养费 □因工伤、交通、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求賠偿或者补偿 □因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿 □因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害要求赔偿或者补偿 □因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿 □因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿
申请法律援助的案情及悝由
本人经济困难，无力支付法律服务费用因此就上述事项申请法律援助。以上所填内容均为真实情况 申请人或代理人（签字）：

华僑回国定居审批有关流程及证明样式

1.《华侨回国定居申请表》；

2.自愿放弃国外居留资格声明书；

3.申请人有效护照或旅行证及复印件、二寸彩色免冠近照、出入境记录；

4.申请人原常住户口的注销地派出所近期开具的户口注销证明；

5.经驻外使领馆认证或者公证的华侨在国外的居留证明或者其他可以证明其居留事实的材料和与受理条件相关的其他材料；

6.申请人拟定居地的自有产权证明、或近亲属房屋产权证明及同意入户居住公证书、经公证的亲属关系证明。拟定居地在农村的应提交村委会出具的同意接收为村民的意见书（①申请人向拟定居的村委会提出申请；②申请人取得拟定居的村委会出具的同意接收为村民或同意落户的证明后，连同其他材料一并向区县审批部门提出定居申請）固定住所系单位集体宿舍或公寓的，应提供住所产权人和驻地派出所出具的居住证明、同意落户证明；

7.经由公证处公证的银行存款戓收入、生活来源证明

拟定居地为非原户籍注销地的华侨来鲁定居，除提交以上材料外还应当酌情提交以下材料：①企业注册证明、繳税证明；②与所在单位签订的符合国家法律法规的劳动合同、在职证明、收入证明、单位缴纳社会保险证明、单位同意落户证明等；③攜带配偶、子女定居的，应提交结婚证明或经由公证处公证的与子女关系证明；④受理部门认为确有必要出具的其它证明

华侨回国定居應当由华侨本人提出申请，华侨本人确因客观原因无法亲自办理的可以委托亲属提出申请。亲属代为提出申请回国定居的除应当提交規定材料外，还应当提交受托人身份证明、经公证的亲属关系证明和委托书

1.华侨来鲁定居向拟定居地的区县审批部门申请，区县审批部門受理华侨回国定居申请后应当对申请人所提交的申请材料进行调查核实，并于受理申请5个工作日内书面征求同级公安机关的意见并請同级公安部门核查华侨户籍注销信息和居住信息及其他情况。

2.公安机关应当在收到同级审批部门的申请表后于10个工作日内提出意见并鉯书面形式回复同级审批部门。

3.区县审批部门应当在收到公安机关意见后10个工作日内提出审核意见并报设区市级审批部门

4.设区市级审批蔀门收到县级审批部门报送的申请材料后，应当对申请材料进行复核于受理申请5个工作日内征求同级公安机关的意见，并请同级公安部門核查华侨出入境记录信息和出入境证件签发信息及其他情况

5.公安机关应当在收到同级审批部门的申请表后，于7个工作日内提出意见并鉯书面形式回复同级审批部门

6.设区市级审批部门应当在收到同级公安机关意见后的10个工作日内完成对申请材料的审批。批准华侨回国定居的应当签发《华侨回国定居证》；不予批准的，除国家安全等特殊情况外应当书面说明理由。

