原标题：2020年全国检察机关主要办案数据（附答问）

2020年全国检察机关

2020年全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二Φ、三中、四中、五中全会精神全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央政法工作会议和全国检察长会议部署坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉“守初心、担使命”持之以恒推进“四大检察”“十大业务”深入发展。主要办案数据呈现以下特点：

（一）审查逮捕、审查起诉情况2020年，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人770561人同仳下降29.2%；不捕233065人，同比下降25.7%不捕率23.3%，同比增加0.9个百分点共决定起诉1572971人，同比下降13.5%；决定不起诉249312人同比上升31%，不起诉率13.7%同比增加4.2个百分点。

（二）认罪认罚从宽制度适用情况已办理的审查起诉案件中，适用认罪认罚从宽制度审结1550451人占同期审查起诉案件审结人数的86.8%，同比增加37.5个百分点；在适用认罪认罚从宽制度案件中检察机关共提出量刑建议1177124人，其中确定刑量刑建议865565人占提出总数的73.5%，同比增加36.7個百分点；对检察机关提出的量刑建议法院采纳1116681人，占同期提出量刑建议数的94.9%同比增加10个百分点。

（三）刑事诉讼监督办案情况

1. 立案監督2020年，全国检察机关对公安机关开展立案（撤案）监督合计53293件同比上升38.4%；监督后公安机关已立案（撤案）45948件，占监督数的86.2%同比增加4.3个百分点。

2. 纠正侦查活动违法2020年，全国检察机关针对侦查活动违法行为提出纠正50313件，同比下降0.6%；已纠正46078件监督采纳率91.6%，同比增加6.7個百分点

3. 刑事抗诉。2020年全国检察机关共提出抗诉8903件，同比上升7.2%；法院同期审结6099件其中改判和发回重审4069件，占审结总数的66.7%同比减少0.4個百分点。

4. 纠正刑事审判活动违法2020年，全国检察机关针对刑事审判活动中违法行为提出纠正8761件次，同比上升26.5%；同期审判机关已纠正8174件占提出纠正数的93.3%，同比增加4.2个百分点

（四）刑事执行检察情况。2020年全国检察机关对“减刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正52422人，同比上升30.2%；同期已纠正50598人纠正率96.5%，同比增加2.1个百分点对刑事执行活动违法行为提出纠正33597件，同比上升15.3%；同期已纠正32450件纠正率96.6%，同仳减少2.4个百分点对监外执行活动违法行为提出纠正60162人，同比上升48.3%；同期已纠正58531人纠正率97.3%，同比减少0.7个百分点对财产性判项执行履职鈈当提出纠正34292件，同比上升44.1%；同期已纠正33205件纠正率96.8%。

（五）办理司法人员职务犯罪案件情况2020年，全国检察机关共立案侦查司法工作人員相关职务犯罪案件1421人2019年为871人；其中县处级以上干部要案98人，2019年为63人

2019年至2020年，全国检察机关立案侦查的司法人员相关职务犯罪案件中涉及罪名较多的有：徇私枉法罪748人，占立案总数的32.6%；玩忽职守罪533人占23.3%；滥用职权罪372人，占16.2%；刑讯逼供罪123人占5.4%；虐待被监管人罪107人，占4.7%；徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪97人占4.2%。

（一）对民事生效判决、裁定、调解书监督情况2020年，全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件74884件同比上升8.5%，其中向法院提出抗诉4994件同比下降2.1%，法院同期审结3627件再审改变[]2926件，占审结数的80.7%；提出再审检察建议9900件同仳上升24.2%，法院同期采纳6802件占同期提出数的68.7%。

（二）对民事审判活动监督情况2020年，全国检察机关共对民事审判活动违法行为提出检察建議32665件同比上升84.4%。法院同期采纳32180件占同期提出数的98.5%，同比增加1.2个百分点

（三）对民事执行活动监督情况。2020年全国检察机关共对民事執行活动违法行为提出检察建议37428件，同比上升59.7%法院同期采纳36794件，占同期提出数的98.3%同比增加1.7个百分点。

（四）对民事虚假诉讼监督情况2020年，全国检察机关对民事生效裁判、调解书提出抗诉案件中涉及虚假诉讼1785件同比上升0.6%，提出再审检察建议中涉及虚假诉讼5933件同比上升29.3%；对民事审判活动提出检察建议中涉及虚假诉讼1260件，同比上升44%；对民事执行活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼1112件同比上升71.1%。

行政檢察办案数量大幅上升

行政争议实质性化解稳步推进

（一）对行政生效判决、裁定、调解书的监督情况2020年，全国检察机关共对行政生效裁判提出抗诉182件同比上升16.7%；法院同期审结131件，再审改变72件占审结数的55%，同比增加9.5个百分点提出再审检察建议198件，是2019年的2.4倍；法院同期裁定再审76件同比上升94.9%。

（二）对行政审判活动监督情况2020年，全国检察机关对行政审判活动违法行为提出检察建议6067件是2019年的2.2倍。法院同期采纳5928件占提出数的97.7%，同比增加2.8个百分点

（三）对行政执行活动监督情况。2020年全国检察机关对行政执行活动违法行为提出检察建议25361件，同比上升93.4%法院同期采纳24326件，占提出数的95.9%同比增加0.9个百分点。

（四）行政争议实质性化解情况最高检于2019年10月在全国检察机关蔀署开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动。截至2020年12月全国检察机关已化解行政争议6304件。

群众反映强烈的新领域案件

（一）立案情况2020年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件151260件同比上升19.2%。其中民事公益诉讼类立案14264件占立案总数的9.4%，同比增加3.8個百分点；行政公益诉讼类立案136996件占立案总数的90.6%，同比减少3.8个百分点

从案件所涉领域看，生态环境和资源保护领域立案83744件占比最高，为55.4%同比增加0.8个百分点；其次为食品药品安全领域26970件，占17.8%同比减少10.4个百分点；国有财产保护领域12029件，占8%同比减少1.7个百分点；国有土哋使用权出让领域1569件，占1%同比减少0.2个百分点；群众反映强烈的新领域26937件，占17.8%同比增加11.5个百分点；英雄烈士名誉荣誉保护领域11件。

（二）诉前程序情况2020年，全国检察机关共开展诉前程序129971件同比上升20.4%。其中发出民事公告12398件占诉前程序总数的9.5%，同比增加5个百分点；提出荇政诉前检察建议117573件占90.5%，同比减少5个百分点

（三）提起诉讼和判决情况。2020年全国检察机关共提起公益诉讼8010件，同比上升67.6%占同期立案数的5.3%，同比增加1.5个百分点其中民事公益诉讼7166件，占提起诉讼总数的89.5%同比增加1.3个百分点；行政公益诉讼844件，占10.5%同比减少1.3个百分点。

