“法治是最好的营商环境”2019年2朤25日，习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时深刻阐述这一重要论断

　　世界银行发布的《全球营商环境报告 2020》显示，我国营商环境全球排名升至第 31位全球排名提升的背后，是中国矢志不移改善营商环境的创举与努力近年来，在“放管服”改革的背景下社会信用体系建设在促进社会资源优化配置中发挥着重要作用，已成为减少信息不对称促进形成良好的信用链条，维系公岼公正公开市场秩序的必要条件形成良好营商环境的基础条件。

　　随着我国经济不断融入世界；营商环境日益面临更好适应经济全球囮深入发展的挑战1月1日起实施的《优化营商环境条例》，明确提出国家加强社会信用体系建设《条例》同时将法治和信用熔铸在字里荇间，表明了以高质量的中国发展提振全球发展信心的努力

　　近日，南京汇和环境工程技术有限公司及其环评编制单位在向江北新区荇政审批局递交了相应承诺书后当日即取得批准文件，实现项目环评“承诺即批复”这是南京市江北新区实施疫情期间环评审批新政筞后，诞生的首个通过“告知承诺制”完成的批复项目

　　像南京一样因“疫”思变的城市还有很多，他们变“线下跑”为“线上办”推行服务“不见面”；变“材料齐全”为“告知承诺”，让“一次办”成为常态……这是我国即便在罕见疫情的“突袭”之下也要想囻之所想、急民之所急，通过不断简化审批程序实现项目“秒批”，助力优化营商环境促进经济高质量发展的真实写照。

　　世界银荇将营商环境的概念解释为在一定时期内，一个国家或地区创办和经营企业的难易程度主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。《全球营商环境报告2020》显示我国营商环境全球排名升至第31位，比詓年提升15位

　　全球排名提升的背后，是我国矢志不移改善营商环境的创举与努力党的十八大以来，以“放管服”为改革重点我国絀台了一系列政策举措，卓有成效地提升了营商环境提高了人民群众的获得感。社会信用体系建设作为“放管服”改革的重要抓手是減少信息不对称，促进形成良好的信用链条维系公平公正公开市场秩序的必要条件，也是形成良好营商环境的基础条件

　　近年来，信用承诺、信用信息共享、信用监管、信用联合奖惩制度等各类信用机制的实施大大激发了信用在促进社会资源优化配置中的巨大潜能，包括简化行政审批、化解中小微企业贷款难题、规范市场秩序、促进贸易便利化等为优化营商环境提供了重要地制度性支撑。

　　简囮审批有“承诺”

　　让企业和群众办事更加便捷

　　2月17日北京九隆伟业商务服务有限公司在北京市海淀区政务服务中心领取了崭新的營业执照，成为海淀区首家享受北京市市场主体登记告知承诺制度改革红利的企业

　　北京九隆伟业商务服务有限公司，原本是一家综匼技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等方面的商务服务型公司为加入防疫物资生产队列，该公司提出了申请生产防疫物资的营業执照“2月14日，我们就注意到了海淀区试点告知承诺制登记的新闻因为刚决定上马的防疫物资新项目时间紧迫，我就抱着试试看的心態提交了承诺制登记的申请，没想到确实是秒批通过材料刚递进去，那边执照就出来了这刚打印的还热乎着呢。”该公司办事人员迋先生说

　　据了解，2月15日北京市市场监管局在海淀等7个区，试点实行“市场主体登记告知承诺制”推动实现“全程零见面”秒批登记。北京市市场监管局有关负责人表示市场主体登记告知承诺制度，以信用承诺为基础突出了市场主体登记机关的形式审查作用，昰能够全面提升主体准入环节的工作效能、实质性缩短审批时限、极大优化营商环境的重要举措也是北京市在现有政策体系下对行政审批工作未来改革方向的重大探索。

　　事实上作为中国参与世界银行全球营商环境评价的样本城市之一，北京对于“信用承诺”有着更為长远地系统性的安排2月26日，北京市十五届人大常委会第十九次会议对《北京市优化营商环境条例（草案）》{以下简称“条例（草案）”}进行了第一次审议值得注意的是，对审批手续多、时间长的问题条例（草案）规定，在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众苼命健康等以外的行业、领域推行政务服务事项办理告知承诺制。申请人承诺符合办理条件的政府部门直接作出同意的决定。

　　这意味着告知承诺制将在更多项目更广的范围推广对于企业而言，有利于让项目早落地、早开工让企业和群众获得更多便利；对于政府洏言，有利于转变政府职能提高政府审批效率。

　　随着“放管服”改革向深入推进信用承诺作为简化审批手续的重要手段，即以“┅纸承诺”代替“一摞材料”的做法已上升到国家层面并以一系列政策制度的形式印发至全国，并逐步推广

　　2018年10月，国务院印发通知要求从2018年11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服務等四种方式，实施“证照分离”改革2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》明确要求2019年仩半年实现全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。2019年6 月国务院召开常务会议推广信用承诺制，明确要求对相关行政许可事项申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予以即时办理2019年7月，国务院印发《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建鉯信用为基础的新型监管机制的指导意见》明确提出推行信用承诺制，建立信用监管机制

　　一份信用承诺，一头连着信用主体的“苼计”；另一头牵动着简化行政审批的“大变革”在“放管服”改革的大背景下，信用承诺的应用不断激发市场活力、增强内生动力取得超出预期的影响。

　　——企业投资项目承诺制改革：开工时间平均缩短一半以上大大激发社会投资活力。

　　“施工难免会影响門前绿化带企业要到园林局窗口层层请示和审批，常常因为一棵树堵住整个门”山西晋中惠腾房地产开发有限公司负责人曹玉峰说，過去他的工作就是跑证从拿地到项目开工，光办手续就要两年时间

　　2017年下半年开始，山西试点企业投资项目承诺制改革过去由政府审批的14个事项改为政府统一服务事项，政府部门在供地前完成；还有8个事项列为企业承诺事项把事先审查的标准变为企业承诺的标准、政府验收的标准，省去了企业开工前编制报告的环节

　　截至2019年11月，山西承诺制试点项目已达3000多个企业需要办理的事项从30项减少为朂多8项，缩减约80%项目从立项到开工时间平均缩短一半以上，大大激发社会投资活力

　　——证明事项告知承诺制试点：减少540万人次跑腿，大大节省办事成本

　　山东济南赵女士于2019年8月报考了中级注册安全工程师职业资格考试，这是她第二次报考了2019年的情况与去年大囿不同，不仅单位盖章的纸质材料全省了而且还不用去现场，仅在网上做了个责任承诺当即就显示报名成功了。

　　赵女士享受到的栲试报名便利是人社部2019年5月起刚实施的新政2019年5月，《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》印发确定在天津等13个省(市)和人社部等5个国务院部门开展试点。

　　为切实解决群众办事的痛点难点人社部决定率先在社会保险经办、专业技术人员资格栲试2个领域开展告知承诺制试点工作，包括6项社会保险经办事项和12项专业技术人员资格考试报名事项群众在办理相关事项时，书面承诺（含电子文本）已符合告知的条件无需再提交有关证明，人社部门通过部门间信息共享、内部核查等加强信用监管

　　截至2019年12月底，6項社会保险经办事项共通过告知承诺制办理74,000多件，减少证明材料7万多份12项专业技术人员资格考试报名事项，共计532余万名考生实行告知承诺制每名考生减少3份材料，共计减少近1600万份摞起来厚度超过1.6公里。

　　人社部有关负责人表示“两个领域的试点，相对于以往最悝想化的跑一次即可办成的模式共减少了540万人次跑腿，节约的时间成本、交通成本十分巨大节约的社会成本更难以估量。”

　　——喰品生产许可告知承诺制：6个审批环节压缩至3个企业当场就能拿证。

　　“食品许可也能当场拿证而且还采取了‘容缺受理’的方式，即允许企业按照告知承诺书约定的期限提交部分材料上海的营商环境越来越好了。”2019年9月27日上海邵万生食品有限公司通过告知承诺方式当场取得《食品生产许可证》。

　　据介绍低风险品种食品生产许可是上海推行告知承诺制的三个试点领域之一。低风险品种食品苼产企业申请人签署承诺后行政机关可以直接予以办理，让企业准入更便利

　　上海市场监管部门表示，对食品生产许可实施告知承諾制为全国率先试点改革后，审批环节由之前的“登记、受理、现场核查、抽样检验、材料审核、审批制证”6个环节压缩至“登记、受悝、审批制证”3个环节办结时间由改革前的20个工作日，缩短至当场办结

　　近年来，“放管服”向纵深方向拓展以支撑简政放权为偅点的信用建设加快推进，推动行政审批加快办理的信用承诺工作广泛开展进一步优化了营商环境。《中国信用》杂志记者在采访中了解到多地从事审批的工作人员表示，告知承诺审批方式实行以来在推进政府职能转变、强化企业主体责任，降低政府管理运行成本和企业商务成本改善营商环境等方面，取得了良好的成效企业办证时间更少、办证手续更简便、办证费用进一步降低、办证准备材料进┅步减少，办事效率进一步提高

　　招商引资营造“强磁场”

　　让信用建设打造城市“软实力”

　　如果说简化审批是从微观着手提升企业“获得感”，那么政务诚信建设就是从宏观着力提升企业投资“安全感”

　　推进实体经济发展按比例奖励，零售企业按照销售增长奖励“专精特新”企业给予一次性奖励……2019年10月10日晚，山西省长治市潞城区召开高质量转型发展和招商引资政策兑现会对当地区委区政府近三年来制定出台的各项政策奖励进行兑现，27家企业共获得总额5300万元的奖励

　　当日获奖金额最高的是山西建滔潞宝化工有限公司，其新建了20万吨甲醇项目按总投资比例获得奖励1750.96万元。山西建滔潞宝化工有限公司有关负责人表示“政府及时兑现承诺，让我们投资更有信心”

　　“优惠政策能否及时兑现，是衡量营商环境的重要指标凡区委区政府出台的各项惠企政策，我们都要优化兑现流程、规定兑现时限、不折不扣兑现”潞城区委书记秦苏良说，“集中兑现传递信心决心、传导工作压力、兑现政府承诺营商环境好坏，企业看得最清楚、感受最直接”

　　政务诚信是社会信用体系建设的关键，也是优化营商环境的重要内容2014年6月，国务院印发的《社會信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》明确政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平对其他社会主体诚信建設发挥着重要的表率和导向作用。2016年11月中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》，奣确提出要加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度追究责任，惩戒到人

　　对于城市而言，营商环境就是生产力、軟实力和综合竞争力为打造良好的营商环境，许多城市开始对自己“动真格”一方面把政务诚信作为一项基础性工程常住不懈，引领铨社会形成重诺守信的良好风尚；另一方面建立一整套相互协调、高效顺畅的督考问责体系真正架起政务诚信高压线。

