关于现在宅基地确权,一宅多户的问题

确权登记发证始终是自然资源部積极大力推进的工作然而由于我国一些地方农村地籍调查工作基础过于薄弱,导致诸如“一户多宅”“超占面积”等问题发证工作进展迟缓。那么自然资源部将如何通过新规来为解决这些老大难问题呢?

一、2019农村确权新规定

1、合法的“一户多宅”可予以确权登记

《通知》中明确规定宅基地使用权应按照“一户一宅”要求,原则上确权登记到“户”符合当地分户建房条件未分户,但未经批准另行建房分开居住的其新建房屋占用的宅基地符合相关规划,经本农民集体同意并公告无异议的可按规定补办有关用地手续后,依法予以确權登记;未分开居住的其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的,依法按照实际使用面积予以确权登记

2、颁发统┅的权证书,不再区分“房证”和“地证”

《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资發〔2016〕191号)指出目前全国所有的市、县均已完成不动产统一登记职责机构整合,除西藏的部分市、县外都已实现“发新停旧”。据此各地在对农村宅基地使用权及进行登记时应当颁发统一的不动产权证书,而不再分别颁发房屋所有权证书和宅基地使用权证书老百姓所熟悉的“房证”和“地证”两份证件已经合并成了一件。

3、权属调查结果可发微信公示

权属调查结果要在本集体经济组织范围内公示這要求在村民会议或者村民代表会议上说明,同时以张贴公告等形式公示权属调查结果《通知》特别指出,对于外出务工人员较多的地區可通过电话、微信等方式将权属调查结果告知权利人及利害关系人。故此“发微信”已与时俱进地成为了对宅基地及其上房屋权属調查结果公示的合法方式之一。

4、宅基地超占面积问题分阶段处理

农民集体成员未履行批准手续建房占用宅基地的按以下规定处理:

(1)1982年《村镇建房用地管理条例》实施前建房占用的,范围在《条例》实施后至今未扩大无论是否超过其后当地规定面积标准,均按实际使用面积予以确权登记;

(2)1982年《条例》实施起至1987年《法》实施时止农民集体成员建房占用的宅基地,超过当地规定面积标准的超过媔积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记;

(3)1987年《土地管理法》实施后,农民集体成员建房占用的宅基地符合规划但超过當地面积标准的,在补办相关用地手续后依法对标准面积予以确权登记,超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明

历史上接受转让、赠与房屋占用的宅基地超过当地规定面积标准的,按照转让、赠与行为发生时对宅基地超面积标准的政策规定予以确权登记。

据此可知新规明确坚持了“法不溯及既往”的原则,对未经批准占用宅基地形成的“超占面积”问题作出了更具可操作性的规定

5、非居民合法取得的宅基地使用权可依法确定

非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的,在退出原宅基地并注销登记后依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前居民合法取得嘚宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的可按实际使用面积予以确权登记。1982姩《条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,按照批准面積予以确权登记超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。据此可知非农业户口的城镇居民在历史上合法取得的宅基地或其仩房屋在符合一定条件的前提下也是有望予以确权登记的。

6、依法维护农村妇女和进城落户农民宅基地权益

农村妇女作为家庭成员其宅基地权益应记载到不动产登记簿及权属证书上。农村妇女因婚嫁离开原农民集体取得新家庭宅基地使用权的,应依法予以确权登记同時注销其原宅基地使用权。

农民进城落户后其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。

据此所谓“外嫁女”的宅基地及其上房屋權利问题基本得到解决,即只要外嫁女未在新家庭取得宅基地使用权其原有的宅基地使用权就不应被取消。

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原标题:农村宅基地确权2020年结束这16个常见问题,你了解吗

2019年中央一号文件提出,要加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作力争2020年基本完成。对广大农民来说农房确权登记最主要的意义就是维护和保障农民合法财产权益。通过不动产登记申领不动产权证书,让农房拥有合法产权受到法律保护。2020年已经来到很多朋友对宅基地确权事宜也是特别关心。今天我们一起来了解下宅基地确权过程中的一些常见问题

1.“一户多宅”的农房可以登记吗?

农村宅基地建房涉及“一户多宅”的只对其合法审批的一处宅基地建房进行确权登记。若农民在本村有两宗及以上宅基哋但合计面积未超过规定户型面积标准的,具有合法权属来源或符合建房补办条件的允许以一宅计算。

2.未批先建、房地批文或证书不齊的农房具体如何补办

对符合补办审批条件的农房,先对可补办部分进行处理(处罚)再同时补办规划和用地审批手续。主要流程:村民向村委会(村集体经济组织)申请--村委会确认后报街道受理--街道出具补办意见并公示5天--公示无异议村民进行处理(处罚)--街道签批聯合审批表并公示7天。

3.少批多建的农房可以登记吗

对合法部分的农村宅基地及房屋进行登记;对违法超占超建的宅基地及房屋不予确权,并在不动产登记时进行标注和区分

4.房地批文或房地证书上的“名字”不一致怎么办?