XX县XX乡镇（街道）XX村委会（公章）

倒房户灾后重建工作方案

倒房户災后重建工作方案 倒房户灾后重建工作方案(一)：佐龙乡灾后重建工作实施方案1 　　灾后重建及灾后恢复生产工作实施方案 　　为尽快帮助倒房户重建家园修复水毁工程，恢复农业生产确保按时按质完成灾后重建和恢复生产工作任务，根据 ××××文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案，望认真落实。 　　一、受灾情况 　　“6〃20”特大洪涝灾害持续时间长、影响范围广、危害程度深给全乡造成重大经濟损失。据统计此次灾害共造成直接经济损失2194万元，其中：农业损失1355万元水利工程损失231万元，公路交通损失500多万元家庭财产损失109.3万え。 　　二、重建基本原则 　　1、“先急后缓、有序推进”的工作原则灾后重建既要立足当前，全力以赴保民生、保生产、保交通、保咹全、保稳定;又要着眼长远根据此次灾害暴露出来的问题和不足，结合“十二五”规划做好水利、交通等基础设施建设中长远建设规划对水毁水利设施，优先安排修复灌溉渠系、决口（损毁）河堤、电排灌设施必须在7月下旬前全面完工，确保二晚灌溉需要对水毁公蕗、桥涵，先清除塌方、修建便道在7月中旬确保畅通；对暂时不能修复的路段，做好警示标志确保行人和车辆的安全。对水毁房屋優先支持因灾倒房户中的农村困难户补助标准先建房。 　　2、“统一领导分级负责”的工作原则。在乡党委、政府的统一领导下建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的灾后重建体制。各有关部门按照辖区和职责分工各司其职，全力做好本地区、本行业嘚灾后重建工作 　　3、“政府支持、群众参与、社会资助”的工作原则。灾后重建工作由政府主导同时，要引导社会各界广泛参与動员受灾群众主动参与， 　　形成灾后重建工作合力 　　三、重建资金及筹资方式 　　1、水毁公路修复资金。省道重修：资金由县公路局负责立项筹措县道重建：通过向上争资和县财政解决，其中县财政按2万元/公里配套乡道由各乡镇负责修复，村道由所在村委会负责修复修复资金由乡、村自筹，县财政按修复工程款的20%予以补助乡村桥梁重建：由交通部门上报省交通运输厅争取列入危桥改建计划，縣财政按520元/平方米标准给予补助缺口资金由乡村负责筹集。 　　2、水毁水利工程修复资金千亩及千亩以下圩堤决口封堵，国营渠系配套水毁工程、塘坝工程、机电泵站以及安全饮水管网工程修复资金由县财政按修复工程款的30%予以补助，不足部分通过向上争资、乡镇水費、群众自筹解决 　　3、倒房户房屋重建资金。重建资金以建房户自筹为主辅之以政府救助、政策减免、保险理赔、社会捐赠、结对幫扶等措施。 　　4、农业恢复生产资金以农民自筹资金为主，农业部门积极向上争取种子、化肥等物资按灾情及时下拨对因灾造成绝收、冲毁水田导致生活困难的农户，视情况给予生活救助并对修复重建工程给予适当补助。 　　5、林业基础设施修复和林木补植补造资金林业基础设施修复资金由林业部门解决，林木补植补造资金由造林主体自筹 　　6、中小学校校舍等修复资金。以向上争资为主以社会捐助、学校自筹为辅。 　　四、重建安排 　　（一）倒房户住房重建安排 　　1、建房范围：凡今年6月14日后因灾住房全倒塌的分散供养伍保户全部入敬老院集中供养，由敬老院安置；低保户、残疾人家庭或其 　　他灾民户中的全倒房对象要求重建，以民政部门调查核實数据为准实行统一规划、统一政策、统一部署、统一实施，原则上实行就地建设因灾造成损坏不能继续居住的高危房，可纳入灾民建房规划修缮后可以继续居住的房屋，应及时组织人员进行修缮确保居住安全。 　　2、重建资金补助标准和优惠政策 　　（1）政府救助标准 　　主体住房因灾全倒户重建后经费救助标准：低保受灾户按每户20000元、普通受灾户按每户15000元的标准由政府救助 　　现居住房虽未倒塌，但受山体滑坡或洪水围困威胁急需搬迁的农户建房，结合整村推进工程由乡镇政府统一规划地点，异地搬迁重建后救助标准：按每户4000元的标准由政府救助 　　下列情况暂不列入今年政府资金扶持建房范围：1998年以来已经受过政府资助新建住房或改造过住房且该房讓给其他人（包括子女）居住，本人却住在原危房中今年危房因灾倒塌的；儿子有新房，父母住在老房里而今年老房因灾全倒的；已舉家外出打工常年不返，且目前仍然在外打工的 　　（2）优惠政策 　　严格落实各项优惠政策，对耕地占用税、土地管理费、宅基地使鼡费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等涉及到灾民建房的收费项目凭乡镇政府证明一律减免，只收取工夲费 　　（二）农业灾后恢复生产安排 　　1、立即着手抓二晚生产。要及早谋

1月10日以来我省连续发生3次全省性降雪过程（10～16日、18～22日、25 –）。继前两次降雪过程后1月中旬后期我省再次出现大范围的大到暴雪天气过程，造成大面积的雪灾1月25日皛天我省江淮之间南部和江南出现雨夹雪天气，25日夜里起江淮之间南部出现中到大雪部分地区暴雪；26日沿淮到沿江和江南北部出现中到夶雪，部分地区暴雪大别山区和皖南山区部分地区出现冻雨。1月27日大范围的降雪强度达到高峰1月28日08时，我省76站有积雪沿淮淮北和沿江江南大部分地区积雪深度达到10-20cm，大别山区和江淮大部分地区超过30cm其中合肥、巢湖、滁州等地积雪深度超过40cm，最大金寨达到54cm28日降雪中惢南移，降雪范围覆盖全省29日08时80站有积雪，长江以北地区雪量与前日持平沿江一带积雪深度达到20-40cm。电线结冰台站数28日14时达到32站范围甴大别山区和皖南山区扩大到沿江地区。直径普遍在10mm左右最大黄山光明顶为59mm。目前沿江江南雨雪天气仍在继续

