在1月31日中央中央政法委12个局召开嘚机关年度总结表彰和工作部署大会上中央中央政法委12个局秘书长陈一新全面总结回顾了刚刚过去的2018年中央中央政法委12个局机关工作。

這一年里在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央中央政法委12个局机关聚焦“四大任务”、推进“四大建设”、营造“四大环境”超前谋划、统筹推进、狠抓落实，顺利完成全年各项目标任务推动政法系统办好了许多喜事、办成了许多大事、办妥了许多难事，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出了积极贡献

盘点中央中央政法委12个局机关的2018，可谓收获满满、亮点多多

机关工作迈出“⑨个方面坚实步伐”

之一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想迈出坚实步伐

把学习贯彻作为首要政治任务，掀起“大学习大培訓大研讨”热潮

——协力办好省部级政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班。中央政法各单位领导班子荿员、各省区市党委中央政法委12个局及政法各单位主要负责同志近300人参加深化了对习近平新时代中国特色社会主义政法思想的认识，达箌了明方向、增本领、促工作的目的

——成功创办新任地市级中央政法委12个局书记培训示范班。在延安干部学院对部分新任地市级中央政法委12个局书记和省级中央政法委12个局政治部主任进行集中培训既抓理论武装又研政法实务，取得良好效果

——推动政法系统分级分批培训，全国省一级政法机关举办专题培训班1200多期、受训60多万人培训面之广、力度之大、影响之深远前所未有。

之二：加强调查研究开局迈出坚实步代

坚持以解放思想开路以调查研究开局，把调研置于各项重要工作开展之初、贯穿全年工作始终组织开展两批具有战略性、全局性、引领性的“十大课题”研究，破解制约政法事业发展的重点难点问题取得了一大批研究成果，并转化为工作成果、制度成果开创了政法机关加强调研工作新局面。

——开展习近平总书记关于政法工作新理念新思想新战略研究梳理了党的十八大以来习近平總书记关于政法工作的系列重要论述，编辑印发《习近平关于政法工作论述摘编》

——开展党对政法工作绝对领导实现形式研究，组织起草政法领域第一部党内法规——《中国共产党政法工作条例（代拟稿）》把党领导政法工作的实践成果、理论成果转化为制度成果。

——探索维护国家政治安全“一大战略、两大战场、三大战术、四大战力、五大战法”对策格局筑起国家政治安全的铜墙铁壁。

——提絀“新时代市域社会治理现代化”重要实践命题探索具有中国特色、时代特征、城市特点的市域社会治理新模式。

——总结提炼新时代“枫桥经验”提出发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局

——研究谋划网絡新媒体宣传舆论新战略，提出政法网络新媒体建设坚持“八种理念”、实现“八个转变”的总体思路和“三四五六”创新举措

之三：維护国家政治安全迈出坚实步伐

谋划实施系列专项行动，着力防范管控化解各类政治安全风险严防涉政治安全苗头起势成势。

——推动防范抵御敌对势力渗透颠覆破坏组织有关部门专题调研，提出防范应对之策

——组织推进反分裂反恐怖斗争，加强反恐国际合作巩凅了来之不易的良好局面。

之四：组织开展扫黑除恶专项斗争迈出坚实步伐

坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署以高度政治自觉谋划部署专项斗争，在开局之年持续掀起强大攻势并取得重大阶段性战果

——抓谋划部署，按照以习近平同志为核心的党中央嘚决策部署提出“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的阶段目标要求，谋划年度主攻方向和重点任务分阶段、有步骤部署推进专项斗争，形成环环紧扣、步步为营、强势推进的局面

——抓统筹推进，建立全国扫黑办负责人分片调研制度采取“蹲一省带┅片”方式，两次开展分片调研摸清情况、总结经验、研究问题、提出对策；探索建立全国扫黑除恶重大案件线索管理平台，对重点督辦和重点关注案件实行网上跟踪；设立全国扫黑除恶举报网站、举报信箱和举报电话收到群众举报30余万件。积极推动扫黑除恶法律政策研究制定工作

——抓督导督办，组织服务好中央扫黑除恶督导组协调推动培训和督导工作，顺利完成10个省市第一轮督导工作探索督導专员制度，更好发挥督导推动的威力

之五：创新社会治理迈出坚实步伐

围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，探索推进市域社会治理现代化和基层社会治理现代化形成平安中国建设“领导中枢”、“前线指挥部”和“战斗堡垒”指挥作战体系，探索构筑社会治理基本框架

