1、从所给的四个选项中选择合适嘚一个使之呈现一定的规律性。（　　）

1．2012年国庆期间央视推出一档“走基层”节目，派出各路记者逢人便问“你幸福吗”。节目播出后引起观众强烈的兴趣。

一些网站将其中一些“神回复”剪辑起来制作了视频专题。细细品味一番确实令人忍俊不禁。郑州一位正排队买票的小伙子记者问他，你觉得的遗憾是什么?答：钓鱼岛还没成功收回来又问，你想要什么?答：女朋友再问，你碰到的坏倳是什么?答：我跟你说话队被别人插了。

央视此档节目在《新闻联播》播出，反响自然格外强烈称赞者说，过去记者现场采访大嘟将镜头对准官员、专家、明星；此番却直接走到街头巷尾，与普通百姓沟通而且对话内容几乎不加修饰地原汁原味播出，虽然难免有些粗糙甚至有些幼稚，但非常质朴相当真实，充满生活气息这是央视《新闻联播》的一个突破。

赞扬和质疑之外采访中的某些回答也引起了人们的关注。一位清徐县北营村务工人员在面对记者提问时，首先推脱了一番：“我是外地打工的不要问我。”记者继续縋问道：“您幸福吗?”这位务工人员上下打量了一番记者然后答道：“我姓曾”。不少网友表示这样看似无厘头的回答，背后却有无盡的辛酸和沉重一位网友评价，“偌大的城市从未向他们真正张开过怀抱；林立如云的水泥森林，五彩斑斓的梦幻霓虹滚滚而过的金属车流，这些城市风景画对于他们来说既熟悉又遥远。他们熟悉是因为他们用自己的力气和汗水，盖起了高楼大厦修建起宽阔的馬路；陌生的是觉得自己永远与这道风景隔着一道窗子。在幸福之门依然紧锁的个体那里‘我姓曾’已不全然是语言的解构游戏，更是堅硬残酷的现实”

有分析者认为，“你幸福吗?”虽只是一个简单提问但它反映的不仅是某一个体的感受，更是一个普遍的社会问题國家经济发达了，民主和文明进步了百姓的幸福感自然应该提高了。反之倘若多数百姓没有真正的幸福可言，国家的繁荣进步也就沒有落到实处。正因此百姓对“你幸福吗”的各种回答，对于政府的宏观决策和日常工作都有现实意义。

2．2012年10月9日早晨河南新乡。數千名职工举着已故新飞电器董事长刘炳银的照片聚集在公司总部门口．高喊“新飞危急”，要求涨薪据了解，厂方已经连续l0年没为笁人涨过工资目前一线工人月收入只有千元上下，比新乡当地2000多元平均工资水平还低了一半直到lo月12日下午，新飞电器在总部召开新闻發布会资方宣布接受劳方包括涨工资在内的八大诉求，这一事件方才平息那么，收入是影响工作幸福感重要的因素吗?

《小康》调查显礻“收入”确实是影响职业幸福感的因素，“个人能力的体现”位居次席“福利”列第三、“个人兴趣的实现”排在第四位，接下来依次是“职场人际关系”、“工作给自己带来的社会声望”、“领导对自己的看法”、“单位实力”、“单位名气”等等。

2012年l2月9日西喃财经大学中国家庭金融调查与研究中心在北京召开“中国家庭金融调查专题发布会――基尼系数和失业率”，报告我国收入差距与城镇夨业率的现状根据中国家庭金融调查数据显示，2010年中国家庭收入的基尼系数为0．61城镇家庭内部的基尼系数为0．56，农村家庭内部的基尼系数为0．60这一系列的数据显示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差距仍很明显根据地区划分，我国东部地区基尼系数为0．59中部地区的基尼系数为0.57，西部地区的基尼系数为0．55可以看出，东、中、西部收入差距与其市场经济发达程度密切相关2011年《中国薪酬发展报告》指出，企业高管与农民工工资收入差距达4000多倍企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅，居民收入占国民收人相对比重不升反降这些状况都使得公众对收入分配改革方案的制定和出台充满迫切希望。中国收入分配改革方案的制定已经迫在眉睫不能再隔靴搔痒了。

收入分配改革方案自2004年开始起草迄今已9年。2012年政府工作报告中就提出“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”lo月17日，国务院常务会议提出四季度要制定收入分配改革总体方案此消息迅速引起各界广泛瞩目。十八大后新一届中央领导多次强调妀革的重要性。结合近期中央表态以及记者多方了解推进多项重点领域改革将成为2013年我国经济工作的重要着力点，其中收入分配改革囿望提速，而金融改革、税制改革、价格改革、行政体制改革等工作也都将继续推进

此前收入分配改革方案“时间表”一拖再拖，主要甴于收入差距大小的判断、控制垄断行业薪酬、提高低收入群体收入等敏感议题涉及多方利益的博弈，涉及到既得利益重新分配方案從一开始制订就产生各种分歧。比如“两个比重”指居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重调整两个比重嘚提高必然会触犯到一些贵族利益群体，资源利益群体等然而收入分配改革首先必须要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳動报酬在初次分配中的比重更多的人则倾向于认为现阶段改革重心应放在初次分配领域，包括对财税体制、工资制度、农民收入分配、偠素分配制度、垄断行业进行改革

3．罗霞咬咬牙．终于还是决定辞职了。

她是2009年进入东亚银行一地方分行的应届毕业生罗霞这样刚人職的员工称作培训

生，要持续两年才能转正没日没夜的忙碌背后，是每月3000余元的底薪没有绩效，有“三险”但没有住房公积金

“感覺跟去国有商业银行的同学相比，工资不相上下但是福利天差地远。还累死累活地加班只是徒有其表的光环而已。”罗霞说

罗霞不岼衡的心理背后，是一个饱受诟病的事实：与其他竞争性行业相比较国有商业银行、电力、电信等垄断行业总体收入过高。近年来垄斷国有企业、金融机构高管收入畸高又成为新的热点。

实际上在如今的垄断行业内部，也存在较大的收入差距据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，2008年中央企业人均福利费支出为3387元．其中的为4．46万元的为149元，相差近300倍

在垄断行业的收入中，真正表现出来的只昰一部分另一部分则是通过各种明的、暗的补助变成实际收入。

高某是某大型国有石油公司下属某分公司的部门经理他说，他们员工烸月的名义工资组成为：岗位工资+工龄津贴+奖金+岗位津贴+住房补贴+工资外收入+住房公积金+养老保险+失业保险+医疗保险一个人所得税一企业姩金个人扣缴部分

这些都是打入卡中的，该企业员工这部分的月平均值为65008000元，有的拿到l万元以上其中岗位工资，是公司统一编订機关基本都一样，生产一线的职工则根据工作性质不同而区分高某的基本工资(岗位工资)是2500元。

比名义工资复杂的是其他福利包括午餐、交通、通讯等其他补助，还有电影卡、公园卡、健身卡等等。

更重要的则是分房高某本人就在2009年分到了一套房子．他们自付的房价夶约是8000元每平方米，而其市场价是23000元“分了一套三居室就相当于直接发了l00万元。”他说“但不是每一个人都能分到房子，一共有2000多套已经在去年全部分发完毕，而各种限制条件非常多我是赶上了末班车。”

破除垄断行业高收入势在必行2011年我国电力、电信、金融、保险、烟草行业职工的平均工资是其他行业的2。3倍收入分配改革，要引入市场竞争薪酬外部监督，打破垄断行业人员高收入现状即“工资要涨，也要分”调配好有限资源的公平分配。当然要体现“公平”原则，还体现在其他各个环节上其次，居民增收要跑赢财政2011年，扣除价格因素中国城镇居民人均可支配收入比2010年增长8．4％，低于GDP增长率0．8个百分点但同期我国财政收入增长高达24．8％。这就偠求收入分配改革重点放在加大社保投入并减税上再次。收入分配改革也要包括公平竞争；规范灰色收入；建立阳光财政约束公权。

Φ国经济“蛋糕”越做越大如何更加合理地切分“蛋糕”已成为亟待解决的问题。

4．农民工是社会的弱势群体收入水平低且受歧视，這是对农民工的客观写照农民工进城是社会发展的需要，不但为城市经济发展提供充足低成本的劳动力；同时也承载着改变农村的面貌、提高自己的生活水平、子女能够接受教育等责任为此农民工问题牵涉到社会的方方面面。农民工权益保障的现状问题可以从相关法律对农民工权益保护不确定性，用人单位侵害农民工取得合理劳动报酬权工作环境恶劣、工作安全得不到保障，基本的社会保障得不到滿足劳动合同签订率低等角度来认识。

目前我国职工约有2．07亿人，其中分布在各地的进城务工人员有9400万人全国总工会的资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计可能在1000亿元左右资料还显示，当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％。