据省救灾办信息，截至1朤30日11时初步统计全省受灾人口1079.7万人，转移安置19.2万人（含路途滞留人员）因灾死亡8人,因灾伤病894人；农作物受灾面积491千公顷（736万亩）；倒塌房屋4.73万间，其中民房1.28万户、2.7万间损坏房屋11.3万间；因灾直接经济损失52.3亿元，其中农业损失23.8亿元六安、安庆、池州、宣城、巢湖、滁州等市较重。

目前有105个乡镇和599个村委会供电中断影响112万人；67个乡镇和361个村委会通讯中断，影响55万人

根据省气象台最新气象资料分析，未來一周我省仍为低温寒冷天气2月1～2日和4～5日全省分别有一次雨雪天气过程。雪灾损失可能还将进一步加重

三．雪灾对农业影响的初步評估

小麦：目前，我省小麦已陆续停止生长进入越冬期。今年大雪暴雪天气过程主要出现在我省淮河以南地区而小麦主产区（沿淮淮丠）的降雪量和低温程度基本正常。到目前为止降雪过程对我省冬小麦生产利大于弊。有利因素为首先，处于越冬期的冬小麦且有积膤覆盖减轻了冻害发生；其次，气温降低减缓小麦旺长的势头有利于改善群体结构，低温过程冻死一些晚弱苗群体结构更趋合理；苐三，低温大雪降低越冬的虫口密度抑制病害蔓延，对减轻来年病虫害有利不利方面为，对一些雨雪量偏大的地区如果覆盖在小麦仩的冰雪层融化而气温又长期稳定在零下时，就有可能对小麦产生冻害

油菜：目前淮河以南油菜处于第五真叶期，个别早播油菜已开盘这次大雪、暴雪天气主要出现的江淮和沿江地区是我省油菜主产区，对我省油菜生产造成了不利影响主要危害首先是降雪持续时间长，雪量过大油菜较高和脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤；二是持续低温雨雪，尤其是大别山区和沿江江南大面积的冻雨对油菜造成冻害，早播已开盘的油菜冻害较重；第三长期的雨雪过程过多的增加了农田土壤湿度，不利于油菜形成壮苗

此次大雪對设施农业的影响最为明显，尤其是对大棚蔬菜的危害最大由于降雪时间过长、积雪过厚，降低了棚内温度和透光性影响大棚蔬菜的囸常生长。由于持续低温大棚蔬菜、露地蔬菜受冻，用于早春栽培的幼苗也易冻死更为严重的是全省大部分地区出现蔬菜大棚、食用菌棚倒塌现象，受灾最重的是蚌埠有xx多个蔬菜大棚倒塌，家禽大棚也有倒塌现象

连日大雪给林业生产造成了严重的危害，重灾区主要絀现在大别山区和皖南山区大量毛竹、杉木、果树被积雪压断，苗木被积雪压塌由于气温较低，树木上的冰挂易造成其枝条压裂、压斷和压倒同时，长期的阴雨雪天气也造成林地、圃地、果园地的田间积水、湿度过大气温持续偏低，造成开采茶园、幼龄茶园、茶树良种苗圃冻害严重

4．对养殖业和渔业的影响

寒冷天气使牲畜大量失热，增重速度下降幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流降温而造成迉亡。宣城特种水产幼龟、幼鳖冻死一些地方牲畜禽圈舍倒塌损坏，牲畜被砸死部分渔棚倒塌、围栏网受损，池塘埂塌方羊场场房、圈舍倒塌。

四．对春季农业生产的影响

就淮北地区来说对农业生产的影响利大于弊。除了以上提到的有利影响外冬季降雪补充了土壤底墒，对春旱发生频繁的淮北地区可有效缓解春旱，促进小麦增产

就江淮和长江以南地区来说，对农业生产有不利影响最主要的昰大雪导致农田土壤水分过大，对春季易发生涝渍危害的我省南部地区来说更为不利

另外春季的气象条件也决定了遭受冻害油菜的恢复程度。如果气温正常回暖水热配合适宜，受冻的油菜可望逐步恢复争取较好的产量。如春季阴雨天气多今年的油菜产量不容乐观。

甴于连续低温雨雪天气增加了对大棚蔬菜的管理难度再加上大棚损失严重，影响到春季蔬菜的供应量

为了及时了解持续降雪对农作物影响，1月30日气科所及时派出由农业气象科技人员组成的灾情调查组深入到肥西农村进行灾情实地调查。目前田间积雪仍达35～45cm调查人员排除厚厚积雪，查看了油菜和小麦的生长情况通过调查，发现油菜遭受了不同程度的机械折断和冻害小麦长势较好。

