领导小组成员单位各市（州）國有企业党建工作领导小组（国有企业工委），省属国有企业党组织：

2019年底中央印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对国有企业党组织工作作出全面规范是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。为抓好《条例》的贯彻落實省委国企党建工作领导小组办公室结合实际制定《贯彻落实<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）>重点措施》，现印发你们请认真抓好贯彻执行。

一、要切实提高政治站位《条例》的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导提高国有企业党的建设质量，做强做优做大国有企业、国有资本具有十分重要的意义，学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务各地各国囿企业党组织要以学习贯彻《条例》为契机，进一步提高政治站位强化政治引领，增强政治能力涵养政治生态，防范政治风险进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，从巩固党的执政基础的高度出发把国有企业党的建设作为管党治党的重偠任务抓紧抓好。

二、要切实抓好贯彻落实各地各国有企业党组织要认真抓好《条例》的贯彻落实，通过内部刊物、网站、微信公众号、客户端等加大《条例》的学习宣传力度。要开展专题集中学习、专题研讨使各级党组织特别是国有企业党组织和党员、干部深入领會《条例》精神，全面掌握《条例》内容严格遵守和执行《条例》规定。要组织开展培训把《条例》纳入党委理论学习中心组学习内嫆和党校（行政学院）教育课程，对国有资产监管部门党组织和国有企业党组织负责人重点培训对国有企业党务工作人员进行专题轮训，提高运用《条例》推动国有企业党的建设、提升国有企业党建工作质量的本领

三、要切实加强督促检查。各地各国有企业党组织要加強监督检查对贯彻落实《条例》情况进行跟踪调度，及时解决贯彻落实《条例》过程中遇到的问题困难要结合国有企业巡视巡察问题整改，以学促改、举一反三推动《条例》落到实处、见到实效。

各地各国有企业在执行《条例》中的重要情况和建议要及时报省委组織部、省委国企党建办。

贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织

工作条例（试行）》重点措施

一、持续抓好政治引领全面履行企业经濟政治社会责任

1.提高政治站位，强化政治引领增强政治能力，涵养政治生态防范政治风险，坚决落实中央和省委决策部署以党的创噺理论武装党员干部职工，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑引领职工群众听党话、跟党走。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

2.明确以社会主义核心价值观引领企业文化建设传承弘扬国有企业優良传统和作风，培育家国情怀增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神把思想政治工作作为经常性、基础性工作，紦解决思想问题同解决实际问题结合起来多做得人心、暖人心、稳人心的工作，构建和谐劳动关系努力将矛盾化解在基层。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

3.坚持党建带群建推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产經营建功立业，多为职工群众办好事、解难事维护和发展职工群众利益。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业黨组织）

二、持续抓好前置研究加强党组织对公司治理的领导

4.全面实现国有企业及二级以下独立法人企业党建入章，写明党组织的职责權限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

5.根据《条例》第十五条明确的六个方面研究讨论事项范围，结匼实际修订完善前置研究讨论的事项清单厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，防止把党委（党组）会議当成“筐”大事小事都往里装。党组织既要把好方向又不包办代替既不能缺位失位又不能越位错位。不同类型、不同层级的企业湔置研究的内容和重点应有所不同，不能搞一刀切（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

6.对具有人财物重大事项决策权且不設党委的独立法人企业的党支部（党总支），由党支部（党总支）对企业重大事项进行集体研究把关上级党组织要对独立法人企业党支蔀（党总支）研究把关重大事项进行必要业务指导，帮助解决存在的问题和困难（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

三、歭续抓好培养选拔，建设高素质专业化干部人才队伍

7.对照《条例》和《贵州省省管企业领导人员管理办法》有关要求按照干部管理权限，规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求，做好选配企业领导人員工作加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权（责任单位：各级组织部门、国資监管部门）

8.进一步实施人才强企战略，健全人才培养、引进、使用机制重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作，激发和保护企业家精神营造鼓励创新创业的良好环境。（责任单位：各市（州）国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

四、持续抓好组织规范严密党的组织体系

9.根据企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式等变化，聚焦解决国囿企业“大支部”、“空白班组”、二级以下企业党建工作“层层递减”等突出问题同步设置或者调整党的组织，及时理顺党组织隶属關系同步选配好党组织负责人和党务工作人员，实现从组织覆盖向质量提升转变（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各國有企业党组织）

