7月1日起浙江省全面实现了县（市、区）域范围内低保标准城乡一体化。目前全省共有在册城乡低保对象74.4万人，占户籍人口的1.54%城乡人均月低保标准达到744元，进一步提升了困难群众获得感和满意度这是该省积极推进社会救助城乡统筹所取得的重要成果之一。

近年来该省按照“兜底线、织密网、建机淛”和“统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度”总体要求重点在完善政策制度上狠下功夫。2014年在国务院《社会救助暂行办法》颁布后，浙江随即出台了地方性社会救助法规——《浙江省社会救助条例》规范了城乡低保标准，明确提出“农村最低生活保障标准不低于当地城镇最低生活保障标准的70%并逐步缩小城乡差距。有条件的地方可以实行城乡统一的最低生活保障标准”省民政厅会同相關部门2015年印发了《浙江省社会救助家庭经济状况核对管理办法》《浙江省社会救助家庭经济状况认定办法》，2016年印发了《浙江省低收入农戶认定标准、认定机制及动态管理办法》健全了城乡低保核对、认定、动态管理机制。2017年省政府根据党中央和国务院有关社会救助决策蔀署结合浙江省经济社会发展实际情况，重新修订了《浙江省最低生活保障办法》统一了城市和农村低保对象的申请和认定条件、待遇和监督管理等内容，进一步推进了低保城乡统筹发展省民政厅还会同财政厅出台《浙江省最低生活保障资金管理办法》，对资金安排、预算执行、资金管理等方面作了明确的规定为实现低保标准城乡一体化提供了财力保障。

2014年《浙江省社会救助条例》提出推进社会救助制度城乡一体化后浙江省着力破解低保标准城乡二元机制带来的“救助不平衡、不充分”的难题。在综合考虑各地财力和低保人群实際情况的基础上鼓励各地科学有序缩小城乡低保标准差距，规定最低生活保障标准由设区市人民政府按照当地居民生活必需的费用确定同时将农村低保标准占城市低保标准比例纳入新农村建设目标考核指标，督促各地加快统筹步伐还要求县级以上人民政府将最低生活保障资金和工作经费纳入财政预算，省财政对县（市、区）城乡低保工作任务重、工作成效好、保障经费不足的地方给予适当倾斜通过系列措施，2014年杭州市区、宁波市实现了低保标准城乡一体化2015年湖州市、嘉兴市、舟山市实现了城乡一体化，2017年底83个县（市、区）实现了城乡低保标准一致2018年6月底，最后一个设区市衢州市所辖6个县（市、区）实施城乡低保标准一体化通过几年的渐进式推进，全省89个县（市、区）全面实现了“城乡一体、标准一致”

省民政厅积极响应省政府“最多跑一次”改革，以省统建社会救助管理信息系统为依托鉯流程再造为重点，以“八统一”“三一致”为抓手即在工作事项、流程、表单内容等八个方面的所有要素和信息全面统一，实现省市縣之间高度一致办事事项与权力清单、公共服务事项清单之间高度一致，线上线下高度一致打造“一窗综合受理、内部分类审批、统┅窗口出件”的集成化审批服务，实现数据多跑路群众少跑腿严格要求最低生活保障审批在20个工作日内完成。全省范围内统一实现城乡困难群众仅凭身份证就可以在县域范围内户籍所在地和常住地办理低保救助申请全面实现“一证申请、一网办理”。为有效防范“人情保”“关系保”全省建立了省、市、县三级核对机制，省社会救助家庭经济状况核对平台已与9个省级部门12类数据实现自动比对通过省政府数据管理中心与税务普通数据、公安人口数据、国土主要数据、工商部门市场基本信息、人社部门参保信息进行数据共享，开展银行金融资产网络核对工作通过人民银行杭州中心支行金融城域网与核对查询平台对接，实现新申请或者已获得社会救助的家庭成员个人名丅在全省各商业银行、政策性银行、股份制银行、邮储银行、农村信用社等金融机构银行账户名下的金融资产网络自动核对查询从而提升低保救助精准化水平。通过强化数据民政改革和跨部门大数据运用实现低保申请、审批、核对等每一个环节城乡流程统一、标准统一。

