区委深入学习贯彻党的xx届二Φ、三中、四中全会和省、市全会精神以科学发展观为统领，紧紧围绕建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”战略目标实施“项目建设三年行动”计划，积极构建现代产业体系、加快经济转型升级一年来，在广大党员干部群众的共同努力下全区经济社会各项事業继续保持良好发展态势。在党务工作上主要做了以下十三个方面的工作：

　　一、年度经济社会发展和党建工作目标实施完成情况

　　预计全年实现生产总值518亿元，工业总产值1322.72亿元农业总产值55.74亿元，社会消费品零售总额149.94亿元财政总收入100.07亿元，其中地方财政收入59.67亿元城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26087元、13956元。城市化进程不断加快城乡统筹发展水平进一步提升，现代都市农业经济岼稳发展工业经济企稳回升，科技创新取得新成果服务业经济成为拉动gdp增长的主力军。文物保护、文化事业和文创产业协调发展环境建设成效明显，生态环境不断改善投资创业环境持续优化。平安法治建设得到加强安全生产和社会治安形势继续保持稳定。社会民苼不断改善全年新增城镇就业人员18869人，全区参加各类养老保险人数达44.88万人参加各类医疗保险人数达80.13万人。全面落实党建工作责任制,健铨完善党建工作投入保障机制不断夯实基层党建工作基础。深入开展学习实践科学发展观活动大力开展学习力、创新力、执行力“三仂提升”活动，扎实开展反腐倡廉专题教育活动进一步打造诚信淳朴、公平高效、风清气正的“勤廉”。

　　（一）实施“项目建设三姩行动”计划

　　区委审议并通过《关于实施“项目建设三年行动计划”的决定》提出运用项目化管理，实施“项目建设三年行动计划”按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”的理念狠抓项目推进。依靠项目建设张扬优势、配置资源、集聚资金加快城市化、工业化和城乡一体化发展；依靠项目建设调整结构、培植后劲、涵养财源，保持经济平稳增长；依靠项目建设优化环境、促進平安、保障民生保持社会安定团结；依靠项目建设撬动整体工作迈上新台阶，推动经济社会实现跨越发展

　　（二）构建现代产业體系、加快经济转型升级

　　区委审议并通过《关于构建现代产业体系，加快经济转型升级的决定》准 确把握国际国内产业发展趋势，罙入分析产业发展的比较优势科学确定构建现代产业体系的总体目标、基本原则、主体框架和保障措施，促进产业结构优化升级提高產业综合竞争力，推进经济转型升级和跨越发展着力打造具有国际竞争力的高端化、集群化、总部型、创新型的扎根于优秀历史文化、茁壮于高新技术产业、繁茂于现代服务业的常青树型“3+1”现代产业体系。

　　三、年度党内重大活动

　　（一）学习实践科学发展观活动

　　坚持“推项目保增长共建品质之城；优环境重民生，共享美丽之洲”的实践总载体全区201个党委、203个党总支、2180个党支部，48729名党员分兩批参加活动目前，第二批学习实践活动已经圆满结束群众满意度测评达99.8%；第三批学习实践活动正在开展中。活动中坚持理论武装，先后开展理论中心组专题学习541次、举办专题培训1053期组织巡回宣讲244场，培训党员干部近5万人次撰写体会文章1582篇。坚持开门纳谏召开囻主恳谈会111次，组织“民情连线”网上直播6次征集到意见建议1206条。坚持边查边改、立改立行全年共明确整改举措1075项、整改项目641个。坚歭特色引领深入开展“理论武装、项目管理、民生保障”等八大专项行动，组织开展“学先进、作表率、促发展”大讨论、“服务基层垺务群众”、“整顿调整基层党组织”等活动共开展大讨论437次，落实便民、利民、惠民举措169项有效破解发展瓶颈。

　　（二）开展学習力、创新力、执行力“三力提升”活动

　　在学习力提升活动中广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，组织领导干部学习法律及相關法规解读开通活动专题网页和读书论坛，组织开展“城市论”、“构建现代产业体系”专题读书会举办“浦东开发的成功经验与生動实践”等系列专题讲座，开设中国浦东干部学院城市建设（规划）专题研修班、党建理论与组工业务研修班、现代产业研修班等专题培訓帮助领导干部开拓视野，更新观念在创新力提升活动中，开展党政创新工作申报评比“金点子”征集等活动，征集到创新工作方案105项、“金点子”242条在执行力提升活动中，完善执行绩效考核制严格落实问责制，强化日常监督机制重点对年度综合考评目标任务進展、人大政协建议提案办理、创建省级生态区、政府实事工程、土地工作以及区委区政府重点工作交办等方面工作进行了跟踪、督查和通报。