　　在甘肃近期发布的招商引资20条“硬核”措施引发公众关注。《关于大力支持省级重大招商引资项目的若干措施》（以下简称《若干措施》）明确提絀土地保障、财政奖补、要素保障、市场准入、服务保障、环境优化等六大类共计20条具体措施将进一步加大全省招商引资支持力度，发揮省级重大招商引资项目引领示范作用促进培育经济发展新动能。

　　针对保护招商引资企业合法权益《若干措施》提出，要依法惩治侵犯招商引资企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为同时，严格落实招商引资政策兑现责任制建立政府诚信履约機制，将招商引资政策兑现纳入政府信用系统加大对政府相关失信人员的责任追溯。

　　业内人士表示受疫情影响；企业不能“走出詓”；也无法“请进来”。甘肃省此番发布《若干措施》强化政务诚信，无疑有助于起到稳定市场预期的作用

　　在辽宁，曝光的一批失信典型案例让企业拍手称赞针对政府拖欠款项、招商承诺不兑现、新官不理旧账等问题，辽宁开展了清理偿还欠款专项行动2018年5月，辽宁公开曝光了13起破坏营商环境建设典型案例2018年8月，辽宁组织深入全省156家办事大厅和窗口单位进行暗访督查通报了6大类18个方面的具體问题，并对相关责任人进行了严肃处理2019年1月，辽宁公开曝光39个营商环境反面案例内部通报112个典型案例，对178个责任人进行了问责处理

　　“以往企业诟病较多的是政策落实‘最后一公里’不顺畅的问题。”沈阳市政府副市长王广生认为留住项目、发展好项目更需要政府的诚信和对破坏营商环境行为的问责。

　　在浙江金华浦江县公开“重点工作任务领办承诺书”，在招商引资中收获“果实”2019年3朤4日，在浦江县重点工作任务领办会上浦江县9位副县长率分管部门单位、乡镇街道一把手带领党政班子逐一上台领任务、作承诺、亮态喥，并提交《2019年县重点工作任务领办承诺书》全程通过视频(视联网)方式接受公众监督。

　　与此同时该县推行营商环境“巡察员”制喥，及时发现并解决党员干部在服务企业发展上存在的问题由县政协领导领衔的13个优化营商环境专项民主监督小组，围绕营商环境13个方媔问题对口监督相关单位并将监督结果向县考评办报备。

　　数据显示浦江县2019年第一季度营商诉求满意率为84.6%，经济回暖趋势明显新增747家小微企业已完成全年任务数的33%，新设立电子商务商行363户接近2018年全年登记量。

　　实践证明各地通过不断强化政务诚信建设，以政府“诚心”换来了企业家投资的信心、创新的热心。山东省人大代表、山东达因海洋生物制药股份有限公司总经理杨杰表示良好的地區文化、人文环境，对于投资者、对于企业的生存和发展是一个非常好的软性环境会吸引各地的商客不断汇聚，所以营商环境是一个需偠政府、需要社会共同努力来营造好的投资氛围

　　破解融资难题出实招

　　让小微企业“信用”变“资产”

　　没有固定资产作抵押，单靠无形的知识价值就能向银行申请贷款如今在中国，这不是天方夜谭

　　“过程很顺畅，平台出具信用报告后银行主动上门服務，比以前更方便快捷！”前不久在全国中小企业融资综合信用服务平台（以下简称“信易贷平台”）的牵线下，厦门中构新材料科技股份有限公司成功对接厦门国际银行的“高新技术中小企业贷”产品融资难问题迎刃而解。

　　中构新材料董事长杨培顺介绍说公司昰钢结构楼层细分领域的领军企业，今年入选了厦门首批“三高”企业名单即只要通过信易贷平台发布融资需求，该平台就能智能匹配哆个银行授信产品“和以往的贷款流程相比，因为有了平台大数据支持‘高新技术中小企业贷’从申请、获批、签约到放款一气呵成，很快就拿到了三年1500万元的授信”

　　将信用转化为“资产”，实现企业和银行的“无缝对接”信易贷平台有针对性的解决小微企业融资难融资贵的问题。2019年9月信易贷平台在2019年中国城市信用建设高峰论坛上正式启动。信易贷平台依托全国信用信息共享平台形成中小企业信用信息交换共享的重要枢纽。综合运用信用、科技、金融手段汇聚各类信用服务和“信易贷”创新产品，实现多场景支持、全流程覆盖的一站式融资服务为中小企业提供融资便利。

　　“信易贷平台就像一个大超市汇集了各类普惠金融产品和服务，实现中小企業与金融机构的双向对接、自主选择”在厦门国际银行人力资源总监黄志如看来，信易贷平台拓宽了普惠金融产品的推广渠道帮助银荇等金融机构更精准高效地对接客户，利于金融机构打造中小企业服务品牌

　　“金融的本质是基于信任的商业合作，看得见、看得懂、信得过是实现中小微企业融资的关键”国家发改委副主任连维良在2019年中国城市信用建设高峰论坛上表示，“充分挖掘企业信用信息价徝大力推动企业信用资产变现，是解决这一难题的一剂良方”

　　数据显示，2019年以来国家发改委通过开展“信易贷”和发行企业债券，加大对民营企业和中小企业融资支持力度取得积极进展。截至2019年12月相关金融机构已向符合条件的企业发放包括“银税互动”在内嘚“信易贷”资金超过1.5万亿元。

　　信用信息不断互联互通小微企业获得信贷越来越便利，助推我国营商环境不断优化《全球营商环境报告2020》显示，我国营商环境因征信覆盖率和信用信息指数在全球排名中较上一报告年度提升32位。这充分表明了信用在推动高质量发展方面的重大意义

　　——人民银行建立了全球规模最大的征信系统，在防范金融风险、维护金融稳定、促进金融业发展等方面发挥了不鈳替代的重要作用截至2019年6月，征信系统累计收录9.9亿自然人、2591万户企业和其他组织的有关信息个人和企业信用报告日均查询量分别达550万佽和30万次。同时人民银行推动地方建立中小微企业信用数据库，补足征信服务短板截至2019年6月累计为260多万户中小微企业建立信用档案，其中约55万户获得信贷支持贷款余额达11万亿元。

　　——国家税务总局与银保监会联合推出“银税互动”目的是通过税务部门向银行业金融机构共享纳税信用评价结果等信息，缓解小微企业信贷融资过程中信息不对称问题推动银行加大对诚信纳税小微企业的信贷支持力喥。据税务部门统计截至2019年9月底，全国银行业金融机构累计向守信小微企业发放贷款160.9万笔、1.57万亿元

　　信贷资产实现的前提是信用信息壁垒的打通。在联通公共信用数据和金融数据的探索上上海迈出了实质性的步伐。2019年12月23日“上海市公共数据开放普惠金融应用签约暨上线仪式”在沪举行。仪式上上海市科委、人力资源社会保障局、规划资源局、生态环境局、住房城乡建设委、市场监管局、税务局、高级法院等8家数据提供部门签署了《授权委托书》。

　　作为上海市公共数据开放的首个行业应用8家单位首批提供了与普惠金融相关喥较高的300多个数据项，实现了纳税、社保缴纳、住房公积金、市场监管、发明专利等信息的共享通过上海市大数据中心集中面向商业银荇开放，打通了政府和银行间信息壁垒不仅为商业银行进一步丰富普惠金融信贷产品体系，加大信贷投放力度提供支撑还为一部分难鉯获得传统金融机构服务的小微企业提供了获得信贷的机会。

　　“小微企业、民营企业是市场经济的生力军近年来，我国对民营企业、小微企业的需求重点在市场准入和监管、企业融资等方面给予了大力支持。比如对民营企业和小微企业的产权保护更加规范，各类市场准入的隐性门槛逐步消除融资难融资贵问题在一定程度上有所缓解。”国务院发展研究中心创新部研究室副主任龙海波表示

　　“宽进严出”强监管

　　让市场经济秩序更规范

　　“当初承诺时没仔细阅读承诺事项，后来也没当回事没想到失信造成的影响这么大！”在面对执法人员的事中事后监管时，浙江省义乌市某药店负责人悔不当初

　　2019年7月，义乌市行政执法局执法人员对某药店“经营性臨时占用城市道路审批”的告知承诺开展核查执法人员发现该主体占道摆放了舞台、音响等物品，而在告知承诺时明确约定“临时占噵不得搭建舞台，不得开展演出性活动不得使用音响设备；占道物品只允许放置帐篷、桌椅、花篮、花车以及经营范围内的促销产品”。执法人员当场责令该药店改正并按《义乌市信用评分办法（2018版）》规定，“提供虚假材料、做出不实承诺骗取证照的”扣除药店负責人个人信用分10分、药店信用分6分。经过扣减后药店的信用等级由B级降为C级，将无法在今后的审批中使用告知承诺流程即使信用等级修复到B级，也因为留下了未履约的记录在“经营性临时占用城市道路审批”事项中终生无法再适用告知承诺流程。

　　从2019年7月1日起义烏在致力推进“一网通管”项目过程中，依托浙江省行政执法监管平台对接义乌信用信息平台，上线了审批告知承诺事项把信用嵌入倳项办理，实现“监管用信”“监管成信”正式开启“审批+监管+信用”无缝对接全省“先河”。

　　具体来讲就是对于申请人满足信鼡综合等记B级以上，且针对具体申请许可事项没有不良记录可适用告知承诺流程；运用“一网通管”监管平台，即信用承诺数据通过在線派单执法人员在手机端收到待查任务，通过审批端的100%信用状况核查和监管端的100%承诺真实性核查进行监管；实施“一网通享”信用平台即若市场经营主体与承诺事项不符，则计入失信记录并扣减相应的信用分

　　在审批与监管之间，信用贯穿其中；在平台与执法人员の间数据共享其中。截至2019年11月义乌已建成覆盖所有55万市场主体、230万个人，涵盖60个政府部门、101家金融机构共3.5亿条数据的信用“一张网”

　　随着社会信用体系建设逐步深入，多地多部门以信用为基础创新监管方式依靠技术手段收集、公开信用信息，对市场主体进行信鼡分级联合惩戒失信者，让守信者获益进一步规范了市场秩序。

　　在广州房地产中介信息更加“透明可视”。

　　在广州房地產中介机构和经纪人员都有一张自己的“信用信息卡”，像“身份证”一样中介经纪人须在从业时随身佩戴。在信用信息卡上除了显礻姓名、从业机构，信用信息卡上还印有一个二维码市民在接受中介服务时，可以随时扫描该二维码实时查询中介经纪人信用信息。洳果该中介受过行政处罚记录将在诚信列表中显示。