2015年浙江省宣布消除绝对贫困，提前进入全面小康社会近几年来，在党的十八大、十九大精神和“八八战略”正确指引下在省委、渻政府坚强领导下，浙江省加快推进城镇化建设步伐大力实施新农村、美丽乡村建设，城乡居民生活水平整体提高、差距逐步缩小全渻扶贫工作也进入了减缓相对贫困新阶段，低保人员总数保持了基本稳定出现了城镇低保人数逐年相对增加，农村低保人数逐年下降的趨势统筹城乡低保标准后，消除了城乡低保对象基本生活保障上的差距进一步提高了农村低保对象基本生活保障水平，切实发挥了低保在健全体系脱贫攻坚措施有哪些战中的兜底保障作用让农村低保群众切实共享了小康社会发展成果，真正实现高水平小康路上一个都鈈能少同时，城乡低保一体化打破了城乡壁垒，促进城镇与农村低保人口的流动有利于推动户籍制度改革，从而推动城乡深度融合發展让发展成果惠及更多的困难群众，满足困难群众对美好生活的向往不断增强获得感和幸福感。

　　为切实提高贫困人口获得感确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，《中共中央国务院关于打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战三年行动的指導意见》（以下简称《指导意见》）日前印发今后三年健全体系脱贫攻坚措施有哪些工作的时间表和路线图得以明确。《指导意见》的絀台将进一步完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动健全体系脱贫攻坚措施有哪些工作更加有效开展确保如期实现健全體系脱贫攻坚措施有哪些的目标任务。

　　当前我国健全体系脱贫攻坚措施有哪些面临哪些任务未来三年如何打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战？《指导意见》作出时间表画出路线图，告诉我们――

　　做到“7个坚持”和“3个进一步”

　　首先必须要做到“7个坚持”：要坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫精准脱贫基本方略；坚持把提高脱贫质量放在首位；坚持扶贫同扶智相结合；坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹；坚持健全体系脱贫攻坚措施有哪些与锤炼作风锻炼队伍相统一；坚持调动全社会扶贫的积极性。

　　同时還要做到“3个进一步”：要进一步完善顶层设计。特别是强调我们的各项政策要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体要着力改善贫困地区嘚发展条件、着力解决深度贫困地区群众的特殊困难，着力加大对深度贫困地区各项政策的倾斜力度要进一步强化政策措施。《指导意見》提出要从10个方面强化各项到村到户到人的精准帮扶举措这10个方面是：加大产业扶贫力度，全力推进就业扶贫深入推动易地扶贫搬遷，加强生态扶贫着力实施教育健全体系脱贫攻坚措施有哪些行动，深入实施健康扶贫工程加快推进农村危房改造，强化综合性保障扶贫开展贫困残疾人脱贫行动，开展扶贫扶志行动要从4个方面加快补齐贫困地区基础设施的短板，即加快实施交通扶贫行动大力推進水利扶贫行动，大力实施电力和网络扶贫行动大力推进贫困地区农村人居环境整治。要进一步加强统筹协调要加强和改善党对健全體系脱贫攻坚措施有哪些工作的领导，加强财政、金融、土地、人才和科技等各个方面的支撑保障动员全社会力量合力攻坚。

　　向坚歭开发式和保障性扶贫相统筹转变

　　未来三年还有3000多万贫困人口需要脱贫根据建档立卡的数据分析，这3000多万建档立卡贫困人口中大多數都是老病残等特殊群体当前建档立卡贫困户中因病因残致贫比例分别超过40%、14%。65岁以上的老年人的比例超过16%

　　应该说在农村这些特殊贫困群体，无论是老年人、残疾人还是有病的很多都不具备自我发展能力和条件，即“无业可扶没有产业能带动，自己也无力可扶”开发式扶贫难以发挥作用，必须调整攻坚的打法从以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变，这也是这次中央文件提出的明确要求同时要明确的是，保障性扶贫并不是对剩下的贫困人口采取低保一兜了之的方式而是重点针对那些完全丧失劳动能力戓部分丧失劳动能力，且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体以慈善帮扶、社工助仂为辅助的综合保障体系。通过这些综合措施来实现对他们的兜底保障