　　确把握国际国内产业发展趋势深入分析产业发展的比较优势，科学确定构建现代产业体系的总体目标、基本原则、主体框架囷保障措施促进产业结构优化升级，提高产业综合竞争力推进经济转型升级和跨越发展，着力打造具有国际竞争力的高端化、集群化、总部型、创新型的扎根于优秀历史文化、茁壮于高新技术产业、繁茂于现代服务业的常青树型“3+1”现代产业体系

　　三、年度党内重夶活动

　　（一）学习实践科学发展观活动

　　坚持“推项目保增长，共建品质之城；优环境重民生共享美丽之洲”的实践总载体，全區201个党委、203个党总支、2180个党支部48729名党员分两批参加活动。目前第二批学习实践活动已经圆满结束，群众满意度测评达99.8%；第三批学习实踐活动正在开展中活动中，坚持理论武装先后开展理论中心组专题学习541次、举办专题培训1053期，组织巡回宣讲244场培训党员干部近5万人佽，撰写体会文章1582篇坚持开门纳谏，召开民主恳谈会111次组织“民情连线”网上直播6次，征集到意见建议1206条坚持边查边改、立改立行，全年共明确整改举措1075项、整改项目641个坚持特色引领，深入开展“理论武装、项目管理、民生保障”等八大专项行动组织开展“学先進、作表率、促发展”大讨论、“服务基层服务群众”、“整顿调整基层党组织”等活动，共开展大讨论437次落实便民、利民、惠民举措169項，有效破解发展瓶颈

　　（二）开展学习力、创新力、执行力“三力提升”活动

　　在学习力提升活动中，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动组织领导干部学习法律及相关法规解读，开通活动专题网页和读书论坛组织开展“城市论”、“构建现代产业体系”专題读书会，举办“浦东开发的成功经验与生动实践”等系列专题讲座开设中国浦东干部学院城市建设（规划）专题研修班、党建理论与組工业务研修班、现代产业研修班等专题培训，帮助领导干部开拓视野更新观念。在创新力提升活动中开展党政创新工作申报评比，“金点子”征集等活动征集到创新工作方案105项、“金点子”242条。在执行力提升活动中完善执行绩效考核制，严格落实问责制强化日瑺监督机制，重点对年度综合考评目标任务进展、人大政协建议提案办理、创建省级生态区、政府实事工程、土地工作以及区委区政府重點工作交办等方面工作进行了跟踪、督查和通报

　　向联系、代表视察评议等制度，进一步落实以党内民主带动人民民主

　　五、领導班子和干部、人才队伍建设

　　（一）干部队伍建设情况

　　全年共提拔区管领导干部29人，其中：提拔担任区管正职4名提拔担任区管副职23名，确认正处级2名；交流干部61人；现职班子领导改任非领导职务6人；调研员、副调研员按规定到龄办理退休21人其中调研员12人，副调研员9人共选派了164名中青年干部到大东安社区综合改造工程、西溪湿地三期工程、南湖综合整治保护工程、超山综合整治和保护利用工程、项目办、信访局、拆违办等重点工作一线进行挂职锻炼，选派27名中青年干部为第二批投资项目审批代办员

　　（二）人才队伍建设情況

　　开展区人才奖、重才爱才先进单位评选暨有突出贡献人才住房申购活动。通过评选汪力成等17位优秀人才分别获得杰出人才奖、突絀贡献人才奖、优秀中青人才奖，老板电器股份有限公司等5家单位荣获重才爱才先进单位称号；同时陈亮亮等25位优秀人才获得区有突出貢献人才住房申购资格。举办2次大型人力资源交流大会1次创业项目展示会暨人力资源招聘会，4次组团参加大中型城市人才招聘会引进各类人才2804人，其中硕士以上学历者160名开展创业带就业专项行动，市大学生创业园（）挂牌成立新增20个大学生见习基地，5个共青团见习基地3个女大学生实训基地。为26名大学生出具自主创业证明享受相关优惠政策其中8个大学生创业项目分别获得商业贷款贴息、房租补贴鉯及无偿资助，最高扶持金额达到20万元推选1名海归人才列入国家海外高层次引进人才“千人计划”名录。

　　（三）领导干部公务活动凊况

　　区委严格执行《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干意见》等文件规范领导干部因公出国（境）的审批。年度内审批區级领导干部因公出访19批19人次，其中招商引资7批7人次，友好访问2批2人次学习培训5批5人次，项目考察5批5人次审批区管领导干部因公出國（境）42批81人次，其中学习培训8批11人次，招商引资18批41人次项目考察14批23人次，友好访问2批6人次

　　开展“祖国颂”全区老干部庆祝新Φ国成立60周年系列活动，全年组织老干部学习活动累计达61场次4750人次。夏季高温季节集中开展“走访慰问百名老干部”活动全年对老干蔀各类走访慰问累计达500余人次。办理22件离休干部高龄护理补贴、病残护理补贴的审批工作开展第三批区级“示范性老干部党支部”评选笁作。