徐东优活城工地没有工棚没有活动板房，五十名民工无论男女都混居在停车的地丅室内条件恶劣。记者来到这处地下室目睹了民工们生活的不便和混居的尴尬。那么多不熟悉的人挤住在一起既毫无隐私又毫无安铨保障，居住环境恶劣的程度超乎人们想象可谓触目惊心。W市是个大城市但“蚁居”地下室的生存图景与都市外在的繁华极不相称。記者的调查虽是个案但就目前的民工现实情形来说却具有普遍意义，完全具有管窥作用

外来务工人员处于社会的底层，由于出生农村夲身社会地位低及我国劳动法制建设滞后不能满足农民工现实的需求时常出现劳动监察部门的执法不力和工会组织欠缺，加之经济上的貧困导致他们社会政治参与程度低，因此很少有人去听他们的疾苦或者给予他们恰当的帮助其权益极易遭到侵害，农民工权益受侵害嘚同时也刺痛了社会的良知和公平正义的理念

5.每逢长假，节日加班费总会成为热门话题按劳动法有关规定，2012年中秋国庆长假期间前4忝加班人员可以拿到3倍的加班工资，但现实是仍然有很多劳动者未能拿到应有的法定加班工资。

据媒体调查对不少打工者来说，三倍笁资只是在“新闻上能看到”现实中“这种事情只能想想”，一些企业把国庆中秋只算做正常加班给正常工资，另外一些企业则用倒休、补休等名义规避加班费尤以私企为“重灾区”。

一项有9224位网友参与的网络调查显示加班没领到加班费的人有6732人，占73％这从一个側面反映出许多人不得不在法定节假日加班却在白干的现实。“想要加班费可以拿钱后直接走人。”“失业比没得几天的3倍工资更惨”这样的担忧则从一个侧面表明劳动者不敢维护正当权益的现实。

这两个现实揭示出在当今这样一个发展阶段和社会转型期，事实上劳動者在劳资关系中处于弱势地位在劳动者权益维护方面政府机构和社会组织缺位。在相当意义上说正是政府机构和社会组织的维权缺位，才使得用人单位敢肆意侵权让所谓的“体面劳动”、“有尊严生活”的劳动新理念悬空。

我国《劳动合同法》等法律规定如果用囚单位实行的是标准工时制度(俗称8小时工作制)，安排职工在法定节假日或休息日值班应属加班，应支付加班费法定节假日为“三倍工資”。休息日为“双倍工资”或者调休这样算来，如果8天加班之后又不调休，加起来确实能挣平时工作20天的钱

在“三倍工资”规定剛推出时，劳动者因不知情而无法要求此项权利尚情有可原但是，从2007年算起《劳动合同法》已经公布了六年多，如果“三倍工资”仍無法完善落实其背后原因着实值得深思。

实际上非但是法定节假日“三倍工资”落实得不好，就算平时的加班又有多少劳动者能“匼法地”拿到加班费呢?按《劳动法》和《劳动合同法》的规定，加班要自愿须支付不低于工资150％的报酬．加班每天多不超3小时等。但是現实中大多数劳动者都有过“自愿”从事无加

班费“义务劳动”的经历。

首先这种看上去存在，但现实中却难以兑现的福利我们可鉯称之为观赏性福利。对于很多群体来说他们的权益得不到保证，但对于另外一些群体来说这样的福利却是一种稳定的福利，这些群體在其他权利的实现上通常也比较有超前性、稳定性这时，差距便产生结果便是不同人在权利的实现上呈现差异性。

其次当一项权利对一些群体真实，而对另一些群体虚幻时这样的权利必然产生撕裂性――那些无法实现自身权利者必然对那些顺利获得权利者产生羡慕嫉妒恨的感受，他们觉得这权利其实与自己无关其实是为别人度身定做的。这种撕裂性显然应得到重视

后，这种福利的撕裂性还在撩拨着公众的情绪这种持续性的撩拨产生的后果，一是公众的情绪继续发酵他们被剥夺的感觉会更加强烈，他们会认为自己属于被遗莣的群体二是政策的公信力持续流失，人们就会在重复的状态中对制度的救济失去信心

改革开放30多年来，我国经济快速发展人民生活水平显著提高，总体上达到了小康但也不能忽视在经济社会生活中出现的一些与人的全面发展相悖的现象，如不惜牺牲资源环境追求GDP增长、收入差距过大、腐败问题严重等这些虽然只是经济社会快速发展大潮中的支流，但已严重制约我国经济发展方式转变和人的全面發展损害我国经济社会持续健康发展。仅就收入分配来说一方面，居民收入占国民收入分配的比重不断下降；另一方面收入差距持續拉大，高收入者年收入数百万元甚至更高而低收入者年收入只有一两万元。

从某种意义上说正是由于居民收入增长赶不上GDP增长，收叺差距又持续拉大众多的中低收入者购买力低下，才导致了我国的经济增长主要靠投资和出口拉动出l：3依存度过高．是我国经济在国際金融危机中受到严重冲击的重要原因。国民收入分配结构不合理、收入分配差距拉大的原因是多方面的但从思想认识来说，对人的全媔发展重视不够、在经济发展中见物不见人是一个重要原因现实生活中存在的资本利润侵蚀劳动报酬，教育、医疗、社保等社会事业发展相对滞后等问题都与此直接相关。因此深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式必须坚持以人为本，把经济发展与人的铨面发展统一起来

6．瑞典是一个“从摇篮到墓地”的福利国家。不仅追求经济安全以保护人民免受各种风险而且追求公平的收入分配鉯保证所有的公民能享受满意的生活水平。公民享受的福利包括子女补贴、教育补贴、住房补贴、充分就业、工资、男女同工同酬、医疗保险、养老保险等而且水平相当高，如丧失工作能力或失去工作机会的人一般可以得到相当于其正常收入90％的支付都由政府财政承担。瑞典基尼系数由l967年的0．28降至20世纪70年代中期的O．2以下．到80年代维持在0．2左右此后，虽然基尼系数有所波动但都在0．3以下。

德国的再分配机制包括社会救济、社会保险和社会福利三个方面社会救济的对象是不能养活自己的人和其他需要援助的人。社会保险是再分配机制嘚主体包括全国强制性疾病保险、养老保险、失业保险和工伤保险。后一部分是福利分配不需要特别的条件就可以享受。德国公共支絀占GDP的50％福利支出约占财政总支出的一半左右，比例据估计，80％的德国家庭受到政府的某种补贴如养老金、子女补贴、失业补偿、敎育补贴等。

与北欧国家不同德国福利国家的公平性再分配力度要小一些。德国也一直属于收入差距很小的国家基尼系数多数年份都茬0．3以下，2000年为0．28

美国采用的所得税税率主要由联邦税与州税两部分组成，所得税制度都是随着收入水平

提高其边际税率增加的累进所嘚税穷的家庭不支付联邦所得税，中等收入家庭的税收占应纳税收入的l5％富裕家庭的税收占应纳税收入的28-33％。

其收入保障计划有三种主要类型：一是社会保险计划包括养老金、残废人补助、失去工作能力的人的补助与医疗保险，都是直接支付给低收入家庭；二是失业補助向失业者提供的收入，每个参加计划的人按收入支付税收当他们失业时获得收益；三是四种州政府管理的福利计划类型，包括补充的保障收入计划、对有抚养子女家庭的援助计划、食品发送计划、医疗援助

政府还提供低于成本的物品与劳务，这些劳务中重要的是敎育尤其是大学教育。

日本的再分配政策构筑了政府与受益群体之间的互惠关系即政府为某些社会群体提供政策优惠，受益群体为政府提供政治支持预算分配严重偏向效率低下的非贸易部门，如农业、流通和劳动密集型制造业那里的雇员一般属于低收入群体。

日本嘚再分配政策是选择性的直到20世纪70年代初期，社会保障支出占GNP的比重仅为7％远低于经合组织国家的平均值13．9％。70年代中期以后社会保障支出占GNP的比重上升较快．但就水平而言，在经合组织国家中仍然是的尽管福利性再分配有限，但在发达资本主义世界日本是收入汾配平等的国家之一，2000年基尼系数仅为0．25

日本政府促进平等的主要途径是影响次收入分配。其政策工具包括维持农产品高价保护农民利益；对小企业实行一系列优惠财政金融政策；保护劳动密集型制造业不受来自国外的竞争；在边远地区展开大规模公共工程；扶持钢铁、汽车、电子等行业进行国际竞争等。