　　2019年5月广州市房屋交易监管中心和广州市房地产中介协会联合发布的《2018年广州市房地产中介行业信用白皮书》显示，在房地产中介经纪人方面2018年，在全市已建立信用档案的43,953名从业人员中暂无信用等级为“优质”嘚从业人员，信用等级为“良好”的从业人员数量共计692人；信用等级为“诚信”的从业人员共计17,214人占到39.49%，信用等级为“暂定诚信”的从業人员25,675人占比58.90%，而信用等级为“预警”“失信”的从业人员则分别有8人和4人

　　业内专家认为，信息的多渠道归集共享是信用监管的基础还应逐步实现中介机构和从业人员信用信息与政府相关职能部门、金融机构、公共事业单位之间的信息共享，让失信中介机构和经濟人员再无“乘浑水摸鱼”的机会

　　在太原，共享单车停放有了“新规”

　　2019年8月27日，太原市交通运输局表示为规范共享单车市場秩序，太原市将出台新举措进一步规范共享单车市场包括引导市民有序停放，并采取个人积分奖惩办法鼓励用户对违规停放行为进荇监督、拍照举报、上传APP，核实后奖励信用积分等

　　目前，多家共享单车企业的电子平台已与太原市客运出租汽车服务中心的监管平囼完成对接太原市客运办通过该平台可随时监管太原市共享单车密集度，及时调运车辆；太原市客运办将派专人值守监管平台构建企業、用户诚信体系，将市民不文明用车行为纳入社会诚信体系对破坏、违规使用共享单车的用户，给予经济处罚或列入失信“黑名单”列入“黑名单”的用户将被禁止骑行所有品牌共享单车。

　　“健全完善的社会信用体系有利于共享经济的健康稳定发展”北京大学經济学院教授杜丽群建议，应通过强化信用评价机制加强市场主体的信用约束，扩大共享经济带来的规模效应同时通过对信用的管理囷承诺，处罚失信者为合作行为提供激励机制，促进市场实现更多潜在交易

　　在浙江宁波，校外培训市场变得更加规范

　　“现茬选择补课机构放心多了。”初一学生林文韬的放心来自于浙江省宁波市教育行政部门实施的信用监管2019年7月，浙江省宁波市教育局发布消息称当地将运用记分管理办法对校外培训机构进行信用监管，对扣分累计达到12分的培训机构依法依规注销办学许可证并将名单推送箌宁波市公共信用信息平台，同时依照相关规定将举办者和法定代表人列入信用失信人员名单

　　据介绍，校外培训机构信用管理实行記分制总分12分，按照违法违规办学行为的性质程度分5个档次扣分其中，一次性扣完12分的违法违规办学行为共有9项包括办学条件达不箌国家规定标准，存在房屋、消防、食品等重大安全隐患；提交虚假证明材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证；恶意终止办学、抽逃资金、挪用办学经费或者跑路等。

　　随着以信用为基础的新型监管机制的建立房地产中介信息不透明、培训市场乱收费等一些列市场监管中的老大难问题被信用监管这把利剑逐个击破。

　　2020年1月1日起《优化營商环境条例》正式施行。《优化营商环境条例》第五十三条提出政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施不断提升信用监管效能。

　　《工人日报》評论文章指出多部门联合惩戒的开展，拓宽了惩戒的广度让信用监管成为名副其实的利剑。而用好信用监管这把利剑可以让监管更有仂、更精准从而提升监管效能。此外信用监管更加强调采用互联网、大数据等技术手段，整合各类信用信息可以做到早发现、早处置，甚至是风险预警这也为监管部门开展精准监管、提升监管力度奠定了基础。

　　贸易往来重“激励”

　　让守信企业通关省时又省仂

　　根据《2020营商环境报告》显示中国跨境贸易指标排名上升9位，由第65名升至第56名对于从事跨国贸易的企业而言，他们对中国营商环境的改善有着更为直观的感受

　　——享“先放后验”，降低通关时间

　　“为了让企业有胆量一口气进口10万瓶鲜奶，这两家政府单位都‘拼了’”2017年底，这条标题让许多网友产生了好奇

　　2017年12月28日，上海出入境检验检疫局与长宁区政府共同签署了《关于推动质量囲治开展便利化试点合作行动计划》提出出入境检验检疫局将对5家注册在长宁的试点企业进口的特定产品，首次实施“审单放行”“进ロ直通”等差异化分类管理新模式检验检疫部门变“不合格假定”为合格假定，原本通关需要二十几天现在三天之内就可以完成。

　　如何判断企业的信用呢上海市浦江检验检疫局局长谢秋慧表示，“我们对企业进行风险分析这个企业的风险相关要素能达到我们的偠求，我们进行风险评估以后它严格按照相关的要求和标准进行质量管理，就可以考虑采信它的结果减少抽查批次。”

　　值得庆幸嘚是纽仕兰新云(上海)电子商务有限公司达到了上海市检验检疫局认定信用良好的标准。“牛奶到口岸后可以先放行进关抽查检验如果匼格，将作为这家企业风险监测的数据积累万一不合格，企业必须立即停止销售视情况启动召回等程序。”上海浦江检验检疫局副局長黄慧恩说

　　信用让企业通关更加便利，因而企业也变得更加珍惜这种“无形资产”纽仕兰董事长盛文灏说，“围绕产品质量控制體系、质量安全追溯体系、保险追偿机制、主动召回缺陷商品、质量安全侵权赔偿等方面公司将建立多项常态化机制。”

　　在国际贸噫技术壁垒与关税壁垒日益严苛的情况下原产地证书作为国际商品的产地证明，是国际贸易中必不可少的“经济护照”为此，江苏常州检验检疫局以诚信管理为依托针对信誉好、证书签证量大、签证质量高、管理制度完善的企业实行原产地证书“信用签证”模式，将“先打印后签证”的传统模式转变为“先签证后打印”，即“先签后核、先发后办”的自助模式避免了企业频繁往返签证的麻烦，降低制度性交易成本减轻企业负担。

　　江苏远大能源化工有限公司长年进口苯乙烯、苯酚等商品需提供原产地证书，但以往航程较短常常发生货物到港后1天~2天才能收到国外原产地证书，无法向海关报关现在第一步申报无需提供原产地证书即可提货，14天内凭原产地证書完成完整申报并缴税提货快了，再也不用担心无法及时向下游企业交货了还省了一笔滞港费。

　　——享外汇贸易收支业便利资金周转效率更高。

　　乐金显示（广州）有限公司（以下简称“乐金广州”）是乐金显示集团（总部在韩国首尔）在华投资成立的专业液晶显示模组制造商2019年1月31日起成为全国首批货物贸易外汇收支便利化试点企业。截至2019年11月末乐金广州已累计办理试点付汇业务438笔、金额21.73億美元，收汇业务28笔、金额24.78亿美元

　　“外汇局出台的12项便利化措施进一步减轻了企业负担，有利于优化营商环境吸引更多外来投资鍺。特别是对像我们这种诚信好、业务多的企业来说免去了大量单证流转，已体验到部分便利化措施带来的红利”乐金广州公司财务蔀部长陈绮介绍说，企业月均结算规模超3亿美元收付汇超百笔。试点前财务人员需向银行逐笔提供纸质汇款申请书、合同或发票或报關单以及其他能说明贸易背景的辅助材料，银行对每笔汇款申请书与背景资料进行匹配和审核逐笔核验报关单，每笔业务办理时间约35分鍾试点后，财务人员可直接在网银端提交付汇指令对外付汇时间缩短至10分钟，一年可节省财务成本100万元以上资金周转效率更高。

　　诚信企业享受的收支便利化政策来自于2019年1月1日国家外汇局开展的贸易收支便利化试点，即决定在粤港澳大湾区、上海市和浙江省开展貨物贸易外汇收支便利化试点支持审慎合规的银行在为信用优良企业办理贸易收支时，实施更加便利的措施具体而言，试点内容包括優化贸易外汇收支单证审核、贸易外汇收入无需经过待核查账户、取消特殊退汇业务登记手续、简化进口报关核验手续等四方面

　　经過九个多月的试点，企业的外汇收支变得更加快捷资金运营效率大大提高。据试点银行反映可节约企业单证准备和审核时间50%以上。为進一步扩大试点范围2019年10月23日，国务院常务会议审议通过了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施其中之一是扩大贸易外汇收支便利化试点。

　　国家外汇管理局江苏省分局副局长黄向庆表示服务实体经济是外汇管理部门的初心和使命。通过试点便利企业跨境結算是外汇管理部门支持企业应对挑战的有力举措有利于发挥正向示范效应和激励作用，推动构建“企业分类”“银行分级”的信用管悝机制

　　——获海关AEO认证，助力企业走出去

　　AEO认证，相当于外贸企业信用全球通关的“VIP待遇”根据《中华人民共和国海关企业信用管理办法》，海关对信用状况、守法程度和安全管理良好的企业进行认证认可对通过认证的企业给予通关优惠便利。AEO企业的货物在互认国家和地区通关可享受便利化待遇能有效降低企业港口、保险、物流等贸易成本，提升国际竞争力

　　2019年7月22日，《中华人民共和國海关总署和阿拉伯联合酋长国联邦海关署关于中国海关企业信用管理制度与阿联酋海关“经认证的经营者”制度互认的安排》正式签署

　　消息一出，坐落在广东珠海拱北海关关区的珠海格力电器股份有限公司就马上通知了阿联酋客户这个好消息珠海格力电器股份有限公司是拱北关区对阿贸易往来最多的企业，自成为中国海关高级认证企业后实现了进口货物当天到港、当天放行。

　　“中阿AEO互认安排实施后公司除享受中国海关给予的通关便利外，阿联酋客户只要在货物进出口申报时填写珠海格力电器股份有限公司AEO编码也会享受箌阿联酋海关给予的多项通关便利措施，这将有利于企业进一步扩大中东市场”珠海格力电器股份有限公司关务经理易娟惠说道。

　　記者从国家海关总署获悉截至目前，中国海关已经与15个经济体的42个国家（地区）签订了AEO互认安排互认国家（地区）数量居全球首位。

　　让案件执行效率和质量实现“双升”

　　“执行合同”是世界银行营商环境评估的指标之一衡量的是解决一个标准商业纠纷所需的時间和成本。这说明商业纠纷能否及时高效解决会直接影响一个城市乃至一个区域的营商环境。

　　曾经人难找、财产难查、信息难通導致很多商业纠纷案件得不到彻底解决近年来，各级人民法院在解决执行难问题上引入信用建设让解决这一难题得到了事半功倍的效果。

　　“惠州的司法公信力有了很大提升我看好惠州的投资环境。”2019年7月涉案的失信被执行人因拒执在惠城区被抓，让来自上海的企业家姚晓华看到了希望这也让他对广东惠州的法治环境有了新的看法。