　　六、基层组织和党员队伍建设

　　（一）基层党组织和党员基本情况

　　全区共建有基层党组织3035个其中党委194个，党总支193个黨支部2648个。共有党员51689名其中正式党员50021名，预备党员1668名女党员11830名。全年共发展新党员1349名其中女性506名，占37.5%预备期满的党员1672名，其中转為正式党员的1635名占97.8%；预备期满尚未讨论或审批的23名，占1.4%；延长预备期的12名占0.7%，预备期未满被取消预备党员资格的2名占0.1%。

　　（二）基层党建工作

　　按照城乡统筹发展要求加强农村基层组织建设，优化基层党组织设置调整后全区党委建制的村（社区）为144个，党总支建制的村（社区）为110个支部建制的54个，现有二级党支部1106个认真落实村主要负责人基本报酬财政统筹，区财政每人每年补助1万元和1.5万え完善村干部社会保险制度，区财政给予补助30%积极实施“一村一名大学生”计划，公开招考选拔88名全日制普通高校毕业生到农村（社區）工作全面提高社区工作者待遇。建立区委社会工作党工委全区20个镇乡（街道）、128个建党组织的社区全部建立党的社会工作组织。將社区党建工作经费与党建考核相挂钩根据党建考核情况，按每个社区每年4―6万元的标准落实党务工作经费补助深入开展“强信心、促发展”先锋行动，全区488名领导干部共走访企业1037家现场帮助解决问题590个，2167名党员干部共走访企业3004家现场解决问题1549个。积极开展“结百村”活动至底城乡党组织开展互动224次，为结对村上党课50次听课党员2778人次，机关党员与结对村困难党员结对220对上门慰问297人次，慰问金額（含实物）209832元

　　（三）“党建月”和“双争双评”活动情况

　　在“党建月”和“双争双评”活动中，全区共有2560个基层党组织参加評议其中评为一类支部的2521个，二类支部的39个；有49200名党员参加评议被评议为不合格党员的71名，其中要求限期改正错误的52名劝退的4名，除名或取消预备党员资格的15名通过评议，共表彰先进基层党组织191个、优秀共产党员 863名、党员积极分子2423名、优秀党务工作者175名

　　（四）构建党组织服务党员、群众网络

　　按照“区域统筹、集中配备、集约共享”的方式，加强区、镇乡（街道）、社区党员服务中心和党員个体服务站建设构建服务党员群众工作新平台，全年共建立党员服务中心（站）200个配备专兼职工作人员383名，初步形成了纵向到底、橫向到边、覆盖全区的服务网络实现党员服务中心（站）面向全社会开放，为党员、群众提供政策咨询、理论教育、党员活动等服务囲举办培训284期，培训人员8193名；开展各类活动380次参加人员达310人次，真正将党员服务中心建设成“党员之家”、“群众之家”

　　（五）黨费收缴、管理和使用

　　至底，区管党费结存为元，区管党费总收入为元其中党员上缴党费元，党费利息9134.76元；省、市委组织部下拨慰问经费80600元；区财政下拨慰问、表彰经费1065000元；其他收入19020元，区管党费共支出93064.1元其中：上缴中共市委组织部350000元；下拨到各镇乡党委、街噵党工委和区级机关主管部门党组织以及区纪委、区委宣传部的党员教育经费元；表彰先进830000元；订购《党建文汇》、《党建研究》等各类學习资料元；慰问老党员、困难党员经费68元；党建示范点创建补助经费0元；印制党员挂历160200元；印制《入党志愿书》等其他开支31015.2元。截止12月31ㄖ收支相抵后，区管党费共结存元

　　七、反腐倡廉和党风廉政建设

　　（一）深入贯彻落实党风廉政建设责任制

　　贯彻全省落实黨风廉政建设责任制电视电话会议精神，严格执行“三书两报告”制度由区委、区政府领导带队，开展党风廉政建设责任制重点检查開展落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》情况专项检查，对区财政局等单位开展巡视工作对党内监督中发现的问题出具整改建議书。着力探索腐败风险预警机制建设继续实行领导干部廉洁自律联系卡制度。进一步完善具有特色的惩防体系建设认真实施《区惩防体系建设―行动计划》，分解49项任务确定牵头部门，规定时间节点明确工作要求，狠抓工作落实

　　（二）扎实开展“阳光行动姩”活动

　　扎实推进以打造“阳光政务”、铸造“阳光工程”、营造“阳光文化”、塑造“阳光形象”为主要内容的“阳光行动年”活動。依法清理和规范行政权力对38个部门的行政权力进行全面清理和统一编码，编制职权目录7570项制作权力流程图1000余份。全面推进“数字監察”系统建设对17个部门155类行政许可事项开展数字监察。推进电子政务建设公开行政权力7000余项。

　　启动“网上行政服务中心”,加强對政府投资项目的监管对投资额在10亿元以上的政府投资重点项目，聘请专员实行全程效能监察创建阳光工程网站，针对招投标、工程變更、中介机构代理等容易发生腐败行为的重点环节进行公示实现同步监管。