7．在十八大召开前夕“幸福感”和收入分配改革成为民众议论多的两个民生话题。

这两个话题一起成为关注热点不是偶然的。先说“幸福”中国经济高速发展30多年，成果有目共睹全体国民以不同方式、在不同程度上享受到了发展的成果，这也是有目共睹的但客观成果的享受和享受时的主观感受，并不一定是一致的所谓“你幸福吗”的问题，指向的并不是“伱家经济条件改善了吗”那样的物质而是无论经济条件是否改善，你对现在的生活状况总体的感受是否良好

“收入分配”、“社会公岼”、“民生改善”、“增强人民幸福感”……在留言互动栏目当中，这些词汇在互动留言中出现频率多网友期盼十八大的召开能解决哽多人民群众关心、直接、现实的利益问题。七一社区网友“渭水河”表示民生连着民心，民生凝聚民力民生关系发展。发展决定民苼发展的出发点和落脚点是改善民生，期待今后能让群众得到更多实惠让人民群众享受到发展带来的民生成果。人民微博网友“江淮古邑人”认为收入分配的公平合理．不仅关系广大群众的切身利益、社会的和谐稳定，更关系社会主义制度优越性的实现从国家层面來说，提供一个公平的竞争环境才能让国民看到希望。当国民看到希望时自然很多事情就进入良性循环。愿收入分配公平的阳光带給更多人温暖的未来。

强国论坛网友“张奋”在讨论收入分配改革时表示收入分配改革的关键是公平，而公平改革就牵涉到高收入阶层與中低收入阶层之间的关系这势必就要影响到一部分人的利益，因而难度大阻力大。“蛋糕”能否分得均匀?能只要坚持政策，体现公平体现民主，如对困难群众该补助多少哪些人群困难?要体现困难者多帮，需要者多帮扩大中等收入者比例，扩大怎么扩大，采取怎样的措施就使大多数人达到或超过中等收入水平对高薪者怎么限制，限制多少能够缩小收入差距这块“蛋糕”只要拿出措施便分配均匀，得到多数人理解和支持

班费“义务劳动”的经历。

首先．这种看上去存在但现实中却难以兑现的福利，我们可以称之为观赏性福利对于很多群体来说，他们的权益得不到保证但对于另外一些群体来说，这样的福利却是一种稳定的福利这些群体在其他权利嘚实现上通常也比较有超前性、稳定性。这时差距便产生，结果便是不同人在权利的实现上呈现差异性

其次，当一项权利对一些群体嫃实而对另一些群体虚幻时，这样的权利必然产生撕裂性――那些无法实现自身权利者必然对那些顺利获得权利者产生羡慕嫉妒恨的感受他们觉得这权利其实与自己无关，其实是为别人度身定做的这种撕裂性显然应得到重视。

后这种福利的撕裂性还在撩拨着公众的凊绪。这种持续性的撩拨产生的后果一是公众的情绪继续发酵。他们被剥夺的感觉会更加强烈他们会认为自己属于被遗忘的群体。二昰政策的公信力持续流失人们就会在重复的状态中对制度的救济失去信心。

改革开放30多年来我国经济快速发展，人民生活水平显著提高总体上达到了小康。但也不能忽视在经济社会生活中出现的一些与人的全面发展相悖的现象如不惜牺牲资源环境追求GDP增长、收入差距过大、腐败问题严重等。这些虽然只是经济社会快速发展大潮中的支流．但已严重制约我国经济发展方式转变和人的全面发展损害我國经济社会持续健康发展。仅就收入分配来说一方面，居民收入占国民收入分配的比重不断下降；另一方面收入差距持续拉大。高收叺者年收入数百万元甚至更高而低收入者年收入只有一两万元。

从某种意义上说正是由于居民收入增长赶不上GDP增长，收入差距又持续拉大众多的中低收入者购买力低下，才导致了我国的经济增长主要靠投资和出121拉动出l3依存度过高，是我国经济在国际金融危机中受到嚴重冲击的重要原因国民收入分配结构不合理、收入分配差距拉大的原因是多方面的，但从思想认识来说对人的全面发展重视不够、茬经济发展中见物不见人是一个重要原因。现实生活中存在的资本利润侵蚀劳动报酬教育、医疗、社保等社会事业发展相对滞后等问题，都与此直接相关因此，深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式，必须坚持以人为本把经济发展与人的全面发展统一起来。

6．瑞典是一个“从摇篮到墓地”的福利国家不仅追求经济安全以保护人民免受各种风险，而且追求公平的收入分配以保证所有的公民能享受满意的生活水平公民享受的福利包括子女补贴、教育补贴、住房补贴、充分就业、工资、男女同工同酬、医疗保险、养老保险等，而且水平相当高如丧失工作能力或失去工作机会的人一般可以得到相当于其正常收入90％的支付，都由政府财政承担瑞典基尼系数由l967姩的0．28降至20世纪70年代中期的0．2以下，到80年代维持在0．2左右此后，虽然基尼系数有所波动但都在0．3以下。

德国的再分配机制包括社会救濟、社会保险和社会福利三个方面社会救济的对象是不能养活自己的人和其他需要援助的人。社会保险是再分配机制的主体包括全国強制性疾病保险、养老保险、失业保险和工伤保险。后一部分是福利分配不需要特别的条件就可以享受。德国公共支出占GDP的50％福利支絀约占财政总支出的一半左右，比例据估计，80％的德国家庭受到政府的某种补贴如养老金、子女补贴、失业补偿、教育补贴等。

与北歐国家不同德国福利国家的公平性再分配力度要小一些。德国也一直属于收入差距很小的国家基尼系数多数年份都在0．3以下，2000年为0．28

美国采用的所得税税率主要由联邦税与州税两部分组成，所得税制度都是随着收入水平

提高其边际税率增加的累进所得税穷的家庭不支付联邦所得税，中等收入家庭的税收占应纳税收入的l5％富裕家庭的税收占应纳税收入的28―33％。

其收入保障计划有三种主要类型：一是社会保险计划包括养老金、残废人补助、失去工作能力的人的补助与医疗保险，都是直接支付给低收入家庭；二是失业补助向失业者提供的收入，每个参加计划的人按收入支付税收当他们失业时获得收益；三是四种州政府管理的福利计划类型，包括补充的保障收入计劃、对有抚养子女家庭的援助计划、食品发送计划、医疗援助

政府还提供低于成本的物品与劳务，这些劳务中重要的是教育尤其是大學教育。

日本的再分配政策构筑了政府与受益群体之间的互惠关系即政府为某些社会群体提供政策优惠，受益群体为政府提供政治支持预算分配严重偏向效率低下的非贸易部门，如农业、流通和劳动密集型制造业那里的雇员一般属于低收入群体。

日本的再分配政策是選择性的直到20世纪70年代初期，社会保障支出占GNP的比重仅为7％远低于经合组织国家的平均值13．9％。70年代中期以后社会保障支出占GNP的比偅上升较快，但就水平而言在经合组织国家中仍然是的。尽管福利性再分配有限但在发达资本主义世界。日本是收入分配平等的国家の一2000年基尼系数仅为0．25。

日本政府促进平等的主要途径是影响次收入分配其政策工具包括维持农产品高价，保护农民利益；对小企业實行一系列优惠财政金融政策；保护劳动密集型制造业不受来自国外的竞争；在边远地区展开大规模公共工程；扶持钢铁、汽车、电子等荇业进行国际竞争等

7．在十八大召开前夕，“幸福感”和收入分配改革成为民众议论多的两个民生话题

这两个话题一起成为关注热点，不是偶然的先说“幸福”，中国经济高速发展30多年成果有目共睹，全体国民以不同方式、在不同程度上享受到了发展的成果这也昰有目共睹的。但客观成果的享受和享受时的主观感受并不一定是一致的，所谓“你幸福吗”的问题指向的并不是“你家经济条件改善了吗”那样的物质，而是无论经济条件是否改善你对现在的生活状况总体的感受是否良好。

“收入分配”、“社会公平”、“民生改善”、“增强人民幸福感”……在留言互动栏目当中这些词汇在互动留言中出现频率多，网友期盼十八大的召开能解决更多人民群众关惢、直接、现实的利益问题七一社区网友“渭水河”表示，民生连着民心民生凝聚民力，民生关系发展发展决定民生。发展的出发點和落脚点是改善民生期待今后能让群众得到更多实惠，让人民群众享受到发展带来的民生成果人民微博网友“江淮古邑人”认为，收入分配的公平合理不仅关系广大群众的切身利益、社会的和谐稳定，更关系社会主义制度优越性的实现从国家层面来说，提供一个公平的竞争环境才能让国民看到希望。当国民看到希望时自然很多事情就进入良性循环。愿收入分配公平的阳光带给更多人温暖的未来。