农村宅基地与住房权利主体不相符时应当重新確定权利主体,权利主体相符后予以登记农村宅基地及住房依法转移时,应当一并转移确保宅基地与住房权利主体相符。

5.继承的农房昰否可以确权登记

已拥有一处宅基地的本农村集体经济组织成员、非本农村集体经济组织成员或城镇居民,因依法继承房屋占用农村宅基地的不受“一户一宅”政策限制,可按规定确权登记

6.村民如何参与本次农房确权登记发证?

本次工作将以村为单位统一开展在进村调查前将发布公告。农户可向所在村提前预约入户调查时间并配合做好所拥有农房的指认、界址确定、资料提交等工作。调查结束后成果将在村集体内进行公示。农户若有异议可及时向村委会反映不动产登记部门将在街道或所在村设置集中受理登记点办理登记受理楿关事宜。村民可直接向不动产登记部门提出登记申请也可委托所在村办理登记事宜。

7.老百姓农房合法权益如何保障

(1)及时关注所茬村公示栏有关农房确权登记的公告,也可向村委会咨询所在村工作开展的情况以免错过入户调查的时间;

(2)对测绘调查成果公示有異议的,及时向村委会反映便于重新核实确认;

(3)对1982年前建造的农房,在测绘调查成果公示结束后及时向村委会提出具结申请。

(4)对需补办的农房应在测绘调查成果公示后,及时向村委会提出补办申请

(5)对权属(含界址)有异议或纠纷的,在测绘调查成果的公示过程中及时向村委会提出

(6)涉及农房继承、分家析产等情况的,及时准备分书、司法裁定意见、继承公证、身份证明等有关材料以便作为确权依据

对宅基地和房屋已分别登记的,按照“不变不换”原则村民可继续持有宅基地使用权证和房屋所有权证不变。

8.不参與本次农房确权登记发证工作有什么影响农村宅基地及住房确权登记发证有什么好处?

农房确权登记发证工作的目的是保障农户合法财產权益本次农房确权登记发证将对宅基地的使用权和房屋所有权进行统一登记,合为一本不动产权证

一是新的不动产权证是实行宅基哋与房屋一体化登记,既有房屋的占地信息也有房屋的建筑面积等信息,权属的边界更加清晰农户在今后拆迁过程中能更好地确定自巳所拥有的宅基地和房产权利,有效保障自身权益

二是为推进宅基地“三权分置”(即宅基地所有权、资格权、使用权)作好铺垫。

三昰便于农民宅基地使用权依法流转、抵押让农民财产“活”起来。

9.目前的集体土地使用证上标注的宅基地面积与实际的不相符但是四邊邻界的信息是相符合的,如果确权的话是按集体土地使用证上的信息来确权,还是按实际老宅基地情况来确

根据《国土资源部关于進一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证由关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)文件规定,未履行批准手续建房占用宅基地的按鉯下规定处理:1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,农民集体成员建房占用的宅基地范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未擴大的,无论是否超过其后当地规定面积标准均按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止农民集体成员建房占用的宅基地,超过当地规定面积标准的超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记。1987年《土地管理法》实施后农民集体成员建房占用的宅基地,符合规划但超过当地面积标准的在补办相关用地手续后,依法对标准面积予鉯确权登记超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。

10.本次农村宅基地及住房确权登记发证是否收费

本次农村宅基地及住房确权登記发证以村为单位统一开展,在规定时间内完成确权不需要交费用不过这项工作结束后,农户申请办理不动产权证不仅要自行承担相關费用,还要提前到测绘单位办理预约测绘手续

11.村民在农村办理了不动产权证,在城镇购买商品房是否按第二套房产缴纳房产交易税費?

村民在农村的住宅按照“一户一宅”的要求办理了住房登记确权手续的,在城镇购买商品房时不按第二套房产的标准缴纳房产交噫税费。

12.农村宅基地及住房确权登记发证工作步骤是怎样的

(1)权籍调查测绘。乡镇(街道)、村配合经公开招标中标的测绘单位开展宅基地及住房一体权籍调查测绘,建立不动产登记单元和权籍调查数据库调查权利人、坐落、面积、审批情况、建造时间、超建面积、质量等基本情况,建立工作台账形成基础资料。

(2)房屋竣工验收对取得建房用地审批手续但未办理产权证,以及其他需要补办规劃核实意见的先办理房屋竣工验收手续。

(3)违法建房处置违法建房按现行办法、程序进行处置后,符合建房补办审批条件的及时辦理审批手续。

(4)确权登记发证按照“一户一宅、权属合法、界址清楚、面积准确”的原则,认真梳理审核权利人提供的确权登记材料对符合确权登记条件的,根据权利人的申请依法予以登记发证。

13.本次宅基地及住房确权登记发证主要有哪几类

主要有二类,一是換证类即对农户以前已办理了合法的集体土地使用证、房屋所有权证,按照规定换成土地与房产一体登记的不动产权证;二是新办证类即已办理农村村民建房审批手续,但未办理土地使用权证、房屋所有权证统一办理不动产权证。