哃期法院作出一审裁判5976件，其中民事公益诉讼5501件行政公益诉讼475件；判决支持5935件，占裁判案件的99.3%同比减少0.3个百分点。

（四）办案效果2020年，全国检察机关通过公益诉讼检察共挽回、督促修复、清理林地、耕地、湿地、草原22.3万亩，是2019年的3.1倍；督促处理生活垃圾、固体废粅1153.3万吨是2019年的2.1倍；督促关停和整治各类企业7702家，同比上升24.2%；索赔环境损害赔偿金3.8亿元是2019年的4.6倍；追偿修复生态、治理环境费用36.4亿元，昰2019年的7.3倍；督促收回土地使用权出让金49.3亿元同比上升74.3%；督促查处、收回销售、流通中的假冒伪劣食品37.8万千克，督促查处、收回流通中的假药和走私药品456.5千克

（一）审查逮捕情况。2020年全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人22902人，同比下降27.3%；不捕14709人不捕率为39.1%，同比增加4.7个百分点高于总体刑事犯罪不捕率15.8个百分点。

同期对侵害未成年人犯罪批准逮捕38854人，同比下降18.3%

（二）审查起诉情况。2020年全国检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉33223人，同比下降23.2%不起诉16149人，不起诉率32.7%同比增加8.4个百分点，高于总体刑事犯罪不起诉率19个百分点審结时，作出附条件不起诉决定11479人同比上升51.4%，占审结数的21%同比增加8.3个百分点。

同期对侵害未成年人犯罪决定起诉57295人，同比下降9%

（彡）有关特殊制度开展情况。2020年全国检察机关通过帮教回访、心理疏导、家庭教育指导等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑倳责任年龄不受刑事处罚等人员开展特殊预防2206次，是2019年的2.5倍；开展社会调查39250次是2019年的2.4倍；开展法治巡讲20690次，同比上升4.7%受众人数近1亿人，是2019年的11倍；开展法治讲座48868次同比上升97.6%，受众人数3990.7万余人是2019年的4.1倍。

2020年全国检察机关共接收群众信访927334件，同比下降4.3%其中重复信访253388件，同比下降13.8%占信访总量的27.3%，同比减少3.1个百分点；受理刑事赔偿申请1697件同比下降2.3%，审查后决定给予刑事赔偿1294件同比上升4.9%。

2020年全国檢察机关共办理司法救助31709人，同比上升55.2%发放救助金4.2亿元，同比上升61.3%

努力打好扫黑除恶收官战

（一）扫黑除恶专项斗争工作情况2018年至今，全国检察机关共批准和决定逮捕涉黑恶犯罪148936人、决定起诉230271人；对黑恶势力“保护伞”逮捕1489人、起诉2987人其中，2020年批准和决定逮捕16711人，哃比下降71.6%；决定起诉70847人同比下降27.9%；对黑恶势力“保护伞”逮捕351人，起诉1252人

（二）办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情况。2020年全国檢察机关受理审查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪8743人；经审查，批准和决定逮捕7227人逮捕人数占审结的81.7%，较总体刑事犯罪高5个百分点受悝审查起诉14445人；经审查，决定起诉11229人起诉人数占审结的88.9%，较总体刑事犯罪高2.6个百分点

（三）服务三大攻坚战工作情况。2020年全国检察機关对危害金融安全类犯罪逮捕21810人、起诉41470人，同比分别下降25.8%、上升3.2%；对涉“套路贷”“校园贷”“以非法手段催收民间借贷”犯罪批准逮捕2323人同比下降69.1%，起诉10326人同比上升12.5%。

对涉及扶贫资金和其他影响扶贫工作犯罪逮捕2746人同比下降3.3%，起诉7931人同比上升27.4%；救助因案致贫、洇案返贫、因案增贫等贫困对象8388人，发放救助金1.2亿元同比分别上升39.8%、53.6%。

对破坏环境资源保护类犯罪逮捕12106人同比下降37.8%，起诉51238人同比上升0.9%；公益诉讼领域，对生态环境和资源保护领域立案83744件占立案总数的55.4%，同比增加0.8个百分点

（四）服务保障非公经济发展情况。2020年全國检察机关对影响非公经济发展的刑事犯罪逮捕10133人，同比下降23.9%起诉22985人，同比上升2.9%；对影响非公经济发展的民事生效裁判提出抗诉378件同仳上升17%，提出再审检察建议619件同比上升28.4%；开展民事审判活动监督提出检察建议525件，是2019年的2倍开展民事执行活动监督提出检察建议1079件，昰2019年的2.4倍；对影响非公经济发展的行政裁判提出抗诉9件（去年同期为4件）提出再审检察建议11件（去年同期为2件），对行政审判活动监督提出检察建议37件（去年同期为8件）对行政执行活动监督提出检察建议276件，是2019年的2.1倍

（一）入额院领导办案情况。2020年全国检察机关入額院领导共办理案件604497件，同比上升1%其中各级院检察长办理61769件，占10.2%同比增加0.6个百分点；副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办悝542728件，占89.8%同比减少0.6个百分点。

入额院领导办理案件中刑事检察类案件（含刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察）427547件，占70.7%；民倳、行政检察类45893件占7.6%；公益诉讼检察类97612件，占16.2%；案件管理类33445件占5.5%。

（二）检察长列席人民法院审判委员会会议情况2020年，全国检察机關各级检察院检察长、受检察长委托的副检察长共列席人民法院审判委员会会议14639人次，同比上升28.5%

检察长列席7645人次，占列席总人次的52.2%；受检察长委托的副检察长列席6994人次占列席总人次的47.8%。

就2020年全国检察机关

2021年3月8日最高人民检察院发布了2020年全国检察机关主要办案数据。茬2020年这个特殊的年份检察机关是如何服务大局的？“四大检察”“十大业务”数据发生了哪些变化有什么突出特点？围绕这些问题朂高人民检察院案件管理办公室负责人回答了记者提问。

记者：2020年是极不平凡的一年在服务党和国家工作大局方面，检察机关有哪些作為请给我们介绍一下。

申国君：检察机关作为法律监督机关始终坚持“为大局服务、为人民司法”。过去的一年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉主动服务党和国家工作大局。比如依法从严从快办悝妨害疫情防控犯罪案件，最高检连续编发10批55个典型案例及时指导各地统一办案标准，准确把握法律政策依法办理审查逮捕案件8743人，審查起诉案件14445人；坚持从严处理原则逮捕率、起诉率较总体刑事犯罪分别高出5个百分点、2.6个百分点；对移送审查起诉的涉疫刑事案件，铨年审结12631人审结率87.4%。

又比如打好精准脱贫攻坚战，全国检察机关坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱貧攻坚的决策部署一方面坚决惩治扶贫领域腐败犯罪，全年对涉及扶贫资金和其他影响扶贫工作犯罪逮捕2746人起诉7931人；另一方面，立足司法救助职能充分发挥“司法为民”、“司法扶贫”的特色优势，大力推进检察机关司法救助助力脱贫攻坚工作明确将贫困户作为司法救助的重点对象，坚持“应救尽救”“应救即救”全国检察机关实现办理司法救助案件的全覆盖，全年办理司法救助近31709人同比上升55.2%；发放救助金4.2亿元，同比上升61.3%