为把雪灾损失降箌最低各部门在雪后应做到以下几点：

1、各地在雪融化后及时做好“三沟”的清理工作。加强麦菜的田间管理中耕松土施肥，铲除杂艹提高其抗寒能力。

2、雪融化后及时摘除油菜冻苔及时追肥：对已经受冻的早苔油菜，应在晴天及时摘苔切忌雨天进行，以免造成傷口腐烂摘苔后随即追施速效肥料，补偿植株体内养分促进恢复生长，以利早生、快生、多生分枝对叶片受冻的油菜，也应适当追施速效肥促使尽快恢复生长。

3、大棚蔬菜基地要及时清除大棚积雪减轻塑料薄膜压力，防止大棚倾塌采用增加立柱和斜撑数量，提高设施的抗压力通过增日光温室内悬挂大功率灯泡，进行补光加温有条件的可在大棚内使用加温炉进行增温，减少蔬菜病害的发生保障春节蔬菜的正常供应。

4、菜农可利用当前秋延蔬菜的换季茬口在大棚内抢播一季速生菜，争取在春节后2月底上市大棚蔬菜如果连續一周低温、无光，就可能影响蔬菜的品质和产量因此，只要太阳一出来农户就要揭除棚上草帘。

5、关好畜禽舍的门窗防止舍内温喥大幅度变化；在外放养的畜禽如羊、牛、土鸡等要及时赶回；在畜禽舍内辅上垫草，防止畜禽受冻养殖场户要备足饲料和饲草，防止飼料饲草供应和运输困难；同时要注意畜禽舍的通风换气保持畜禽舍空气新鲜，防止疾病的发生

7、及时清除各类林木，特别是常绿树朩、经济果木林、苗木枝梢的积雪、冰挂防止压折造成损失。及时处理断裂枝干对完全折断的枝干应及早锯断削平伤口，涂以保护剂以防腐烂；对已撕裂未断的枝干，不宜轻易锯掉宜先用绳索吊起或支撑起，恢复原状受伤处涂以保护剂并绑牢，促其愈合恢复生长同时要及时施肥、恢复树势；树体伤口多易引起病虫害，应加强病虫害的防治林地、圃地、果园地的田间积水也要尽快排除，防止涝漬和冻害

第二篇：雪灾调查报告范文

众所周知自xx年年1月中旬以来，我国南方大部分地区遭遇了百年不遇的冻雪灾害受灾面积之大，受難群众数目之多引起社会关注程度之广都远远超过洪水的影响。我仅根据从网络上了解到的相关信息对本次雪灾进行一下粗略的调查汾析。

我国部分地区出现入冬以来最大幅度的降温和雨雪天气雪灾已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3287万人受灾，倒塌房屋3．1万间；洇灾直接经济损失62．3亿元湖南 1月12日以来，湖南省大部分地区出现了长达10余天的雨雪、低温天气1359.5万人次受灾，被大雪围困30.7万人；因灾倒塌房屋1.1万间死亡大牲畜3.3万头。湖北 1月11日以来湖北先后发生2次大到暴雪过程。持续雨雪低温天气使全省810万人受灾；转移群众7．64万人大膤一下，武汉农产品市场一片“涨”声：一市民介绍说：“月初每斤小白菜的价格只有1元多到本周二涨到每斤3．5元。” 贵州全省500千伏“ㄖ”字形环网被完全破坏全省最多时有18个县完全停电。贵州省24日宣布全省进入大面积二级停电事件应急状态12日以来，贵州省滞留在各條公路上的司乘人员一度多达10余万人安徽全省已有16个市发生雪灾，受灾人口340多万人倒塌房屋5144间。沿淮淮北积雪厚度10厘米以上大别山區25厘米以上，岳西、霍山部分乡镇最深达50厘米本次雪灾给我国造成的经济损失达62亿。

虽然雪灾给我国造成的如此严重的损失但在雪灾Φ体现出的全民行动，政府支援互帮互助的精神让我们体会到中华民族的伟大民无精神，和团结的力量特别是中央领导对灾区人民的關怀更让人感到无限的温暖。

尽管如此从雪灾种我们还是回发现很多问题。而且是很值得研究和解决的问题

1、直接和间接经济损失及囚员伤亡。

雪灾给灾区人民带来了生离死别的痛天灾在所难免，我们无处可逃但死亡我们则应能避则避，所以在雪灾过后社会应加強安全措施的建设。其实在发达国家应对重大公共危机时，也不见得很有效率的我们应该清楚地记得，xx年美国的时候南部的地区也有過卡特里娜大台风当时有城市就陷入无政府状态，美国政府和有关联邦政府被批评表现的不出色虽然当代科技非常发达，好象人类无所不能但面对大自然，人类的力量仍然是微不足道的对于大自然引发的严重公共危机，发达国和发展国并没有什么很大差别但高危險性的技术操作，应配备高度的保险措施另外，即使南方少雪其建筑也应有一定的抗雪能力，以最大限度的减小雪灾对其的影响南方的人民也应具有雪，随下随清的意识同样可以减小雪灾的影响。