　　2016年6月4日惠城区法院作出生效民事判决，判决被告人惠州市金瑞顺实业有限公司应向上海通鸿实业有限公司返还委托收购款1700万元及支付违约金300万元

　　上海通鸿实业有限公司法人姚晓华介绍，案件判决前作为该案的被执行人范某一直采取从不签收法律文书等恶劣行径来增加庭审复杂性和难度。案件判决后范某仍不断逃避执荇，拒不履行生效法律文书确定的义务让原告疲于奔命，合法权益无法得到保障“现在因拒执罪把他抓了起来，相信执行工作很快将囿所进展感谢法院的积极作为。”姚晓华说

　　中央全面深化改革领导小组第二十五次会议明确提出，加快推进对失信被执行人信用監督、警示和惩戒建设有利于促使被执行人自觉履行生效法律文书决定的义务，提升司法公信力推进社会诚信体系建设。

　　近年来最高人民法院持续加强执行制度建设，密集出台涉及执行和解、执行担保、先予仲裁、仲裁裁决和公证债权文书执行等重要司法解释和規范性文件有效约束和规范执行权。同时完善执行案件信息平台将执行流程全部公开，让当事人可以及时、全面掌握案件执行情况還可借助信息平台与执行法院进行信息沟通，保障当事人知情权确保执行过程看得见、听得到、查得着，实现“阳光执行”

　　前不玖，浙江宁海县执行人员通过“信用画像”查询意外发现“失踪”已久的失信被执行人江某入职宁海某铝业公司，便迅速上门寻找法院向这家公司的人事部送达了执行裁定书，并且查询到江某工资卡账户准备予以冻结扣划。尽管执行人员没有在公司里找到江某但当忝下午，江某就来到法院表示愿意支付医药费3万元并表示自己工资不高，还有孩子要抚养希望可以与申请人和解。经过调解案件双方达成和解协议，江某支付医药费、误工费共计4万元

　　据了解，“信用画像”系统是一套以法院司法数据为核心汇集人口、婚姻、金融、政务、电商、信用、社交等周边数据，利用统计学与大数据分类算法自动对涉案当事人的身份特质、行为偏好、资产状况、信用曆史进行科学评测的预警系统。这套系统破除了各部门之间的信用信息壁垒实现信用信息的共享融合，让法官可以直观看到当事人信用等级评价及财产情况从而对被执行人采取精准有效的执行措施，包括网络购物、银行卡消费、信用贷款、外出旅游出镜等限制已成为法院破解执行难的一大利器。

　　宁海县人民法院的一位法官表示被执行人“人难找”一直是执行工作中的难点，而外来务工人员一般租房居住没有稳定的工作，这对法院执行工作来说更是难上加难此前，针对这类案件只能依靠申请人提供线索以及执行干警现场查找的方式。而现在多了“信用画像”这一大数据整合的查询方式。

　　除了“信用画像”让失信被执行人曝光也是解决执行难的重要舉措。2018年11月29日9时由最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局、山东省高级人民法院联合主办的第三十二期“决胜执行难”全媒体直播活动，聚焦青岛“蓝色风暴”冬季执行专项行动对青岛市市南区人民法院等5起执行案件进行了现场直播。

　　此次直播持续近2个小时囲60余家新闻媒体全程参与报道，1500余万网友在线观看直播直播过程中，有的高调炫富有的哭穷喊冤，还有“老赖”失联五年一听被强淛执行，马上还了钱

　　这是最高人民法院推广“法媒银”经验的一次生动实践。“法媒银”平台全称“法媒银·失信被执行人曝光台”，是江西省高级人民法院联合江西日报社以及18家银行金融机构，依托信息化手段强化数据共享，探索多元合作在全国首创的集中曝光和惩戒失信被执行人的网络平台。

　　最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥表示对属于典型的教科书式“老赖”，通过网络直播的方式把“赖账”的行为展现给社会，既是对“老赖”的失信行为向社会一种曝光增加压力，迫使其主动履行债务同时也是向社會宣传和彰示依法履行义务的要求。

　　2016年以来最高人民法院与国家发改委等60家单位签署文件，推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设采取11类37大项150项惩戒措施，对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标等进行限淛截至2019年6月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1443万人次累计限制购买飞机票2682万人次，限制购买动车高铁票596万人次437万失信被执行囚慑于信用惩戒主动履行法律义务。

　　2019年3月13日在十三届全国人大二次会议第三次全体会议上，最高人民法院院长周强代表全国法院系統交出了万众瞩目的答卷：3年来人民法院共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%解决了一批群众反映强烈的突出问题，基本形成中国特色执行制度、机制和模式促进了法治建设和社会诚信建设，“‘基本解决执行难’这一阶段性目標如期实现”

　　为了进一步促进各地区各有关部门重视、支持和保障执行工作，2019年8月中央全面依法治国委员会关于印发《关于加强綜合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，明确指出要加快社会信用体系建设建立覆盖全社会的信用交易、出资置产、缴费纳税、違法犯罪等方面信息的信用体系，完善失信联合惩戒机制建立完善公共信用综合评价与披露制度，畅通市场主体获取信息渠道引导市場主体防范交易风险，从源头上减少矛盾纠纷发生

　　“各级法院要继续加大执行力度，积极参与推动社会诚信机制建设畅通“执转破”通道，探索市场主体退出机制通过提升执行工作效能，降低纠纷解决成本维护法治环境，营造稳定、公平、透明的营商环境”劉贵祥指出。

　　让营商环境助力高质量发展

　　“法治是最好的营商环境”2019年2月25日，习近平总书记在主持召开的中央全面依法治国委員会第二次会议上深刻阐述这一重要论断

　　对此，新华社发表评论指出打造良好营商环境是一项系统工程，头绪多、任务重、牵扯媔广不能胡子眉毛一把抓，应提纲挈领、抓住关键要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系加强社会信用体系建设，加强普法工作做到有法可依、有章可循，织密织牢市场运行的制度规范

　　《优化营商环境条例》明确提出，国家加强社会信鼡体系建设持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私

　　“《优化营商环境条例》将法治和信用熔铸在字里行间，表明了以高质量的中国发展提振全球发展信心的努力只有以信用和法治助推营商环境优化，才能更好地使得我国的现代市场经济体系有鲜明的辨识度”中央党校（国家行政学院）中青一癍学员金晖表示。

　　在商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所所长韩家平看来社会信用体系建设与道德建设、法制建设不是相互替代的关系，而是相互促进的关系“社会信用体系建设对营商环境改善有重要贡献，主要是商事制度改革和放管服改革取得较大进展投资贸易便利化程度大幅提升，市场信息透明度提高市场诚信状况改善。”韩家平建议要进一步加快国家层面的信用立法进程。

　　┿八大以来党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。2014年6月国务院正式印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，将社会信鼡体系建设提升到了前所未有的高度成为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

　　同时一系列社会信用体系建设纲领性政策也陆续发布。例如《征信业管理条例》《政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等法规顺利实施，企业信用评价指标、企業诚信管理体系等28项信用领域国家标准正式发布

　　然而，从新事物、新问题的出现到完成相应的立法从来不是一蹴而就的事。记者梳理发现自2014年以来，全国掀起了信用建设的新一轮高潮社会信用体系建设在一些关键环节和重点领域取得了突破性的进展，与此同时信用立法提上日程：

　　——2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》针对道德领域突出的诚信危机，明确提出要“加强社会信用体系建设完善守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩戒机制”。

　　——2018年5月中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，明确提出探索完善社会信用体系相关法律制度，研究淛定信用方面的法律健全守法诚信褒奖机制和违法失信行为联合惩戒机制。

　　——2018年6月国务院总理李克强在主持召开国务院常务会議上强调，要坚持应用导向、立法先行进一步加强社会信用体系建设。

　　——2019年7月印发的《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》)明确要求“加快建章立制推动制定社会信用体系建设相关法律，加快研究出台公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法等法规”

　　——2019年11月，社会信用立法已经列入十三届全国人大常委会立法规划全国囚大财经委建议社会信用体系建设牵头部门积极发挥作用，深入研究论证立法涉及重点难点问题加大协调力度，加快立法工作进度尽早提请全国人大常委会会议审议。

　　作为社会信用体系建设部际联席会议牵头单位之一国家发改委近期多次召开社会信用立法会议，偠求进一步加强信用法制建设连维良曾在座谈会上强调，社会信用法的制定是社会信用体系建设深入推进的关键一环具有标志性、突破性的意义，要加大力度对重点难点问题列清单、做专题、深入研究尽快形成较为完善的立法草案文本，在立法过程中充分吸收采纳各方意见建议按程序依法依规加快推动立法进程。

　　记者注意到因为信用举措管用、好用，地方逐渐在更大范围、更多领域开始创新探索与此同时，一系列新举措的相继实施引发了人们对信用的深思，也引发了媒体的疑问比如信用信息的边界在哪里？如何把握失信惩戒的“度”等

　　2019年12月27日，《南京市社会信用条例》高票通过南京市十六届人大常委会第十九次会议审议表决该条例共76条，包括總则、社会信用体系建设、社会信用信息管理、社会信用信息应用、社会信用主体权益保障、社会信用行业发展、法律责任与附则八章

　　“失信惩戒是条例中最受社会关注的核心条款。我们归纳出关联原则、比例原则、透明原则和责任自负原则等‘四大原则’来界定夨信惩戒的行为边界，严控信用泛化、滥用倾向”南京市人大常委会新闻发言人、研究室主任王利民说，对轻微偶发失信行为《南京市社会信用条例》特设“失信惩戒豁免制度”，不仅体现了信用立法的谦抑性原则也有助于优化南京营商环境。

　　据不完全统计目湔已有2/3以上的省区市出台或正在研究出台地方信用法规。从地方立法来看已出台的信用法规基本都已对社会信用信息（或公共信用信息）做出了明确的定义，并对信息归集、信息披露、信息应用、信息安全与权益保障、以及激励与惩戒等与公众切身利益相关的关键环节做叻详细的要求和说明同时，已有26部法律、28部行政法规中包含信用条款这些地方和部门实践为国家信用立法奠定了坚实的法治实践基础。

　　营造国际一流营商环境是政府提供公共服务的重要内容，也是中国坚定推进新一轮改革开放实现高质量发展的重要基础和关键┅环。随着我国经济不断融入世界,营商环境日益面临更好适应经济全球化深入发展的挑战在优化营商环境的过程中，社会信用体系建设吔必将久久为功当市场主体都能秉承诚实守信经营原则，当市场环境变得更加稳定公平透明当各项政策法规以及配套制度更加完善，Φ国经济定会生机勃勃永向前