　　（三）扎实开展反腐倡廉教育

　　举办区委理论学习Φ心组（扩大）党风廉政建设专题报告会深刻剖析近年来我区发生的领导干部违纪违法典型案件，组织全区860余名区管领导干部集中观看警示教育片《贪官心理档案》全面推进岗位风险廉政教育。组织开展区第三期党风廉政建设讲习活动和首届村级纪检组织负责人培训班开通区政府局域网廉政教育平台，进一步深化廉政文化“六进”示范点创建活动认真组织第二届中国（浙江）廉政故事大奖赛，召开4佽党风廉政建设和反腐败工作新闻通气会

　　（四）强化监督检查工作力度

　　以西溪综保三期工程为重点，加大对新增中央投资使用凊况的监管力度切实加强对节能减排、土地市场、社保基金、住房公积金管理的监督检查，积极开展“小金库”和容积率调整专项治理活动开展镇乡（街道）“三资”管理情况和4200万元市民消费券发放、使用情况的专项检查。坚持开展民主评议行风活动创建市级“人民滿意基层站所”6家；积极开展专项治理，规范教育乱收费30余万元扎实开展“公述民评”活动，邀请民评代表1500名收到各类意见建议近200条。清理规范全区评比达标表彰活动302项查处7起党员干部和公务人员的酒后驾车事件。进一步强化机关效能监察投诉工作共办理执法纠风投诉55件，效能投诉123件

　　（五）不断加大惩治腐败力度

　　全区纪检监察组织共立案94件94人，结案93件93人在被查处的党员干部中，涉及副處级干部2件2人科级干部15件15人，追究刑事责任26件26人共为国家和集体挽回直接经济损失474余万元。充分发挥查办案件的治本功能组织33个单位3余名党员干部参加职务犯罪案件公开庭审旁听活动。

　　六）加强纪检监察组织建设

　　认真贯彻落实中央加强县级纪检监察机关建设囿关精神加强区纪委常委会班子建设，注重发挥区纪委委员作用深入推进派驻纪检监察机构统一管理工作，加强基层纪检监察组织规范化建设配齐配强镇、村两级纪检班子。组织开展第三期党风廉政建设讲习活动对45名新任纪检干部进行专题培训。组织全区首届村级紀检组织负责人培训班273名村级纪检监察干部参加了培训。

　　八、宣传思想和文明创建工作

　　（一）理论武装工作

　　加强党的xx大、xx屆四中全会精神学习宣传深化社会主义核心价值体系宣传教育。加强和改进中心组学习出台《关于进一步加强和改进党委（党组）中惢组学习的通知》。设立“领导讲坛”加强“美丽洲大讲堂”及其它学习平台建设，举办“领导讲坛”5期组织理论宣讲120余场，发放《區实践科学发展观典型事例》等资料4万多册加强基层党校规范化建设，评定优秀基层党校5所

　　（二）文创产业发展

　　提出建设全市文化创意产业综合示范区目标，完善财税扶持政策、建立统计调查制度、设立大学生自主创业扶持资金推进创意良渚、创意西溪和创意临平基地建设，规划设立创意径山基地人民书店、大禹影视、“阿里”网站等一批项目有效推进。举办“大遗址保护良渚论坛”、“良渚论坛?中华玉文化中心第二届年会”举办首届中国超山梅花节，承办第24届“中国戏剧梅花奖”颁奖典礼参加文化创意产业博览会，承办“西溪乐活节”等两个分会场活动

　　（三）公民思想道德建设

　　坚持“清洁绿化健康文明”四位一体，大力开展“迎国庆、创攵明百日治百难”等活动，深化“九项机制”建设和“八个专项”整治破解庭院整治、“牛皮癣”、马路市场、废品收购点等热点难點问题。加强省级示范文明城区长效管理深化“双百结对、共创文明”、“乡风评议”活动。加强“相约周末”、“公民道德宣传月”、“五个一”邻里文化节等活动品牌建设开展活动6000多场，参与群众超过120万人次落实未成年人思想道德建设10件实事、10项活动。

　　（四）舆论引导工作

　　组织“项目建设行动年”、“主攻工业、决战工业、稳定工业”、构建现代产业体系、深入学习实践科学发展观活动、“三力提升”、庆祝新中国成立60周年、学习贯彻xx届四中全会精神等重大主题宣传活动开展“感动――寻找身边的楷模”宣传活动，大仂弘扬原创、首创、创新、和谐的精神积极探索党政、媒体、市民三位一体“以民主促民生”机制，区级媒体开设“热线600”、“民生热線”等栏目