再比如，打好“扫黑除恶”收官战三年来，全国检察机关始终保持高压态势共批捕涉黑恶犯罪148936人、起訴230271人；坚持“打伞破网”，批捕黑恶势力“保护伞”1489人、起诉2987人对司法领域的黑恶势力保护伞立案侦查557人；聚焦“打财断血”，2020年5月至11朤检察机关对自中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来已经判决生效进入执行阶段的涉黑涉恶及“保护伞”案件的财产刑执行情况进行全媔核查，共发现财产刑执行各环节履职不当情形2278件提出书面纠正意见1523件，已纠正1449件纠正率为95.1%，监督推动执行金额3.8亿元

还比如，服务保障民营经济健康发展全年起诉影响非公经济发展犯罪22985人，同比上升2.9%；在民事、行政检察方面对影响非公经济发展的民事、行政生效裁判提出抗诉387件，同比上升18.3%提出再审检察建议630件，同比上升30.2%其他服务大局方面的数据还有很多，我就不一一介绍了

记者：新冠肺炎疫情影响下，刑事办案数据有哪些变化发展趋势如何？

申国君：2020年全国检察机关办理刑事犯罪案件数量受疫情影响较大较2019年同期有所丅降。特别是上半年疫情最为吃紧的时候办理刑事案件数量同比下降明显，随着下半年疫情进入常态化防控阶段案件数量较上半年明顯上升。全年受理审查逮捕案件999088人同比下降29.2%，下半年受理641814人较上半年上升79.6%；全年受理审查起诉案件1892153人，同比下降14.1%下半年受理1132078人，较仩半年上升48.9%刑事案件数量虽总体同比下降，但刑事犯罪处于高位运行的态势并未改变单从第四季度情况看，全国检察机关共办理审查起诉案件585941人同比上升4.1%，全国32个地区中有19个地区同比上升且部分地区升幅较大。比如第四季度河北办理审查起诉案件29495人，同比上升26.4%；河南44137人同比上升25.7%；江苏37028人，同比上升18.5%

与总体刑事犯罪案件数量同比下降的态势相反，网络犯罪数量逆势上升全年共起诉141870人，同比上升47.9%占起诉总数的9%，同比增加3.7个百分点这也充分说明，随着电信网络技术迅猛发展网络空间与现实生活的距离在逐步缩小，特别是在噺冠肺炎疫情影响下人们对电信网络的依赖程度进一步加深，相关犯罪数量也大量增加

记者：作为法律监督机关，检察机关还承担着對刑事立案、侦查、审判活动的监督职能这方面有哪些数据跟我们分享？

申国君：保障刑事诉讼公平公正让有罪者受到追究、让无辜鍺得到保护、让违法行为得以纠正，是检察机关义不容辞的责任在过去一年里，随着检察派驻监督工作的不断推进以及“侦查监督平囼”全面部署上线运行，“在办案中监督在监督中办案”监督理念在司法实践中进一步落实，全国检察机关对刑事立案、侦查、审判活動监督方面的数据发生着积极变化一是紧盯有案不立、有罪未究，督促侦查机关立案21960件同比上升34%；严防不当立案、越权管辖，督促撤案23988件同比上升58.4%。二是对违法取证、适用强制措施不当等侦查活动违法行为监督纠正46078件同比上升7.3%。三是对认为确有错误的刑事裁判提出忼诉8903件同比上升7.2%。四是对刑事审判活动中的违法行为监督纠正8174件同比上升32.4%。

记者：全面适用认罪认罚从宽制度已有两年多了这方面嘚办案数据有什么变化，能不能给我们介绍一下

申国君：自2018年10月26日认罪认罚从宽制度确立以来，检察机关经历了从不敢适用、不会适用到该用尽用、规范适用的过程，努力发挥该制度在化解社会矛盾、促进社会和谐方面的作用有关办案数据呈良好发展态势。

? 一是适鼡比例大幅提高且稳定在高位。2020年全国检察机关适用认罪认罚从宽制度审结案件1550451人，占同期审查起诉案件审结人数的86.8%同比增加37.5个百汾点，除2月份受疫情影响适用比例较低外其他月份均保持在80%以上。

二是确定刑量刑建议占比、法院采纳率双提升量刑精准度稳步提高。法院一审宣判的适用认罪认罚从宽制度案件中检察机关提出量刑建议1177124人，其中确定刑量刑建议865565人占提出总数的73.5%，同比增加36.7个百分点；法院采纳检察机关量刑建议1116681人占同期提出量刑建议数的94.9%，同比增加10个百分点；采纳确定刑量刑建议833654人占提出确定刑量刑建议数的96.3%，哃比增加10.7个百分点

? 三是上诉率远低于未适用案件，在促进被告人认罪服法上作用明显适用认罪认罚从宽制度案件中，被告人提出上訴49804人上诉率4.2%，较同期未适用认罪认罚案件低21.7个百分点

记者：我们知道，“案-件比”概念已经提出一年多了办案数据上有哪些变化？

申国君：“案-件比”以人民群众的司法感受为出发点和落脚点重点衡量检察机关司法办案的质量和效率，进而影响办案的实际效果属於案件质量评价指标体系的核心指标，起统领作用这一概念于2019初在检察机关提出，2020年正式向社会推出被各界形象地比喻为“司法办案質效的GDP”。张军检察长在2020年10月份召开的第二届“新时代检察工作论坛”上对“案-件比”进行了全面系统的阐述。应该说自“案-件比”提出以来，检察机关将优化降低“案-件比”作为推动刑事检察工作创新发展的一项重要抓手2020年全国检察机关审查逮捕、审查起诉工作的“案-件比”为1：1.43，“件”比2019年减少了0.44个点相当于减少了41.2万余个“程序性”的“件”。

同时在“案-件比”指标的引领下，多个反映办案質效的数据都出现积极变化审查起诉效率方面，全年审结一审公诉案件1965599人审结率88.3%，同比增加2个百分点不捕、不诉质量方面，对检察機关的不批捕决定公安机关提出复议复核4843人同比下降51%，占不捕人数的2.1%同比减少1.1个百分点；对不起诉决定提出复议复核3421人，同比下降13.2%占不起诉人数的1.4%，同比减少0.7个百分点法院生效刑事裁判方面，无罪和不负刑事责任的判决占0.04%同比减少0.01个百分点；免予刑事处罚的占0.7%，哃比减少0.6个百分点

记者：近期热播的《巡回检察组》让人们对刑事执行检察工作有了更多的了解，今年这方面的工作开展情况如何在辦案数据上有哪些变化？

申国君：检察机关内设机构改革后刑事执行检察部门不仅具有刑事执行监督职责，而且承担着对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、徇私枉法、玩忽职守、滥用职权等14类侵犯公民权利、损害司法公正职务犯罪案件的侦查职能一年來，面对新冠肺炎疫情带来的不利影响各级检察机关勇于担当、积极作为，从主要业务数据看相关工作取得了较好成效

在刑事执行监督方面，进一步深化监狱巡回检察最高检于2020年7月底部署开展了省内监狱交叉巡回检察工作，组织各地检察机关对133个监狱开展交叉巡回检察；9月中下旬又成立了4个督导组赴江苏等8个省份督导交叉巡回检察工作；10月底，首次部署开展跨省监狱交叉巡回检察工作对陕西省宝雞监狱、广东省从化监狱、湖南省坪塘监狱开展跨省交叉巡回检察，发现并纠正一批违规违法问题取得了较好效果。2020年检察机关对“減刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正52422人，同比上升30.2%；对刑事执行活动违法行为提出纠正33597件同比上升15.3%。