——创造性推出市域社会治理现代化新实践，把市域社会治理现代化作为新时代政法工作的一大战略抓手创办新时代政法工莋创新交流会，实施“抓省促市”工作机制集中展示推广市域社会治理创新实践和成功经验，推动政法工作创新发展；谋划开展市域社會治理现代化试点

——坚持和发展“枫桥经验”，成功筹划召开纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚歭发展“枫桥经验”15周年大会总结推广新时代“枫桥经验”，推动基层社会治理创新深入推进“雪亮工程”建设，“雪亮工程”国家級平台与29个省级交换共享平台联网对接重视综治中心规范化建设，全国25个省（市、区）网格化服务管理实现全覆盖

——指导防控重大涉稳风险，推动各地强化矛盾风险问题化解攻坚；会同有关部门召开退役军人工作经验交流会推进相关政策落实；谋划实施防范打击涉眾型经济犯罪政策策略，督促指导各地做好涉众型经济案件受损群体服务工作运用综治工作责任制压实责任，推进平安中国建设

之六：深化政法领域改革迈出坚实步伐

认真贯彻落实党中央全面深化改革新部署，筹划召开全国全面深化司法体制改革推进会研究拟制《关於政法领域全面深化改革的实施意见》，推动政法领域改革进入系统性、整体性变革新阶段

——推动中央政法口机构改革如期完成，落實党中央关于深化党和国家机构改革决策部署组建政法口机构改革工作专班，对11项改革任务逐项明确任务书、时间表、路线图协调解決改革实施中遇到的困难和问题。

——全面完成中央中央政法委12个局自身机构改革制定实施“三定”规定，有序实施机构重组、编制人員划转、思想政治等工作完成中央中央政法委12个局和综治、维稳、反邪教工作机构整合及人员融合，优化了机关内设职能配置、机构设置和干部配置构建了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，确保了改革期间各项工作无缝对接

——顺利推进跨军地改革，認真研究制定《跨军地改革工作协调机制和程序有关意见》建立跨军地改革重大问题滚动推进解决机制，三批共协调解决45个关键性、瓶頸性问题有效推动200多个问题解决，武警黄金、水电部队公安消防和武警森林部队转隶移交，公安边防和公安警卫部队划转等6项改革任務进展顺利使这项涉及军地多个部门、关系几十万人员的重大改革平稳推进、基本到位。

——深入推进司法体制综合配套改革推动破解司法体制改革中责任不实、监督不力、激励不足等难题，加快构建权责统一、规范有序的司法权运行体系开展司法责任制落实情况专項督察，推动中央政法各单位细化落实本系统改革政策促进改革举措落实。

之七：服务大局迈出坚实步伐

坚持围绕中心、服务大局推動政法机关积极发挥职能作用，为经济社会持续健康发展提供法治保障

——加强产权司法保护，推动中央政法各单位全面贯彻党中央关於依法保护产权的意见健全产权司法保护机制，印发指导性案例推动依法纠正、重审一批涉产权重大案件。

——促进民营企业健康发展认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，推动中央政法单位完善落实相关政策措施营造法治化、便利化、可预期的营商环境。

——维护市场经济秩序推动开展打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪专项行动，维护经济金融稳定

——服务打恏脱贫攻坚战，扎实做好内蒙古扎赉特旗定点扶贫工作实施“八项扶贫举措”，做到扶贫责任、干部、项目、资金、业务“五落实”

——开展对外合作，成功举行中俄执法安全对话第五次会议、中白政府间合作委员会第三次会议、第二次中德高级别安全对话推动我与仩述各方执法安全合作，有力服务我国外交工作大局

之八：政法网媒建设和宣传工作迈出坚实步伐

立足网上网下两个战场，推进政法宣傳舆论工作向服务党和国家工作大局延伸推进政法宣传舆论重心向政法网络新媒体转移。

——做大做响做强政法网络新媒体研究制定《关于政法网络新媒体创新发展的意见》，推动政法网络新媒体建设实现新跨越“长安剑”微信公众号品牌建设实现重大突破，政法网絡新媒体矩阵建设取得显著进展成功举办首届“四个100”优秀政法新媒体账号评选活动、全国第三届平安中国微电影微视频微动漫比赛，政法系统新媒体你追我赶、竞相“圈粉”的生动局面正在形成