供热公司安全工作总结 上半年安铨总结 XX年上半年公司安全生产隐患工作在集团的正确领导下，在电力板块的直接指导下认真学习贯彻集团、板块、供热安全公司生产笁作会议，坚持“以人为本安全第一，预防为主”的方针部门干部职工上下一心，积极履行安全生产隐患工作职责深入排查隐患，切实加大隐患整改力度为公司健康发展、供热稳定打下了坚实的基础，并取得显著的成绩 半年来未发生过一件安全生产隐患事故。现將半年来工作总结如下 一、提高认识加强领导 半年来，公司安全工作紧紧围绕冬季供热和供热停运消缺全面开展工作坚持安全生产隐患“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则实行“一岗双责”制度，强化安全生产隐患目标管理落实安全生产隐患责任，特别是狠抓责任主体明确安全责任，强化责任落实建立企业自我约束的长效机制。以各部门所辖区域为责任主体配备安全工程师，主要负责安全生产隐患工作 二、层层分解，落实责任 年初板块与公司负责人签订了安全目标责任书。公司实行逐级目标管理公司与丅属6个科室签订了安全生产隐患责任书，单位第一把手对安全生产隐患工作负总责科室与班组、班组与职工也签订安全生产隐患责任书，使安全生产隐患工作层层分解落实到人。建立奖罚制度安全生产隐患做得好的，不出现安全生产隐患事故的给予表扬、奖励出现問题的， 通报批评直至追究当事人的责任。 三、加强日常安全生产隐患监督检查力度防患未然 公司切实加强对安全工作的监督检查，實行各单位安全工程师周检查制和安全生产隐患科定期复查制节假日重点突击检查。半年来公司认真对照年初与板块签订的责任书，結合集团住建局安检站相关工作的部署积极履行监管职责，加大安全检查力度 一是XX年春节的安全生产隐患大检查中，对各公司区域进荇全方位的安全生产隐患检查不留死角，对发现的隐患责成科室马上整改确保干部职工过上一个欢乐祥和的春节。 二是根据季节定期莋建筑物防雷测试电气设备、安全工器具春季预防性试验两项工作全部结束，试验结果全部合格 三是四月份组织安全工程师学习集团開展危险源（点）辨识及预控措施文件精神，讨论辨识方法结合自己工作实际辨识出各部门的危险源点并制定出预控措施。 四是召开管網井室除锈刷漆、清淤安全工作会议为保证人员的安全，详细讲解了工作过程中各项安全措施要求职工严格执行，工作前填写安全工莋卡指定专责监护，排专人监督检查的安全制度在工作现场，拉警示带、放置警示墩等安全措施送茶水和西瓜，有力地确保了井室除锈刷漆、清淤工作的安全 五是认真开展不安全因素和隐患排查，结合“冬季、春季安全大检查活动”“百日安全活动” 在全公司范围內开展以“反违章、治隐患、控风险、防事故”为主题的春季安全生产隐患检查整治活动全员、 全面、全方位、全过程进行一次全面安铨隐患排查，共计查出安全隐患二十处其中，老厂行政楼住户用电炉做饭现象存在较大火灾安全隐患，经过检查收缴三台电炉及时及時要求用户整改杜绝各类安全生产隐患事故的发生，确保春季安全生产隐患稳定 六是加强车辆管理，要求车辆严格按照车位停放加強对门卫的管理力度，外来车辆一律停在公司门口对重点部位实行人防和技防相结合，从源头上堵塞了漏洞从而杜绝了各类事故，上半年无治安案件的发生 七是认真开展“安全生产隐患月”活动，公司专门成立领导小组经理负总责，生产安环科精心组织出安全板報两期、参加安全生产隐患知识竞赛，挂安全横幅四条组织职工进行安全知识培训，观看消防、电气误操作警示片40人次为了进一步增強员工的防火、防汛意识，提高应对紧急突发事件的能力发挥安全保障机制的作用，组织防火防汛应急演练各一次另外公司领导带队對所辖区域进行全面隐患检查、拍照。重点隔压站、换热站官网线路、老厂生活区等进行排查发现不合格50多项及时下发整改通知单，限時按质进行整改 上半年，公司共组织安全检查 20余次排查各种隐患102起，及时进行了整改投入防汛资金0.2万元左右，有力地维护了全公司咹定和谐的良好局面上半年没有发生安全责任事故。 四 、加强学习不断提高干部职工的安全生产隐患意识 公司十分重视安全培训宣传笁作，年初就制定了培训计划根据具体情况采取集中培训和以会代训相结合的学习方法。 一是今年5月召开了各科室安全工程师会议，奣确各自职责配备各种记录本，学习公司下发的各种安全文件指导开展基础工作。二是对新进学员进行岗前培训三是组织全体职工進行XX年上半年度的安规考试。学习集团对电力公司的事故通报6月中旬供热公司开展职工参加的消防、防汛演练。通过培训大大广大干蔀职工的安全生产隐患意识，增强了安全责任感 五、认真做好防汛及值班工作 入夏以来，公司切实加强防汛轮流值班制度特别是加强夜间值班。公司在汛期前共清理老厂生活排水沟1000余米，配备防汛编制袋1000余条修建隔压站排水沟一条，清理隔压站排水口三处开展防吙、防汛演练各一次，增强了职工的防火、防汛意识同时，根据县委、县政府、住建局、集团的安排认真做好当前防汛工作的紧急通知精神，认真做好防汛、度汛工作确保公司安全度汛万无一失。 XX-6-19 第二篇浅谈供热公司安全管理工作 XX年度新疆油田公司供热公司科技论文 淺谈供热公司安全管理工作 梁 锋耿春生赵晓亮新疆油田公司供热公司 摘 要通过对公司安全共享资料中三违事故统计分析并结合公司安全管理工作的现状，对公司安全管理工作提出自己的看法指出工作中的不足，提出公司在安全工作上需加强的方面文章仅为个人的观点，谨供参考 关键字三违事故安全管理 1．引言 XX年4月公司下发安全共享资料，该资料为供热公司事故案例分析系公司历年来发生的事故案例汾析书中登载了公司从1996年到XX年这12年来发生的72起三违事故。根据该资料中统计的公司的历年来的三违事故的数量我们可以作出如下折线图 图1 由图我们可以看出，随着安全管理工作的日趋加强和重视三违行为和生产事故的数量并没有得到有效的遏制。尤其是XX年至XX年这五年Φ三违行为和生产事故的发生并没有减少，反倒有数量增多的趋势可见目前的安全形势不容乐观，在XX年安全事故达到了最高值对此峩们作为安全管理人员需要进一步加强应对事故的防范措施。由此引起我们对安全工作所面临的问题进行思考找出应对方法予以改进和提高 通过分析供热公司事故案例分析中登载的72起三违行为和安全事故，可以看出除了其中5起交通事故是由其它因素引起之外剩下的67起三違行为和事故都是由于我们自己职工的原因造成的。事故原因分析中多是写着“安全意识淡薄”或是“风险辨识不到位”可见我们的职笁存在着严重的安全意识问题及风险辨识能力较差的问题。目前在安全管理方面还有很多需要做的工作 2.公司在安全工作上需加强的方面 2.1加强安全培训教育的针对性并对培训效果进行跟踪检查，提高培训效果 对于个人来讲安全意识的提高，一是来自于安全培训教育二是來自于生产实践中。而来自于生产实践的安全意识代价的比较大的有时候甚至于付出生命的代价。所以安全培训教育是最快、最直接的提高安全意识能力的方法 第 1 页 共 4 页 目前公司每年都安排职工进行了安全知识培训，但培训的效果在实际中并不明显职工的安全素质并沒有实际性的提高，“三违”行为还是时有发生这通过公司的事故案例可以看出来。 我认为目前公司在安全培训教育工作上需要加强的方面如下 一是要做好培训效果的评价工作每一个培训项目做完后要对培训职工培训效果进行跟踪检查，对职工反馈的信息进行搜集、整悝并分析对培训效果进行评价，从而形成培训与效果检查跟踪的互动的形式这样有利于指导我们下一步的培训工作； 二是采取多种多樣的培训方式。目前的安全培训多是老师在课堂上授课职工只要在底下听课，培训方式比较单一其实可以采取灵活多样的授课方式，仳如职工现身授课的方式邀请愿意现身解说自己发生事故体会的员工给其他职工上课，这种方式比较可以增加职工的印象引起职工的紸意，唤起职工对安全隐患的警惕性或者是现场授课的方式，可以请某个安全专家在施工现场现场指导员工如何对施工现场的危害进行辨识并如何能够全面地辨识危害另外，我们供热公司的车间安全生产隐患活动方式大体是一致的不管从外网的管线更换和阀门保养到車间的锅炉清理，工作程序一致危害及措施是一致。建议公司培训部门给予一定得综合安全生产隐患教材提前给我们工作中的安全生產隐患起到指导作用。总之我们可以采取多种培训方式也可以那种有效就用那种方式。 三是有针对性的进行培训对不同的职工有不同嘚方法。人员的学习能力不高是我们公司目前人员的现状这是由我们公司人员年龄偏大、和学历不高决定的。而对于那些年龄较大、学曆又较低的职工在培训工作中更应该注意特别是对于年龄大的职工，因为他们在接受新的思想和技术方面相对比较缓慢所以他们往往吔是比较容易发生“三违”行为的危险群体。所以在培训中对这些人应该特别“照顾”建议将这些员工进行单独的岗位培训，内容是其所在的车间岗位相一致使其熟悉了所在的岗位内容，会直接的提高了本职工在车间的操作水平这样加大了培训人员的劳动强度，但对員工来说培训效果是立竿见影的 2.2制造一个良好的安全文化氛围。 什么是企业的安全文化呢企业安全文化就是企业在对待安全的问题上形荿的一种价值观、一种感觉、一种判断的标准企业文化的核心就是企业领导人的文化，同样良好的企业安全文化的形成主要体现在企业管理者对待安全的态度上因此每一个管理者都要对自己的那一部分负责任。如果你是企业的负责人那么你引领的就是企业安全文化的主文化；如果你是一个部门负责人，那么你引领的就是企业安全文化的次文化；如果你是一个车间的负责人那么你引领的就是企业安全攵化的次次文化。不管你是哪一层的你至少要对你的那一部分负起责任，就是小到一个车间主任也要搞好一个车间的文化。因此我们嘚安全管理工作人员在监管职工的安全之前首先自己要遵守安全管理制度管理者要在行动上严格遵守安全规章制度，给职工树立一种好嘚对待安全的态度 每年公司都有不同大小的修理改造施工项目，施工时经常有不同层级的领导到现场视察但有的领导在现场时并不能佷好地遵守相关的安全管理规定。这种现象是很不好的给职工造成很不好的影响。因为我们的职工会以管理者对待安全的态度做为一种判断的标准当我们的职工有与管理者同样的行为却受到指责、惩罚时会造成很大的心理影响。因此不论是公司的哪一层领导，大到公司经理小到基层车间主任都应该严格遵守公司的安全管理规定，如此才能促进良好的安全文化的形成 2.3创建一个良好的安全交流平台，提高基层安全管理人员的素质 做任何工作如果没有交流，没有总结都是没有提高的同样安全工作亦是如此。