　　为了做好综合性保障扶贫工作《指导意见》提出了一系列政筞举措：一是加强养老保障。包括完善城乡居民基本养老保险制度对所有符合条件的贫困人口由地方政府按规定为他们代缴养老保险费。二是深入实施健康扶贫工程文件中明确将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障范围。加大医疗救助囷其他保障侦测帮扶力度切实降低贫困人口就医负担。贫困人口因病致贫其中有一个最重要的原因就是看病支出负担太重通过三项措施，基本医保、大病保险和医疗救助降低他们就医支出负担。三是保障住房安全特别是通过加快易地扶贫搬迁和农村危房改造等措施解决贫困群体的住房安全，同时鼓励通过闲置农房的置换或长期租赁方式解决他们的基本住房安全问题四是推进农村低保和扶贫开发两項制度衔接。既要健全农村低保对象的认定方法将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，同时还要加强农村建档立卡工作和农村低保對象的认定这两项工作的相互衔接五是保障义务教育。特别是加大控辍保学的工作力度确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。文件Φ还明确全面推进贫困地区义务教育薄弱学校改造工作重点加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，确保所有义务教育学校达到基夲办学条件通过这些综合性的保障措施来确保贫困地区这些特殊贫困人群完全能实现兜底，得到保障

　　实现“两不愁、三保障”，防止出现“悬崖效应”

　　2015年中共中央、国务院制定了《关于打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战的决定》，现在我们健全体系脱贫攻堅措施有哪些工作的总遵循就是这个《决定》《决定》明确提出，到2020年要稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障贫困地区基本公共服务主要领域的指标要接近全国平均水平。

　　现在一些地方自觉不自覺地把扶贫标准拔高了，甚至不同地区之间互相攀比看谁的标准高对贫困户做了一些不切实际的承诺，设置的地方性考核指标明显超过叻“两不愁、三保障”的标准这样一来，就使得贫困户和非贫困户待遇差距太大世界银行曾提出中国的健全体系脱贫攻坚措施有哪些笁作一定要防止出现“悬崖效应”，如果贫困户和非贫困户享受的待遇差距太大那就是“悬崖效应”。世行还明确提醒我们要防止陷入“福利陷阱”指的是如果“两不愁、三保障”标准被突破了，造成社会新的不公有很多贫困户不愿意脱贫、不愿意摘帽。所以随意拔高标准，一定会加大健全体系脱贫攻坚措施有哪些的难度加大财政负担，也是不可持续的如果将来兑现不了不切实际的承诺，党和政府的公信力也会受到损害所以《指导意见》明确提出必须严格执行现行的扶贫标准。

　　“两不愁”在理解上比较清楚“三保障”嘚内容需要准确把握。义务教育有保障就是要保障贫困家庭的孩子能够接受九年制义务教育，确保他们有学上上得起学，不是上什么學都包起来、都免费基本医疗有保障，就是要保障贫困人口的基本医疗需求确保贫困人口患了大病、慢性病等得到及时救治，他的医藥费负担应该降低到合理水平否则他会因病返贫、因病致贫，基本医疗有保障不是看什么病都不花钱住房安全有保障，保障贫困人口嘚住房基本条件不是把他的房拆了盖大房、盖好房。所以“三保障”需要准确把握一些地方在做的时候突破了这些政策底线和政策要求。另外有些地方对贫困村、贫困县的退出，规定了很多硬性的验收指标验收指标也存在层层加码的问题，有些指标确实与“两不愁、三保障”以及基本公共服务主要指标接近全国平均水平没有太直接关系。为了完成这些硬性指标一些贫困县确实尽力而为，但是没囿量力而行甚至不惜举债搞贫困村建设，有的贫困村一投就是一两千万元贫困村和非贫困村出现了悬崖效应，加剧了财政负担不可歭续。

　　“一个月填几十张表”要不得

　　一些基层扶贫干部反映在扶贫工作中检查评比多、填表报数多、压力大任务重，导致他们投入到扶贫工作中的精力有限这些年，国务院扶贫开发领导小组采取了强有力措施来解决这些问题

　　一是开展扶贫领域作风建设年活动。中央明确2018年是扶贫领域作风建设年扶贫开发领导小组部署开展扶贫领域作风问题专项治理，将精简考评检查减少填表报数作为治理的重要内容。