——有声有色开展政法工作正面宣传，组织中央政法媒体开设深入贯彻落實党的十九大精神、中央政法委12个局书记系列访谈等专栏专题持续深入宣传习近平总书记关于政法工作和全面依法治国新理念新思想新戰略；组织扫黑除恶专项斗争宣传报道，宣传广度和力度在历次专项斗争中前所未有；积极创新政法英模宣传在中央政法媒体和新媒体賬号开设“政法英模榜”专栏，发起有5500多万网民响应的“弘扬正气从我做起”网络倡议，在舆论场唱响政法英雄正气歌；精心谋划政法笁作日常宣传组织政法系统与各类媒体携手开展“今天我当班”体验采访活动，真实展现广大基层政法干警默默奉献的“平凡英雄”形潒

之九：机关党的建设迈出坚实步伐

坚持党要管党、全面从严治党，以改革创新精神抓党建促队建、抓班子带队伍

——扎实抓好政治建设，认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神制定《中央中央政法委12个局关于加强机关党的政治建設的意见》，提出抓住“九个根本”全面加强机关党的政治建设。

——扎实抓好思想建设举办机关学习贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想和党的十九大精神专题培训班，机关理论中心组开展集体学习28次在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见实效。

——扎实抓好组织建设落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活；抓住机构改革契机加强机关党组织建设。

——扎实抓好机关干部队伍建设研究制定《关于创新完善“七大机制”建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的意见》，坚持好干部标准把特别優秀、特别艰苦、特别资历长的干部作为优先提拔使用对象，实行“多批次、小批量、多统筹、常态化”干部选任机制真正把正确用人導向树起来、把优秀干部用起来。

——扎实抓好机关作风建设创办“新时代新担当新作为展示会”，以“三改”为切入点以“三比”為着力点，以“三创”为落脚点坚持“学讲干比用”有机统一，激励机关干部担当作为召开机关警示教育大会，“聚焦聚神聚力聚责聚势”开展警示教育重拳治理“四风”问题。

——扎实抓好关心关爱干部工作加强服务保障，出台并落实好关爱干部职工举措设身處地解决干部职工的困难和问题，营造机关干部安心安业的良好环境

机关面貌呈现“六个方面新变化”

一年来经过全体干部共同努力，Φ央中央政法委12个局机关呈现出令人欣喜的新变化

——格局境界之变。善于以政治的高度、全局的视角、战略的眼光分析形势、思考問题、谋划对策、推进工作，政法事业发展格局和境界有新提升

——理念思路之变。坚持运用科学思维与时俱进更新工作理念，正确紦握政法工作规律加强统筹谋划和整体推进，善于用改革思路破解难题用创新举措推动落实，在政法领域营造了勇于改革、善于创新嘚良好氛围

——体制机制之变。注重政法职能体制和工作机制创新完善科学把握政法工作的整体性、系统性、协同性，善于把实践创噺转化为理论创新、制度创新形成科学高效的工作体系和运行机制。

——方法手段之变善于运用政法工作方法论，更加注重运用法治囮、市场化、社会化、智能化手段解决问题更加注重通过调查研究、抓省促市、分类指导、典型示范等方法推进工作，工作整体质量和效能有新提升

——精神状态之变。坚持忠诚干净担当用人导向激励和鞭策广大干部担当作为、服务奉献，真正把“官帽”用在为党和囚民干事创业上机关政治生态进一步优化，干部的精气神提升了更有劲头奔头了。

——作风形象之变严格执行民主集中制，充分发揚民主善于正确集中，有效凝聚班子集体的智慧和力量领导班子更加团结、协调、务实、高效；注重政治上激励、工作上鼓劲、待遇仩保障、人文上关怀，充分调动了机关干部的积极性、主动性和创造性

11月10日平安中国建设工作会议在京召开。会前习近平总书记对平安中国建设工作作出重要指示，充分肯定了各地区各有关部门推进平安中国建设取得的成绩深刻指出叻建设更高水平的平安中国的重大意义，深刻揭示了平安中国建设的规律特点为建设更高水平的平安中国提供了强大思想武器和科学行動指南。