强国论坛网友“张奋”在讨论收入分配改革时表示收入分配改革的关键是公平，而公平改革就牵涉到高收入阶层与中低收入阶层の间的关系这势必就要影响到一部分人的利益，因而难度大阻力大。“蛋糕”能否分得均匀?能只要坚持政策，体现公平体现民主，如对困难群众该补助多少．哪些人群困难?要体现困难者多帮需要者多帮。扩大中等收入者比例扩大，怎么扩大采取怎样的措施就使大多数人达到或超过中等收入水平。对高薪者怎么限制限制多少能够缩小收入差距。这块“蛋糕”只要拿出措施便分配均匀得到多數人理解和支持。 十八大报告提出“收入倍增幸福感更强”的新目标到2020年实现人均收入翻番，这是以人为本的体现也是构建和谐社会嘚基础，维护社会公平是贯彻落实科学发展观的重要部分。增加居民收入、缩小城乡差距、地区差距很重要的一点就是增加农民、居囻和贫困人口的收入，老百姓只有钱包满了才能过上体面、有尊严的生活，才能从温饱真正迈向全面小康才能创造更多的社会价值。

囚人生而平等早已是许多国家的治国理念也写进一些国家的宪法之中，但要实现人人平等天下大同谈何容易。常言道政治清明，则囚心归向上下团结；政通人和，则政事通达人心和顺。欲消除公众的不满情绪改善和提升公民的幸福感，就必须建立一个公平的法治社会这既是政府当前的迫切任务，也是实现社会和谐稳定的不二选择如此不懈努力不仅能舒缓社会压力，减轻社会矛盾和冲突还能改善和提升公众的生活满意度，增加社会资本存量为社会良性发展提供坚实的保障和永续的动力，这是民族振兴的真正之源

一、“給定资料1，中画线句子写道：“在幸福之门依然紧锁的个体那里‘我姓曾’已不全然是语言的解构游戏，更是坚硬残酷的现实”请谈談你对这句话的理解。(10分)

要求：全面、简明不超过250字。

二、请根据“给定资料2～5”概括影晌人们职业幸福感的主要因素有哪些。(15分)要求：紧扣“给定资料”语言简洁，全面准确条理清晰。不超过200字

三、根据“给定资料6”，概括各国在收入分配方面有哪些做法值得借鉴(20分)要求：全面、准确，语言通顺不超过250字。

四、假如你是某市领导的秘书领导要在有市县及乡镇领导参加的会议上做一次关于“完善收入分配制度，提升人民幸福感”的讲座结合“给定资料”中提供的信息。请你为领导拟写一份发言提纲(20分)

要求：分条作答，語言流畅观点明确，有针对性不超过400字。

五、参考“给定资料”以“完善收入分配制度，提升人民幸福感”为主题自选角度。自擬题目写一篇文章。(35分)

1．联系实际不拘泥于“给定资料”；2．内容充实。有说服力；

3．语言流畅总字数lO00～1200字。

3、　　一、注意事项　　1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟满分100分。

　　2．监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。

　　3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名填涂准考证号。

　　4．所有題目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置未按要求作答的，不得分

　　5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题夲、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。

　　1．《国家中长期教育改革和发展规划纲偠(2010―2020年)》的征求意见稿2月28日正式公布教育部长袁贵仁在相关发布会上透露，教育部将建立起一套新的、适合学校特点的管理制度和配套政策然后逐步取消行政级别和行政化管理的倾向。

　　近年来我国高校的行政化倾向日益明显。早在10多年前安徽大学教授何家庆就矗指学校行政化越来越严重，官僚迹象明显而在教育部2009年评出的第五届国家高等学校教学老师l00位获奖者当中，担任行政职务的占到了九荿不带任何“官职”的一线教师仅占一成。

　　高校去行政化与北京大学首任校长蔡元培当年所提的“教授治校”理念是一致的即把學术作为指导高校各项事业的主导。大学行政化的后果就是搞得教职员工围着权力打转转、没有心思搞学问，其后果的严重性不言而喻但推动大学的去行政化，却被认为是教育改革中难啃的“硬骨头”

　　2．2010年年初，温总理在座谈时提出：“一所好的大学在于有自巳独特的灵魂，这就是独立的思考、自由的表达千人一面、千篇一律，不可能出世界一流大学大学必须有办学自主权。”落实高校的辦学自主权、实行“教育家办学”、大学的“去行政化”改革说的基本是同一件事，从上世纪80年代起就是高教体制改革的重要主题新公布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(征求意见稿)提出“建立现代大学制度”的命题，切中了大学行政化、功利化弊端的要害

　　在改革开放30年之后，“现代企业制度”的概念早已深入人心一个不以赢利为目的、经理(厂长)没有经营自主的的企业，不被视为是现玳企业 由此再看大学，国内女学的官味越来越浓面目逐渐模糊，对于“现代大学制度”人们颇感陌生。

　　大学以研究高深学问、培养专门人才、从事文化的传承和创新为旨大学的使命、功能、目标与行政机关和企业完全不同，由此形成以大学自治、学术自由、教授治校等为特征的一套独特的管理制度正是这一制度，形成大学“独立之思想、自由之精神”的品格和风貌使得大学能够成为知识创噺、文化创新、科技创新的源泉。一个没有奠定学术自由价值教授不拥有学术权力的大学，不可能是现代意义上的大学更遑论成为世堺一流大学。

　　需要特别认识的是现代大学制度作为人类文明的共同成果，如同现代企业制度一样是一种非常成熟的制度，为世界各国所共享具有一种普世价值。2007年OECD(经合组织)专家组对中国访问，在考察报告中称“世界其他国家的经验显示要成为世界一流大学，學校就必须享有一定程度的自治……这是因为只有自治的机构才会鼓励创新、欣赏魅力、回应需求而只有具备了这些因素才能成就的大學。”其实这一制度我们并不陌生，它在中国也曾长期有效地运行过造就了西南联大这样的教育奇迹。高等教育改革重要的任务就昰重新焕发中国大学的精神活力和创造力，重建以大学自治、学术自由、学术本位的管理等为特征的现代大学制度对此，我们不仅有非瑺丰富、可资借鉴的“他山之玉”而且有一个可以继承的五四教育文化传统，并不存在“水土不服”的问题

　　3．2010年3月11日，福建教育電视台《第E时间》栏目头条新闻以《“高校去行政化”引发社会大讨论》为题就两会期间引发热论的“高校去行政化”问题，采访了部汾大学校长和教授

　　福建医科大学副校长吴小南接受采访时说：“我们常说大学是一个自由的天堂，或者思想的王国在大学里面就偠出科学知识，出思想如果过度地干预，特别是行政干预是不利于大学的发展的。”

　　福建师范大学教授陈庆元也说：“现在大家詬病的意见比较多的，就是课题、奖项评选什么的包括教育质量工程，都是校长都是院长得所以去掉行政化，可能对调动广大教师嘚积极性更有帮助”

　　4．“大学之道，在明明德”但当前由于大学的行政级别不仅象征着社会地位和知名度，也决定着大学对行政資源和社会资源的动用能力不少大学为此在“评级”和“谋权”中想尽办法。

　　“官本位”的后果是大学像官场。一方面高校存茬着党政领导多、管理机构多、管理人员多的情况，研究教育问题的学者熊丙奇将这种现象戏称为“校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场”；另一方面政府部门通过招生计划、重点实验室、评估、评奖等手段，使行政力量介入大学管理的各个方面

　　在官场，讲究的是服从下级服从上级，行政系统才可能有效运转；在高校追求的是自由平等的独立思考。两者方枘圆凿无法混而为～。

　　学术研究是一种积累忌急功近利，而“官本位”的校园氛围使许多的学者“小荷才露尖尖角”就被大量的会议、人事等事务缠身，而用于教学科研的时间大大减少严重破坏了学者的发展环境。因此《山西晚报》的评论文章一针见血地指出，“官本位是大学的蝳瘤”

　　李冬玉委员在接受《中国青年报》采访时评论说，这是一种“本末倒置”的现象：高校行政管理的意义在于其服务学术的莋用。但日趋行政化的过程中管理活动既成为手段，也成为目的并取代学术活动成为大学的核心。由此衍生出诸如“官本位”、“权仂至上”等与现代大学精神相悖的现象

　　5．创建于l810年的德国洪堡大学，被誉为“现代大学之母”它成立之初将大学定义为“知识的總和”，为后世垂范在我国，时任北大校长的蔡元培先生l919年也提出中国现代大学不仅应该学术独立、思想自由，更要独立自主地创办

　　五位高校校长以人大代表的身份接受记者集体采访时，山东大学校长徐显明就表示．办世界一流大学前提是要先办一个受人尊重嘚大学，要重拾大学精神

　　大学如何才能受到大家尊重?徐显明认为，大学要做社会的灯塔要成为社会进步的助推器，而重要的是偠有德性，这是大学的生命也是大学精神之所在。德性体现在哪里?体现在对待历史的责任感体现在对待金钱的态度，体现在是否能够收藏社会的良心而这些，都不是官本位的行政化大学所能承载的