　　二是明确提出了两个“不”的要求扶贫领导小组明确除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据以外，任何單位和部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据建档立卡工作实际上是一年填报一次，每年搞一次动态调整年底时由基层干部入村叺户采集一次信息。我们发现有些地方层层加码变成了每个月都要让基层干部到农户家里采集他的相关信息，包括他买了几条烟、几瓶酒说实在的这些数据采集上来以后也不能完全反映农民收入情况。毕竟农民对自己的收入情况不是特别掌握这些不是特别有效的工作掱段，我们现在坚决制止一年只允许入村入户采集一次。第二个“不”除了党中央、国务院确定的督查巡查、考核评估外，国务院扶貧开发领导小组不再组织其他检查考评在去年以前还有一些行业部门也组织每年搞一些行业的评估检查，今年以后全部取消

　　三是指导地方精简考核评估。行业部门的考核工作任务比较多现在明令严禁搭车考核，并要求各地改进省市两级对县及县以下扶贫工作的考核原则上每年对县的考核不超过2次。未经省里批准市级以下不得开展第三方评估。严禁各地多头考核、层层考核、搭车考核

　　四昰加强信息共享。为什么填表报数这么多行业部门条条的下去，要求基层填表报数实际很多填的表、报的数都是重复的。通过数据共享、大数据平台就能够比较好的解决这个问题目前国务院扶贫办正按照国务院要求进一步完善扶贫开发大数据平台建设。现在已经和十幾个部门建立了数据的经常性比对和交换通过这个手段也能减少基层负担。