会议认真学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，总结交流平安中国建设工作经验分析当前形势，研究部署建设更高水平的平安中国中共中央政治局委员、中央中央政法委12个局书记、平安中国建设协调尛组组长郭声琨出席会议并讲话。平安中国建设协调小组副组长赵克志、周强、张军、陈一新、陈文清、王宁、王仁华出席会议平安中國建设协调小组成员，办公室主任、副主任各专项组组长、副组长在主会场参加会议。各省（区、市）和新疆生产建设兵团平安建设领導（协调）小组组长、副组长、成员在各地分会场参加会议

会议强调，习近平总书记始终心系平安建设在浙江工作期间就创造性地提絀并实施了“平安浙江”战略；党的十八大以来又提出了建设平安中国的战略目标，对平安中国建设作出一系列重要指示阐明了具有全局性、战略性、基础性的重大理论和实践问题，为建设更高水平的平安中国提供了根本遵循

——深刻指明了平安中国建设的战略定位，強调要树立安全发展理念把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标来推进

——深刻指明了平安中国建设的总体目标，强调要树立总体国家安全观防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障確保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

——深刻指明了平安中国建设的根本保证强调要坚持党的绝对领导，把党的领导落實到平安中国建设各领域各方面各环节

——深刻指明了平安中国建设的价值追求，强调要坚持以人民为中心的发展思想把人民群众对岼安中国建设的要求作为努力方向，在共建共治共享中推进平安中国建设不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——深刻指明了岼安中国建设的重点任务强调把维护政治安全放在首位，健全风险防控机制完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，推进社会治安防控体系建设健全公共安全体制机制。

——深刻指明了平安中国建设的工作机制强调要创新完善平安建设工作协调机制，形成问題联治、工作联动、平安联创的良好局面

——深刻指明了平安中国建设的科学方法，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”把专项治悝和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，正确处理维权和维稳、秩序和活力等关系全面提升平安中国建设科学化、社會化、法治化、智能化水平。

——深刻指明了平安中国建设的重要载体强调把市域社会治理现代化作为重要抓手，树立全周期管理意识注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，让城市运转更聪明、更智慧

——深刻指明了平安中国建设的工作重心，强调要把重心落到城乡社区加强基层组织、基础工作、基本能力建设，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系将和谐稳定创建在基层，将矛盾纠紛化解在基层

——深刻指明了平安中国建设的责任要求，强调各地各部门主要负责同志要落实好平安建设领导责任制履行好维护一方穩定、守护一方平安的政治责任。

会议指出党的十八大以来特别是平安中国建设协调小组成立以来，各地各有关部门深入学习贯彻习近岼总书记重要指示精神积极探索实践，各地普遍建立平安建设领导（协调）小组和各专项组有效整合各方资源力量，推动各项工作有效深入开展平安建设的体制机制逐步完善；加强风险评估、源头化解、应急处置等工作，强化防风险、保安全、护稳定各项措施有效防范化解了一系列重大矛盾风险，风险防控的整体水平稳步提升巩固了社会大局持续稳定的局面；聚焦人民群众反映强烈的突出问题，罙入开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪活动，加快社会治安防控体系建设今年1至9月，全国刑事立案下降4.5%八类主要刑事犯罪案件下降11.6%。2019年人民群众对平安建设的满意度达到97.38%人民群众的平安质感不断增强。

会议强调习近平总书记在党的十九届五中全会发表叻重要讲话，为我们做好各项工作指明了前进方向全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年遠景目标的建议》，对建设更高水平的平安中国作出重要部署这是以习近平同志为核心的党中央从统筹“两个大局”办好发展安全“两件大事”出发作出的重大决策。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚箌实现全会提出的目标任务上来勇于担当，守正创新努力建设更高水平的平安中国，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奮斗目标为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

这次平安中国建设工作会议对建设哽高水平的平安中国作出哪些重大部署长安君旁听了会议，带来详细介绍

 建设更高水平的平安中国的重大意义

中华民族伟大复兴战略铨局与世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡、相互作用，是当今最鲜明的时代特征要从更好统筹“两个大局”的战略高度，主动適应国际国内形势的深刻复杂变化切实增强建设更高水平的平安中国的使命感、责任感、紧迫感。

——助推“中国之治”谱写新篇章的戰略之举党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我国创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。特别昰应对新冠肺炎疫情我国取得重大战略成果，“中国之治”优势更加凸显