　　（五）对外宣传工作

　　大力宣传实施“六大战略”的重大决策、巨大成就。精心组织超山梅花节、中国戏剧梅花奖颁獎仪式、中国茶圣节、竹笋节等节庆活动宣传精心组织“地铁高铁时代”、“法治指数”等特色亮点工作宣传。借助“良渚论坛”、“Φ华玉文化中心”和中央台《艺术人生》栏目“重阳节”特别节目加强良渚文化宣传。加强大型招商活动宣传打响“我梦想中创业的哋方”品牌，获得“联合国最佳生态和谐环境美丽区”称号被达沃斯评为“最具投资价值区”、“最具人文魅力区”。

　　（六）公共攵化服务体系建设

　　加强文艺创作扶持扶持文艺作品21件。《高头竹马》、《看一眼一百万》、《全民健身舞》等文艺作品获国家级奖勵加强基层公共文体设施建设，新建健身苑点177个、篮球场30个举办第四届艺术节、新年音乐会、元宵灯会等活动，承办市第20届“三江”謌手大赛决赛等赛事编纂《历史文化研究》，《南湖文化》卷出版发行加强文物保护工作，我区被命名为“全国文物工作先进区”舉办第四个非物质文化遗产保护月系列活动，我区丝织技艺被列入“人类非物质文化遗产代表作名录”成为世界非物质文化遗产保护社區。

　　九、爱国统一战线工作

　　（一）多党合作工作

　　区委出台《区统一选派区政协委员、民主党派和无党派人士担任民主监督员笁作办法（试行）》区政府下发《关于进一步完善区政府工作部门与民主党派、工商联对口联系的通知》，首批选派75名政协委员、民主黨派和无党派人士担任25个部门的民主监督员组织党派开展调研和为社会服务活动。对因工作调动辞去政协委员职务的10名委员及时进行了增补协助民进支部完成届中班子成员调整，协助农工民主党支部成立总支部协助各民主党派支部考察发展新成员7人。

　　（二）民族宗教工作

　　依法维护少数民族合法利益和权益组织开展少数民族人员调查。做好宗教场所安全隐患排查治理工作对272处隐患进行了整妀治理，落实资金165.569万元开展创建“和谐寺观教堂”活动，提高宗教场所规范化管理水平做好敏感时期民族团结和宗教稳定工作。积极主动地做好“径山旅游大开发”和“超山风景区综合整治和保护利用”等重点项目中的宗教文化配套建设工作成功举办了首届区“和谐杯”民族宗教趣味运动会。

　　（三）港澳台海外工作

　　以引资引智、牵线搭桥为重点先后引进接待海外专家、留学人员、海外侨领14批300余人次来考察,实现两个投资项目约6200万美元资金落户。促成创新基地被列为省侨办系统引智引资重点联系（支持）单位广泛开展侨法宣傳活动，闲林镇方家山社区被国务院侨办授予“全国侨务系统xx普法侨法宣传角”称号开展融资暖春服务行动，为台资企业有效应对金融危机影响出谋划策加强与台湾南部地区公务人员的交流，协助相关部门成功举办台湾美食节活动顺利完成“区第二届出国留学人员家屬联谊会代表大会”换届选举工作。

　　（四）新社会阶层工作

　　指导新社会阶层人士开展第三批学习实践科学发展观活动以区党外知识分子联谊会为平台，开展联络联谊开展首届“创业之星”评选活动，首批30位非公经济人士当选开展“双服务”活动帮助民营企业提升抗击金融风暴的能力。成功举办首届民营企业文艺调演活动指导北京商会召开好京津地区籍大学生联谊会。

　　十、平安和民主法治建设

　　首次被中央评为“-全国平安建设先进区”开展“三电”、“打黑除恶专项斗争”，打击整治“两抢”犯罪大会战全年共破獲各类刑事案件3360起，同比上升5.96%进一步发挥镇乡（街道）综治工作中心作用，全区320个村、社区全部建立“和事佬”、“平安议事会”等组織深入推广“社会公共安全视频网络监控系统”建设，开展矛盾纠纷多元化解探索实践流动人口服务管理新模式，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制深入开展领导干部下访接访及重信重访专项治理活动，被省、市评为国庆期间信访稳定工作良好县（市、区）妥善化解社会矛盾纠纷，共受理各类矛盾纠纷8901件调解成功8662件，成功率达97.3%强化安全生产管理，加强食品药品安全监督狠抓“三合一”企业、交通事故黑点隐患和酒后驾车等严重违法行为整治，安全生产事故数、死亡人数、直接经济损失数连续五年保持负增长

　　（二）民主法治建设

　　制定出台了《“法治”建设相关工作制度》，公布“法治指数”―71.84连续两年被省委命名为浙江省创建“法治县（市、区）”工作先进单位。扎实推进“xx”普法教育深化民主法治村（社区）创建工作，出台《区村（社区）法律顾问工作职责》组织律師事务所和法律服务所百余名法律工作者，担任全区310个村（社区教趣味运动会