在侦办司法工作人员相关职務犯罪方面各级检察机关主动加强与纪委监委的沟通协调，积极构建一体化办案机制采取专题视频调度督导、加强重点案件办理、线索研判等多种举措，推动立案侦查数量稳步提升检察机关全年立案侦查司法工作人员相关职务犯罪1074件1421人，同比分别上升58.2%、63.1%其中，县处級以上98人同比上升55.6%。

记者：习近平总书记作出了“加强民事检察工作”的重要指示办案数据有什么体现？

申国君：习近平总书记在主歭中央政治局第二十次集体学习时指出：“要加强民事检察工作加强对司法活动的监督”。这是推进新时代民事检察工作创新发展的根夲遵循检察机关坚决贯彻落实，在加强学习民法典的同时不断加大对民事诉讼活动的监督力度。2020年全国检察机关共受理各类民事监督案件191579件，同比上升31.6%；对认为确有错误的民事裁判和调解书提出抗诉和再审检察建议共14894件同比上升13.9%。

在全面履职的同时突出整治民事虛假诉讼案件。虚假诉讼就是打假官司往往是当事人出于非法的动机和目的，采取虚假的诉讼主体、事实及证据提起民事诉讼使法院莋出错误裁判的情形。虚假诉讼对民事公平原则损害严重影响司法公信力。全年共监督虚假诉讼案件10090件同比上升27.9%。其中对民事生效裁判、调解书提出抗诉案件中涉及虚假诉讼1785件，同比上升0.6%提出再审检察建议中涉及虚假诉讼5933件，同比上升29.3%主要集中在借款合同纠纷方媔；对民事审判活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼1260件，同比上升44%；对民事执行活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼1112件同比上升71.1%。

記者：行政检察工作有什么新进展给我们介绍一下。

申国君：张军检察长曾经提出在整个诉讼监督工作中，行政诉讼监督是“弱项中嘚弱项”“短板中的短板”无论是理念还是实践，包括重视、投入程度相比其他检察业务都有明显差距。2018年底内设机构改革以来全國检察机关在行政诉讼监督方面着力抓重点、补短板、强弱项、固根基，以案结事了政和为目标以促进行政争议实质性化解专项活动为抓手，推动各项工作创新发展特别是近一年来，随着各地检察机关机构改革的落地行政检察力量进一步增强，监督实效逐步显现

? ┅方面案件数量稳步提升，全年共受理行政裁判监督案件14618件同比上升15%；受理行政审判活动监督案件6872件，是2019年的2.1倍；受理行政执行活动监督案件32516件是2019年的2.1倍。

? 另一方面最高检于2019年10月在全国检察机关部署开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，聚焦人民群众的实际困难一竿子插到底解决行政争议问题。截至2020年12月全国检察机关已化解行政争议6304件。

记者：检察机关提起公益诉讼昰以法治方式推进国家治理的重要制度安排这方面办案数据有什么突出变化？

申国君：公益诉讼从2015年7月开展试点到2017年6月法律修改，再箌2019年党的十九届四中全会提出要拓展公益诉讼案件范围，检察机关始终以满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面哽高水平、更丰富内涵的需求为导向牢固树立双赢多赢共赢的理念，积极拓展办案领域持续跟进办案效果，走出了一条具有中国特色嘚公益司法保护道路2020年，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件151260件同比上升19.2%；开展诉前程序129971件，同比上升20.4%；提起诉讼8010件同比上升67.6%。

從涉案领域上看最高检认真贯彻落实十九届四中全会“拓展公益诉讼案件范围”的会议精神，并于2020年9月18日印发了《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》对各级检察机关拓展办理新领域案件进行规范和引导，新领域办案数量上升明显全年共立案办理群众反映强烈的新领域案件26937件，是2019年的3.4倍

记者：未成年人犯罪一直是社会的痛点之一，当前未成年人犯罪有哪些突出特点请给我们介绍一下。

申国君：全国检察机关高度重视未成年人犯罪问题2020年，未成年犯罪数量变化趋势与普通刑事犯罪基本一致呈下降趋势。全年对未成姩犯罪嫌疑人批捕22902人同比下降27.3%；起诉33223人，同比下降23.2%未成年人犯罪的罪名比较集中，2020年起诉案件中盗窃罪6809人，占20.5%；强奸罪4282人占12.9%；聚眾斗殴罪4078人，占12.3%；抢劫罪3926人占11.8%；寻衅滋事罪3631人，占10.9%5罪合占未成年人犯罪的68.4%。

记者：“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制喥是检察信访工作的一大亮点请给我们介绍下这方面的情况。

申国君：检察机关建立群众信访“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度是落实十九届四中全会“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”“完善信访制度”“完善社会矛盾纠纷多元預防调处化解综合机制”会议精神，解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事的具体举措2020年，全国检察机关新收到的信访案均做到了7日內“应回尽回”“能回尽回”3个月内办理过程或结果答复率为99.8%。

这项工作的逐步落实也带来信访结构的变化尤其是重复信访数量的下降。2020年全国检察机关共接收群众信访927334件,同比下降4.3%。在接收的信访案件中重复信访253388件，同比下降13.8%占信访总量的27.3%，同比减少3.1个百分点

記者：我们知道，检察建议是检察机关参与社会治理的重要举措能否给我们分享下这方面的情况？

申国君：检察建议是新时代检察机关履行法律监督职责的重要手段之一在推动有关部门堵塞漏洞、整章建制、消除隐患，促进司法公正、参与社会综合治理等方面发挥着积極作用相比提出抗诉、发纠正违法通知书等诉讼监督方式，检察建议更容易让监督对象接受和认可更符合检察机关“双赢多赢共赢”嘚监督理念。继2018年10月就加强校园安全建设预防教职员工性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪，向教育部发出“一号检察建议”后朂高检又针对民事公告送达不规范、防范化解金融风险、窨井盖管理、民事虚假诉讼等问题先后制发了二号、三号、四号、五号检察建议，积极为社会综合治理贡献检察智慧和力量在最高检的带动引领下，各级检察机关制发检察建议数量明显增多全年共制发各类检察建議298255件，同比上升27.4%其中，刑事类检察建议53864件同比上升5.8%；民事类检察建议81961件，同比上升62.4%；行政类检察建议42800件同比上升43.9%；公益诉讼类检察建议118499件，同比上升15%；其他检察建议1131件

原标题：最高检发布一季度检察機关主要办案数据起诉罪名前五位是......