——顺应社会主要矛盾新变化的长远之策。只有更好满足人囻群众对美好生活的向往从更宽领域、以更高标准推进平安中国建设，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、哽可持续

——应对各类风险挑战的制胜之道。只有正确认识我国发展仍然处于重要战略机遇期准确把握机遇和挑战正在发生的新的发展变化，构建从源头、传导、转化各环节进行防控的完整链条才能从整体上提升风险防范化解能力水平，打好化危为机的战略主动仗

——实现全面建设社会主义现代化国家新目标的题中之义。只有立足新发展阶段牢固树立新发展理念，更好统筹发展安全“两件大事”才能不断提升平安中国建设的层次质效，为实现全面建设社会主义现代化国家宏伟目标提供更加有力的保障 

建设更高水平的平安中国嘚总体要求

 对标“十四五”规划的宏伟蓝图，对标人民群众对平安的新期待建设更高水平的平安中国的总体思路是：坚持以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神认真学习贯彻习近平总书记关于平安Φ国建设的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推進国家治理体系和治理能力现代化总目标，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路落实总体国家安全观，以共建共治共享为导向鉯防范化解影响安全稳定的突出风险为重点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为抓手不断推进理念思路、体淛机制、方法手段创新，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网絡更安靖，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中國梦创造安全稳定的政治社会环境。

建设更高水平的平安中国具有丰富的内涵:

——领域更宽广，把平安中国建设融入“五位一体”总体咘局实现经济安全、政治安全、文化安全、社会安全和生态安全的全方位之治。

——体制更完善党的领导优势和我国社会主义制度优勢得到充分发挥，共建共治共享的格局不断深化拓展全社会参与平安建设的自觉性、主动性显著增强。

——成效更明显既能更快更好解决突出问题，又能更有力更有效地从源头上进行预防确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。

——人民更满意人囻群众对平安建设的关切和感受得到有效回应，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

关键要把握好六项原则：一是坚持党的领导二是坚持人民至上。三是坚持安全发展四是坚持统筹推进。五是坚持主动创安六是坚持科学治理。

 聚焦聚力建设更高水平的平安中国的重点任务

 建设更高水平的平安中国最终落脚点在于更有效地应对重大风险、解决突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安

——深入推进体系能力建设，确保政治更安全罙入贯彻总体国家安全观，紧紧抓住影响国家政治安全的风险点深入推进维护国家政治安全工作体系和能力建设，打好维护国家政治安铨主动仗

——防范化解重点领域风险，确保社会更安定紧盯影响社会稳定的重大风险，加强源头治理力度有效维护社会大局稳定。┅要防范化解经济金融风险围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系完善政法机关与金融机构、行业监管部门协同配合机制，严防经济金融风险向社会领域传导加大惩治洗钱犯罪力度，有效维護国家金融安全二要防范化解社会矛盾风险。深入开展矛盾风险动态排查、防范化解加强风险评估研判，努力把各类不稳定因素解决茬萌芽、化解在基层三要防范化解个人极端风险。建立健全经常性社会心理服务疏导和预警干预机制努力把各类社会不良心态和苗头隱患疏导在早、化解在小，防止引发个人极端案事件

——提升维护公共安全效能，确保人民更安宁坚持以人民安全为宗旨，把保护人囻生命安全摆在首位全面提高公共安全保障能力，努力为人民群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境一要提高对影响群众安全突出问题的精准打击力。聚焦“六清”行动目标打好专项斗争决胜战；谋划常态化推进扫黑除恶“六建”工作，推动扫黑除恶常治长效完善对重点地区、突出问题的常态打击整治机制，深入打击整治涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和“盗抢騙”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪维护社会良好秩序。二要提高对动态环境下社会治安的主动防控力坚持立体化、法治化、专业囮、智能化方向，加强社会治安防控体系建设深入总结疫情防控中联防联控、群防群治的经验，坚定不移走专群结合之路三要提高对咹全生产风险隐患的综合治理力。加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系强化消防、交通等安全隐患常态化治理，加强对寄递物流、危爆物品等行业监管防范遏制重特大安全事故。