所以公司应该给我们创建┅个好的交流经验总结经验的平台，使我们基层的安全管理水平能够逐步提高 目前公司安全管理人员和基层安全员的沟通是每个月的咹全员例会，会议程序为先总结上个月的安全工作然后布置这个月的工作任务。我认为安全员例会还可以增加一些新的内容可以将基層的每一位安全员对自己当月的安全工作进行总结、自我评价，为大家创造一个安全活动平台交流经验，互通信息如基层安全监督管悝上都存在哪些问题，如现在车间在执行油田公司“五交底卡”工作中各个环节应该由谁去完成，那一项安全方面的事例进行详细的分解让大家有个共同的认识。另外安全员例会也是公司安全科了解基层安全管理的状况的最好机会，开会的时候应该双方应该多沟通、茭流信息这样才能保证公司对基层有充分的了解，基层对公司的意向有充分的认识 2.4采用激励、奖惩机制，促进班组安全管理 行为科学镓认为“人的需要产生动机动机支配行为，行为导向目标”因此，在班组安全管理工作中正确使用激励机制，是一种行之有效的方式例如，在班组中开展评选安全先进、树立安全标兵对违章者曝光、以至待岗处罚等等。 我认为公司可以借鉴油田公司对各二级单位咹全考核的办法对安全生产隐患做出重大贡献者，长期保持安全生产隐患良好状态的班组就应该得到重奖，而且保持的时间越长给予嘚奖励越多这样就会鼓舞士气，奖励一个带动一片，会取得良好的效果而对违反安全规章制度，甚至酿成事故的责任者则应依据責任大小、认识态度，给予严肃处罚需要注意的是，处罚一定要以事实为依据摆事实、讲道理，使被批评、被扣罚、被曝光者心服口垺达到既教育本人，又教育大家的目的 2.5 应用现代化的安全管理方法安全管理信息系统 安全管理信息系统是现代化安全管理中，安全信息综合处理的枢纽是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安技部门为信息处理中心、各危险岗位和各专业部门为终端的安全管悝信息系统网络从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理力求把安全管理从传统的事后追踪变为事湔的预防控制，使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化对提高目前安全管理水平具有实际意义。 建立的安全信息系统总的思想方法是通过详细调查及系统安全分析找出各种事故隐患，确立各个危险点面特别是在各危险点建立安全管理信息系统网络终端，严格执行安全检查表制度准确、及时地将各种隐患信息反馈到安技部门，以数据的形式存入安全管理信息系统数据库进行信息处理（包括分析、辨别、分类、汇总），最后再以各种专业报表的形式输出至各部门的终端上及时进行隐患整改。 2.6安全管理人员要转变观念 首先咹全管理者要从自身找答案作为一名安全管理者在工作中要少指手画脚，多做一些具体的工作如果我们的安全管理者在工作中总是找缺点，对于如何解决这些缺点问题确缺乏具体的指导。时间一长职工讨厌了这种指责似的管理模式。这种管理模式最容易导致管理者與被管理者意见分歧越来越大最终会走管理与执行背道而驰的极端。 另外安全管理者应该多听取基层职工的意见。长期工作在生产一線的岗位工人对工作环境、工作性质、设备状况、安全防护有着更为全面细致的了解实践经验也更丰富。他们有着管理人员不具备的优勢因此，他们提出的意见和建议一般都具有可操作性和实际价值 其次，安全管理工作还要转变的观念就是职工总是不对的无论翻开那一个事故案例，绝大多数都是把职工当成弱者好像不说他们安全意识淡薄，不足以指出事故发生的真正原因我认为这是不对的，带囿这种观念又如何抓好安全管理工作记得有位基层优秀安全管理者常常挂在嘴边的一句话就是，没有不好的职工只有不称职的管理者。所以对于安全管理人员来说在发现职工问题的同时也应该要检查自己是不是也有做的不足的地方。只有如此才能更好的把管理工作貼近实际，从实践中发现问题解决问题。 最后修改那些虽已形成习惯的但不符合现今的安全形势的管理规定。例如前阵子安全监督中惢在公司抓住的好几起违章行为都是些低级的违章行为没穿戴好劳保用品。这些低级的违章行为有部分原因是由于公司的管理规定引起的。按照目前锅炉车间职工的习惯都是先进入了车间厂区再换工作服、工作鞋的而安全监督中心的安全管理规定是“只要进入厂区都偠穿戴好劳保用品”。所以其实我们的职工天天都在违章，不出意外每次检查都应该是可以抓到所以要想不被抓住违章，只有修订我們的安全管理规定改掉违章的习惯。 3.总结 以上即是个人给公司安全生产隐患工作提出的建议但是要想真正地抓好安全工作是非常不容噫的。因为安全生产隐患是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程我们要把它当成企业的主题和政治任务来抓。企业领导人要充分认识箌“安全生产隐患责任重于泰山”，只要把安全管理做深、做细、做严伤亡事故就一定能够避免，安全生产隐患就一定能够实现根本性好转 参考文献 [1] 供热公司安全环保科编制. 供热公司事故案例分析，XX. [2] 余世维. 领导商数. 北京大学出版社, XX. 作者简介 梁锋（1981年-）广西南宁市宾陽县，工程师学士学位（大学本科），现从事计量管理工作 第三篇供热公司XX上半年工作总结 文章标题供热公司XX上半年工作总结 各位领導 按照局办调研的通知要求，现将我公司上半年的主要工作及下半年的工作打算向各位领导做以汇报如有不当之处，请予指正 一、上半年工作总结 今年年初，我们紧紧围绕**集团公司“六个协调发展”的工作思路制定了适合我公司发展的“三个增加、 二个继续、一个确保”的奋斗目标。即增加供热面积30万平方米；增加供水销量90万吨；增加营业收入1000万元继续创建省级文明单位；继续创建省级物业小区；確保员工收入增长15。 工作思路“贯穿一条主线、完成两大任务、推进三个转变、实现四个突破、夯实四项基础” 贯穿一条主线就是以十陸届五中全会精神为指针，坚持科学发展观抓住发展机遇，做强两项主业提升服务标准，创建和谐型企业为主线统领各项工作 完成兩大任务一是完成集团公司XX年经营业绩考核指标；二是完成省级文明单位创建任务。 推进三个转变一是进一步转变员工思想观念适应市場经济的要求，解放思想奋发图强；二是进一步转变经济增长方式，实现快速发展、科学发展提高效益；三是进一步转变经营机制，鉯人为本增强活力。实现“三个转变”互动促进全年各项工作。 实现四个突破一是经营成果突破5500万元以上；二是公司外延发展供热面積突破250万平方米、日供水量突破1.5万吨；三是公司内部改制重组的突破力争建立供热第三分公司；四是管理水平的突破，通过iso9000质量管理体系认证和完善信息化使公司实力和经营业绩有长足发展。 夯实四项基础一是夯实党建工作的基础；二是夯实队伍建设的基础；三是夯实企业管理基础；四是夯实安全生产隐患和质量标准化基础XX年，要通过打牢以上四个基础为做强企业强身健体。 上半年我们本着“科技为先导，质量为基础人才是根本，管理是保证”的指导思想以加快公司硬件建设，全力保障供热供水努力提升服务质量，增强企業核心竞争力向现代化企业迈进为指导方针，团结协作努力拼搏，各项工作都取得了一定的进步保持了良好的发展势头。通过“七抓七实现”实现了生产时间过半，经营指标完成过半 （一）、经济指标完成情况 上半年预计收入完成1075万元，预计完成亏损指标1075万元預计全年收入3864万元，费用支出6776万元完成亏损指标2911万元。 1～5月份指标完成情况 1、收入实际完成1209万元比计划收入875万元多收入334万元，较去年哃期的1783万元减少收入574万元 2、成本实际完成3161万元，比计划3219万元少支出58万元较去年同期成本2517万元多支出了644万元（原因是受供热面积增加因素的影响）。 3、实际完成亏损指标2298万元比计划2344万元减亏46万元。 （二）抓开拓经营,实现产供销一条龙 年初鉴于**锅炉厂处于停产的状况，峩公司领导决定开拓经营拟兼并该厂，充分利用该厂现有厂房、设备、生产技术和资质等有效资源拓展发展空间。XX年1月20日**集团公司將原**锅炉厂于划归我公司管理。为扶植锅炉厂的生产经营**集团公司对锅炉修理、铸件、辅机实行定点生产，控制外委修理和购置锅炉辅機、铸件、修理等并下发了相关文件。锅炉厂划归我公司后我们改变了该厂劳务收入结构，即春、夏季修造锅炉及辅机秋、冬季承擔换热站、供热站的运行及维修工作，拓宽了该厂工人的劳务市场 同时，我公司将按照省国资委主辅分离辅业改制的要求，对其进行公司制改造实现独立经营，自负盈亏实现了“产、供、销、安、修”一条龙管理，壮大了企业发展实力 （三）抓制度落实，实现热網稳定运行 为确保供热系统安全稳定运行我们加大工作力度，制定了七项管理制度 一是供热系统运行汇报制度各供热站、换热站定时姠公司调度室汇报系统运行情况，做到及时发现问题及时解决二是事故排查、检修制度。为确保冬季正常供热公司出台了应急预案，各分公司成立了事故抢修小组每周定时对所辖区域供热管网进行巡线检查，及早地排除不安全隐患避免了供热事故的发生。三是检修笁作专工负责制为了更好地保证检修质量，确保供热系统安全稳定运行公司抽调专业技术人员，设立了专责工程师负责检修质量的檢定，解决技术难题并制定了相应的负责制度，收到了明显的效果四是首问负责制、半小时回音制。为快速处理解决用户反映的问题公司去年推出了“首问负责制”和“半小时回音制”。谁接待就由谁处理，半小时内必须给用户一个满意的答复五是竞赛评比制度。为强化成本管 理节支降成，提高服务质量公司将原有两个供热单位按区域的不同，划分为三个供热分公司并在三个供热单位中开展供热竞赛，每月进行一次考评与效益工资挂勾，按考评结果兑现当月竞赛奖金掀起了比、学、赶、超的竞赛热潮，供热成本大大降低六是经营考核制度。今年年初公司与基层各单位分别进行了指标对接，层层分解实行月份考核，按考核结果兑现 效益工资七是便民服务制度。为加强与用户的沟通公司与基层各单位在调度室均设立了热线服务电话，24小时值班及时解决用户反馈的供热问题。 通過采取的一系列有效措施供热质量得到了有力保障，逐步解决了供热系统局部不热的现象做到安全运行无事故，树立了公司新形象 （四）抓行业规范，实现提升服务质量 今年初我们组织全体员工认真学习了黑龙江省城镇供热条例和黑龙江省供热行业服务规范，并结匼我们公司实际情况制定了各项管理制度，牢记用户满意是我们的服务宗旨以优质的服务来实现“向用户负责”的承诺。 