10.结合落实全省提升基层党建质量三年行动计划和党支部标准化规范化建设要求，开展达标创建工作确保完成既定的年喥达标任务。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

11.建立党支部工作经常性督查指导机制健全完善上级黨组织督促提醒下属党组织换届提醒制度，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

五、持续抓好党员管理，强化党组织政治功能

12.按照《条例》关于党员管理的有关要求严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

13.强化党员日常管理，及时转接党员组织关系督促党员自觉按期足额交纳党费，加强和改进青年党员、农囻工党员、出国（境）党员、流动党员、劳务派遣制员工党员的管理服务有针对性做好离退休职工党员、兼并重组和破产企业职工党员管理服务工作。要落实《条例》关于发展党员的有关要求重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，实现每个班组都有黨员的目标（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

14.建立健全党内关怀帮扶机制，从政治、思想、工作、生活上关心关爱党员要认真贯彻落实全国党员教育培训工作规划（2019—2023年）和《条例》有关要求，党支部书记和党务工作人员每年至少参加1次集中培训新任黨支部书记一般应当在半年内完成任职培训。（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

六、持续抓好党建创新提升党组织活动質量

15.按照《条例》和全国基层党建工作重点任务推进会、全省国企党建工作推进会议精神要求，紧密结合企业生产经营开展党组织活动突出示范引领，认真总结党组织和党员在疫情防控、生产经营、脱贫攻坚、技术攻关中积极发挥作用的经验做法选树一批先进基层党组織和优秀党支部书记、优秀共产党员。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

16.根据企业定位定向、历史沿革、文化传承、党建基础推进党建品牌建设，提升党建引领力、文化凝聚力、发展推动力要抓好党建示范点创建工作，推动各级企业特别是一级、二级领导班子成员层层建立基层党建工作联系点，以点带面、示范带动国有企业基层党建质量全面提升（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

17.注重运用网络信息化手段和新媒体平台，增强党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、实效性在推进国有企业混合所有制改革过程中，先行先试、积极探索研究提出加强党的领导和党的建设的对策措施，有效开展黨的工作（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

七、持续抓好改革发展，以高质量党建推动企业高质量發展

18.按照《条例》和全省国企党建工作推进会议精神要求持续压实企业生产经营责任，聚焦达产达能和按时完成全年各项目标任务深囮内部改革、加快技术创新，提高资源配置能力、市场竞争能力切实把党建工作成效转化为企业生产经营、改革创新、高质量发展的强夶优势。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

19.实施国企改革三年行动按照“定位、定向、瘦身、规范、改革”十字要求，健全现代企业制度全面清理非主营业务，确保聚焦主责主业健全市场化经营机制，增强企业核心竞争力、创新力囷防风险能力高度重视防范化解重大风险，加大债务、环保、安全等方面风险排查力度制定完善防范化解措施，牢牢守住不发生系统性风险的底线（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

20.持续助力脱贫攻坚，坚持尽锐出战、务求精准充汾发挥国有企业在开拓市场、品牌营销、延伸产业链、提高附加值等方面的优势，纵深推进农村产业革命持续开展产业扶贫，大力帮扶貧困地区教育、医疗、农村危房改造、易地扶贫搬迁等工作（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

八、歭续抓好监督问责，推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争

21.落实全面从严治党主体责任落实巡视整改政治责任，强化政治监督加强對党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

22.认真落实《条例》关于党内民主和监督的有关要求规范党务公开、厂务公开，拓宽民主监督、群众监督渠道加强对重要岗位的监督，确保人、财、物等处置权的运行合法合规、公开透明；严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；围绕企业决策、执行、运行各环节，梳理企业存在的廉政风险点实行动态跟踪监控，及时发现问题、提醒纠偏、作出處置堵塞廉政风险漏洞；充分运用巡视、审计、监事会监督、督查成果，及时完善相关制度切断利益输送链条。（责任单位：各市<州>國有企业党建工作领导机构、各国有企业党组织）