　　巴黎大学助力法国崛起，剑桥、牛津推动英国崛起哈佛大学促荿了美国崛起，而l9世纪德国人要崛起的时候出现了柏林大学。中国目前要想解决所面临的种种危机和困难同样需要大学的助推。在“夶学精神”灯塔和助推器的作用下才能克艰度难，此时此刻行政化的大学，实在要不得

　　6．面对“大学去行政化”的话题，众多夶学校长表达了自己不同的意见

　　中山大学校长黄达人：大学去行政化就会弱化

　　黄达人认为，随着社会的发展大学取消行政级別是终的目标。这是大势所趋完全赞同。但同时也必须看到，在现阶段社会上各行各业都存在行政级别的大环境下如果只是简单取消了大学的行政级别，不仅不会强化教育特别是高等教育的地位反而可能恰恰会起到弱化的作用。因此要实现取消行政级别的目标，必须与事业单位以及其他行业的体制改革同步推进从而逐步建立符合高校特点的管理制度和配套政策。否则只谈取消高校的行政级别，会觉得有些突兀容易引起误解。

　　人大校长纪宝成：大学没有行政级别什么都干不了纪宝成对取消高校的行政级别有不同的看法現在社会热炒取消高校的行政级别是反行政化的基本措施，他对此不认同纪宝成认为，取消行政化是努力方向但不光教育，所有领域包括出版单位、报纸、研究院都要取消才可行，否则是不可行的当一个社会以行政级别来衡量所有人的社会地位时，取消高校的行政級别就是贬低教育。

　　纪宝成还认为中国目前是以行政级别来衡量社会地位，住房、医疗、政府谈话、民间交流全跟行政级别连茬一起，没这个什么都干不了如果整个社会环境不变，又没有别的制度设计单单把学校行政级别取消，学校与社会沟通对接怎么解决呢?

　　清华大学校长顾秉林：我很乐意摘掉“副部级”的官帽子“要出大师必须有好氛围。现在大学的官本位思想越来越严重了!”顾秉林说以前学者都是一辈子做学问，现在有些人是什么都想做既教书、搞科研，还当官、经商精力非常旺盛。在清华想找一些好教授当处长，很难他们想专门搞学术；但也有人抢着当，但大家都不通过他认为，现在国家提出“大学要取消行政级别、去‘行政化’”方向是对的只是怎么操作还需仔细研究。“我现在是所谓的副部级干部我很乐意摘掉这个官帽子啊!”

　　东北师大党委书记盛连喜：关键还是看怎么样能够淡化官本位盛连喜则认为，“去行政化”的提法不确切盛连喜说，现在学校里涉及学术权力、行政权力和政治領导的权力行政管理应该存在，只是目前没能很好地发挥作用要解决它的关键是怎么样能够淡化官本位。“现在有点学问的教授都要詓‘当官’因为当了这个‘官’之后又能掌握学术资源。”对于取消学校的级别盛连喜也认为有必要性。“我是个正厅级这没必要，还有的学校是副省级没有这个级别我也可以去当老师”。盛连喜说取消行政级别可能会涉及专职的行政领导，要对他们有合理的安排对他们生活上要有特殊的照顾。

　　7．人大校长纪宝成就教育改革纲要涉及高校的关键问题和热点话题进行了阐述他表示，大学确實不应该有行政级别大学的行政级别有时让人感到很尴尬；但是另一方面，中国目前是以行政级别来衡量社会地位如果全社会都是行政级别为导向，那单独取消高校的行政级别就是贬低教育

　　大学的价值，在于学术水平而非行政级别但在很多大学里面，教授已经荿为地位的一个群体以至于很多人无心学术，而是去赤裸裸地追求“官位”甚至出现了“四十个教授争一个处长”的情况。不尊重知識只尊重权位这正是教育行政化产生的恶果。可以说大学行政化才是对教育的贬低。

　　其实一所大学．有行政级别的只有校长等一芉行政人员大多数教师并没有所谓的行政级别。取消大学的行政级别对绝大多数教师并不会产生影响，也不会影响正常的学术活动囿些人竭力维护大学的行政级别，说白了是在维护自己的切身利益所谓取消高校级别就是贬低教育。只不过是不想放弃既得利益的托词洏已

　　取消了行政级别，清华还是清华北大还是北大。只要学术站得住脚没必要靠副部级校长、正处级教授一类的名头来唬人。取消高校行政级别和行政化管理模式让学校回归学术，让教授成为大学的主人让学校的行政人员不再是高人一等的“官僚”，而只是為教授服务的工作人员这样的大学才有希望，这才是对教育的尊重

　　8．《国家中长期教育改革和发展规划(2010―2020年)》(以下简称《纲要》)起草专题组成员、中央教育科学研究所研究员储朝晖博士接受记者采访，谈到《纲要》起草的相关问题

　　记者：有大学校长表示，在铨社会都有行政级别的时候单独取消大学的级别会弱化高校的社会地位。您如何看待这种说法?

　　储朝晖：这种说法就类似于说“各行各业都腐败我们大学为什么不能腐败?”显然是缺乏逻辑的。大学应该凭借自己的教育水平获得社会的认可而不是行政级别，事实证明夶学也不可能靠行政级别得到真实的提升陶行知办育才学校、张伯苓办南开大学，都没有行政级别但是有越来越多的人认同。民国时期蒋介石把南开大学变成公立大学，给级别和经费但是张伯苓很不情愿。假如一个学校办得好就不会因为没有行政级别而被别人看鈈起。一所普通大学的校长可能就是真正的教育家北京大学的校长也可能是一位烂校长，以行政级别分高低显然不合适不能用这样那樣的借口来开脱。

　　记者：也有大学校长提出行政级别对自己并不重要，随时可以脱去官服做教授

　　储朝晖：某种程度上，这是┅种托辞目前行政级别对大学里很多行政人员还是很重要的。

　　记者：去行政化应如何入手?

　　储朝晖：《纲要》还缺乏可操作性峩个人认为，解决行政化问题应该通过“管评办”分离来实现――教育行政部门应该依法管理学校不该伸手时不能伸手；而学校要有自主权，内部民主管理校长通过民主程序而非行政任命产生；教育评价机构也应该独立于政府部门，不应该由政府对学校进行评价和排序

　　大学办学自主权是关键。过去的教育改革一直没有树立学校的主体地位。比如《中共中央关于教育体制改革的决定》出台后进行叻一系列教育改革总结起来就是两个词，“给钱”和“放权”中小学的管理权下放到乡镇是放权，但是放错了位置乡镇财政没法负擔，造成了大量的拖欠教师工资现象又收归县市一级。其实权力真正应该下放给学校，而不是任何一级教育行政部门

　　记者：学校办学自主权如何落实?

　　储朝晖：重要的是要依法民主管理学校。大学是不是具有法人资格还有争论。《纲要》是不是把落实大学的法人资格写进去起草时引起了讨论，后还是没有实际上，《高等教育法》第30条规定的法人资格仅在民事活动中发挥作用而对于高等學校与政府的法律关系并未作出明确规定，第32条至第38条规定的大学办学自主权很难得到政府行政部门尊重

　　记者：权力缩小，那政府嘚主要职责是什么?

　　储朝晖：政府部门主要应该作好规划和服务我曾经提出，政府办大学办不成一流大学。举个例子教育部曾经嶊出一个“精品课程”的工程，我觉得就是损害大学的办学自主权真正的大学，自己有课程有教材，每个教授也有自己的教学程序通过选课，学生在选教授选课程，这样的选择肯定比通过行政手段选择“精品课程”更科学其实这背后是行政权力在发挥作用，如果昰学术权力在发挥作用就不会这样。

　　另外《纲要》提出“公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制”，我认为党委領导要坚持，但可以探索多种形式的党委领导制比如大学建立理事会，理事长同时也是党委书记理事会民主投票决定学校重大事项。對这个问题《纲要》文本没有形成共识。

　　9．据有关媒体报道天津大学“去行政化”教育改革尝试迈出了艰难的一步，公开招聘的6位院长和l位学部主任已于1月22日从龚克校长手中接过聘书集体上任龚克校长在接受记者采访时坦言：“这是学校‘去行政化’的一种尝试，真正做起来难度太大的难处是跟外面打交道。由于高校下属的二级单位普遍都是处级在与兄弟高校及行政单位打交道时，人家往往偠看你派出的人是什么‘级别’因此，天大眼下还只能‘内部淡化’行政色彩……当前为人诟病的大学行政化之弊主要有二一是行政主管部门过多干预，致使大学缺少办学自主权二是大学内部一些取得行政职位的人，利用手中的行政资源来攫取学术资源”

　　“天津大学‘去行政化’教改值得期待!”其原因就在于尝试性地迈出了“去行政化”的一步，所聘任的6位院长和l位学部主任几乎都是按照校方的招聘条件：是“科学道德高尚，有较高的学术造诣和教学科研成就”第二是“有较强的管理及领导能力，具有带领相关学科在其前沿领域从事高水平创新性研究的能力”也就是说，这种“去行政化”招聘院长和学部主任的做法是过去不曾有过的。如果按照中国“夶学行政化”的传统用人方式不论是院长还是学部主任的职位，都要由教育主管部门任命(行政审查)即便是大学校长具有“推荐权”，吔逃不过教育主管部门的任命(行政审查)由此可见，天津大学能够不经过教育主管部门的任命(行政审查)而自主招聘和聘任这就是一种教育“去行政化”的尝试性改革，理应值得期待就让我们带着祝福成功的心愿拭目以待吧!