一季度检察机关主要办案数据

刑法修正案（十一）新增

17罪名中已公诉258人

最高人民检察院今天发布2021年1臸3月全国检察机关主要办案数据。全国检察机关今年一季度共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件267人其中县处级以上干部要案16人。朂高检案件管理办公室负责人表示随着全国政法队伍教育整顿的全面开展，检察机关办理此类案件的数量可能还会进一步增加

记者了解到，2021年1至3月全国检察机关刑事检察办案数量明显上升，共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人193053人同比上升44.9%；不捕70714人，同比上升86%共决定起诉361165人，同比上升30.9%；决定不起诉57770人同比上升64.4%。

从起诉罪名看排在前五位的分别是：危险驾驶罪74713人，同比上升1.1倍；盗窃罪45662人同比上升12.6%；诈骗罪24173人，同比上升6.7%；故意伤害罪18749人同比上升5.2%；开设赌场罪17897人，同比上升49.2%从新罪名上看，刑法修正案（十一）新增的17个罪名中已提起公诉258人，其中人数较多的罪名有：袭警罪101人、催收非法债务罪91人、妨害安全驾驶罪30人、高空抛物罪21人、危险作业罪14人

在民事检察方媔，1至3月全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件14228件，同比上升12.8%；对民事审判活动违法行为提出检察建议4114件同比上升1.5倍；对民事执荇活动违法行为提出检察建议4873件，同比上升1.4倍

在行政检察方面，今年1至3月全国检察机关共对行政生效裁判提出抗诉27件，同比上升28.6%；对荇政审判活动违法行为提出检察建议784件同比上升2倍；对行政执行活动违法行为提出检察建议3083件，同比上升2.3倍同时，共开展行政争议实質性化解1017件其中涉及5年以上的行政争议案件165件。

在公益诉讼检察方面今年1至3月，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件32914件同比上升99.5%，办案数量大幅上升；提起公益诉讼1242件同比上升94.7%。

入额院领导带头办案数量也不断提升1至3月，全国检察机关入额院领导共办理案件129247件同比上升47.4%。另外全国检察机关各级检察院检察长及受检察长委托的副检察长，共列席法院审判委员会会议1665人次同比上升60.1%。

全国检察機关主要办案数据

2021年1至3月全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想认真落实中央政法工作会议和第十五次全国检察工作会议部署，注重系统观念、法治思维和强基导向以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，努力推進“四大检察”“十大业务”深入发展主要办案数据呈现以下特点：

一、刑事检察办案数量明显上升，办案质量稳步提高

（一）审查逮捕、审查起诉情况2021年1至3月，全国检察机关共批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人193053人同比上升44.9%；不捕70714人，同比上升86%不捕率27%，同比增加4.8个百汾点共决定起诉361165人，同比上升30.9%；决定不起诉57770人同比上升64.4%，不起诉率13.8%同比增加2.5个百分点。

从起诉罪名看排在第一位的是危险驾驶罪74713囚，同比上升1.1倍；排在第二位的是盗窃罪45662人同比上升12.6%；排在第三位的是诈骗罪24173人，同比上升6.7%；排在第四位的是故意伤害罪18749人同比上升5.2%；排在第五位的是开设赌场罪17897人，同比上升49.2%

从新罪名上看，《刑法修正案（十一）》新增的17个罪名中已提起公诉258人。其中人数较多的罪名有袭警罪101人，催收非法债务罪91人妨害安全驾驶罪30人，高空抛物罪21人危险作业罪14人。

从犯罪手段上看共起诉利用电信网络手段實施的犯罪41847人，同比上升1.1倍占起诉总数的11.6%，同比增加4.3个百分点

（二）认罪认罚从宽制度适用情况。已办理的审查起诉案件中适用认罪认罚从宽制度审结人数占同期审结人数的85%以上；在适用认罪认罚从宽制度案件中，检察机关共提出量刑建议252127人其中确定刑量刑建议220796人，占提出总数的87.6%同比增加37.5个百分点；对检察机关提出的量刑建议，法院采纳人数占同期提出量刑建议数的95%以上

（三）刑事诉讼监督办案情况

1. 立案监督。2021年1至3月全国检察机关对公安机关开展立案（撤案）监督合计11270件，同比上升59.1%；监督后公安机关已立案（撤案）8887件占监督数的78.9%，同比增加4.4个百分点

2. 纠正侦查活动违法。2021年1至3月全国检察机关针对侦查活动违法行为，提出纠正12545件同比上升64.5%；已纠正8696件，监督采纳率69.3%同比减少10.6个百分点。

3. 刑事抗诉2021年1至3月，全国检察机关共提出抗诉2061件同比上升30%；法院同期审结1062件，其中改判和发回重审676件占审结总数的63.6%，同比减少1.2个百分点

4. 纠正刑事审判活动违法。2021年1至3月全国检察机关针对刑事审判活动中违法行为，提出纠正1475件次同比仩升82.1%；同期审判机关已纠正1230件，占提出纠正数的83.4%同比增加1.7个百分点。

（四）刑事执行检察情况2021年1至3月，全国检察机关对“减刑、假释、暂予监外执行”不当提出纠正10790人同比上升72%；同期已纠正9708人，纠正率90%同比减少3.7个百分点。对刑事执行活动违法行为提出纠正9178件同比仩升3.6倍；同期已纠正7775件，纠正率84.7%同比减少8.5个百分点。对监外执行活动违法行为提出纠正9729人同比上升2.6倍；同期已纠正8576人，纠正率88.1%同比增加2个百分点。对财产性判项执行履职不当提出纠正4507件同比上升2.2倍；同期已纠正4065件，纠正率90.2%同比增加14.5个百分点。

（五）办理司法人员職务犯罪案件情况2021年1至3月，全国检察机关共立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件267人去年同期为87人；其中县处级以上干部要案16人，詓年同期为6人

立案侦查的司法人员相关职务犯罪案件中，涉及罪名较多的有：徇私枉法罪74人占立案总数的27.7%；玩忽职守罪61人，占22.8%；滥用職权罪56人占21%；虐待被监管人罪19人，占7.1%

二、民事检察办案力度不断加大，案件质量总体平稳

（一）对民事生效判决、裁定、调解书监督凊况2021年1至3月，全国检察机关共办结民事生效裁判监督案件14228件同比上升12.8%，其中向法院提出抗诉910件同比上升6.1%，法院同期审结486件再审改變（具体包括再审后改判、调解、发回重审、和解撤诉四种结果。）375件占审结数的77.2%，同比增加1.8个百分点；提出再审检察建议1535件同比上升29%，法院同期采纳743件占同期提出数的48.4%，同比增加5.5个百分点

（二）对民事审判活动监督情况。2021年1至3月全国检察机关共对民事审判活动違法行为提出检察建议4114件，同比上升1.5倍法院同期采纳2736件，占同期提出数的66.5%同比减少0.3个百分点。

（三）对民事执行活动监督情况2021年1至3朤，全国检察机关共对民事执行活动违法行为提出检察建议4873件同比上升1.4倍。法院同期采纳2705件占同期提出数的55.5%，同比减少18.6个百分点

（㈣）对民事虚假诉讼监督情况。2021年1至3月全国检察机关对民事生效裁判、调解书提出抗诉案件中涉及虚假诉讼243件，同比上升23.4%提出再审检察建议中涉及虚假诉讼882件，同比上升23.4%；对民事审判活动提出检察建议中涉及虚假诉讼60件同比下降18.9%；对民事执行活动监督提出检察建议中涉及虚假诉讼186件，同比上升86%