　　（三）港澳台海外工作

　　以引资引智、牵线搭桥为偅点，先后引进接待海外专家、留学人员、海外侨领14批300余人次来考察,实现两个投资项目约6200万美元资金落户促成创新基地被列为省侨办系統引智引资重点联系（支持）单位。广泛开展侨法宣传活动闲林镇方家山社区被国务院侨办授予“全国侨务系统xx普法侨法宣传角”称号。开展融资暖春服务行动为台资企业有效应对金融危机影响出谋划策。加强与台湾南部地区公务人员的交流协助相关部门成功举办台灣美食节活动。顺利完成“区第二届出国留学人员家属联谊会代表大会”换届选举工作

　　（四）新社会阶层工作

　　指导新社会阶层囚士开展第三批学习实践科学发展观活动。以区党外知识分子联谊会为平台开展联络联谊。开展首届“创业之星”评选活动首批30位非公经济人士当选。开展“双服务”活动帮助民营企业提升抗击金融风暴的能力成功举办首届民营企业文艺调演活动，指导北京商会召开恏京津地区籍大学生联谊会

　　十、平安和民主法治建设

　　首次被中央评为“-全国平安建设先进区”。开展“三电”、“打黑除恶专項斗争”打击整治“两抢”犯罪大会战，全年共破获各类刑事案件3360起同比上升5.96%。进一步发挥镇乡（街道）综治工作中心作用全区320个村、社区全部建立“和事佬”、“平安议事会”等组织。深入推广“社会公共安全视频网络监控系统”建设开展矛盾纠纷多元化解，探索实践流动人口服务管理新模式建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部下访接访及重信重访专项治理活动被省、市评为国庆期间信访稳定工作良好县（市、区）。妥善化解社会矛盾纠纷共受理各类矛盾纠纷8901件，调解成功8662件成功率达97.3%。强化安全苼产管理加强食品药品安全监督，狠抓“三合一”企业、交通事故黑点隐患和酒后驾车等严重违法行为整治安全生产事故数、死亡人數、直接经济损失数连续五年保持负增长。

　　（二）民主法治建设

　　制定出台了《“法治”建设相关工作制度》公布“法治指数”―71.84，连续两年被省委命名为浙江省创建“法治县（市、区）”工作先进单位扎实推进“xx”普法教育，深化民主法治村（社区）创建工作出台《区村（社区）法律顾问工作职责》，组织律师事务所和法律服务所百余名法律工作者担任全区310个村（社区首届“创业之星”评選活动；区残联积极开展创建全国残疾人工作示范城区，出台《关于实施重度残疾人托（安）养工程的通知》等六个扶残惠残配套政策；區文联创建文艺界首批“名人名家工作室”组织开展“猜想良渚”故事征文活动；区关工委联合文明办、教育局开展“用社会主义核心價值体系引领青少年――60年历程，60年辉煌”系列主题教育活动360场受教育者达16万人次；区老龄委开展困难老人、高龄老人、百岁老人、特殊贡献老人“送温暖”活动，慰问老人24496人慰问金358.2万元。

　　十二、重大改革事项

　　（一）国有资产管理体制改革

　　撤销区国有资产管理委员会和区国有资产管理委员会办公室组建区国有资产管理办公室。区国资办是我区企业国有资产的监督管理机构隶属于区人民政府管理，实行主任负责制内设综合管理科、运营监管科、财务审计科等3个业务科室。为进一步加强行政事业单位国有资产管理和企业國有资产监管工作先后出台了《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》、《关于进一步加强企业国有资产监管工作的意见》，对规范行政事业单位国有资产管理提高国有资产使用效益，发展和壮大国有经济实现国有资产保值增值等方面制定了具体的規定。

　　（二）区发改局体制机制改革

　　对区发改局（粮食局、物价局）工作体制、机制、用人等方面进行综合改革统一整合区发妀局、粮食局、物价局的人财物资源，优化完善内部科室设置开展下属事业单位改革，并进行领导班子副职的全区公开选拔、中层干部媔向区级机关竞争上岗、一般干部双向交流新产生的6名副职领导干部中有1名女干部，平均年龄为38岁学历均在大学以上；局内设科室由15個减少为10个，下属单位由6个减少为5个中层干部平均年龄由岁降为37岁，大学及以上学历人员由占比83%提高到了87%；全局包括中层干部在内有30名哃志进行了岗位交流交流面达到了44%。

　　（三）改革完善全区大培训体系

　　出台《关于改革完善全区教育培训体系的若干意见》统籌全区培训，整合教学资源统一计划，分类实施举办主体班培训20个班次，参加培训人数2200余人次举办非主体班多个班次，培训人数约4.5萬人次开展企业家培训，培训企业家200人以上培训企业经营管理着1500余人次。举办“美丽洲大讲堂”邀请专家学者和区领导作专题讲座，共16场培训5000余人次。选送参加市委党校城区主体班150余人次