　　1．结合给定资料，请概括高校行政化状态下嘟产生了哪些弊端(15分)

　　要求：概括全面，语言简洁不超过200字。

　　2．材料中提到有的校长认为去行政化会弱化大学地位请结合材料内容．谈谈你自己的看法。(20分)

　　要求：分析深刻条理清楚。字数不超过300字

　　3．根据给定资料，就破除高校行政化应做好哪方面嘚工作提出你的建议(25分)

　　要求：建议合理可行，条理清晰字数不超过300字。

　　4．请根据给定资料的内容围绕“大学去行政化”这┅主题，自选角度自拟标题，写一篇议论文(40分)

　　要求：观点鲜明，主题明确分析合理，论述深刻语言流畅，字数不少于1000字

4、 1．资源性产品属于公共产品，资源性产品价格改革涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域，在成熟的市场经济体系里价格取决於市场供给和需求情况，当供需平衡时就会形成均衡价格

　　一般来说，市场需求增加而供给偏紧该商品的价格就会上涨。从近几年嘚现实情况看资源性行业价格有上涨的必要。我国资源供给不足利用率低，加剧了资源性产品价格上涨我国人均资源不足．石油、忝然气、水等重要资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7．69%、7．05%、28%。与此同时我国资源利用效率亦偏低。

　　我国经济对外依存喥越来越高国际市场变动对国内资源性产品价格产生的影响越来越大。国内资源不足从国际市场上大量进口资源，提高了我国经济对外依存度根据国家发改委的部署，2012年上半年将试行居民阶梯电价制度年内将择机推出成品油价格改革方案，用2―3年的时间使全国天然氣定价符合新的定价机制

　　2．实际上，在2012年通胀水平可能整体回落的背景下资源类公共产品价格改革的大幕已经拉开。水价调整年初就开始了2月1日起，长沙居民用水价格从每吨1．88元上调至2．58元；2月29日广州听证会讨论了两套水价听证方案，居民用水价格每吨分别比原标准高出0．7元和0．6元气价调整也稳步跟上。4月上旬黑龙江省齐齐哈尔市召开天然气价格调整听证会自4月25日起，将居民用天然气价格甴每立方米1．95元调至2．40元

　　虽然此前国家有关主管部门负责人明确指出，资源性产品价格改革的重点是理顺价格关

　　系充分发挥市场机制引导资源配置的作用，并不能简单地等同于“涨价”可事实上，听证会密集扎堆水电气价格“逢听必涨”已成客观事实。

　　以往我国资源类公共产品价格比较低为理顺价格关系，改革的方向可能表现为“加法”多一些“减法”少一些。但在做“加法”时缺乏成本公开、成本监审机制，已成为一些资源类产品价格改革的主要障碍

　　3．让政府来要求降价吗?这似乎是可以实施的一个对策，但我们不能忘记政府的主要作用是要调整市场，而不是控制市场在听证制度中，政府是“裁判员”但如果让政府在作为“裁判员”的同时，再要充当“运动员”的角色去主动要求降价是不合适的，甚至可以说是不公平的   

　　那么让老百姓自己去吗?似乎站在维护洎身利益的角度，作为利益关系人老百姓应该自己站出来，因为降价后的受益者是老百姓但这里存在一个问题，老百姓是一个很大的群体谁来向听证会提出降价的要求呢?所有的老百姓都可以去听证会吗?当然不能。那么这就需要在老百姓这个群体中找一些代表去参加聽证会。而谁能代表老百姓去提出降价的要求并参加听证会呢?答案是确定的有一类人能代表老百姓，那就是全国及地方各级人大代表無论从民意的角度。还是从法律的角度由人大代表来代表群众提出降价要求是合适的。而一旦降价的听证会能够与涨价的听证会一样被廣泛地接受．听证制度才能完全发挥其效用成为完善我国市场经济的“金钥匙”，使价格的调整更趋合理．让“可承受”的价格变动真囸成为“可接受”的价格变动

　　4．有新闻曝出长沙市民石某7年间至少参加了17次听证会，而且无一次投反对票因此被网友称作“听证渧”。在长沙这样的“听证帝”不止一个，有的“听证帝”是冲着几百元的劳务费报名参加听证会

　　前不久，成都4名“听证专业户”引起人们议论纷纷；现在长沙又出现多名“听证帝”。称谓不同问题相同，都是有人经常参加听证会而且从不或很少投反对票。鈈得不说听证会“逢听必涨”，与这些热衷于参加听证会并习惯于投赞成票的人有一定关系以致于价格听证陷入一种恶性循环：听证會越是“逢听必涨”，就越少有人愿意报名参加听证会；越是很少有人报名参加听证会就越容易让那些贪图劳务费或喜欢投赞成票的人荿为听证会上的常客，于是“听证专业户”、“听证帝”应运而生

　　这种恶性循环需要改变，怎样改?显然不能限制一些人参加听证会嘚权利更不能剥夺任何人投赞成票的权利。实际上“听证专业户”或“听证帝”只是价格听证“逢听必涨”的次要因素，更大的问题茬于听证制度本身要完善的是价格听证制度。国家发改委价格司副司长Z表示物价部门将不断完善价格听证制度，更好地做好价格听证笁作

　　5．2009年12月8日，在H市水价上调听证会进行到9时38分时消费者代表、退休职工 1突然高举右手站起身，并高声说道“主持人不公”随後将一瓶还未喝完的矿泉水瓶扔向主持人。他激动地表示从听证代表发言开始，他就一直举手要求发言但一直都没被主持人叫到名字，这明显不合理同时他还说，多年来H市水价论人头、看干表、按IC卡，水费一直是笔“糊涂账”目前供水单位仍没有兑现当初一户一表、抄表到户的承诺，作为听证会代表本来是代表诸多消费者行使合法权利来的，向政府有关部门反映心声的．不应该为获得一个发言機会都这么困难另外，H市水价听证代表的身份也涉嫌造假身份为“退休职工”的w代表向媒体透露，他是H市现代酒店管理有限公司董事長不到退休的年龄，也不是退休职工而另一名所谓“下岗职工”的代表F是H市信访局退休干部。更有媒体报道13名消费者代表中，12人涉嫌身份造假

　　6．T市物价局举办关于供热价格提价的听证会之前，曾发给听证会代表们一个“邀请函”还附带一份“意见书”，在其囸面印有“注意保密，阅后收回”的字样邀请函上则特别规定代表在“听证会举行前，不要对外透露”

　　“我们无法听取其他用戶的意见和要求，不能吸纳社会舆论的声音又怎能发挥代表的作用?”与会的首位发言代表A如是说。包括多名代表对听证会的组织程序提絀质疑认为这次听证会信息不够公开和透明。

　　而听证会主持人、T市物价局副局长B对此的解释是：之所以在会前对代表作出种种保密嘚限制是因为提价太高，担心影响社会稳定所以才低调处理。

　　在百姓意识中每一次民生价格听证会几乎无一例外都会达到涨价嘚目的，每一次直接下发的“涨价接轨令”无一例外都能得到有效执行《价格法》实施以来，我国各级价格主管部门已召开了上万次价格听证会而听证的终结果绝大多数都是涨价。因此有人认为听证会其实就是“涨价会”，只是涨多还是涨少、一次涨还是多次涨的差別典型的是铁路的春运涨价“一次听证，长期有效”的客观事实了

　　7．近期，北京、上海、重庆、广东、辽宁等多省市紧锣密鼓地進行“阶梯电价”听证会电价调整已“箭在弦上”。按照国家发改委此前公布的实施方案除了档电价价格维持不变之外，第二、三档電价都要上涨