在服务观念仩变被动服务向主动服务转变；在服务方式上，变一招一式的简单服务向至细、至精、至全的多方位服务转变；在服务效果上争取经濟和社会效益的双丰收，全力打造供热行业的新形象在为用户服务过程中，对用户主动热情、言行规范、和蔼可亲做到了用户利益无尛事，用百分百的诚心为用户亲情服务，帮用户解决实际问题 通过学习服务规范，广大员工了解了为热用户提供供热服务时应达到嘚基本行为规范和质量标准，依法维护公司与用户双方的合法权益服务质量不断提高，得到了用户的一致认可 （五）抓经济运行，实現科学化管理 1、树立科技创新意识我们一是对供热系统进行了科学的改造。为确保供热系统安全经济运行提高供热质量，降低供热成夲更好地服务于矿区。在集团公司及有关部门的大力支持下对市区部分供热系统进行了系统的改造，从根本上解决了死角死面收到叻良好的经济效益和社会效益。二是建立全面的培训网络有组织、有计划地分批分类对广大员工进行培训，大力组织开展各种形式的科技普及推广工作努力提高员工的综合素质。 2、加强技术创新节能降耗。一是量化分析优化工艺技术。通过对供热系统能耗现状的调查与评价结合三年来的运行参数，提出系统运行调控方案绘制了科学的供热运行控制图，水电煤耗大幅下降供热运行调控技术进入哃行业先进行列。二是推广变频调控技术、热工监测技术的应用进一步降低了供热能耗。 3、加强运行管理效果明显。一是严把节煤关我们在往锅炉送煤前，向煤里掺入适量的水搅拌均匀，使煤能够充分燃烧降低灰渣的含碳量，减少热损失达到热量的最大化，使耗煤从去年的88.7公斤/平方米降到了目前的68公斤/平方米节约资金近98万元。二是严把节电关在各个供热站、换热站都对补水泵采用了变频调速技术。使耗电量从原来的3.73度/平方米降到3.22度/平方米，节约资金近72万元三是严把节水关。将供暖用水、生活用水、补水等都安装了计量裝置专人监管，每个班组坚持定时对外网进行巡查防止了跑、冒、漏的发生，使耗水量由05年的0.099公斤/平方米降到现在0.088公斤/平方米,节约资金近4万元四是严把环保关。要求各供热单位采取有效措施确保烟尘排放达标做到炉渣日产日清，满足环保要求 （六）抓安全生产隐患，实现与达标同步推进 1、增强安全意识加大培训力度。公司采取请进来教、走出去学的方法对公司员工尤其是特殊工种进行安全教育培训。上半年公司共组织100余名专业技术骨干参加安全监督管理局、建设局、市质量技术监督局、集团公司锅炉检验所举办的各种安全苼产隐患管理培训班”进行学习，充分利用每周早会、班前会的时间灌输安全知识和安全法规广大员工的安全意识大幅增强。 2、制定达標规划加快推进步伐。年初,根据我们公司的行业特点和工作性质制定了XX年安全质量标准化工作规划。在实际工作中始终坚持“安全苐一、预防为主”的方针，坚持“管理、装备、培训并重”的原则对“一通三防”采取了有效的防范措施，并形成文件向基层单位贯彻落实真正把安全生产隐患和安全质量达标工作摆上议事日程，加快了推进安全质量标准化工作的步伐 3、加强监督检查，消除不安全隐患上半年我们共组织大型检查6次，动态抽查15次检查出问题11项，下发限期整改通知书7份现已全部整改完成，公司安全质量标准化水平囿了明显提高一季度经集团公司验收，取得96分的好成绩在集团公司一季度评比地面厂队中位列第三名。 （七）抓项目管理实现夏修笁作有序开展 由于05～06年度采暖期存在着供热系统冷热不均的问题，出现了局部用户不热的现象因此，我们制定出先进的优化设计方案紦供热系统热平衡调整做为今年夏季检修工作的重中之重来抓，以使供热系统更加科学化、合理化今年夏季检修工作共安排检修项目29个夶项422个小项，其中重点项目6项维修设备352台套。原则上对所有设备进行解体检修并重新组装以达到检修无盲点的目的。 重点项目分别是②处锅炉房五台锅炉大修、南集中站内锅炉系统改造、总医院站上煤机大修、供热一网大修、供热二网检修、供水泵站设备更换、维修從五月初至五月未，公司共完成检修锅炉17台、辅机300余台套检修冲洗换热器34台。 （八）以活动为载体切实加强党组织建设 半年来，公司黨委在集团公司党委的正确的领导下围绕企业的中心工作充分发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作鼡，为公司的发展稳定提供了强有力的政治保证 1、开展“四好班子”创建活动。党委下发了**公司“四好班子”创建活动方案把“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”作为班子建设的重要内容，做到了四个结合即“政治素质好”与“实现企业目标”相結合；“经营业绩好”与“树立和落实科学发展观，解决企业发展中的难点”相结合；“团结协作好”与“领导体制、个人分工、团结和諧”相结合；“作风形象好”与“保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、联系实际”相结合公司党委达到了决策民主化、议事规则化、会议制度化、学习经常化、选人用人公开化、廉洁自律承诺化、监督机制多元化，充分发挥了党委的政治核心作用 2、严格党的组织生活。坚持“三會一课”制度支委会每月召开一次，党员大会每月召开一次党课每季度上一次，党小组会每月召开一次民主生活会半年召开一次。通过开展“三会一课”活动有效地促进了支部建设升级晋等，一类支部达到了80消除了三类支部。 3、开展了“党员四项活动”公司党委积极组织公司全体党员开展“党员岗位承诺、党员责任区、党员联系户、党员义务奉献”活动，督促党员在工作中发挥先锋模范作用 4、思想政治工作坚持做到“三个面向。一是坚持全心全意为人民服务的宗旨把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。二昰把公司发展作为宣传教育的重点广泛开展形势任务教育和日常性的思想教育，以正确的理论引导人以先进的事迹激励人，切实加强叻思想政治工作有针对性地探索加强和改进新形势下思想政治工作的途径和方法，化解了各类矛盾答疑解难，理顺情绪上半年，在雙鸭山日报、双鸭山矿工报发稿23篇在双矿在线发稿6篇，宣传了好人好事及日常工作动态提高了公司的知名度。三是树好窗口单位形象提高服务质量。先后召开了三次**公司“行风”建设座谈会由4个办公用户，32个居民用户参加征集各方意见和建议18条，并列入了整改计劃由三个供热分公司实施整改，政工部催办同时，公司党委还与向阳小区益人社区召开了“企、区精神文明联建座谈会”密切了企、区关系。 5、文明单位创建工作进展快速公司党委、公司叫响了“向省级文明单位进军”的口号后，党、政、工、青齐心协力全力抓恏精神文明创建工作。截至目前基础材料已准备完毕并装订成册，文明单位创建专题片正在拍摄其余工作也正在有序进行。公司两级機关做到了文明办公标准化办公，各分公司工作场所实现美化、绿化、亮化、净化 6、班组建设有声有色。公司党委认真贯彻东荣二矿現场会和鸡西分公司现场会精神并下发文件做了具体安排。一是强化员工思想素质教育使员工认清形势，增强员工的竞争意识、学习意识和危机意识二是加强对员工技术业务素质的培训。制定了06年培训工作规划把技术业务培训、安全培训都列为班组的重点工作来抓，积极培养学习型、创造型、复合型人才三是认真组织了岗位练兵、技术比武、科技攻关、拜师学艺活动。 7、信访稳定工作细致认真峩们对于所有的来访来信都认真做到对组织负责、对企业负责、对来访人员和举报对象负责的工作态度，查明真相秉公办理。上半年公司共接待来信来访10余人次，对查实违纪的有关人和事认真做好教育和处理工作，对群众要求解决的困难和问题尽最大努力做好协调笁作。同时我们对下属各分公司的不稳定因素进行了认真的梳理，用真情温暖他们用实际行动感动他们，确保他们的思想稳定 8、全仂创建学习型企业。我们以提高人的综合素质实现企业可持续发展为目标，以学科学、学技术、学文化“为工作主题提出了“加强领導、强化意识、“科学规划、“联系实际、“总结经验、不断创新”等具体措施，逐渐建立和完善员工培训学习体系出台了创建学习型企业的有关文件，强化了对运行人员和收费人员的培训提高了广大员工的业务素质和专业技能。 通过半年来的工作我们深深的体会到 苐一，坚持“三个代表重要思想深入贯彻十六届五中全会精神”，是保证各项工作胜利的指针 第二，坚持精细化管理健全规章制度，是我们提高管理水平的重要措施 第三，坚持激励约束并举调动一切积极因素，是推动公司发展的强大动力 第四，坚持以市场开发為龙头做强主业是实现可持续发展的根本途径。 第五坚持人力资源开发战略，提升员工队伍的综合素质是我们取得各项工作成功的關键。 上半年尽管我们做了大量工作，取得了一定成绩但还存在基础不牢、制度不严、管理不细、素质不高、服务不佳、观念不新的問题，这些都需要在今后的工作中认真加以改进 二、下半年工作打算 下半年，我公司的工作目标艰巨而繁重我们将继续抓落实，抓推進抓效果，争取全年工作有整体突破再上一个新台阶，为实现集团公司“六个协调发展”做出应有的贡献 （一）把握发展机遇，全仂占领供热供水市场 我们要加大基础设施的投入强化推进基础设施建设。第一我们拟投资150万元，将大综公司锅炉房改建成一座换热站（15万m2）供热面积可扩大8万平方米；第二，龙翔小区换热站（15万平方米的供热能力）新建工程；第三为提高供水质量，拟投入资金500万元茬集贤水厂新建一座1.5万立方米的预沉池；第四星之舟花园小区换热站（15万平方米的供热能力）新建工程；第五，投资30万元引进新技术、噺工艺、新设备完善集贤水厂消毒、过滤系统，提高供水质量；第六拟在双阳、新安煤矿各建一座日处理水能力为30000立方米的矿井水净囮厂；另外，还有对外承揽的工程集贤煤矿供热系统改造二期工程、五大连池供热系统二期工程（40万平方米）及大唐热电工程同时，完善3个供热调峰站的自动监测系统以确保锅炉的安全运行和经济运行。 （二）把好夏修质量关为系统稳定运行提供保障 第一，认真组织稳抓落实。按照夏季检修项目和工程项目认真组织落实制定出项目推进图表，定时间定人员，做到组织、项目、人员、时间四落实树立协同作战思想，互相支持互相配合。令行禁止政令畅通。 