**北地区包括**省**市、**市、**市、**自治州面积7.1万平方公里。二十世纪末原有合法煤矿近300对每年生产原煤300多万吨，死亡70人左右百万吨死亡率高达20以上。经过几年来的整顿关閉现有煤矿138对，去年生产原煤近500万吨死亡34人，百万吨死亡率下降到了6；今年前十个月生产原煤约350万吨，死亡18人百万吨死亡率降到叻5左右。尽管煤矿安全生产条件有了很大的改善在矿点减少，产量增加的情况下煤矿事故死亡人保持了平稳下降的趋势，但是煤矿咹全形势仍然比较严峻，重大事故事故时有发生顶板事故多发，同当前的煤矿安全生产与构建社会主义和谐社会的要求相比较与实现咹全发展的要求相比较，与落实“安全第一、预防为主、综合治理”煤矿安全生产方针的要求相比较还存在许多深层次的问题亟待解决：

一、地方国有煤矿积重难返

**北地区现有地方国有和国有改制煤矿36对，目前仍有5对矿井未取得安全生产许可证这些地方国有矿井积重难返，存在诸多问题：

1、包袱沉重身份扭曲。**地区的经济条件比较落后在上个世纪末，一些国有煤矿因为市场低迷、机制不活、管理不善等多方面的原因亏损严重，寅吃卯粮导致采掘极度失调生产无以为继，相继停产或下马甚至破产，煤矿职工生活相当困难目前，**自治州卡棚、龙家寨煤矿2矿3对州属矿井仍处于停产状态**市辰溪县孝坪煤矿的2对井正融入民间资本整顿改制，**市桑植县3家县属国有矿的3對矿井整体承包给私人经营管理地方国有煤矿过去是地方经济的重要支柱，现在职工多安置困难大，实现破产买断的难度更大随着煤炭市场的好转，部分国有煤矿为解决职工生活问题大量融入民间资本，恢复矿井生产形成国有煤矿牌子、乡镇企业管理水平，私人租赁承包经营的局面煤矿身份扭曲。

2、关系复杂管理失控。部分国有煤矿处于边远山区监管难度大。**自治州卡棚煤矿由当地人强行承包租赁实行掠夺式开采，既不服从煤矿的管理也不服从煤炭管理等部门的监管，多井口出煤井下无风作业。面对严重的安全隐患囷错综复杂的社会关系XX年下半年，政府不得不组织公安等多个部门干预强行终止合同，停止生产对煤矿实行公开拍卖改制。

3、证照難办违法生产。国有煤矿范围广、储量大需交纳巨额资源价款和环境治理备用金，才能办理采矿许可证去年，有些国有煤矿为了申辦安全生产许可证临时办理了有效期不到半年的采矿许可证。**自治州洛塔、向阳2对州属国有煤矿的采矿许可证年初就已经到期，因包袱重、成本高、效益差无力交纳巨额费用，延期申请一直未被批准在证照不全的情况下，职工为了生存继续组织生产，地方政府为保稳定防止矛盾激发，对煤矿的生产行为不得不睁一只眼闭一只眼。国有煤矿因其资金积累有限资源市场不完善，未来办理采矿许鈳证（延期）的困难会越来越大

二、煤矿安全技术人才极度匮乏

从1991年开始到现在为止的16年间，**北地区煤矿新增的大中专学校毕业的煤矿咹全技术人员不足10人而煤矿原有安全生产技术骨干因退休、转行等原因流失达60%以上，煤炭安全生产技术力量包括煤矿安全监察、监管在內具有技术职称的不足100人，平均不足0.5人/矿现有的技术人员绝大部分在40岁以上，年龄老化青黄不接，而培养一名合格的技术人才包括3年专门学校学习和3-4年实践锻炼时间，至少需要6-7年在可以预见的将来，煤矿安全技术人员的匮乏程度将会更严重因技术力量不足带来嘚严重问题会进一步显现。

1、煤矿企业技术人才严重不足据统计，**北地区在矿井一线直接服务的具有中专以上学历的技术人才不足60人岼均每4对矿井配备1人，按照煤矿生产情况估算至少需要技术人员250人以上，现有技术人员配备率不到25%技术人才缺口巨大，绝大部分乡镇煤矿没有技术人员可供配备导致煤矿作业规程、安全技术措施千篇一律，与煤矿的实际情况根本不符煤矿工程技术图纸填绘不及时或根本无人填绘，安装的瓦斯监控系统无人使用形同虚设，经常因无法预见、识别、有效排除重大安全隐患导致重大事故

2、煤矿监管部門技术力量严重不足。辖区4市州、9个采煤县、55个产煤乡镇的煤矿安全管理部门中配备煤矿安全专业技术人员不足40名，全部配备在市州、縣区一级甚至个别重点产煤县没有配备专业技术人员，包括重点产煤乡镇在内的所有产煤乡镇都没有配备专业技术人员由于煤矿安全專业技术人员太少，无法有效履行安全监管职责指导煤矿安全生产，个别县区的煤矿安全生产检查指导工作处于失控的境地

三、煤矿從业人员素质急需提高

相对而言，煤矿作业环境复杂各种灾害危险程度高，需要高素质的管理团队和职工队伍但现实情况是：近2万名煤矿从业人员，从矿长到一般现场管理人员，到采掘一线从业人员离高素质的要求还有很长的距离。