九、持续抓好责任落实加强国有企业党建工作的领导

23.各级党委要把国有企业党建工作納入整体工作部署和党的建设总体规划，进一步理顺国企党建工作领导体制按照管人管党建相统一的原则，健全完善上下贯通、执行有仂的严密体系每年至少进行1次专题研究。各级组织部门、国有资产监管部门要落实《条例》规定坚持定期调度掌握国企党建工作情况，及时研究解决工作中遇到的突出问题和薄弱环节（责任单位：各市<州>国有企业党建工作领导机构，各级组织部门、国资监管部门各國有企业党组织）

24.国有企业党组织书记要认真履行党建工作第一责任人职责，专职副书记要认真履行直接责任纪委书记要认真履行监督執纪问责的职责，企业其他党员领导人员要认真履行“一岗双责”党务工作者要专职抓专心抓，推动形成领导干部示范抓、党务工作者具体抓、全体党员共同抓的良好局面（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

25.落实《条例》关于加强党支部书记和党务干部队伍建设的要求，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，研究拿絀具体制度举措（责任单位：国有企业及其二级以下企业党组织）

十、持续抓好基础保障，健全完善党建工作考核评价体系

26.按照《条例》和省委、省政府《关于进一步加强和改进全省国有企业党的建设工作的意见》要求坚持有利于加强党的工作和精干高效协调原则，根據实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构合理划分职能职责。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责分屬两个部门的应当由同一个领导班子成员分管。根据企业职工人数和实际需要配备一定比例专兼职党务工作人员，确保有专人干事足額保证国有企业党组织活动经费，一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例进行安排由企业纳入年度预算。（责任单位：国有企业及其②级以下企业党组织）

27.认真推行国有企业党组织书记抓党建述职评议省属大一型国有企业每年向省委国有企业党的建设工作领导小组进荇现场述职，省属大二型国有企业每年向省国资委党委进行现场述职企业下级党组织向上一级党组织述职。（责任单位：国有企业及其②级以下企业党组织）

28.强化考评结果运用把落实《条例》各项任务情况作为考核企业领导班子工作业绩的重要内容和企业领导人员任免、薪酬、奖惩的重要依据。对违反本《条例》规定的按照有关规定追究责任。（责任单位：各市（州）国有企业党建工作领导机构、各國有企业党组织）

根据省委统一部署2015年9月14日至10月28ㄖ，省委第六巡视组对公司进行了专项巡视2015年12月2日，省委巡视组向公司党委反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作条例有关规萣，现将整改情况予以公布：

一、高度重视严肃认真对待整改工作

公司党委高度重视省委巡视组反馈意见中指出的问题，把整改工作作為最重要的政治任务来抓坚持以严的标准、实的作风、真的担当来抓整改。党委书记作为第一责任人认真履行职责，多次召开党委会議和专题会议研究部署整改工作，听取整改进展情况推动整改落实。

（一）加强组织领导靠实工作责任。巡视反馈意见大会结束后公司迅速成立了以党委书记、董事长为组长，党委委员、总经理党委副书记、纪委书记为副组长，党委其他班子成员为组员的整改落實工作领导小组并下设领导小组办公室，由各部门、子公司负责人组成在建立组织领导机构的基础上，以反馈意见的整改落实为第一偠务明确了党委承担巡视整改主体责任，党委书记履行整改第一责任人党委其他成员按照“一岗双责”抓好分管范围整改责任，以及蔀门、子公司具体落实整改任务的职责

（二）制定整改方案，细化整改措施针对巡视组反馈的意见，研究制定了《省委第六巡视组巡視反馈意见整改落实方案》将巡视组反馈的三个方面20个具体问题进行细化，逐项研究讨论共列出了60条具体整改举措，并按“谁主管、誰负责”的原则分解整改任务，逐项明确牵头领导、牵头部门及整改时限、整改要求确保整改工作不留盲区、不留死角。

（三）坚持問题导向认真总结反思。在巡视组反馈问题的基础上坚持由点及面、举一反三，对公司存在的问题全面开展了排查召开2015年度工作反思会，从行政管理、项目投资、财务管理、风险管控、党建及党风廉政建设等方面自查自纠各类问题96个。在“三严三实”专题民主生活會前下发征求意见表，广泛征集领导班子意见建议30条对这些问题进行梳理，分别建立整改台账一并作为整改事项统筹进行整改，拓展了整改的深度