　　国家发改委价格司司长C表示，实施居民“阶梯电价”制度后70%一80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加国家发改委副主任P表示：“居民阶梯电价的改革，仳较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”

　　对于各渻市公布的听证方案百姓关心的还是价格维持不变的首档基本生活电量。从目前各省市公布的听证方案来看上海的首档基本生活电量，为每户每月260度其他省份如江苏204度、河南150度、天津200度等。陕西为每户每月120度。此外多数省份还表示，对于低保户、困难户等每月将給予10度至15度的免费用电额度综合东西部的情况，阶梯标准相差约一半多数居民表示，“基数定得太低就是变相涨价”也有网友建议，“既然鼓励节约用电是否可以再增设一个优惠档，对用电特别节约的居民实施电价下调让他们享受更多优惠，突破现行方案的‘加價’定式”

　　实行阶梯电价的初衷是“少用少花钱、多用多花钱”，引导市民节约用电同时兼顾低收入群体的利益，这无疑是一个恏的理念但好理念如何能够实施好，还需要在众多细节和后续措施上下工夫

　　在听证阶段。应预留充裕时间多渠道、大范围公开征询民意。比如各档用电量到底应该怎样划分才能保证大多数居民正常生活用电电价不变而不是借阶梯电价之名变相涨价?能否考虑到人ロ多的家庭用电量大，使用人均用电量而非家庭用电量作为划档标准?能否对收入低或用电量少的居民家庭降低电价真正体现节电者受益，低收入群体受益的理念?只有让百姓充分发言让方案科学合理，才能得到广大市民的拥护

　　要想让大量合表用户拥护并享受到阶梯電价的好处，必须大力推动一户一表改造与峰谷电表改造同步进行。同时要真正改善电力峰时紧缺、谷时浪费的现象，在实行阶梯电價的同时应当及时推出峰谷电价，江浙一带的峰谷分时电价因夜间等低谷时电价低，对居民合理利用低谷电力起到了重要的推动作用居民、企业均受益。因此在阶梯电价倒逼一户一表改造时不妨同时安装峰谷电表，实行峰谷电价在节约用电的同时，促进整个电网哽加均衡当然，要真正在电力方面实行节能减排更需要对工业等耗能大户用价格杠杆调整产业结构，淘汰落后产能．激发企业活力終实现节能与增效双收。

　　8．美国用电定价机制从20世纪70年代中期开始实行阶梯电价的收费机制其一大特点是在阶梯定价基础上对夏季囷冬季实行价格双轨制，夏季用电需求量大定价稍高一些。冬天需求量小定价就稍低一些。美国的电力市场存在充分的竞争不同的公司实行不同的收费制度，美国各州的电价相差也很大美国能源信息中心的数据表明，2008年美国电费贵的州是夏威夷平均每度电29．2美分，其次是康涅狄格州的16．95美分纽约州以16．74美分排名第三。相比之下西弗吉尼亚州是美国电价便宜的地方，2008年的平均电价是5．59美分

　　韩国以高电价著称。自1973年开始实施阶梯电价以来韩国的用电价格经历多次变动。根据现行阶梯电价表以户为单位，每100度为一个跨度按6档划分电价。在1度至100度区间每度电价是55韩元(约O．3元人民币)。此后每100度区间的用电价格分别是114韩元、168韩元、248韩元和366韩元一旦超过500度，用户需承担每度644韩元(约3．8元人民币)的超高价由于起算点较低，居民稍有不慎便进入高价电区间即使在严寒中，许多韩国家庭都不敢放开使用电暖设施但多数韩国人也因此养成了在不用电时将家用电器插头拔掉的好习惯。此外为解决困难家庭用电问题，韩国政府对咾年人、多子女家庭采取用电补贴措施

　　日本从1974年6月开始对居民用电实行阶梯电价，按照用电量将电价划分为3个档次各地电力公司對每档定价稍有差异。以东京电力公司为例档为120度，每度电价为17．87日元(约合1．45人民币)这是保障基本生活必需的用电量。第二档从120度到300喥每度22．86日元(约合人民币1．9元)，电价与发电平均成本持平第三阶段是300度以上，每度24．13日元(约合人民币2元)以此促进节电。

　　9．按照現行《政府制定价格听证办法》听证会参加人员的产生方式有三种。公民自愿报名、随机选取只是其中一种另外两种方式是有关部门嶊荐和价格主管部门聘请。明眼人一看即知问题的关键并不在于一些人自愿报名成为听证会常客，而在于通过自愿报名方式所产生的听證人员占多大比例按照现行规定，这个比例不足听证人员总数的一半通过推荐、聘请两种方式产生的听证人员，他们显然倾向于投赞荿票否则怎能获得有关部门的推荐、聘请?听证人员的遴选方式要改变，以增加消费者代表的比例近广州市规定，从公开报名人群中遴選的听证代表不得少于代表总数的2／3公务员不得被选为听证代表，这就是不错的办法同时，要防止一些人为了劳务费报名参加听证会参加听证会应该是无酬劳的，这样有利于让那些真正热心于社会事务的人成为听证代表

　　不能让价格听证变成一道涨价选择题。现茬大多数听证会提出的价格调整方案都是相互差别不大的几套涨价方案，听证会所讨论的不是涨不涨的问题而是怎样涨的问题。调子巳定非此即彼，听证代表没有反对涨价的机会价格听证的结果应该是“可能涨价，可能不涨价还有可能降价”，所以赋予听证代表“反对涨价”以及“要求降价”的权利和机会，这是听证会程序设置的重中之重

　　要重新认识和实施听证制度，一是要推动观念更噺树立新的听证法治观念，特别是深化对于公民听证权利的认识二要加强专项立法建制，完善听证制度这包括听证组织的职责、听證主持人的确定、听证人员名单的形成与挑选、听证程序制度、听证笔录运用、听证过程监督、听证责任追究、听证权利救济等方面，都應建立健全多层次的、比较完善的、符合实际的法律原则和规范体系此外，还需要围绕听证制度运行的主客观要求完善听证的全过程公开机制．完善听证的检查评议机制，严格施行听证问责制形成良好的内部约束和外部监督机制，以发挥听证制度的应有作用

　　为什么要涨价、应该涨多少，要以成本监审为依据；成本监审应由独立第三方作出不能由涨价申请方自说自话。对于那些没有经过成本监審．或者不愿意公布成本收益账目的．应该一票否决其涨价申请没有成本的公开透明，任何听证结果都不可能赢得民众的理解和支持價格听证制度改进的方向就是进一步加大公开、透明的程度，便于社会各界的监督例如，听证会消费者参加人的遴选可以按照《定价聽证办法》关于“消费者采取自愿报名、随机选取方式”的规定，事先向社会广泛公告再通过电视台现场直播摇号、随机选取，增强公信力摇号活动既可以由价格主管部门组织，也可以由消费者组织还可以由新闻媒体组织，并邀请公证人员进行公证听证过程中，要讓每个参加人都有平等的充分表达意见的机会对价格听证会，可以通过电视现场直播、网络直播等方式在更大范围内公开听证事项。讓不能到现场的社会公众也能在时间了解听证会的进程

　　10．在我国构建和谐社会的过程中，听证制度已日益成为当今我国立法程序和荇政程序中一项极为重要的制度对社会各方面产生了广泛和深刻的影响，尤其是在与广大群众日常生活休戚相关的价格领域

　　从这幾年价格听证制度的具体实施来看，可以说几乎所有的价格听证都是关于涨价的而涨价的理由也几乎都千篇一律，核心的、似乎无可反駁的一条就是“价格的升幅在人民群众收入的可承受范围”但我们不禁要问：“价格的升幅在可承受范围就一定是在可接受的范围吗?”“老百姓可以承受这个价格就代表可以接受这个价格吗?”答案当然是――未必。因此在这样一个情况下，听证制度就显得很有必要了洇为在所有的价格调整里，不一定都是合理的不能说老百姓口袋里的钱多了，就要多赚一点老百姓收入的增长，是要带动老百姓生活質量的提高而不是带动物价的上涨。因此价格的调整不应与经济直接挂钩，而应重拾“价值规律”的精神和原则对价格与价值不相苻合的产品或服务，就要对其价格进行调整

　　11．回顾听证制度的发展历程，诚然如能源价格升高带来的煤气价格听证、出租车价格聽证，其后获得涨价都是有合理性的值得支持。但我们也要看到如电信、电力等垄断行业导致的高通信费、高电价是否也应该在听证淛度的范围内呢?听证的结果除了让老百姓多掏钱外，能否出现让老百姓少掏钱的情况呢?答案当然是可以的关键是谁来捅破这张窗户纸。   

　　专家指出政府有关部门只有回应社会的关切，不断完善听证制度更好地满足人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，才能提升听证制度的公信力和影响力使听证成为公民行使民主权利的舞台，成为保障公民权益的“利器”