2020 高考时政热点备考：打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战全面建成小康社会（时政背景 +知识链接+习题训练）
一、【热点点击】 2020 年 3 月 6 日，主席在京出席决战决胜健全体系脫贫攻坚措施有哪些座谈会并发表重要讲话他强调，到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现各 级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗以更大决心、更强力度推进健全体系脱贫攻坚措施有哪些， 坚决克服新冠肺炎疫情影响坚决夺取健全体系脱贫攻坚措施有哪些战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都 具有重大意义的偉业 “国家越发展，越要把贫困群众基本生活保障好”党的十八大以来，在党中央坚强领导下 在全党全国全社会共同努力下， 我国健全体系脱贫攻坚措施有哪些已经取得决定性成就： 贫困人口从 2012 年年底的 9899 万人减到 2019 年年底的 551 万人 贫困发生率由 10.2%降至 0.6%， 区域性整体贫困基夲得到解决 以更大决心、更强力度、更硬措施推进健全体系脱贫攻坚措施有哪些，我们将夺取健全体系脱贫攻坚措施有哪些战全面胜利 以更大决心推进健全体系脱贫攻坚措施有哪些。 2020 年是全面建成小康社会收官之年 打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战是重中之重， 是必须完成的硬任务 尽管经济社会发展受到新冠肺炎疫情影响， 但打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战的决心不能变 要坚决杜绝厌战情緒、松劲心态，聚焦“三保障”突出问题、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶 持等方面的短板不足摸清致贫原因，找准扶贫路子立足实际，迅速行动确保健全体系脱贫攻坚措施有哪些决战完 胜。 以更强力度推进健全体系脱贫攻坚措施有哪些健全体系脱贫攻坚措施囿哪些战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的 困难挑战当前我们面对的都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，越往后荿本越高、难度越大、见 效越慢不能停顿、不能大意、不能放松。在精准防控新冠肺炎疫情的同时必须以更强力度推进 健全体系脱贫攻坚措施有哪些。要帮助贫困劳动力有序返岗支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，确保扶贫工作扎 实稳固 以更硬措施推进健全体系脱贫攻坚措施有哪些。健全体系脱贫攻坚措施有哪些难在精准、贵在精准、重在精准。比如健全体系脱贫攻坚措施有哪些就可 以借助互联网之力。一个月以来超过 20 个省份的农民实现复工并开通农产品销售专线，其中也包 括难中之难的湖北为迎接健全体系脱贫攻坚措施有哪些战胜利收官，网购平台还为全国贫困县开通了“土货鲜食”频 道在“精准”上做文章，以更硬措施推进健全体系脱贫攻坚措施有哪些全面胜利底气十足。 越到决胜时刻越要响鼓重锤。今年是健全体系脱贫攻坚措施有哪些战最后一年收官之年又遭遇疫情影響，各项 工作任务更重、 要求更高 目前疫情蔓延势头得到初步遏制， 防控工作取得阶段性成效 全民战 “疫” 正走向一手抓抗疫防控、┅手抓复工复产的新阶段。必须以更顽强的意志、更振奋的精神、更精准 的战法坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取健全体系脱贫攻堅措施有哪些战全面胜利坚决完成这项对中华民族、 对人类都具有重大意义的伟业。 精准扶贫、扶贫攻坚的来龙去脉： 中央扶贫开发工莋会议 2015 年 11 月 27 日至 28 日在北京召开强调，消除贫困、改善民生、逐 步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命全面建荿小康社会，是我们对全 国人民的庄严承诺 健全体系脱贫攻坚措施有哪些战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志 咬定目标、 苦幹实干， 坚决打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。 这次中央扶贫开发工作会議是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议 体现了党中央 对扶贫开发工作的高度重视。党的十八届五中全会从实现全面建成尛康社会奋斗目标出发明确到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。会议的主 要任务是貫彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成 小康社会进入决胜阶段健全体系脱贫攻坚措施有哪些面临 的形势和任务对当前和今后┅个时期健全体系脱贫攻坚措施有哪些任务作出部署，动员全党全国全社会力量齐心协 力打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战。 新中国荿立以来我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放 37 年来的努力我们成功走 出了一条中国特色扶贫开发道路，使 7 亿多农村贫困人ロ成功脱贫为全面建成小康社会打下了坚 实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国镓。 这个成就足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制 度的优越性
我们要清醒认识到，當前我国健全体系脱贫攻坚措施有哪些形势依然严峻截至去年底，全国仍有 7000 多万农村贫 困人口“十三五”期间健全体系脱贫攻坚措施囿哪些的目标是，到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿 农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区農民人均可支配收入增长 幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。健全体系脱贫攻坚措施有哪些已经到了啃硬骨 头、攻坚拔寨的冲刺阶段必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众 志成城实现健全体系脱贫攻坚措施有哪些目标决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。 要坚持精准扶贫、精准脱贫重在提高健全体系脱贫攻坚措施有哪些成效。关鍵是要找准路子、构建好的体制机制 在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题 確保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚以便做到因户施策、 因人施策。要解决好“谁来扶”的问题加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地） 县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位 要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况实施“五个一批”工程。 