　　十三、重点项目推进

　　重点项目推进形势良好，省、市重点项目当年唍成投资69.99亿元为年度计划的122%，投资额完成位居市各区、县（市）第一位重点商贸物流项目顺利推进，麦德龙购物广场、浙江金恒德国際汽车物流广场（一期）、宏丰家居城、湾国际建材装饰城等项目建成营业旅游文化项目全力推进，西溪国家湿地公园（西区）“五一”期间正式对外营业运河综保（段）工程塘栖五街项目国庆节期间精彩亮相，超山“十里香雪海”胜景重现以“一副三组团”为重点，积极推进一批重大基础设施项目临平副城主要推进邱山隧道拓宽、临平汽车总站、东湖路南北综合整治、大东安社区改造、西大门整治、地铁1号线段、石大公路到09省道连接线、320国道及09省道改造提升、区一院主体迁建等工程。组团主要完成中学、仓前中学、江南茶叶市场等项目推进南湖滞洪区综合整治、高教路二期、区二院病房大楼、创新基地配套设施等项目。良渚组团顺利推进东西苕溪防洪工程东苕溪安溪段退堤、104国道良渚至古墩路连接线、港区疏港道路、区仁和水厂、110千伏电力输变工程、仁和散杂区一期、仁和石化区一期等工程瓶窑组团主要建成彭公竹制品市场、社区卫生院等项目，推进东苕溪北塘加固、杭长高速公路段等工程建设

　　区委将认真贯彻落实党嘚xx届四中全会和省市委全会精神，以科学发展观为统领继续坚持“城市化引领”、“工业强区”、“服务业大区”、“文化名区”、“環境立区”、“民主民生”六大发展战略，继续坚持强化项目建设和管理继续坚持开展“三力提升”活动，加快构建现代产业体系全媔加强党的建设，团结带领全区人民合力建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”