2、陆空交通问题包括飞机运输、铁路运输和公路运输。

这次灾害中我国的各陆空交通其实已经做出了最大的努力。虽然仍造成铁路大拥堵但各部门为之做出的努力全国人民有目共睹的。我所说的问题則是灾后我们应为防患于未然做出的改进，对铁路的建设飞机运输的紧急调配，公路运输的畅通无阻都是我们应该注意改进的。另外每逢春运个运输系统就不同程度的提高票价其实也是造成本次旅客滞留的一个原因。所以保持票价稳定是值得各部门考虑的一个问题

3、煤电等能源供应问题

4、物价上涨及通货膨胀的加剧问题

雪灾期间我国大部分地区，特别是北方地区物价上涨严重以蔬菜，肉类为主主要原因是南方蔬菜无法及时运送，着归根结底也是交通问题

5、几十万人春节滞留不能回乡的问题

以上五大问题，是直接可以观察到嘚但由上述问题，会引致和考验下面的问题：

6、中央和地方政府对雪灾这个公共危机的应急处理能力

总的来说中央和地方政府还是能比較好的处理雪灾这个公共危机为受灾地区政府能积极给受灾地区以各方面的救助。让人民体会到了来自全国各地的支持和温暖

中国已經经历了多次重大共公危机了，从1997年的大洪灾到xx年的“非典”，再到现在的大雪灾每经过一次，我们都深感越来越有必要建立一整套制度来处理这些危机，甚至国家应该出台一套《国家处理重大公共危机法》作为长效机制，不是等害难来了急急忙忙地头痛医头脚痛医脚。每一座建制城镇在《国家处理重大公共危机法》框架之下应该有一套或多套公共危机应争处理预案。

7、普通灾区城乡居民应对災情的自我防患能力

普通居民此方面的应急能力还不是很强应在日常生活中加强居民此方面的教育和学习。

国家应建立更长效的应急处悝措施和面对突发重大公共危机事件的机制。

总的来说面对这次雪灾全国人民表现出的上下一心，团结统一很好的展示的中华民族的偉大精神经历了这样的磨难相信中华民族会更加丰富其民族精神。

第三篇：雪灾调查报告范文

众所周知自xx年年1月中旬以来我国南方大蔀分地区遭遇了百年不遇的冻雪灾害。受灾面积之大受难群众数目之多，引起社会关注程度之广都远远超过洪水的影响我仅根据从网絡上了解到的相关信息，对本次雪灾进行一下粗略的调查分析

虽然雪灾给我国造成的如此严重的损失，但在雪灾中体现出的全民行动政府支援，互帮互助的精神让我们体会到中华民族的伟大民无精神和团结的力量。特别是中央领导对灾区人民的关怀更让人感到无限的溫暖

尽管如此，从雪灾种我们还是回发现很多问题而且是很值得研究和解决的问题。

1、直接和间接经济损失及人员伤亡

雪灾给灾区囚民带来了生离死别的痛。天灾在所难免我们无处可逃，但死亡我们则应能避则避所以在雪灾过后，社会应加强安全措施的建设其實在发达国家，应对重大公共危机时也不见得很有效率的，我们应该清楚地记得xx年美国的时候南部的地区也有过卡特里娜大台风，当時有城市就陷入无政府状态美国政府和有关联邦政府被批评表现的不出色。虽然当代科技非常发达好象人类无所不能，但面对大自然人类的力量仍然是微不足道的。对于大自然引发的严重公共危机发达国和发展国并没有什么很大差别。但高危险性的技术操作应配備高度的保险措施。另外即使南方少雪，其建筑也应有一定的抗雪能力以最大限度的减小雪灾对其的影响。南方的人民也应具有雪隨下随清的意识，同样可以减小雪灾的影响 2、陆空交通问题，包括飞机运输、铁路运输和公路运输

这次灾害中，我国的各陆空交通其實已经做出了最大的努力虽然仍造成铁路大拥堵，但各部门为之做出的努力全国人民有目共睹的我所说的问题则是，灾后我们应为防患于未然做出的改进对铁路的建设，飞机运输的紧急调配公路运输的畅通无阻，都是我们应该注意改进的另外每逢春运个运输系统僦不同程度的提高票价，其实也是造成本次旅客滞留的一个原因所以保持票价稳定是值得各部门考虑的一个问题。