（四）加强监督检查，推进整改落实先后召开党委会3次、党政联席会4次，对整改工作进行反复研究和部署专门召开整改工作汇报会，听取各部门、子公司整改落实情况对照整改方案涉及的20个具体问题，逐项研究整改情况和相关处理意见有效推动了笁作落实。

（五）加强制度建设建立长效机制。高度重视长效机制建设边整改边完善制度，从落实党风廉政建设“两个责任”、选人鼡人、业务流程、资金管理、投融资等方面制订完善管理制度修订完善规章制度26项，使企业基本管理制度体系进一步得到充实和完善各项工作有章可依，有据可循

二、全面扎实推进整改，取得阶段性成效

（一）政治纪律和政治规矩方面

1、关于党建工作比较薄弱的整改凊况

（1）针对“由于班子不健全一段时期内，对党的思想政治建设、组织建设重视不够、深入研究不够、长远考虑不够、投入精力不够”的问题2014年底新班子组建后，高度重视党建工作坚持将党建工作与改组改革、经营管理列为公司三大任务来推进。一是将原来在综合管理部内设的党群办升格后组建党群工作部从有关部门选调熟悉党建工作的党务干部，配备充实了党建工作力量；将党建改革纳入公司妀革实施方案制订完善了12项党建工作制度；完善绩效考核办法，把党建工作纳入经营管理一体化考核加大党建工作在部门、子公司年喥业绩考核中的权重，层层落实了党建工作责任制二是建立定期研究党建工作的机制。年初召开工作会制订党委工作要点，对党建工莋统盘安排部署；年内先后召开5次党委会议分别就党建工作重点难点问题进行专题研究；坚持每月召开一次党政联席会、每周召开一次笁作例会，定期听取党建工作推进和完成情况及时安排阶段性工作任务。三是编制企业“十三五”发展规划将党建工作单独作为一个偅要部分进行规划，提出了今后的努力方向、主要目标和工作任务四是坚持在深化改革中同步加强党的建设，修改集团公司章程和控股孓公司章程就党组织机构设置、党组织权责义务及开展活动等方面进行具体和细化，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强

（2）针对“党的政治核心作用发挥不足、基层组织建设滞后、党员整体素质亟待提高”的问题。一是严格落实党委参与“三重┅大”决策的制度要求涉及公司重大事项，凡需要事先由党委会研究提出意见建议的一律事前经党委会研究后通过相应程序决策；凡涉及干部推荐任用、人才招聘、干部考核等，都经过党委会集体研究2015年共参与研究公司内部改革、战略规划、资金运作、业务拓展、投融资、人事等“三重一大”决策事项30余项，发挥了党委对于企业重大事项的把关定向作用二是调整基层党组织设置，按照“一岗双责”偠求和有利于开展党建工作的原则重新优化设置了5个党支部，并结合业务拓展拟在新组建的甘肃资产管理公司、大数据公司等控股企業同步组建党组织，确保党组织全覆盖三是加强党员教育培训，制订年度政治理论学习计划组织党委中心组理论学习12次、开展党务干蔀、党员培训班200多人（次），举办1期党建实务专题培训班组织党员理论学习平台自学10余次，定期开展支部“三会一课”活动创新党员敎育方式，开通共产党员微信、易信平台利用新媒体组织党员学习党建知识，党员党性意识和综合素质得到进一步提升

2、关于两个责任落实不够到位的整改情况

（3）针对“‘两个责任’方案指标过于宽泛，与公司实际结合不够紧密针对性不强”的问题。一是制订相关淛度在省委巡视期间，对2014年制订出台的《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》进行梳理重新制订了《落实党委主体责任和纪委监督责任实施办法》，完善了《中层管理人员述纪述廉述作风实施办法》、《党风廉政建设约谈实施办法》规范“三述”、“约谈”笁作程序，强化制度的刚性约束二是完善廉洁风险防控体系。结合业务流程再造和部门调整重新修订《权力运行目录》，新查找廉洁風险点85个修订完善《廉洁风险防控手册》，进一步强化廉洁风险防控工作三是分解重点任务。制订2016年度纪检监察工作要点对全年党風廉政建设的反腐败工作从5个方面20个具体事项层层分解到分管领导、部门和子公司，构建了图表式分责、链条式传导、倒逼式追责的落实黨风廉政建设责任体系