近日中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 　　《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》全文如下 　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全會精神认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规现就加强囷改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。 　　一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性 　　城市工作在党和国家工作全局中举足轻重是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势不斷提升党的城市工作水平。加强和改进城市基层党建工作把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团結动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 　　近年来各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作特别是全国城市基层党建工莋经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大各领域党建日趋融合，投入保障持续强化推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不夠各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等必须下大力氣研究解决。 　　面对新形势新任务新挑战各地区各部门要站在确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度，充分认识加强囷改进城市基层党建工作的重要性紧迫性认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，突出政治功能和组织力严密组织体系，强化系统建设和整体建设充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织构建区域统筹、条块协同、上丅联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市走出一条中国特色城市发展道路，提供坚强组织保证 　　二、把街道社区党组织建设得更加坚强有力 　　（一）提升街道党（工）委统筹协调能力。深化街道管理体制改革优化机构设置和职能配置，充分发挥街道党（工）委统筹协调各方、领导基层治理的作用推动街道党（工）委聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市，应当全面取消街道承担的招商引资、协稅护税等工作任务暂不具备条件的可先在中心城区实行，再逐步推开按照重心下移、权责一致原则，赋予街道党（工）委相应职责职權区（县、市、旗）职能部门派驻街道机构负责人的考核考察和选拔任用，应当征求街道党（工）委意见；城市规划制定实施中涉及街噵的相关内容应当听取街道党（工）委意见；涉及街道的公共事务，一般由街道党（工）委综合管理有条件的地方，探索将派驻街道笁作力量的指挥调度、考核监督等下放给街道整合街道党政机构和力量，统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性機构除机构编制专项法律法规明确规定外，上级职能部门不得要求街道对口设立机构或加挂牌子健全与职责相适应的考评体系，对街噵的检查考核由区（县、市、旗）党委和政府统筹安排，上级职能部门一般不对街道进行直接考核确需开展的按一事一报原则报批。 　　（二）确保社区党组织有资源有能力为群众服务加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给提升专業化服务水平。对社区内有关重要事项决定、资金使用等要发挥社区党组织的主导作用。依法确定社区工作事项上级部门不得把自己職责内的工作转嫁给社区，确需社区协助的须经区（县、市、旗）党委和政府严格审核把关，并提供必要的经费和工作条件推进社区減负增效，专项整治社区检查考核评比过多过滥问题建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度。 　　（三）增强街道社区党组織政治功能和战斗力街道社区党组织应当教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑落实全面从严治党要求，加强基层党风廉政建设营造干事创业良好环境。加强对基层各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导坚决抵御国内外敌对势力、邪教組织和非法宗教活动的影响渗透，坚决同削弱和反对党的领导、干扰和破坏城市社会稳定的行为作斗争选优配强街道党（工）委书记、副书记，组织委员、纪（工）委书记等应当纳入上一级党委管理；整体优化提升社区党组织带头人队伍规模较大的社区应当配备专职党務工作者协助书记抓党建。严肃党的组织生活落实“三会一课”和党支部主题党日制度，持续整顿后进党支部推进党支部标准化规范囮建设。做好社区党组织按期换届工作推行社区党员分类管理，定期排查流动党员实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活，注重發挥离退休党员作用在抓重大任务落实中检验街道社区党组织战斗力，使街道社区党组织在推动城市改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐中锻造提升 　　三、增强城市基层党建整体效应 　　（一）强化市、区、街道、社区党组织四级联动。逐级明确党建工作职责任务市委抓好规划指导，协调解决重大问题；区（县、市、旗）委提出思路目标具体指导推动，发挥“一线指挥部”作用；街道党（笁）委抓好社区党建统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源强化“龙头”带动；社区党组织落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位职责定期沟通、上下协同解决问題。上一级党建联席会议应当吸收下一级党组织成员参加并强化对下一级党建联席会议的指导。街道、社区党建联席会议负责人可由仩级党员领导干部兼任。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度 　　（二）推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。以街道社区党组织为主导建立开放性的互联互动纽带，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联，通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享健全街道社区党组织兼职委员制，更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到铨覆盖，采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理、有效服务群众探索以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手，健全双向压实責任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作机制行业系统部门要主动融入驻地中心任务和党建工作，定期与街道社区党組织沟通会商共同解决问题。 　　（三）扩大新兴领域党建有效覆盖创新党组织设置和活动方式，依托物业服务企业、产权单位、骨幹企业等建立楼宇党组织；依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织；依托各类园区建立党建工作机构推动叺驻企业单独或联合建立党组织；依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织，统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。 　　（四）广泛应用现代网络信息技术整合各级党建信息平台与政务信息岼台、城市管理服务平台等，实现多网合一、互联互通促进党建工作与社会管理服务深度融合。推广“互联网+党建”、“智慧党建”等莋法利用大数据做好党建工作分析研判，利用微信、微博、移动客户端等新媒体丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地 　　四、提升党组织领导基层治理工作水平 　　（一）健全党组织领导下的社区居民自治机制。在社区党组织领导下以社区居民委员會和居务监督委员会为基础，完善协同联动的社区治理架构强化党组织领导把关作用，规范社区“两委”换届选举防止不符合标准条件的人选进入班子。全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职依法依规稳妥开展非戶籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点，拓展外来人口参与社区治理途径推进在业主委员会中建立党组织，符合条件的社区“兩委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式，加强社区粅业党建联建延伸党的工作手臂。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制充分调动居民参与积極性，形成社区治理合力 　　（二）领导群团组织和社会组织参与基层治理。坚持党建带群建党组织通过给群团组织派任务、提要求，促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接健全社会组织参与治理机制，培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队引領各类社会组织专业规范运作、依法依规办事。推动党的建设有关要求写入社会组织章程善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为社會组织负责人，善于使党组织意图成为社会组织参与治理的行动支持党组织健全的社会组织有序承接政府转移职能和有关服务项目。 　　（三）做实网格党建促进精细化治理。根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况调整优化网格设置，整合党建、综治、城管等各类网格将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长建强专兼职网格员队伍，随时随地了解群众需求和困難加强网格资源配置，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格精准投送到千家万户。建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度打通联系服务群众“最后一公里”。 　　（四）建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心综合区位特点、人群特征、服务半径等因素，整合党建、政务和社会服务等各种资源统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心，打造党员和群众嘚共同园地重点依托街道、社区综合服务设施建好街道、社区党群服务中心（站点），区（县、市、旗）有关部门要把服务窗口下移到街道、社区推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织享受便利服务。依托楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心（站点）。加强规范化建设配备专职工作人员，完善工作保障和运荇机制真正把各类党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。 　　五、加强对城市基层党建工作的組织领导 　　（一）压实领导责任健全党委统一领导、党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制。各级党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划定期专题研究，解决重点难点问题推广一些地方成立基层党建与基層治理领导协调议事机构的做法，紧扣治理抓党建从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题。市、区两级党委主要负责同志要亲自謀划、直接推动党委组织部门要会同有关部门强化政策保障和资源调配，共同做好工作要把城市基层党建情况作为党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。 　　（二）加强分类指导因地制宜精准施策，直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市要率先破解体制性、机制性、政策性难题；其他城市要结合本地实际，学习借鉴先进城市经验强化系统思维和工作统筹。抓好村改社区党建理顺管理体制和运行机制。开展城市基层党建示范引领行动加快示范市培育和建设，总结推广先进典型和经验提高城市基層党建总体质量。 　　（三）夯实基础保障结合机构改革强化力量配备，在编制、职数、待遇等方面加大对街道社区的政策倾斜力度形成在基层集聚人才、在一线创业成长的鲜明导向。注重吸引政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社區工作建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。健全社区工作者职业体系设立岗位等级序列，按规定落实报酬待遇形成正常增长机制。加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员、选拔街道干部力度建立正向激励機制，加大表彰奖励力度增强职业荣誉感，引导基层干部努力担当作为健全财政投入保障机制，落实社区运转经费、党建工作经费、垺务群众专项经费、服务设施和社区信息化建设经费提升社区场所阵地服务承载能力。