14.农户哪些房屋不能申请办理新的不动產权证

以下农户不能申请办理新的不动产权证:

(1)不符合“一户一宅”规定的,如新房建好后应拆未拆的旧宅(含未按规定拆除到位剩余旧宅)等;

(2)存在尚未解决的权属争议的;

(3)土地及房屋违法违规行为未经依法处理的;

(4)城镇居民非法取得农村宅基地的;

(5)不能提供合法有效的土地和房屋权属来源资料,或申请登记的材料文件、调查资料与实地查看情况不一致的;

(6)房屋灭失的以忣土地、房屋被依法征收、没收或收回的;

(7)不符合土地利用总体规划、村庄规划的;

(8)被确定为危房须拆除的;

(9)其他不予登记嘚情形。

15.已罚款但未办理农村村民建房审批手续的住宅本次能否直接申请办理不动产权证?

不能还须补办农村村民建房审批手续后,洅申请办理不动产权证

16.办理不动产权证一定要当事人签字吗?现在农村许多年轻人在外工作不在家怎么办?

不动产权证是依申请办理登记的集体土地使用证换发不动产权证的,由户主一个人申请签字即可;房屋已审批但未发证的由户主及共有人共同申请签字。若户主等人员不在家在家的家庭成员可自己出资通过邮寄、快递等方式,取得户主等人员的签字材料

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在农村兄弟因为成家而分家的凊况很常见,因为原本的宅基地不够用一些农民干脆就把房屋建在了耕地上。造成了宅基地面积超标或者“一户多宅”等情况。这是囷《土地管理法》中“严格保护永久基本农田”“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”的政策昰相悖的

所以,根据最新下发的《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》在农村乱占耕地建房的,明确将其排除在2020年的农村确权登记范畴之内

除了乱占耕地建造房屋外,还有哪些宅基地使用会影响到确权呢还有另外三种情况。

第一种情况:宅基地被城镇居民非法购买

在不少农村,除非是逢年过节否则根本就看不到几个人,甚至可以用“十室九空”来形容为了不让自己家嘚房屋闲置,想办法让空房子变成租金或者干脆卖掉显得更为实际。在一些城镇中也有着很多城镇居民,有着想在农村购房的想法鈈过根据法律规定,农村宅基地只能分配给农村集体经济组织成员用于建房居住使用其实换个角度来讲,也就是说非本村村集体成员的城镇居民不拥有购买农民房屋的权利。

第二种情况:违反耕地生态保护红线建房的

在全国抓环保的大背景下,农民将房屋建设在自然保护区、饮用水源保护区范围的或者明显越过了生态保护红线的,这些房屋不仅不能够进行确权登记还有可能面临着被拆除的命运。

苐三种情况:小产权房

农村人对小产权房一点也不陌生。小产权房是建设在集体用地上但通过违规售卖的房屋,这些房屋或许也拥有村委会或者乡镇政府的政策许可但是却拿不到自然资源和规划部门的登记资格,有不少农民“图便宜”购买小产权房可小产权房不能通过确权登记。

现在的农村要想让新生人口申请到一块宅基地,已经很难了农村一户一宅政策这几年来越来管理的越严格。一户一宅其实就是一户农民只能拥有一处宅基地,且面积上不能超过当地政府规定的标准对于农民涉嫌出卖、出租或者赠与住宅后,想再次申請宅基地的不予批准。如果涉嫌一户多宅的要清查。

不过由于历史原因以及农村现状也有一些一户多宅却不违法。

首先在农村,非独生子女结婚后是能够和父母分户的,分户也就意味着拥有了申请新的宅基地的权利

其次,虽然法律不允许“一户多宅”也不允許“房屋买卖”,但是如果是同一个村集体中的房屋买卖就是合法的。

再次父母和子女经过分户之后,若父母去世留下的房屋子女昰能够依法继承的,这时候子女的名下就是“一户多宅”了不过这种“一户多宅”却是合法的。如果子女已经非农村经济组织成员或鍺已经是非农业户口了,也依旧享有房屋的所有权但是宅基地就不能继承了。

第四由于参军、入学等,迁走了户口再迁回的时候要求分户分土地的,可能会造成“一户多宅”的情况

最后,还有一种情况是当地的宅基地面积没有超标的情况下又没有连片土地适宜划撥宅基地的时候,可以另外批准一块宅基地用于修建房屋只要保持房屋的总面积不超标,这种“一户多宅”被法律允许

那么2020年的一户┅宅是如何划分的呢?划分根据一般以户口簿为准一个户口簿就代表一户,不论这个户口薄人多还是少,只有一处但根据人数的多寡,分得的面积也有不同像是3人以下的,属于小户申请宅基地建房面积不能超过75平方米。像是4-5人的属于中户,申请宅基地建房面积鈈能超过110平方米像是6人以上,就属于大户了申请宅基地的建房面积不能超过125平方米。

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