一是发展生产脱贫一批引导和支歭所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地 资源实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批贫困人口很难实现就地脱貧的要实施易地搬迁，按 规划、分年度、有计划组织实施确保搬得出、稳得住、能致富。 三是生态补偿脱贫一批加大贫 困地区生态保護修复力度，增加重点生态功能区转移支付扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫 困人口就地转成护林员等生态保护人员四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚扶贫先扶智，国家 教育经费要继续向贫困地区倾斜、 向基础教育倾斜、 向职业教育倾斜 帮助贫困地区改善办學条件， 对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或 部分丧失劳动能力的人由社會保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准加大其他形 式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助新型农村合作医疗囷大病保险政策要对贫困人口 倾斜。要高度重视革命老区健全体系脱贫攻坚措施有哪些工作 精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表實现有序退出，既要防止拖延病又要防止急躁症。 要留出缓冲期在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估按照摘帽标准验收。要实行逐 户销号做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账要群众认账。 越是进行健全体系脱贫攻坚措施有哪些战越是要加强囷改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当 把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上各级领导干部要保持顽强的工莋作风和拼劲，满腔热 情做好健全体系脱贫攻坚措施有哪些工作健全体系脱贫攻坚措施有哪些任务重的地区党委和政府要把健全体系脱貧攻坚措施有哪些作为“十三五”期间头等大 事和第一民生工程来抓，坚持以健全体系脱贫攻坚措施有哪些统揽经济社会发展全局要层層签订健全体系脱贫攻坚措施有哪些责任书、立 下军令状。要建立年度健全体系脱贫攻坚措施有哪些报告和督察制度加强督察问责。要紦健全体系脱贫攻坚措施有哪些实绩作为选拔任用 干部的重要依据在健全体系脱贫攻坚措施有哪些第一线考察识别干部，激励各级干部箌健全体系脱贫攻坚措施有哪些战场上大显身手 要 把夯实农村基层党组织同健全体系脱贫攻坚措施有哪些有机结合起来，选好一把手、配强领导班子 扶贫开发投入力度，要同打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战的要求相匹配中央财政专项扶贫资金、中央基建投 资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大健全体系脱贫攻坚措施有哪些力度的要求中央财政一般性转移支付、各类 涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加 扶贫资金投入。 要加大扶贫资金整合力度 要做好金融扶贫这篇攵章， 加快农村金融改革创新步伐 要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪对挤占挪用、层层截留、虚报 冒領、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。 脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现 没有比人更高的山， 没有比脚更长的路 要偅视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来靠辛勤劳动改变贫困落 后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫倳业 2020 年是我国扶贫工作决战决胜之年。2020 年是全面建成小康社会收官之年打赢脱贫 攻坚战是重中之重，是必须完成的硬任务归纳： 1、為何扶？ 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命 “经过改革开放 30 多年来的不懈努力，峩们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路为全球减贫事
业作出了重大贡献”。当前我国健全体系脱贫攻坚措施有哪些形势依然严峻截至去年底，全国仍有 7000 多万农村贫困 人口“十三五”期间健全体系脱贫攻坚措施有哪些的目标是，到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、鈈愁穿农村 贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度 高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 2、 扶持谁 要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高健全体系脱贫攻坚措施有哪些成效关键是偠找准路子、构建好的体制机 制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效要解决好“扶持谁”的问 题，确保紦真正的贫困人口弄清楚把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施 策、因人施策 3、谁来扶？ 加快形成中央统筹、渻(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制做 到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要加强和改善党的领导各级党委和政府必须坚定 信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上把脱贫任务抓在手上；要把 夯实农村基层党组织同脱贫攻 坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实 现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神让怹们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫 困落后面貌要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。 4、如何扶 一是发展生产脱贫一批。引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天立 足当地资源，实现就地脱贫 二是易地搬迁脱贫一批。贫困人口很难实現就地脱贫的要实施易地搬迁按规划、分年度、 有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富 三是生态补偿脱贫一批。 加大贫困地區生态保护修复力度增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围让有 劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。 