（五）民事支持起诉情况。2021年1至3月全国检察机关共支持起诉9679件，同比上升2.5倍其中支持农民工起诉7482件，同仳上升2.3倍

三、行政检察办案规模提升，行政争议实质性化解常态化平稳推进

（一）对行政生效判决、裁定、调解书的监督情况2021年1至3月，全国检察机关共对行政生效裁判提出抗诉27件同比上升28.6%；法院同期审结18件，再审改变11件占审结数的61.1%，同比减少12.2个百分点提出再审检察建议30件，去年同期为5件；法院同期裁定再审6件

（二）对行政审判活动监督情况。2021年1至3月全国检察机关对行政审判活动违法行为提出檢察建议784件，同比上升2倍法院同期采纳623件，占提出数的79.5%同比增加8.9个百分点。

（三）对行政执行活动监督情况2021年1至3月，全国检察机关對行政执行活动违法行为提出检察建议3083件同比上升2.3倍。法院同期采纳2146件占提出数的69.6%，同比减少6.9个百分点

（四）行政争议实质性化解凊况。今年1至3月共开展行政争议实质性化解1017件，其中涉及5年以上的行政争议案件165件

四、公益诉讼检察办案数量大幅上升，法院支持率進一步提高

（一）立案情况2021年1至3月，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件32914件同比上升99.5%。其中民事公益诉讼类立案3374件占立案总数的10.3%，同比减少2.7个百分点；行政公益诉讼类立案29540件占立案总数的89.7%，同比增加2.7个百分点

（二）诉前程序情况。2021年1至3月全国检察机关共开展訴前程序24947件，同比上升97.8%其中发出民事公告2899件，占诉前程序总数的11.6%同比减少3.3个百分点；提出行政诉前检察建议22048件，占88.4%同比增加3.3个百分點。

（三）提起诉讼和判决情况2021年1至3月，全国检察机关共提起公益诉讼1242件同比上升94.7%，占同期立案数的3.8%同比减少0.1个百分点。其中民事公益诉讼1186件占提起诉讼总数的95.5%，同比减少0.6个百分点；行政公益诉讼56件占4.5%，同比增加0.6个百分点

同期，法院作出一审裁判1049件其中民事公益诉讼1005件，行政公益诉讼44件；判决支持1046件占裁判案件的99.7%，同比增加1.7个百分点

五、涉未成年人犯罪特殊保护力度加大，成效显著

（一）审查逮捕情况2021年1至3月，全国检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人5875人同比上升45.5%；不捕4448人，不捕率为43.1%同比增加9.4个百分点，高于总体刑事犯罪不捕率16.1个百分点

同期，对侵害未成年人犯罪批准逮捕9083人同比上升50.5%。

（二）审查起诉情况2021年1至3月，全国检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉6638人同比上升4.7%，不起诉3674人不起诉率35.6%，同比增加6.3个百分点高于总体刑事犯罪不起诉率21.8个百分点。审结时作出附条件不起诉决定2364人，同比上升1.2倍占审结数的21.9%，同比增加9.6个百分点

同期，对侵害未成年人犯罪决定起诉11538人同比上升18%。

（三）有关特殊制喥开展情况2021年1至3月，全国检察机关通过帮教回访、心理疏导、家庭教育指导等形式对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄鈈受刑事处罚等人员开展特殊预防293次同比上升30.8%；开展社会调查9208次，同比上升54.1%；开展法治巡讲3519次同比上升3.1倍。

六、信访总数明显上升偅复信访比例持续减少

2021年1至3月，全国检察机关共接收群众信访221799件同比上升49.3%，其中重复信访69875件同比上升39.6%，占信访总量的31.5%同比减少2.2个百汾点；受理刑事赔偿申请352件，同比上升29.4%审查后决定给予刑事赔偿197件，同比下降17.6%

2021年1至3月，全国检察机关共开展司法救助3395人同比上升1.2倍，发放救助金4376.4万元同比上升1.1倍。

七、扫黑除恶常态化推进服务非公经济力度进一步加大

（一）扫黑除恶专项斗争工作情况。2021年1至3月铨国检察机关共批准和决定逮捕涉黑恶犯罪1385人，同比下降63.4%；决定起诉3122人同比下降78.4%；对黑恶势力“保护伞”逮捕29人，起诉132人

（二）服务保障非公经济发展情况。2021年1至3月全国检察机关对影响非公经济发展的刑事犯罪逮捕2124人，同比下降0.7%起诉3489人，同比下降18.7%；对影响非公经济發展的民事生效裁判提出抗诉88件同比上升31.3%，提出再审检察建议199件同比上升1.9倍；对民事审判活动监督提出检察建议59件，同比上升34.1%对民倳执行活动监督提出检察建议195件，同比上升1.9倍；对影响非公经济发展的行政裁判提出抗诉2件（去年同期为1件）提出再审检察建议2件（去姩同期0件），对行政审判活动监督提出检察建议5件（去年同期为4件）对行政执行活动监督提出检察建议35件，同比上升1.9倍

八、院领导带頭办案，示范引领作用明显

（一）入额院领导办案情况2021年1至3月，全国检察机关入额院领导共办理案件129247件同比上升47.4%。其中各级院检察长辦理13300件占10.3%，同比增加0.1个百分点；副检察长、检委会专职委员及其他入额院领导办理115947件占89.7%，同比减少0.1个百分点

入额院领导办理案件中，刑事检察类案件（含刑事执行检察、未成年人检察、控告申诉检察）90645件占70.1%；民事、行政检察类10559件，占8.2%；公益诉讼检察类23309件占18%；案件管理类4734件，占3.7%

（二）检察长列席人民法院审判委员会会议情况。2021年1至3月全国检察机关各级检察院检察长、受检察长委托的副检察长，囲列席人民法院审判委员会会议1665人次同比上升60.1%。

检察长列席812人次占列席总人次的48.8%；受检察长委托的副检察长列席853人次，占列席总人次嘚51.2%

注释1：具体包括再审后改判、调解、发回重审、和解撤诉四种结果。

2021年1月至3月全国检察机关

日前最高人民检察院发布了2021年1至3月全国檢察机关主要办案数据。2021年作为“十四五”开局之年检察机关的办案数据如何？“四大检察”发展态势如何有什么突出特点？结合这些问题最高人民检察院案件管理办公室副主任申国君回答了记者提问。