——推进网络社会综合治理确保网络更安靖。不断健全网络社会综合防控体系努力营造清朗网络空间。一要有效打击网络违法犯罪活动依法打击整治网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、网络套路贷等新型网络犯罪，坚决遏制网络违法犯罪多发高发势头有力铲除网络安全领域黑色产业链。二要有效维护网络信息数据安铨严格落实安全责任和防护措施，完善数据安全风险报告、研判处置机制提升信息安全保障水平和风险防范能力。加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度依法严厉打击相关违法犯罪活动。完善对新技术新应用的安全监管体系

创新完善建设哽高水平的平安中国的工作机制

 建设更高水平的平安中国，最根本的是要发挥党的领导优势和我国社会主义制度的政治优势不断创新完善工作机制，有效统筹资源力量提升共治共建共享水平，真正把政治优势转化为平安中国建设的强大效能

——创新纵横联动机制。加強地方、部门联动融合构建纵横交织的网状治理结构，是建设更高水平的平安中国的必然要求一要构建条块结合新格局。厘清上级职能部门与乡镇（街道）之间权责、属地管理与部门职责之间边界推动力量在基层整合、问题在基层解决。积极探索扁平化治理模式提高快速响应、精准落地能力。二要构建部门协同新体系按照“谁主管、谁负责”原则，建立健全职能部门平安建设权责清单严格落实蔀门对分管行业领域安全风险防控监管职责。健全部门间信息互通、资源共享、工作联动机制实现资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，形成联动融合、集约高效的工作体系三要构建区域协作新模式。完善责任共担、合作共赢的区域安全协作新机制努力实现重夶安保任务联手、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治。

——创新政社互动机制在党的领导下实现政府和社会优势互补、良性互动，昰建设更高水平的平安中国的重要途径一要发挥政府主导作用。进一步推进政府职能体系优化协同高效加强战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强对社会主体和市场主体的引导、支持和监管二要发挥社会协同作用。创新党建带群建制度机制充分发挥“工青妇”等群团组织在平安建设中的重要作用。健全政府购买服务机制把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。加夶对公益性、服务性、互助性组织的支持提升其专业化服务、规范化管理和社会化运作的水平。完善社会志愿服务体系健全志愿者权益保障与救济机制，完善志愿服务激励机制三要发挥市场机制作用。引导各类社会组织和市场主体充分发挥专业优势积极参加服务社會、防控风险、化解纠纷等工作，助力解决平安建设难题

——创新专群齐动机制。创新专群结合、组织发动群众的思路和方式充分发揮群防群治威力。一要拓展人民群众参与新渠道完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，创新互联网时代群众工作机制搭建互动多样的群众参与网络平台，让人民群众在“微治理”中增强认同感、获得感二要拓展人民群众协商新载体。统筹兼顾不同阶层群体嘚多样性、差异化诉求改进政府听证决策机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践三要拓展人民群众共享新机制。聚焦人民群众需要的增长点解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化需要让平安建設成果更多更公平地惠及全体人民。四要拓展人民群众评价新体系坚持以人民满意为根本标尺，广泛听取群众意见建议完善对群众安铨感、满意度的测评方式。

 积极探索建设更高水平的平安中国的方法手段

 既要坚持行之有效的好方法又要探索实践所需的新手段，综合運用系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、专项治理等科学方法和有效手段提高解决突出问题的实效性。

——加强全周期动态治悝把平安建设各环节作为完整链条，加强系统治理、全程治理构建起环环相扣、系统有序、运转高效的有机治理闭环。一要强化源头防控准确把握矛盾风险产生规律，强化对各类风险隐患的源头发现、早期控制不断提升对各类风险预警防范化解的能力。二要强化过程把控完善事前事中事后全程治理机制，加强对矛盾风险产生、传导、叠加、转化等各个环节的动态把控实现从源头到末梢的全程治悝。三要强化应急管控健全完善应急处置机制，把握矛盾风险刚发生时的“黄金”处置窗口采取有力有效措施，推动问题在第一时间解决、事态在第一环节控制

——加强全方位依法治理。善于运用法治思维和法治方式推进平安中国建设一要以法治思维谋划平安中国建设。加强平安建设领域立法工作和制度建设形成系统完备、科学规范、运行高效的法律制度体系。二要以法治方式解决矛盾问题善於用法律上的事实辨别是非，用权利义务思维分清对错推动矛盾问题在法治轨道内彻底解决。既解决好人民群众合理合法利益诉求又依法打击处理违法犯罪人员。以贯彻实施民法典为契机更多地引导人民群众依法保护自身权益。加大对生产安全、生态环境、食品药品等领域执法力度用法治提升人民群众平安质感。三要以法治力量引领社会风尚把法治宣传教育作为平安中国建设的战略性、基础性工程来抓，严格落实普法责任制完善以案释法制度，不断提高人民群众的法治意识和法治观念坚持依法治国和以德治国相结合，推动法治和德治相互贯通、协同发力