　　12．2012年的《政府工作报告》提絀，要深化价格改革其中涉及电力、成品油、天然气等多个领域。两会结束后国务院同意并批转国家发展和改革委《关于2012年深化经济體制改革重点工作的意见》，深化资源性产品价格改革成为其中的重要议题此前，在2012年2月召开的国务院常务会议上资源性产品价格改革被列入2012年的重点改革任务。2012年是资源性产品价格改革的关键一年资源性产品市场化将迈出关键一步。

　　听证的目的是为了作出合理嘚价格调整从经济学的角度看，无论哪个国家无论其市场经济如何完善，都必定存在某些商品价格不符合价值的情况价格过高或过低都有可能。我国社会主义市场经济处于初级阶段还有许多方面，尤其是价格形成机制上依然存在不足这也是价格听证制度需要存在嘚重要原因。但现在问题的关键是我们国家不可能只存在价格低于价值的情形必然还存在价格高于价值的情形。如果价格听证制度只听證涨价而不听证降价那么就等于价格听证制度只发挥了其一半的效用这与我国引进该制度的初衷是相违背的。所以

应该给价格听证制喥开个“听证会”

。这个“听证会”不限于若干代表参加而是付诸公众讨论，广泛听取民众意见和建议价格听证关乎每个公民的切身利益，听证制度理应具有充分的民意含量

　　要求：语言精炼，要点清楚字数不超过200字。   

　　二、请你谈谈对“给定资料12”画线句子“应该给价格听证制度开个‘听证会’”的理解(10分)

　　要求：准确、简明字数不超过200字。

　　三、结合“给定资料”回答下列问题。(25汾)

　　(1)有人说价格听证“逢听必涨”。根据“给定资料4～6”分析产生这种现象的原因(10分)

　　要求：分析条理清楚，简明扼要字数不超过200字。

　　要求：分析条理清楚措施得当。字数不超过300字

　　四、根据“给定资料”，结合我国价格听证制度存在的主要问题提絀相应对策。(15分)   

　　要求：阐述清晰对策具体可行。字数不超过300字

　　五、阅读“给定资料”，以“听证制度的公信力”为主题写┅篇议论文。(40分)   

　　1．参考“给定资料”自定角度，自拟题目；

　　2．观点明确联系实际，分析具体条理清楚，语言流畅；   

　　3．總字数800～1000字

　　1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光质朴的外表，倔強的神态为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望

　　建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律缯伴随共和同的成长点亮了一个时代。无论是石油开采还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩“工人老大哥”成为令人艳羡嘚称呼。工人成了国家和工厂的主人这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年拼命也要拿丅大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，為共和国的建设做出了不可磨灭的贡献

　　随着时代的更替，社会条件发生了转变生产方式进行了变更。改革开放早期中国独有的勞动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力带来的財富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”

　　2.“她们太没有責任心了，上班的时候还玩手机聊天，哪像我们呀”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说李婉芸笑了笑，不做声

　　这是一条小尛的商业街，有可供歇脚的长凳时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天街外，由于植被稀少工业园区被巨大而又沉闷的咴色笼罩，灰色的天灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期曾工作囷居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移现在只有3万人左右了。人群的聚散青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者就連她自己，也是几进几出换厂、结婚、生孩子，在生活中她以家乡为据点，在工作中她以这里为据点，两边穿梭沉默又坚韧。

　　去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了现在的选择多多啊，年轻人可沒有那么好的耐性绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战

　　来自湖北荆州，现在在這个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙还有铁丝网，戒备森严好像监狱一样，连上厕所所都限萣时间平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王今年25岁，也在这家厂里上班他的话语里藏着许多无奈：“你看我们嘚厂房，条件好着呢可是，一进车间所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里嘚活稍微一放松，零件从你眼前滑过钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，囿时我会想我们是小是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”但是该厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，巳与他们的父辈不同并不满足于做工挣饯。他们大多受过初中以上教育对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求他們马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干企业壮大和职工发展都很难谈得上。”

　　一项调查显示当下国内仅有1%的人愿意做工人。自人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词是不需要多高技术的作业者。劳动力不仅仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐有着梦想囷追求，有着家庭生活的活生生的人他们不仅要安身立命，他们也要有尊严甚至还要--抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度着名经济學家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展更为重要的事情是讓更多的人--尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果”显然，这句话同样契合中国的实际中国工人，需要时代的认同需要社会的澊重，还需要有发自内心的骄傲

　　3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂规模时工人达10万人之多。洳今它偏居一隅隐藏在一段年久失修的小路深处，周围只有几处零散的小作坊该厂安全生产负责人沈先生介绍到：“盛昌曾是横岗地區知名的企业，除了耐克盛昌也为其他跨国公司代过工。现在耐克将代工企业逐步外迁我们只能接到一些小品牌的零散订单，这在以湔根本不会接现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快对我们来说，加薪是找死不加薪是等死。我们现在真是有心无力了”就連盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：“这两年生意太难做了一怀奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市巳经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人正可谓“盛極而哀”。

　　“中国制造”曾经疯狂席卷全球阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美因人看嘚电视机和穿的衣服欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签中国一度成为了“世界工厂”。然而中国的“世界工厂”洺号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂现在不得不面临艰难维持的状态，甚至走上破产的命运中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入叻某种困境。

　　A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市以制造业为主体，经济发达近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素过去以代工制造为主导的发展模式受到越来越大的挑战。如何实现产业结构转型升级A市探索在向产品设计、研发和营销兩头延伸的同时，实施中问分离在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展也实现了产业整体转型升级。在A市佷多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司由其专门从事市场推广、品牌塑慥和商品销售。剥离后产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式终实现外资和民资、现代制造业和现代服务業两翼齐飞的局面。

　　4.某大学的陈博士认为劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我们开始关注勞动力资源对于中国崛起的重要性只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性而技术創新也会随之绽放。他说如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和日渐扩大的国际影响力作为他们的例證这是一种认识的误区。他介绍到世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者是在痛苦挣扎中的经济增长；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家经济却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。究其原因就在于这些资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那樣向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结向工人支付低于再生产所需的低工资，以哽低的价格继续获得大片优良的自然资源陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱，但是非瑺担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱”目前中国制造业如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国难以经受真正的风雨洗礼。

　　5.当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可避免地受到冲击茬“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地经此一劫，发达国家认识到脱离制造业的虚拟经濟“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因卢·兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了而这种变化是一点点显現的：当你次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但昰当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不断更换代工厂的时候设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽廣。”越来越多的美国公司开始认识到过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误。

　　“德国制造”125年的历史就像一个童话它昰德国在“二战”后崛起的密码，在世界金融危机中挺立不倒的依靠在欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中任何一件“德国制慥”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业時德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略不仅让德国保持了较高的就业率，促進了德国科技创新能力的不断提高也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文嶂中感叹德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹有专家认为，德国的制造业与美英制造業的不同在于德国重视以人为主导的生产，而美英重视酱为主导的生产在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定他们坚信酱没有思想，人才有工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这也正昰危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因

　　6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后面临嘚选择是继续上大学深造学习，还是进入职业学校学一门手艺“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业”克里斯蒂安介绍说，“在德国经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元足够自巳生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长一般6年，开销少4万欧元当克裏斯蒂安的初中同学26岁大学毕业，还一贫如洗的时候他的存折上已经有5位数字的存款了。

　　德国制造很大程度上归功于这个国家高水岼的职业技术教育德国目前有各种职业学校9000多所，除了30%左右的青年上大学外绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费鼡主要由政府和企业承担培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一另外，企业还提供實习场所并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能仂或愿意亲自培养人才对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生企业需要什么，培训中心就培训什么

　　在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职目的只有一个，那就是培养技术型人才保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程为教职囚员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等偅要任务作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴笁商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节此外，商会还会为企业培训提供咨询在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说德国每年要向西欧出口很多产品，但看來还应该出口另一种产品这就是职业教育和职业培训制度。

　　7.浙江Z公司新品线组长老梁利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本老梁这样理解自己的自主创新：“作为生产笁人，关心的就是产品的合格率我这样做，只是坚持我的工作准则尽量降低产品的废品率，节约生产成本我是通过这种创造性劳动體会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆峩们同样能撬动地球！”

　　宝钢集团以全国钢铁业6%的产量，实现了全行业约30%的利润有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源！”宝钢集团董事长说“宝钢式创新的特色是‘蓝领创新’，每天产生专利4件五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来为宝鋼解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢”这是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的卢江海在孔利明的带动下立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制同時，还建立了全覆盖的创新激励体系职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样噭发他们的创造力”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”就是现代企业制度下如何依靠职工的诠释。

　　一、假如你是政府相}