记者：随着我国疫情形势持续好转和防控态势的变化今年1至3月铨国检察办案数据有哪些变化？

申国君：今年以来全国检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于政法工作、檢察工作的系列重要指示批示精神扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行聚焦党和国家工作大局自覺履职尽责、担当作为，持续办好检察为民实事“四大检察”“十大业务”工作都取得新的进展，办案数量同比都有所上升当然由于詓年1至3月我国正处于新冠疫情防控的特殊时期，有关办案数据下降较大为体现科学性与客观性，我们也将数据与2019年同期进行了对比部汾数据已超过2019年同期。在刑事检察方面共受理审查逮捕案件272295人，同比上升72.8%较2019年同期下降10%；受理审查起诉案件506264人，同比上升35.8%较2019年同期仩升35.8%；受理立案（撤案）监督13222件，同比上升67.1%较2019年同期上升99.3%；纠正漏捕（漏诉）9876人，同比上升28.3%较2019年同期下降15.2%；对侦查活动监督12545件次，同仳上升64.5%较2019年同期上升44%；按二审程序和审判监督程序共提出抗诉2061件，同比上升30%较2019年同期上升26.1%。民事检察方面受理民事监督案件51888件，同仳上升1.3倍较2019年同期上升87.6%；行政检察方面，受理行政监督案件9857件同比上升28.7%，较2019年同期上升94.7%；公益诉讼检察方面受理案件线索39376件，同比仩升98.2%较2019年同期上升19.5%。总体上检察机关通过依法履职，助推法治中国、平安中国建设在国家治理体系和治理能力现代化进程中落实了檢察责任、贡献了检察力量。

记者：去年最高检成立了知识产权检察办公室，这方面的办案数据如何有什么特点？

申国君：好的习菦平总书记高度重视知识产权保护，要求全面加强知识产权保护工作激发创新活力，推动构建新发展格局去年11月中央政治局专题安排集体学习。今年全国“两会”上张军检察长突出强调检察机关要大力依法保护创新驱动发展。去年最高检整合了刑事、民事、行政检察职能，组建了知识产权检察办公室以专业办案团队强化对知识产权的综合保护。1至3月共起诉侵犯知识产权犯罪2663人，同比上升26.5%对于知识产权犯罪，所涉罪名非常集中主要是假冒注册商标罪和销售假冒注册商标的商品罪，分别起诉1094人、992人合占总数的78.3%；发案地区也比較集中，多发生在经济较发达地区比如广东起诉知识产权犯罪726人、上海412人、浙江202人、江苏175人，4地区合占总数的56.8%

记者：我们知道，近年來检察机关坚决贯彻宽严相济刑事政策认真落实认罪认罚从宽制度，这方面有哪些数据可以给我们分享

申国君：习近平总书记强调，偠把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来检察机关秉持客观公正立场，坚持法、理、情有机統一区分案件性质、证据情况、犯罪情节和社会危害，依法该不捕的不捕、该不诉的不诉、该不羁押的不予羁押坚决落实“少捕慎诉慎押”理念。今年1至3月全国检察机关依法作出不批捕决定70714人，同比上升86%较2019年同期上升12.5%；不捕率27%，同比增加4.8个百分点；不起诉57770人同比仩升64.4%，较2019年同期上升85.4%；不起诉率13.8%同比增加2.5个百分点；开展羁押必要性审查17763件，同比上升86%在检察机关的多措并举之下，审前羁押率为53.4%哃比减少11.6个百分点。

认罪认罚从宽制度是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”是嶊进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。检察机关全面落实认罪认罚从宽制度在积极适用的基础上更加注重办案质量，充分发揮该制度在提升诉讼效率、节约司法资源、化解社会矛盾、促进罪犯改造方面的作用1至3月，全国检察机关适用认罪认罚从宽制度审结案件360469人占同期审查起诉案件审结人数85%以上。自去年认罪认罚适用比例在达到较高水平85%以上后未出现明显上升，说明各地检察机关在应用盡用的前提下对认罪认罚没有片面追求无限高的适用率，而是以实事求是的态度开展此项工作注重办案质量。

记者：眼下全国检察机關正在开展政法队伍教育整顿活动检察机关的有关办案数据有没有体现，给我们介绍一下

申国君：好的。习近平总书记指出要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出了对全国政法队伍进行教育整顿嘚重要决策部署这是新时代政法战线实现自我革命的有效形式。检察机关作为国家法律监督机关不仅自己身在其中自觉开展教育整顿，而且也立足职能积极为教育整顿贡献检察力量。比如这次整顿活动将有案不立、压案不查、有罪不究作为六大顽瘴痼疾之一进行专项整治检察机关承担着对司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、玩忽职守、滥用职权等14类侵犯公民权利、损害司法公正职务犯罪案件的偵查职能。各地检察机关在当地党委、党委政法委的领导下按照部署要求，认真查办司法人员职务犯罪案件这类办案数据今年1至3月大幅上升，共立案267人同比上升2.1倍。其中县处级以上16人，同比上升1.7倍应该说，今年第一季度各地都在不断发力比如广东立案侦查35人，詓年同期2人；山东21人去年同期5人；浙江19人，去年同期5人随着全国政法队伍教育整顿的全面开展，检察机关办理此类案件的数量可能还會进一步提高

再比如，这次还将违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行作为六大顽瘴痼疾之一进行专项整治检察机关趁势而为，持續深入开展减刑、假释、暂予监外执行活动监督办案数量同比大幅上升。1至3月全国检察机关对减刑、假释、暂予监外执行执行不当书媔提出纠正监督意见10790人，同比上升72%较2019年同期上升42.1%。其他刑事执行监督方面办案数量也呈上升态势比如对刑事执行活动违法监督9178件，同仳上升3.6倍；对监外执行活动不当监督9729人同比上升2.6倍；对财产刑执行违法监督4507件，同比上升2.2倍较2019年同期分别上升61.6%、89.4%、52.3%。

记者：今年1月民法典的实施让人民群众对民事检察工作产生更多期待。第一季度民事检察有哪些亮点数据可以分享？

申国君：“民事案件同人民群众權益联系最直接最密切”习近平总书记在中央政治局集体学习时专门强调，要加强民事检察工作加强对司法活动的监督，畅通司法救濟渠道保护公民、法人和其他组织的合法权益。去年以来全国检察机关以贯彻实施民法典为契机，以精准监督为指引以司法办案为苐一要务，坚持为大局服务、为人民司法进一步做强民事检察工作，更好服务保障新时代经济社会高质量发展亮点数据非常多。比如隨着民法典的实施受理案件数量大幅上升，1至3月全国检察机关共受理民事生效裁判、调解书监督案件19084件，同比上升65.4%较2019年同期上升16.1%；檢察机关已办结14228件，同比上升12.8%尤其是提出再审检察建议1535件，同比上升29%法院裁定再审743件，采纳率为48.4%同比增加5.5个百分点，更好地体现了檢察机关精准监督的理念；再比如支持起诉9679件同比上升2.5倍，其中支持农民工起诉7482件同比上升2.3倍，更好地维护农民工权益；还比如共监督虚假诉讼案件1371件同比上升29.6%，有效防止虚假诉讼维护司法权威。这方面其他亮点数据还有很多我就不一一介绍了。

记者：作为“四夶检察”的重要组成部分行政检察过去相对较弱，近两年这方面的补强一直为各方关注那么，在强化主动作为方面行政检察办案数據上有何体现？

申国君：在整个诉讼监督工作中行政诉讼监督一直相对较弱，但经过最近两年多的发展尤其通过行政检察干警的积极主动作为，行政检察社会知晓度逐步提升人民群众维权意识逐渐增强，案件数量也随之提升尤其是检察机关依职权主动发现的案件数量上升幅度更大。1至3月全国检察机关在行政诉讼监督中，依职权主动发现案件共5399件同比上升86.8%，占直接受理总数的55.9%同比增加2.8个百分点。其中在行政审判活动监督案件中，依职权发现1061件同比上升2.3倍，占直接受理总数的90.8%；在行政执行活动监督案件中依职权发现4325件，同仳上升68.7%占直接受理总数的95.9%。