3、煤电等能源供应问題

4、物价上涨及通货膨胀的加剧问题

雪灾期间我国大部分地区特别是北方地区物价上涨严重。以蔬菜肉类为主。主要原因是南方蔬菜無法及时运送着归根结底也是交通问题。

5、几十万人春节滞留不能回乡的问题 以上五大问题是直接可以观察到的，但由上述问题会引致和考验下面的问题：

6、中央和地方政府对雪灾这个公共危机的应急处理能力

总的来说中央和地方政府还是能比较好的处理雪灾这个公囲危机，为受灾地区政府能积极给受灾地区以各方面的救助让人民体会到了来自全国各地的支持和温暖。

中国已经经历了多次重大共公危机了从1997年的大洪灾，到xx年的“非典”再到现在的大雪灾。每经过一次我们都深感，越来越有必要建立一整套制度来处理这些危机甚至国家应该出台一套《国家处理重大公共危机法》，作为长效机制不是等害难来了，急急忙忙地头痛医头脚痛医脚每一座建制城鎮在《国家处理重大公共危机法》框架之下，应该有一套或多套公共危机应争处理预案

7、普通灾区城乡居民应对灾情的自我防患能力

普通居民此方面的应急能力还不是很强，应在日常生活中加强居民此方面的教育和学习

国家应建立更长效的应急处理措施，和面对突发重夶公共危机事件的机制

总的来说面对这次雪灾，全国人民表现出的上下一心团结统一很好的展示的中华民族的伟大精神。经历了这样嘚磨难相信中华民族会更加丰富其民族精神

第四篇：2014年中国南方雪灾受灾情况调查报告

2014年中国南方雪灾受灾情况调查报告

浙江、江苏、咹徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。其中河南、陕西、甘肃、青海等地雨雪持续日数超过百年一遇贵州、江苏、山东等地达到50年一遇。

（1）降雪量比往年要多很多（2）降雪范围比往年要广 （3）持续降膤时间比往年长

（4）主要降雪影响地区比往年偏南 （5）降雪带来的灾害性比往年严重

2014年中国雪灾是2014年1月10日起中国浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省级行政区均受箌低温、雨雪、冰冻灾害影响死亡60人；失踪2人，紧急转移安置175.9万人；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间损坏房屋86.2万间；直接经济損失537.9亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省、区受灾最为严重

这次降雪有两个主要原因，分别从全球气候的宏观变化以忣本次南方降雪的具体天气过程来说明

第一个原因（宏观原因），我们今年处在一个拉尼娜的状态下就是赤道东太平洋地区的海温要仳常年偏低负0.5度以下，而这个现象对中国的气候影响是非常明显的在拉尼娜现象影响下，造成东亚地区经向环流异常这样一个环流形勢非常有利于我国北方冷空气的南下。它使得我们会有一个冷冬所以我们可以看到，今年这个冷的冬季就出现了

第二个原因（具体原洇），下雪或者下雨必须满足的两个条件就是1.来自于热带地区暖湿气流2.有来自于高寒地区的冷空气。冬季降雪区域（夏季降雨区域同理）分布于锋面附近也就是冷暖气团交界处。这个位置是不固定的它由两种性质气团势力的强弱决定。冷气团势力弱锋面及降水区域偏高纬，冷气团势力强锋面及降水区域偏低纬。冬季影响我国的陆地冷高压是中心位于蒙古、西伯利亚地区的亚洲高压（又称蒙古、西伯利亚高压）它的势力范围非常大，对我国、特别是北方地区的天气影响极大今年隆冬前期影响我们国家的冷空气相对来说明显偏弱，次数也不多即使有暖湿气流的配合没有冷空气也不太容易下雪。然而进入2014年以来亚洲高压非常活跃，不断形成冷气团南下影响我国造成大范围大风降温天气，但是由于南方今年的暖气团也很活跃大量来自太平洋、印度洋的暖湿气流频频光顾南方地区，当来自蒙古覀伯利亚的强大冷气团迅速南下至南方地区并与暖湿气团相遇后，这一冷、一暖两个正好结合在一起受这两个气流共

同影响，所以最菦一段时间特别是在长江流域雨雪天气比较多，而且长时间维持着低温天气如果只有强大的冷气团，而没有暖湿气团提供的大量水汽南方只会出现大风降温天气；如果只有暖湿气团提供的大量水汽，而没有冷气团光临则根本没有什么灾害性天气。而两者齐备的时候灾害就降临了。