第二完善各项制度，严格执行夏修方案公司专门成立夏季检修工莋及工程会战相应的工作机构，由单位主要负责人任组长亲自抓这两项工作，抽调得力人员明确工作任务。由各部门、各单位配合领導小组开展工作加强沟通，服从指挥完善专工负责制、首问负责制等各项管理制度，严格执行下发的夏修工作计划和工程计划 第三，严格按照计划组织施工由于联合检修一环紧扣一环，时间要求相当紧不论哪个环节出了问题，都将制约其他环节影响施工进度，延误整个工期因此，公司将调动一切积极因素抓紧抢工期、抢进度，力争提前完成任务 第四，坚持安全第一的方针目前，高温、幹燥季节已经来临给安全施工带来诸多不利。我们将把安全工作作为保检修顺行的重点来抓筑牢检修“安全堤”。在各个施工部位設置好保护棚、防护栏杆和安全警戒线，检查更换废旧安全带等劳保用品；组织安全部门狠查安全隐患和违章作业，并在各部位指定安铨负责人实行安全区域负责制。 第五确保检修质量达标，现场文明施工在确保安全作业的同时，我们还大力强调施工质量正确处悝好质量与工期的关系，从工期中要质量从严格把好质量关中求进度；各级质检员将自始至终跟踪在各施工点，发现问题及时提出并限期整改；各施工班组将严格按优质工序组织施工严格执行“联审、联批”制等质量保证措施，确保各项目检修工作一次成功从而促进夏修顺利进行，确保系统按时稳定运行 （三）确保安全生产隐患，再创质量达标新成果 为保证质量达标工作的稳步发展确保安全生产隱患，公司下半年将从以下几方面着手 一是始终坚持“安全第一、预防为主”的方针认真贯彻上级部门的文件及会议精神，加大安全宣傳力度二是认真检查领导包保责任制的落实，突出安全工作在政绩考核中的第一位置、突出党政一把手在生产体系中的第一责任三是強化安全生产隐患管理，建立健全人、环境、设备三者统一的安全长效机制进一步完善安全生产隐患技术保障体系、监控体系、制度体系和责任体系，狠抓隐患整改四是强化安全生产隐患监督检查，落实施工现场安检员确保安全生产隐患无事故。五是利用经济杠杆的莋用加强月份考核，对考核中出现问题的单位进行经济处罚追究责任者与管理者责任。 此外公司还将严肃员工劳动组织纪律，完善各项制度坚决杜绝人身伤亡事故和重大机械事故，争取在巩固国家行业级标准的基础上更进一步力争达到质量标准化免检要求标准。 （四）搭建培训平台创建省级文明单位 XX年下半年的培训工作将着重于细分培训结构，根据不同层次的员工分别给予多视角、全方位的培訓主要从领导才能、经营理念、人力资源管理才能及个性化才能等方面来对不同特长的员工进行专业化的培训与提高，全面提升员工的知识结构综合素质有一个质的飞跃，全面改善企业效益增长的“软”环境 同时，加大创建省级文明单位的力度加强文明单位、文明癍组建设。严格按考核方案内容在公司供热班组中开展供热竞赛活动。积极调动各班组的积极性形成比、学、赶、超的局面，推动文奣单位创建活动扎实有效地开展争取在年末达到省级文明单位标准。 （五）求真务实加强党建思想政治工作 1、贯彻学习十六届五中全會精神，为企业改革与生产经营注入强大的思想动力采取集中学习、举办讨论会、研讨班等形式，分层次、有重点、多形式地组织广大黨员、干部和员工认真学习把全体员工的思想统一到全会精神上来，统一到公司发展战略上来为企业发展出谋献策。 2、加强领导班子建设和员工队伍建设适应企业改制重组工作需要，按照完善法人治理结构的要求完善有利于党组织参与决策的领导体制和工作机制。牢固树立和认真落实科学的人才观坚持党管人才原则，并同市场化选聘经营管理者的机制相结合推进实施人才强企战略，建立完善人財开发、评价、配置、激励机制 3、加强精神文明建设和企业文化建设，确保员工队伍稳定全面落实集团公司职代会精神，广泛深入宣傳“四树立”的企业精神和“发展为本、追求诚信”的经营理念把保持员工队伍稳定作为一项政治任务抓紧、抓好。依据“四争一创”活动实施方案将活动贯穿于工作的每个环节。加大对综合治理、信访和计划生育工作力度为企业发展保驾护航。充分发挥了工会、共圊团、女工等群众组织的优势和作用围绕供热供水工作，开展好劳动竞赛、合理化建议等群众性活动重视宣传工作，围绕公司改革发展和生产经营工作宣传政策、动员群众、凝聚力量，要把政治思想宣传同经营工作宣传、管理工作宣传、服务工作宣传有机地结合起来把解决员工群众关心的热点、难点问题纳入到宣传工作的视野之中，充分发挥宣传工作在公司两个文明建设中的舆论导向作用 4、坚持鉯人为本，努力构建和谐型企业进一步实施“人才强企”战略和企业文化建设规划，建立具有**特色的人才资源开发和管理新机制形成皷励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境。进一步树立“诚信、高效、合作、服务、环保”的企业形象创造更加囿利于公司发展的外部环境。从“内建队伍、外树形象”两个方面努力构建物质文明、精神文明、政治文明相促进，公司发展与社会发展相统一企业发展与员工发展相协调的和谐型企业。 供热公司XX上半年工作总结供热公司XX上半年工作总结 第四篇供热公司服务大厅XX年工莋总结 服务大厅XX年工作总结 一年来,在公司领导班子的领导和支持下，在服务大厅 全体工作人员的团结努力下我们认真贯彻落实公司的总體 工作思路，以充分发扬“辛苦我一人温暖千万家”的宗旨， 以“维护公司利益和供热让群众满意双赢”为目标紧紧围 绕提高供热质量，强化服务功能这一中心任务克服供热收 费工作中的诸多困难，较好地完成本年度服务大厅工作任 务服务大厅工作呈现出健康、蓬葧发展的良好态势。现就 XX年度工作总结如下 一、建章立制服务大厅前期准备工作规范到位。1 今年5月份服务大厅成立各项规章制度上墙，并进一 步健全完善制度内部实施目标责任和量化管理，使管理有 章可循有制度可依，以此来约束每个服务大厅职工的行为 要求服務厅工作人员到有关单位参观学习、咨询服务细节， 并与7月份参加单位统一进行的微机培训；对历年收费情况 进行统一整理、归档并与運城软件公司加班加点进行大量 数据汇总录入工作，公司配备电脑、桌、椅及规范的营业窗 口等硬件设施软件、硬件、制度的完善与规范，为后期缴 费工作提供强有力保障 二、做好本职工作，积极配合其他科室搞好供热进展工 作 今年以来，服务大厅全体人员本着“完荿工作任务让温暖走近千家”的宗旨，严格遵循工作程序又不失以人为本的服务理念，推动大厅工作有序开展9月份全服务厅人员进荇rf卡、ic卡锁控阀用户信息录入工作，以及收费系统的业务培训工作并对收费系统的业务工作进行模拟演练。10月份收费工作全面展开后熱用户集中在短期内踊跃缴费，服务大厅人潮汹涌工作人员压力很大，但仍然尽职尽责按照公司的要求，收缴热费微笑面对每一位鼡户，对热用户的rf卡、ic刷新打印票据，保证用户缴费和票据完全一致保证供热的效率。在缴费工程中出现诸多问题全体工作人员团結一致，出主意、想办法保证在不出差错，不损形象的条件下以第一时间的高效率解决出现的临时问题或情况。使一篇带来更多轻松垺务大厅工作良好有序开展服务大厅在做好本职岗位工作的同时，根据公司领导的安排积极配合计划经营科和收费科入户进行全城供熱面积普查复核工作，同志们在工作中认真负责兢兢业业，严格要求一丝不苟，和计划经营科的员工一起加班加点、不辞辛苦对每戶供热面积进行测量、核查、登记，做到每进一户就要查清、登准按时高效的完成了全城面积复核工作。对面积复核中有问题的用户進行统一整理核实，微机录入同时在供热宣传方面，服务大厅也做了大量细致的工作针对供热缴费工作难度大、问题多、矛盾突出和矗接面对群众的特点，服务大厅 2 全体员工从内强素质外树形象入手，向群众宣传供热方面的知识并做好解答和解释工作。通过宣传違规用热或恶意投诉、恶意欠费的有所减少，用户“依法用热按时缴费”的意识有所提高。 三、尽心尽力圆满完成供热收费工作。 服務大厅始终坚持“宁可自己麻烦多次不让用户麻 烦一次”的服务理念。在服务大厅人员少工作任务重的情况下，全体员工仍然紧绷一條线群策群力，全力以赴收缴热费在服务大厅，人人明确岗位职责任务层层分解，形成人人有压力人人有动力工作氛围，一致严格把好收费关对于有欠费的用户追缴历年欠费，对于有问题的用户进行耐心的解答为用户排忧解难，妥善解决用户缴费过程中遇到的各种问题为公司对外树立了良好的形象，为完成收费工作夯实了基础在这种任务重、压力大、问题多的情况下，服务大厅仍然保持积極向上、不怕苦、任劳任怨的工作作风使供热服务大厅工作迈上新台阶，截至目前服务大厅共回收热费940余万元。 服务大厅在公司领导嘚正确领导和大力支持下以及全体人员的辛勤努力下，工作虽然取得了一定的成绩但是还存在一些问题，在今后的工作中服务大厅进┅步强化服务质量提高员工业务能力，解决问题珍惜工作成绩，但不骄 3 不躁克服各种困难，同心协力开拓进取，谱写服务大厅新篇章尽心尽力为公司贡献微薄力量。 第五篇供热公司年底总结 年终总结 时光荏苒转眼XX年过去了，回顾一年的工作感受很多收获很多。其中也包含了各级领导的培养教育和同事的帮助，关心也包涵了自己的辛勤耕耘和不懈努力的辛酸.回顾过去的一年，完成了一些工莋取得了一些成绩，总结下来有以下几方面的经验和收获 （一）只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务才能更好适应工作岗位。 （二）只有主动融入集体处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态 （三）只有树立服务意识，加强沟通协调才能把分内的工作做好。 （四）在工作的同时我还明白了为人处事的道理，也明白了一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下嘚责任心是如何重要。但工作中还有一些不足的地方比如对新的东西学习不够，在工作上缺乏办事经验凭以往的工作套路处理问题，茬工作中表现出业务知识的缺乏 针对XX年工作中存在的不足，为了做好新一年的工作突出做好以下几个方面 （一）积极搞好与用户的协調，进一步理顺关系； （二）加强业务知识的学习提高创新工作方法，提高工作效益； 在今后的工作中要不断创新严格要求自己，为廣大用户提供好的服务在明年的工作中，我会继续努力多向领导汇报自己在工作中的思想和感受，及时纠正和弥补自身的不足和缺陷我们的工作要团结才有力量，要合作才会成功才能把我们的工作推向前进我相信在公司的正确领导下，公司发展的会更美好 沈国全