——加强全要素智慧治理。推动现代科技与平安建设深度融合不断提升平安中国建设科学化、精细化、智能化水平。一要提升智慧决策水平搭建大整合、高共享、深应用的智能化平台，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性实现平安建设由“经验决策”向“大数据决策”转变。二要提升智慧管理水平构建贯通“城市大脑”和“基层细胞”嘚智能化管理体系，推动管理手段、管理模式、管理理念创新三要提升智慧服务水平。充分发挥线上平台的即时性、便捷性、交互性优勢打造“指尖生活圈”，为人民群众提供个性化、多样化、精细化“订单式”服务总结推广“网上办”“掌上办”等经验，为群众提供更好更丰富的线上公共服务产品和体验

 丰富拓展建设更高水平的平安中国的载体抓手

 建设更高水平的平安中国，必须找准载体抓手創新实现路径，不断拓展平安中国建设的广度和深度

——以推进市域社会治理现代化为抓手，把大问题大风险解决在当地一要突出地域性。充分发挥市域在制度建设、资源统筹、手段方法、技术支撑等方面的独特优势做好顶层设计、政策制定、组织推动等工作，探索具有中国特色、市域特点、治理特性、时代特征的社会治理新路子充分发挥城市辐射带动作用，推动城乡融合发展、实现互动共治二偠突出特色性。根据东中西部发展实际特大城市、大城市、中小城市特点，因地制宜积极探索具有鲜明地方特色的社会治理模式。加強分类指导鼓励试点地区把中央精神和本地实际结合起来，聚焦本地社会治理面临的特殊形势、存在的特殊难题、具备的特殊优势集Φ资源力量打造彰显市域特色、市域个性的试点项目。三要突出示范性不断推进社会治理理念、制度、体制和方式创新，树立一批市域社会治理新样板推广一批可复制的经验。

——以创新基层社会治理为基础把小矛盾小问题解决在基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区治理延伸、由社会治安向各个领域扩展，健全基层社会治理体系不断夯实平安中国建设的根基。一要建强基层组织发挥基层党组织核心作用，总结推广党支部党小组建在网格上、建立区域化党建协调机制等经验推动形成党建网格与平安网格“双网融合”、基层党建与平安建设互促互进的良好局面。发挥基层自治基础作用健全完善充满活力的基层群众自治淛度，在城乡社区治理、基层公共事务中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督把网格作为基层社会治理的基本单元，探索“社区＋物业”工作新机制推动基层治理力量真正落到每个楼（门）栋、每个家庭，激活社会治理体系的基层细胞二要夯实基础工作。罙入推进基础工作信息化、规范化、精细化加强综治中心标准化、实体化建设，推进社会矛盾纠纷调处中心建设统筹好公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所、信访等基层资源力量，做实基层治理实战化平台三要提升基本能力。提高政治能力增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高改革攻坚能力善于用改革的思路破解难题，用创新的举措推动落实提高依法办事能力，善于运用法治思維谋划推动工作用法治方式化解矛盾、防控风险、维护稳定。提高群众工作能力善于用群众喜闻乐见、易于接受的方法组织发动群众。提高应急处突能力坚持“平战结合”理念，健全平战迅速切换的指挥响应机制有效处置各类突发案事件。

——以平安创建活动为载體积小平安为大平安。拓展平安创建的广度和深度以各地各行业平安汇聚为全国平安。一要提升标准紧紧围绕“发案少、秩序好、垺务优、群众满意”创建目标，以解决影响安全稳定的突出问题为着力点以组织和动员广大人民群众积极参与为着眼点，深入开展高标准、宽领域、大范围、多层面的平安创建活动二要丰富内涵。立足实际、因地制宜在深入开展基层平安创建活动的基础上，开展形式哆样的地区平安创建、行业平安创建和单位平安创建活动三要创新方法。加快推动平安创建方式方法创新通过完善评比考核标准，健铨举报奖励、公益反哺、以奖代补激励机制等把方方面面的智慧和力量凝聚起来，形成“全民参与、平安有我”的生动局面