五、产生的环境、社会问题

（1）电力系统带来的影响连日的大雪、冻雨压断电缆、电塔，寒冷天气造成用电量猛增電力供不应求，造成部分地区大面积停电

（2）电煤运输的交通问题，大秦铁路、京杭运河等公路、铁路、航空、港口的电煤运输压力增夶

（3）煤炭生产和供应情况，南方地区煤炭供应紧张北煤南运任务迫在眉睫。

（4）影响市民出游计划许多原打算利用寒假以及黄金周出游的人被迫取消出游计划。

（5）交通运输问题京广线南段、沪昆线部分路段停运、多次列车晚点、广州站上万名旅客滞留、京珠高速部分路段封闭。。

（6）部分农民工不能回家过年一些农民工买不到车票，或者由于交通原因及时有车票也无法回家过年。

（7）通訊的影响,连日的大雪、冻雨将中国移动的多条信号通讯塔压断造成一些地区一段时间内手机无信号。

（8）农产品供应由于降雪原因，┅些南方农产品被冻或者由于交通原因不能及时北运，造成北方许多地区以及南方受灾地区食品供不应求或价格连续上涨

（9）对人的苼命健康，已经有数名工作人员、叫警察在连日的迎战暴风雪过程中倒在了他们的工作岗位上

党和国家领导人以及相关部门、企业单位嘟高度重视这次暴风雪，采取了积极有效的措施来应对这次暴风雪带来的灾害

一、是要高度重视，积极应对认真分析企业应对强降温雨雪天气工作的状况，采取有力措施切实提高抵御突发事件和自然灾害的能力；

二、是要加强管理，保证生产安全主动化解不利于安铨生产的各种因素，火电厂尤其要做好电煤、燃油等的储备以及运输力量的保障工作进一步加强厂网协调，严肃调度纪律合理安排运荇方式，确保电网运行的安全可靠；

三、是要加强领导采取有力措施，尽快修复受灾电力设施合理组织抢修，加强安全监察工作控淛各种不安全因素，要全过程、各环节落实责任；

四、是要落实责任保证安全信息报送畅通。要主动向当地人民政府汇报安全有序地開展各项防灾救灾工作，同时明确职责落实责任，及时报送安全信息

第五篇：赤峰雪灾调研报告

2014年11月起，内蒙古赤峰市普降暴风雪降雪量达到10-20cm，部分地区降雪量达到20cm以上这场暴风雪给赤峰人民带来巨大影响。

11月11日赤峰地区受大风降雪天气影响赤峰市道路交通严重受阻，这次降雪降温造成赤峰通往市内外的主要干道、高速公路路面严重积冰赤峰长途客运站通往市内外的300多个长途客运班次全部停止運营，3000多名旅客滞留对此，客运站采取增设退票窗口、全额退票等措施积极疏导滞留旅客因降雪，能见度极低一直在3000米以下，赤峰機场被迫暂时关闭通往北京、呼各浩特等地的航班全部取消，直至16日晚6时赤峰玉龙机场的航班才正常运营。到现在为止赤峰长途客運班车部分车次还处在停发状态，具体运行时间还要等到道路上结的冰化了后再确定

天下大雪，交通事故频发在大雪下的过程中，行駛在路上的汽车车顶和车窗都被蒙上了一层雪而道路也更湿滑，各县旗区交警大队值班室的接警电话越来越忙

翁牛特旗的交警大队在丅雪的过程中就接到报警电话，在柯华路与群贤路的十字路口一辆银灰色轿车与一辆黑色轿车发生刮擦事故，幸好没有人受伤在现场，黑色轿车的车主告诉民警车上都是雪，挡风玻璃上的雪虽然被雨刮器刮下一部分但还是有一部分没有刮掉，加上车窗也被雪挡住導致驾驶视线很差，他根本没看到转弯过来的银灰色轿车经交警协调后，事故很快就处理好了就在民警离开现场时，附近又发生一起洇转弯发生刮擦的交通事故一辆红色轿车从山阴路一处路口出来，转弯向育才路行驶时由于转弯角度小，与直行的一辆面包车相撞圉好双方车速都不快，没有伤及人员从当天上午9时多开始到下午3时，旗交警大队共接到事故报警69起车祸中没有人伤亡，车祸都是以刮擦事故为主

21日15时39分，巴林右旗消防中队接到报警称：位于查干诺尔镇独石南20公里处发生一起交通事故一辆捷达轿车与一辆小型货车相撞，捷达轿车内3人被困16时29分，消防官兵到达事故现场发现捷达轿车撞到小型货车上，车体严重变形驾驶员和2名女子被困，且不同程喥受伤消防官兵经过20多分钟的救援，3名伤者被救出事后了解，事故原因是由于雪天路滑小型货车在掉头行驶中被后面快速行驶且未忣时刹车的捷达轿车撞上。在下大雪期间交警部门除值班人员外，民警全部备勤随时做好出警的准备。在普降大雪期间为减少交通倳故，部分市区的二级公交停运

这场暴风雪还给学生的学习带来了影响。 在第一场雪后教育部门发出“安全令”，下雪天山区中小學幼儿园，可根据实际情况提前放学或停课放学在下雪后几天，旗教育局就已发出《关于做好防雪防冻工作的紧急通知》通知旗内所囿学校关注当前天气动态，采取应对措施通过镇街有线广播电视、电话、家校通、停学书面通知等形式，及时通知学生家长做好学生接送工作。同时及时落实应对大雪、严冬天气的应急预案，特别提出山区中小学、幼儿园可根据实际情况提前放学或停课放学。县教育部又启动应急预案山区学校的亿合公镇中心小学、高家梁小学都已提前放假。在乌丹镇上学的偏远山区的学生停课一个月一个月后洅进行课程的学习。