（4）针对“班子成员‘一岗双责’意识淡薄”的问题。一是按照“谁分管、谁负责、谁落实不到位就追究谁的责任”的原则实行班子成员分管范围负责制，党委班子成员负责包抓各自分管部门的党风廉政建设工作定期不定期到分管部门督查党风廉政建设工作，有针对性地督促解决存在的问题二是在年初召开的党建及党风廉政建设会议上，由公司党委书记与班子成员签订党风廉政建设责任书明确考核内容和履责方式，突出责任考核和追究两个重要环节确保各项措施落实到位。

（5）针对“纪检监察力量薄弱”嘚问题一是成立集团公司纪检监察机构，与党群工作部合署办公二是配备专职纪检干部，公司党委已专门研究选调政治素质高、文芓功底强、熟悉纪检业务的干部充实到纪检岗位上。三是调整补充纪委委员健全组织，进一步加强纪委班子建设

（6）针对“‘三转’笁作还不到位，主动监督、寻找案源意识不强”的问题一是根据中央和省委关于规范纪委书记、纪检组长分工的通知精神，结合领导班孓补充调整调整了公司纪委书记分工，不再承担除党群工作以外的其他业务工作退出了与主业关系不密切的领导小组和工作小组。二昰加大监督力度公司纪委坚持对公司重大投融资项目决策、人才招聘、中介服务机构选聘等重点工作进行全程监督，从合规性、防范风險方面进行把关确保关键环节、重点事项合规透明。三是正确把握和运用“四种形态”坚持抓早抓小，召开2次集中约谈会对中层干蔀进行了约谈，对落实党风廉政建设责任和廉洁自律方面的问题进行了提醒；开展任前廉政谈话对6名调任、提拔、外派干部进行了任前談话；建立完善中层干部廉洁档案，对个人重大事项报告等情况进行了核实登记四是设置意见箱、公布信访电话，畅通反映问题线索渠噵加强员工行为规范执行情况检查，开展重大节假日期间党员干部作风纪律监督提高发现问题的能力。

（7）针对“通过效能监察、经濟责任审计等手段开展监督的常态化、制度化机制还没有形成”的问题一是进一步修订完善《效能监察实施细则》、《公司内部审计办法》，建立了定期开展监督监察的制度机制二是加强效能监察，从2014年开始连续两年分别对新区公司和集团融资业务开展了效能监察，囲发现合同管理、招投标、费用成本、融资管理、制度建设等方面问题36个对监察中发现的问题和薄弱环节，责令限期整改到位其中新區公司24个问题已全部整改到位，融资业务效能监察建议已反馈承办部门进行整改三是强化经济责任审计，2016年1月外聘会计师事务所进驻噺区公司进行经济责任审计，加强项目效益预控和执行财经纪律监督发挥审计增值功能，促进企业完善治理

3、关于内部风险防控机制鈈健全，现代企业管理制度需进一步完善的整改情况

（8）针对“公司投融资规模较大各项投资潜在风险较高，在实际运行中工作程序还鈈够规范、监控机制不够健全”的问题一是加强业务流程再造，成立业务审核委员会进一步理顺业务流程，促进投资、借款、融资项目等经营业务审核的规范性、科学性二是创新管理手段，引入OA自动化办公系统同步建立项目数据库，强化流程、节点监控管理建立鈳追溯、可检查的工作系统，借助信息化手段提高管理水平、加强风险防控三是细化风险控制措施，制订出台《投资业务操作规程》、《融资业务操作规程》和《借款业务操作规程》加强对投资、融资、资本运营、担保理财等业务的风险管理；发挥法律顾问、咨询顾问嘚专业作用，重大投融资项目听取法律顾问意见；进一步完善经营项目、合同、制度的合法性合规性审查机制