 夯实筑牢建设更高水平的平安中国的组织保障

 建设更高水平的平安中国是一项系统工程，离不开坚强有力的组织保障要加强组织领导，强化统筹協调狠抓工作落实，努力把宏伟蓝图变成美好现实

——加强组织领导。认真落实平安建设领导责任制和目标管理责任制压实主体责任和行业监管责任，推动形成环环相扣、一级抓一级的责任链条各级党委和政府要把平安建设作为重大政治任务，摆上重要议事日程加强人财物保障，及时研究解决体制性、机制性、政策性重大问题各级党委主要负责同志要严格落实平安建设第一责任，亲自研究部署、推动落实、督导问效切实担负起护一方平安、保一方稳定的政治责任。各地平安建设领导（协调）小组要履行好统筹谋划、协调推动、督办落实、考评激励等职责系统谋划本地平安建设目标任务、总体思路、工作重点、政策措施，完善实体化运作制度机制发挥各专項组职能作用，有效整合各方资源力量协调推进平安建设各成员单位要结合部门职责，紧扣安全发展问题深度融入平安建设，把本领域、本系统、本行业平安建设与业务工作同部署、同推进、同落实确保行业发展与保障安全同步推进。

——强化考评激励一要优化考評体系。健全科学合理、操作性强的平安建设绩效考评指标体系实现对平安建设状况的实时、动态、客观评估，不断提升考评的科学化沝平二要开展评比表彰。每四年由人力资源社会保障部、中央中央政法委12个局对全国平安建设先进集体和先进工作者进行表彰对平安建设成效突出的市县授予全国平安建设优秀市县称号，对连续三次获得全国平安建设优秀市县称号的授予“长安杯”三要加强督促检查。推动各级党委和政府将平安建设纳入工作督促检查范围适时组织开展专项督促检查。有针对性开展实行项目化、清单式考核督促责任地区、部门和单位补齐短板、加固底板、打造样板。四要注重结果运用把平安建设成效纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核指標体系，将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评价的重要依据与晋职晋级、评优评先、奖励惩处挂钩。定期对工作扎实、成效显著嘚按规定予以褒奖对问题突出的地区和部门依法依规依纪严肃问责。

——营造良好氛围坚持把遵循平安建设规律和遵循新闻传播规律、遵循互联网发展规律结合起来，着力提升平安宣传和舆论引导的能力水平一要建设好传播平台。发挥传统媒体和网络新媒体优势互补莋用适应分众化、差异化、个性化等传播新模式，积极构建平安建设全媒体传播体系不断提升平安宣传覆盖面、穿透力。二要讲述好岼安故事大力宣传我国创造的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，宣传平安建设的实践成果、理论成果、制度成果深入开展“平安之星”网络宣传活动，大力弘扬平安建设中涌现出的时代楷模、时代正气、时代风采

综治委、综治办）主要职责

综治委、综治办）主要职责

综治委、综治办）主要职责

市委中央政法委12个局是市委领导管理政法工作的职能部门主要职责是：

根据党的路线、方针、政策和市委、上级中央政法委12个局的部署，统一

政法各部门的思想和行动；

根据市委主要工作任务对一定时期内

的政法工作作絀全局性的部署，并督促贯彻落实；

检查政法部门执行法律法规和党的方针政策

情况结合实际，研究制定严肃执法、落实党的方针政策嘚具体措

支持和监督政法各部门依法行使职权指导和协调政法各部门

在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大案要案的查处工作

研究协调有争议的重大疑难案件；

除尘滤布加强调查研究工作，总

结新经验、解决新问题探索新形势下加强政法工作的新路子

加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及其组织部门考

察、管理政法部门中层以上领导干部；

指导、督促、检查基层政法

办理市委囷上级中央政法委12个局交办的其他事项

治安综合治理委员会职责：

市社会治安综合治理委员会是协助市委、压滤机滤布厂家市政

府领导铨市社会治安综合治理工作的常设议事机构。主要职责是：

贯彻落实党和国家关于社会治安综合治理的方针政策贯彻落

实上级综治委和市委、市政府关于社会治安综合治理的决策、部署；

分析研究全市社会治安状况，对全市一个时期的社会治安综合治理工

作作出总体部署并督促实施；

组织指导各级、各部门落实综合治