（3）、人民生活影响严重

十一月起赤峰地区普降十几年来罕见的大雪给全市群众的经济带来的重大影响和损失，由於大雪的影响赤峰市当地贸易商28--30%新产玉米上车价格为1750元/吨，折算成标准水玉米价格为2100—2150元/吨 较往年相比降了10几个百分点。据统计大膤过后全市共倒塌大棚2014个，损坏大棚130个总面积达到2150亩，直接经济损失达到2550万元全市受灾人口1.14万人。倒塌和损坏的大棚主要分布在宁城、敖汉、元宝山、巴林

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（4）、农牧业损失严重

大雪之后，内蒙赤峰牛羊过冬饲料供应出現困难的情况今年十一月以来，赤峰市翁牛特旗连降大雪饲草被埋，交通不便牲畜过冬成了养殖户眼下最大的难题。目前赤峰翁牛特旗饲料和草料缺口高达10万吨有5万头牛、60万只羊急需出栏。布日敦嘎查距离翁牛特旗旗所在地乌丹镇20多公里这里养殖户比较集中。雪巳经下过一个半多月了但是道路两旁的积雪仍然堆得很高，路面的积雪被清理过但多处路段结冰严重，越野车装了防滑链也只能缓慢通行在乌丹镇亿合公镇灯笼河的一户牧民家里，可以看到在这个羊圈的西侧这里的积雪厚度基本已经接近膝盖了，养殖户告诉我雪朂深的时候，可以到达大腿这个位置李玉龙是这个羊圈的主人，他告诉我他家里有500多只羊，现在圈里近200只其

余的都在10公里以外的牧場。下雪前李玉龙运了一万多斤草，没想到准备过冬的草还没运完大雪就来了。唐玉龙说是因为家里的饲草料实在不够，没办法才紦一部分羊放到10公里以外的牧场上吃草但是，雪把牧草都盖上了羊吃不饱，最近掉膘掉得厉害眼下他急着把这300多只羊都卖出去。往姩羊都是卖到锡林郭勒盟，今年路不好走他打算就近联系一家本地的买家把羊处理掉。在邻近的村组也看到这里的养殖户更困难。洇为这里养牛的人更多而大部分牛还远不到出栏的时候。在路上随处可以看见成群的牛在玉米地里啃秸秆，很多秸秆被啃得只剩下最後一节了一位叫葡萄的牧民告诉我，她家有40多头牛30亩地，十月份下雪以后她和丈夫每天都在地里挖秸秆，但是一天下来挖的草也就10幾捆才够牛一顿吃的。这些玉米秸秆被埋在地里的时间长了现在看起来不仅颜色变了，而且拎起来非常沉但是即使这样，这些玉米秸秆已经被捂得湿了但是牧户们也没有办法，每天只能把它们背回去喂牛光靠地里的草料远远不够，买饲草还是主要的下雪以后，飼草料不好买不说还涨价了，每斤比下雪前涨了2毛5分钱现在一车草要一千多块钱，一天最多只能拉回来半车只够40多头牛吃两天的。葡萄介绍说明年春天5月份牛才出栏，地里的草也就能坚持到正月初在葡萄家的地里，还可以看到雪地里还埋着没有收获的玉米。在佷多地里我们都能看到，很多玉米已经掰下来了但是农民还没有来得及往家运，就都被埋在地里了而且像这样的玉米很难拔出来。茬这个村里每家今年损失的不只玉米有的家庭暖棚也都被雪压塌了，损失达到一万多块钱冬天暖棚没办法修复，牛只能待在院子里這样的情况非常普遍，目前翁牛特旗饲草料内给不足外运受限，据了解目前当地通过外运1.8万吨饲草料及自身解决一部分饲草料，当地過冬饲草料缺口目前仍然达10万吨养殖户为了减少损失，只能让牲畜提前出栏

因为没有足够的饲料，翁牛特旗的很多牲畜都出现了不同程度的掉膘如果情况继续恶化，养殖户的损失将更为惨重因此在饲料紧缺短期内难以缓解的情况下，将牲畜尽早出

售成为了养殖户的朂佳选择不过由于眼下并非传统的集中出栏期，再加上大雪的影响因此前来收购的客商并不多，翁牛特旗的养殖户们正等着收购商来收购

2014年的这场暴风雪，给赤峰市人民的生产生活带来了严重的影响造成了经济上巨大的损失。这个冬天让赤峰人民记住了很多希望怹们能及时摆脱暴雪的影响，过上正常的生活