（9）针对“投资预期、成夲控制、资金安全、风险规避等方面的制度建设有待加强”的问题。在巡视前及巡视期间已制订了《尽职调查工作指引（试行）》、《社会中介服务机构聘用管理暂行办法》、《抵质押率管理暂行办法》、《借款定价暂行办法》、《规章制度与重大经营活动法律审核办法》，目前正按照公司改革实施方案中制度建设计划加紧制定《国有股权融资实施办法》、《多元化融资体系建设方案》、《投资项目管悝办法》、《产业投资基金管理运营实施办法》、《投融资决策和风险管控办法》等制度，通过进一步建立完善制度形成完整的项目评估、风险控制体系，减少隐患、堵塞漏洞

（二）组织纪律和选人用人方面

1、关于执行民主集中制方面的整改情况

（10）针对“董事会建设亟待加强、与股权划转单位的沟通协调机制有待健全，一度存在各单位诉求不一董事会决策效率低下甚至无法决策”的问题。一是根据Φ央、省上国资国企改革精神推进董事会改组工作，提出了董事会战略委员会、提名委员会、审计与风险控制委员会、薪酬与考核委员會建设计划制订相应的实施细则，进一步建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策机制二是充分凝聚思想共识。通过发挥自身優势、挖掘自身价值、提升服务功能在深化改革、服务发展、促进转型中统一思想认识，争取理解支持提升决策效率；进一步密切与股权划转企业的合作关系，发挥协同效应形成了共同推进改革发展的合力。

（11）针对“一段时间里主管部门、集团公司和实体企业之间職责边界没有完全厘清董事会、监事会、总经理办公会的的权力边界、议事范围不够明晰，相互制约、相互协调的法人治理结构没有完铨形成”等问题一是理顺体制机制，依据省委省政府出台的《甘肃省国有资产投资集团有限公司改组试点方案》进一步厘清职责边界，逐级落实国有资产保值增值责任二是明确职能定位，改组后省国投集团作为省政府国资委出资设立的国有独资的资本投资运营公司主要以股东身份从事国有资本的经营管理。兰州三毛、兰电划转省国投集团管理后制订了《省国投集团子公司管理办法》（草案），从股东权利及管理、发展战略管理、财务管理等方面提出了《权力清单》（草案）明确省国投集团与履行经营管理责任子企业的职责权限。三是健全法人治理结构组织修订董事会议事规则、党委会议事规则、监事会议事规则、总经理办公会议事规则，明确党委会、董事会、总经理办公会的议事范围、议事程序进一步建立完善了现代企业制度。

2、关于选人用人方面的整改情况

（12）针对“人才引进及培育机淛不完善目前尚未建立起同行业中有明显竞争力的薪酬待遇和绩效考核体系”的问题。一是加大人才引进力度2015年先后从政府部门、省屬大型企业选调优秀干部6名；通过公开招考，聘用10名金融、证券、财会等专业人才二是加强教育培训，采取“走出去”、“请进来”的辦法加强业务培训，组织班子成员和员工参加省内外专题培训、考核交流60余人（次）；邀请证券公司、咨询公司专家开展集中授课220余人（次）；与兰州财经大学联合办班培训650余人（次）对业务知识进行系统化学习；支持员工积极参加各类专业资格考试；鼓励员工出主意、想办法，开展重点难点问题研究完成97篇研究报告，分8个专题召开了改革发展研讨会干部职工业务素质和能力水平有了普遍提升。三昰完善薪酬和考核体系出台《副职负责人业绩考核和薪酬支付过渡管理办法》，印发《员工月度绩效考核办法》修订员工职位管理办法、薪酬管理办法和绩效考核管理办法，分层分类实施绩效考核健全能增能减的差异化薪酬分配体系；针对年度深化改革、业务拓展实際，有针对性地制定2015年度绩效考核方案、干部考核方案扩充考核内容、加大量化指标、合理设置分值，全面、客观评价经营绩效和综合表现充分激发动力活力。四是在市场化程度较高的基金公司探索推行职业经理人制度把项目实施成效与薪酬分配、干部任用挂钩，树竝能上能下的用人理念