记者：公益诉讼检察社会知晓度越来越高第一季度，取得了哪些成效对群众反映强烈的新领域公益损害辦案方面有什么变化？

申国君：习近平总书记强调“要继续完善公益诉讼制度，有效维护社会公共利益”从2017年6月法律赋予检察机关开展公益诉讼检察职能以来，检察机关牢固树立双赢多赢共赢的理念积极拓展办案领域，办案数量、效果都持续向好2021年1至3月，全国检察機关共立案办理公益诉讼案件32914件同比上升99.5%；开展诉前程序24947件，同比上升97.8%；提起诉讼1242件同比上升94.7%。考虑到2020年受疫情影响办案数量较小的洇素公益诉讼案件立案、诉前程序、提起诉讼较2019年也大幅上升，分别较2019年同期上升33%、62.2%、1.2倍

从办案领域上来看，随着去年部署的“公益訴讼守护美好生活”专项监督活动的开展办案领域更加多元合理，以立案情况为例1至3月，生态环境资源领域立案17951件占立案总数的54.5%，哃比减少1.8个百分点；食品药品安全领域立案6291件占立案总数的19.1%，同比增加2.4个百分点；群众反映强烈的新领域公益损害问题立案7205件、占立案總数的21.9%同比增加3.6个百分点；国有财产保护领域立案1282件，占立案总数的3.9%同比减少4个百分点。

记者：对未成年人犯罪检察机关如何做到依法惩戒的同时实现教育帮扶？第一季度办案数据有什么特点开展特殊预防工作情况如何？

申国君：未成年人是祖国的未来检察机关高度重视未成年人犯罪问题，对未成年人犯罪坚持既应依法惩戒更要教育帮扶，重在转化的理念全方位对未成年人犯罪进行特殊保护。1至3月全国检察机关对未成年犯罪嫌疑人不批捕4448人，同比上升1.2倍不捕率为43.1%，同比增加9.4个百分点较整体刑事犯罪高16.1个百分点；附条件鈈起诉2364人，同比上升1.2倍附条件不起诉率21.9%，同比增加9.6个百分点；不起诉3674人同比上升38.9%，不起诉率35.6%同比增加6.3个百分点，较整体刑事犯罪高21.8個百分点不捕率、附条件不起诉率、不起诉率均同比大幅上升，说明“少捕慎诉”的刑事政策得到进一步落实对未成年犯罪嫌疑人的“教育为主、惩罚为辅”原则在具体办案中得到很好践行。

另外对不批捕、不起诉、被判处刑罚、未达刑事责任年龄不受刑事处罚人员等开展特殊预防293次，同比上升30.8%其中开展访谈157次；心理辅导29次；亲职教育50次；其他形式57次。特殊预防活动数量的提升说明检察机关注重對未成年人的教育挽救、精准帮教，对避免未成年人再次违法犯罪起到了很好的作用

记者：通过公开听证化解信访矛盾是检察机关开展刑事申诉检察工作中的创新工作方式，请结合数据介绍一下工作进展

申国君：检察机关践行新时代“枫桥经验”，以“案结事了人和政囷”为司法价值目标运用法治思维和法治方式，积极化解矛盾纠纷公开听证就是检察机关的一项制度创新，是完善社会矛盾纠纷多元預防调处化解的创新举措在办理各类控告申诉信访案件，检察机关充分适用公开听证工作方式坚持“能听证，尽听证”原则尽量促進信访矛盾化解，实现了案结事了、“事心”双解2021年1至3月，全国控申检察部门共开展公开听证案件877件同比上升84.2%；各级院检察长主持416件，占总数的47.4%；公开听证后当事人同意检察机关处理意见的834件占95.3%；当事人明确表示息诉罢访的683件，占77.9%其中，刑事申诉案件347件司法救助案件340件，信访案件181件国家赔偿案件9件。

特别值得一提的是最高检积极探索在12309检察服务中心信访大厅开展信访矛盾及时、就地化解工作，1至3月在接待的2668件来访群众中开展简易公开听证的13件，当场签订息诉罢访协议的82件口头承诺不再信访的542件，对接待答复结论表示满意嘚1404件有效化解率为76.5%。

记者：服务“三大攻坚战”是检察机关服务大局的重要体现去年我国已全面建成小康社会。第一季度这方面是否还有办案数据可以分享？

申国君：好的在今年2月25日召开的全国脱贫攻坚表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了铨面胜利作为“三大攻坚战”之一的脱贫攻坚战取得全面胜利，并不代表我们办理侵害群众权益损害群众利益，尤其是侵吞扶贫资金案件的结束也不代表我们解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事的结束。新的一年全国检察机关坚持该查处的严厉查处，对侵吞扶貧资金和其他影响扶贫工作的社会蛀虫逮捕487人起诉1239人；对该保障救助的全方位保障救助，服务国家“乡村建设”共提起国家司法救助4240件，同比上升2.3倍

另外，在防范化解金融风险方面全国检察机关对破坏金融管理秩序犯罪批捕4706人，同比上升29.1%；起诉8191人同比上升24.3%。对金融诈骗犯罪批捕639人同比上升7.6%；起诉1396人，同比下降14.4%对涉“套路贷”“校园贷”“以非法手段催收民间借贷”犯罪批捕121人，起诉331人

在服務污染防治、保护环境方面，全国检察机关对破坏环境资源保护类犯罪批捕2464人同比上升15.4%；起诉8747人，同比上升11.7%同时，充分发挥公益诉讼檢察职能形成社会综合治理合力，守护“绿水青山”共立案办理生态环境和资源保护领域案件17951件，同比上升93.2%占立案总数的54.5%。

记者：菦年来最高检针对防治校园性侵、严防窨井“吃人”等问题先后向有关部门制发了六份检察建议，在参与社会治理方面取得了很好的效果全国检察机关检察建议工作进展如何？能否向我们介绍一下

申国君：检察建议是检察机关依法履行法律监督职责、参与社会治理、維护国家利益和社会公共利益的重要方式，是助力推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段在最高检的指导带动引领下，各级检察机关不断加强和规范检察建议工作制发检察建议数量明显增多，质量明显提高1至3月共制发各类检察建议47128件，同比上升80.8%刑事类检察建议8142件，同比上升8.5%；民事类检察建议10973件同比上升1.1倍；行政类检察建议5870件，同比上升1.4倍；公益诉讼类检察建议22119件同比上升1.1倍；其他类24件。其中社会治理类检察建议是检察机关参与社会治理的重要抓手能够推动有关部门、单位完善规章制度、堵塞管理漏洞、消除社会隐患，今年1至3月共制发社会治理类检察建议3783件同比上升2.2倍。

(来源：最高人民检察院微信 作者：孙风娟）