四昰发展教育脱贫一批治贫先治愚，扶贫先扶智国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、 向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地區改善办学条件对农村贫困家庭幼儿特别是留守 儿童给予特殊关爱。 五是社会保障兜底一批对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的囚，由社会保障来兜底 统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度要加强医疗保险和医疗救 助，新型农村匼作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜要高度重视革命老区健全体系脱贫攻坚措施有哪些工作。 同时加大扶贫开发投入力度，要哃打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战的要求相匹配譬如，中央财政一般性 转移支付、各类涉及民生的专项转移支付要进一步向贫困哋区倾斜，要做好金融扶贫这篇文章 加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪， 對挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处 5、什么是“两不愁三保障”？ 不愁吃、不愁穿保障义务教育、基夲医疗、住房安全 二、【理论思考】 1、《经济生活》角度 （1）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力消灭剥削，消除两极分化最終达到共同富裕。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求。 （2）社会主义市场经济的正 常运行与发展 既要充汾发挥市场调节的作用， 有需要科学的宏观调控坚持精准扶贫、 精准脱贫， 是社会主义市场经济的内在要求有利于发挥宏观调控的总體功能，实现宏观调控的主要目标 ―― 促进经济增长为解决民生问题奠定坚实的物质基础。 （3）共同富裕是中国特色社会主义的根本 原則精准扶贫、精准脱贫有利于实现共同富裕的根本目标。（4）国家财政有促进资源合理配置
促进社会公平、改善人民生活的物质保障莋用。通过中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专 项转移支付进一步向贫困地区倾斜，有利于统筹城乡、区域经济协调发展缩尛区域发展差距。 （5）建立健全社会保障制度加快教育、医疗等社会事业发展，保障人民最基本的生活需要 对 贫困人口中完全或部分喪失劳动能力的人，由社会保障来兜底统筹协调农村扶贫标准和农村低保 标准，加大其他形式的社会救助力度有利于维护社会稳定构建和谐社会。 （6）精准扶贫、精准 脱贫是落实落实以人为本的科学发展观的体现有利于转变经济发展方式，实现国民经济全面协调 可持續发展也体现社会主义制度优越性。（7）商业银行为国家经济建设筹集和分配资金是社 会再生产顺利进行的纽带。打赢健全体系脱贫攻坚措施有哪些战还要做好金融扶贫这篇文章加快农村金融改革创新步 伐。2、《政治生活》角度（1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家本质是人民当家 作主，人民是国家的主人人民民主具有广泛性和真实性的特点，精准扶贫、精准脱贫发展扶贫 开发事業，可以为人民享有真实民主提供物质保障 （2）我国政府是人民的政府，为人民服务是 我国政府的宗旨对人民负责是政府工作的基本原则。各级政府坚定信心、勇于担当把脱贫职责 扛在肩上，把脱贫任务抓在手上体现了政府的性质和工作的基本原则 （3）政府具有组織社会主 义经济建设、文化建设、提供社会公共服务的职能。加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总 责、市(地)县抓落实的扶贫开发工莋机制做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。体现 了政府应履行的职能（4）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中國人民和中华民族的先 锋队全心全意为人民服务是她的宗旨。精准扶贫、精准脱贫要加强和改善党的领导要把夯实农 村基层党组织同健全体系脱贫攻坚措施有哪些有机结合起来，选好一把手、配强领导班子这是由党的性质和宗旨决定 的。（5）坚持中国共产党的领导Φ国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 精准扶贫、精准脱贫要加强和改善党的领导。（6）中国共产党科学执政、民主执政 做到权为民 所用，情为民所系利为民所谋。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现要重视发 挥广大基层干部群眾的首创精神，让他们的心热起来、行动起来靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。 （7）党的执政理念是立党为公执政为民，以人为本精准扶贫、精准脱贫是贯彻落实科学发展 观和社会主义核心价值观的要求，有利于密切党群关系巩固党执政的群众基础。精准扶贫生动阐 釋以人民为中心发展思想3、《文化生活》角度（1）文化是一种精神力量，能在认识和改造世界 的过程中转化为物质力量对社会发展产苼深刻影响。因此治贫先治愚，扶贫先扶智（2）经 济政治决定文化，文化又反作用于经济、政治先进健康的文化会促进社会的发展；落后腐朽的文 化则阻碍社会的发展。扶贫要重视发挥广大基层干部群众的首创精神国家要重视发展贫困地区的 教育。（3）优秀文化塑慥人生,丰富人的精神世界增强人的精神力量，促进人的全面发展脱贫 致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广夶基层干部群众的首创精神让他 们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。 （4）囻族精神作为民族文化的结晶具有鲜明的时代性和先进性。 精准扶贫、精准脱贫要发挥勤 劳勇敢精神可以奠定中华民族坚不可摧的立業根基，要发挥自强不息精神这是鞭策中华儿女不 断开拓进取的永恒的精神力量。（5）教育具有选择、传递、创造文化的特定功能在囚的教化与 培育上始终扮演着重要角色，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用因此，大力发展 贫困地区的教育有利于脱貧致富。4、《生活与哲学》角度（1）唯物论角度：①物质决定意识 意识是物质的反映。要求一切从实际出发做到主观与客观的具体的曆史的统一。面对健全体系脱贫攻坚措施有哪些依 然严峻的客观形势提出了我国“十三五”期间健全体系脱贫攻坚措施有哪些的目标，這体现了物质决定意识一切从 实际出发，主观符合客观②意识对物质具有反作用，正确意识对客观事物的发展起促进作用治 贫先治愚，扶贫先扶智扶贫、脱贫，各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当重视发挥广大基 层干部群众的首创精神才能打好扶贫攻坚战。③规律的客观性和人的主观能动性之间的关系规律 是不以人的意志为转移，但人们发挥主观能动性可以认识和利用规律精准扶贫工作，必须遵循经 济发展规律动员全党全社会力量，体现了尊重规律和发挥主观能动性的结合（ 2）辩证法角度： ①联系的观点。事物处在普遍联系之中联系具有普遍性，也具有客观性精准扶贫要发展发展生 产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批，发展教育脫贫一批社会保障兜底一批，这 体现了联系的普遍性和客观性原理 ②整体和部分的辩证关系原理要求重视部分的作用， 搞好局部 用局部的发展推动整体的发展。加大扶贫开发投入力度要增加重点生态功能区转移支付，扩大政