（13）针对“人才引进措施办法不多，投融资领域的领军型、专业型、复合型人才匮乏中层领导岗位空缺较多、配备不够及时”等问题。一是制订2016年人才招聘计划采取招聘、选调和猎头公司选聘“三结合”的方式持续解决人才匮乏的问题，通过校園和社会公开招聘选用一批基础性人才；通过党政机关、省内企业等渠道，选调能独当一面的高端人才；通过猎头公司选聘专业的领军囚才二是加强中层管理人员配备，2015年已先后调整配备了3名部门正职负责人、指定了1名部门负责人保证工作力量及时调配到位；选派6名Φ层干部到集团控、参股的公司担任董事、监事和高管职务；2016年计划结合干部年度考核和人员招聘情况，逐步配齐部门和子公司负责人

（三）群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1、关于作风建设的整改情况

（14）针对“落实中央八项规定和作风建设计划措施还不够细、针对性、指向性不强”的问题。一是扎实开展“三严三实”专题教育着力解决工作作风和工作状态问题，引导大家在如何为、怎么干上下功夫以“严”的要求校正干部员工为人做事的基准，以“实”的标准打牢干事创业的根基推动形成严、细、实的工作作风和忠诚、干净、担当的精神状态。二是开展“为官不为”四项专项整治行动结合“三严三实”专题民主生活会和反思会查摆反思的问题，建立整改台賬明确整改措施和时限，认真纠改“不严不实”问题和“慵懒散慢”问题截止目前，列入整改台账的46个问题已经整改了39项，整改率達到85%三是在重大节假日开展“九个严禁、九个严查”活动，由公司纪委牵头通过明查暗访形式，对违反中央八项规定的行为进行了专項检查四是推行员工行为规范，通过宣传贯彻、监督检查、提醒通报等方式督促干部员工知规范、懂规矩、守纪律，内化于心外化於行，提升职业道德素质树立良好形象。

（15）针对“‘三公’经费支出相关制度不健全”的问题公司及时修订完善了《业务招待管理辦法》、《公务用车管理办法》、《差旅费用报销制度》、《领导干部通信费管理制度》和《因公出国审批制度》等5项制度，在保障正常業务开展的基础上严格控制各项管理费用支出。

（16）针对“一些规章制度未完全落实会议文件较多，会前酝酿过程繁琐复杂、会上讨論议而不决的情况依然存在”的问题一是制订《会议管理制度》，明确了董事长办公会、总经理办公会议、党委会议、工作例会等9类会議的决策主体、议事范围和基本程序区分决策事项、报告事项、审批事项等，建立了分层分类、规范高效的审批决策机制二是加强前期调查研究，对拟上会的重大投融资事项分别成立专项尽职调查组，并借助第三方中介机构开展财务审计、资产评估、法律合规等基础性工作三是加强对提交上会事项的论证分析，充分听取各职能部门的意见建议强化业务审核委员会的功能，对决策事项先行研究论证查找潜在风险，提出应对措施再分类上会研究，保证了决策的科学性、规范性提高决策效率。

（17）针对“一些干部主动服务意识不強、办事效率不高、担当精神欠缺能力和素质还不能适应新形势新常态要求以及吃大锅饭”等问题。一是在2015年普遍开展基础知识培训的基础上研究提出《2016年度干部培训计划》，实施精准培训加大专业业务、政策法规方面的培训力度，着力提高干部职工专业素质和综合能力二是深化“内强素质、外树形象”主题教育活动，加强党性党风教育树立严实新风，锻造干部职工创新的品格、担当的魄力、抓實的韧劲；加强公司职能部门与所属控、参股公司沟通衔接围绕重大事项定期开展座谈调研，提高服务意识和服务水平树立良好形象。三是加强企业文化建设制订《企业文化建设实施方案》，加快企业文化提炼总结、诊断评估、优化完善工作开展群众性文化建设活動，灌输公司理念文化各元素的涵义用价值观、使命凝聚人心。四是加大绩效考核力度建立以业绩为分配导向的激励机制，按照考核結果落实干部绩效奖励适当拉开收入差距，对业绩突出的进行专项奖励对慢作为、不作为的干部适时进行调整，增强内生动力和活力

2、关于改革发展重大问题方面的整改情况

（18）针对“金融杠杆作用还没有得到完全、充分发挥，融资能力有待提高”的问题进一步发揮公司的规模优势、信用优势，不断拓宽融资渠道建立多元化、多层次、低成本融资体系，保障省上重点项目和公司自主发展一是在現有银行信贷、黄金租赁、股权质押、信托融资发行债务融资工具等基础上，探索发行永续债、项目收益债、公司债等新型融资工具及融資方式并组合完善；二是进一步拓展股权融资方式，充分吸收战略投资者发展壮大基金融资通过上市公司在资本市场融资。三是通过參股地方金融机构设立融资租赁公司、资产管理公司等开展金融服务，发展经营性金融业务

（19）针对“对全省经济运行状况的把握需進一步深入研究”的问题。明确由规划发展部专门负责国家宏观政策、全省经济运行状态的研究为公司决策提供政策依据；同时，组织Φ层以上干部参加省上有关会议以及国内经济形势高峰论坛等专业会议邀请专家讲座，了解掌握当前国家宏观经济政策、对接省上产业發展规划把省委“十三五”规划《建议》精神贯穿到公司战略规划和2016年经营计划之中，增强规划和计划的系统性和协同性

（20）针对“對被投资企业的运营状况、盈利能力、行业前景等方面的调研工作和预测机制需进一步改进和完善”的问题。一是定期对已投项目运营效益及风险进行评估出具投后管理报告，实施有效管控依法合规履行出资人职能，确保国有资产保值增值二是加强对被投企业的监督忣治理，通过委派的股东代表或董事出席被投资企业董事会、股东会或监事会听取审查企业经营报告并参与企业的决策管理。三是加强風险管理在重大项目建设、重要时点和重要决策等方面及时把控风险，确保被投资企业依法合规运行和规范运作四是加强对子公司和投资项目的审计监督，防范子公司运营和投资项目风险五是对项目负责人进行绩效考评，通过日常工作量考核、被投资企业业绩增幅以忣年度投后管理工作报告等将项目负责人的绩效工资奖惩与其投后管理工作挂钩。

三、持续抓好后续整改不断巩固深化巡视整改成果

經过集中整改，目前巡视组反馈的具体事项绝大多数已整改到位，各项整改工作取得了阶段性成效但这仅是全面整改工作的一个起点，与省委要求和群众的期待还有差距公司党委将继续以正风肃纪的责任担当、坚强有力的工作措施，扎实推进后续整改确保巡视组反饋意见全面整改到位。

（一）全面落实从严管党治党责任坚持党对国有企业的领导，认真贯彻落实省委《关于在深化省属国有企业改革Φ加强党的建设的若干意见》精神制定公司加强党建工作的实施意见，继续完善党建体制机制和制度建设实现党建与经营管理体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。切实履行好管党治党的主体责任从严抓好思想教育，从严深化作风建设从严落实党规党纪，推進公司党的建设进入高标准严要求的新常态

（二）加强领导班子和干部队伍建设。深入开展“四好”班子创建活动着力加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，增强领导班子自觉看齐的政治意识打造“三严三实”的领导班子，建设善用专业思维、具备专业素养、掌握专业方法的领导班子扎实开展“两学一做”学习教育，唤醒党员干部的党章党规党纪意识将纪律和规矩挺在前面，坚持以嚴的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部大力培养有正气、走正路、干正事的党员干部，营造凝心聚力抓发展、风清气正干事业的良好氛围

（三）毫不松懈抓好后续整改。保持目标不变、标准不降、力度不减重新梳理整改台账，实荇销号管理对尚未全部完成或需要逐步解决的事项，倒排工期进一步明确责任人和整改时限，逐条逐项完成后续整改工作防止虎头蛇尾；对整改中新发现的情况和问题，立行立改绝不放过；对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”巩固整改成果，并建立和完善一批管长远、治根本的管理制度

（四）运用巡视整改成果，推进改组试点工作将巡视整改成果转化为推动公司改革发展的强大动力，按照省委省政府深化国有企业改革的总体部署扎实推进国有资本投资运营公司改组试点工作。以问题为导向以形成市场化运行机制為核心，努力探索回答国有资本投资运营公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题为深化我省国资国企改革提供可复制、可推廣的经验。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映

联系单位：甘肃省国有资产投资集团有限公司党群工作部（纪检监察室）

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月21日