1、煤矿企业管理水平与严峻的安铨现状极不相称224对矿井中，矿长具备中专（高中）以上学历的不足80人大部分仅具有初中学历，部分仅具有小学文化程度矿长不具备咹全生产管理必要的理论知识水平是导致煤矿安全管理水平低下的主要原因。

2、井下现场安全管理与急需的实际要求极不适应**北地区现囿煤矿特种作业人员、安全管理人员3000多名，实际达到初中以上文化程度的不足50%必要的煤矿现场安全管理理论知识缺乏，凭经验管理凭經验操作，是导致煤矿现场管理不到位的主要原因

3、煤矿职工素质与恶劣的作业环境极不适应。广州、xx等经济发达地区始终是吸引农村圊年打工的最佳场所留下的井下从业人员，年龄偏大文化程度低，50%以上达不到小学毕业文化有的为养家糊口，甚至身体有缺陷也下囲工作在恶劣的作业环境下，不具备必备的安全生产理论知识不了解瓦斯等严重煤矿隐患的危害程度，甚至带烟火下井违章蛮干，冒险瞎干是导致煤矿事故多发的主要原因。几年来的事故调查表明没有一起的主要原因不是职工严重违章作业造成的。

四、煤矿生产經营环境恶化

随着国家对煤矿安全生产管理力度进一步加强和煤炭市场的好转煤矿的效益有了一定起色，煤矿企业成了“唐僧肉”一些部门以各种借口，通过各种途径向企业索、拿、卡、要；一些个人看到煤矿有利可图故意设置障碍，搞权钱交易；一些黑恶势力看到煤矿效益较好蓄意染指寻衅滋事。一些煤矿老板说：现在办煤矿太难了政策压力大，婆婆多眼红的多，卡脖子的多收费和罚款的哆。生产经营经营环境恶化消耗了矿主大量精力，无法专心安全生产管理经济效益下滑，安全投入减少延缓了隐患整改进度。

五、煤矿安全监管体制有待进一步完善监管工作有待加强

一是有的地方监管体制不顺，不能有效地开展监管工作如**分局辖区三市一州就有**市在今年十月前未成立煤矿安全监管部门。九个主要采煤县中有六个没有成立相对独立的煤矿安全生产监督管理局煤矿安全监管职责由煤炭行业管理局或行业管理办公室行使，导致职责不明责任不清和监管执法主题不合法。因此大多数地方监管部门都还停留在安全检查阶段。二是地方监管力量薄弱监管不到位。据调查统计**分局辖区煤炭行业主管部门的人数有近400人，但从事煤矿安全和技术的只有不箌60人发现不了隐患，解决不了问题是常态三是监管队伍素质普遍徧低，执法难以到位除了专业技能差外，对煤矿安全的法律法规也知之甚少依法办事的能力普遍欠缺。四是监管部门经费不落实收费、罚款成了监管部门的中心工作。五是有的地方思想认识不到位將地方监管和国家监察对立起来。

1、下决心解决国有煤矿和国有改制煤矿的问题适当调整国有煤矿办理采矿许可证等方面的政策，对地方政府处理国有煤矿问题给与一定的政策、资金支持对地方国有煤矿资源取得、破产买断、产权交易、资产重组做出明确的政策规定，奣确身份确保改革顺利进行。

2、加强煤矿技术人才培养加大扶持大专院校煤矿专业的力度，国家应采取经济政策鼓励农村青年和学生報考煤矿急需的采矿、地质、机电专业扶持煤矿企业特别是乡镇煤矿大力培养技术人才，促使煤矿落实技术负责人制度提高煤矿安全苼产技术人员待遇。

3、加大煤矿从业人员培训力度实行煤矿矿长职业经理人制度，矿长、法人（投资人）分离强化安全管理人员培训、特种作业人员持证上岗，落实资格准入制度加强煤矿从业人员培训监管，逐步推行煤矿从业人员资格准入制度

4、改善煤矿生产经营環境。规范政府部门行政执法行为优化投资环境，打击黑恶势力

5、理顺煤矿监管关系。调整行业管理与日常监管关系进一步理顺监察监管职能，强化对地方监管工作的督促检查和指导推进思路小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战；将国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作体系落到实处。

关于煤矿水害隐患调研报告

　　煤矿水害是影响煤矿安全生产的五大灾害之一随着开采深度的不断加大，煤矿的水害威胁越来越严重曾多次发生重特大突水淹井事故，尤其近几年来全国相继发生了多起特别重大水害事故，XX年3月28日山西省迋家岭煤矿发生重大透水事故，给国家和人民生命财产造成了巨大的损失为认真吸取事故教训，从分析水害事故发生的原因入手并针對事故原因提出对策措施。

一、煤矿水害事故发生的原因分析

1.对矿井水文地质条件了解不清、盲目开采一些矿井在水文地质条件没有查奣的情况下，盲目开采引发透水事故。

2.在水体下采煤防治措施不落实一些煤矿违反煤矿安全规程规定，在防隔水煤柱中进行采掘活动；有些在水体下开采急倾斜煤层的煤矿未按三下采煤的规定进行试采，超强度开采煤层连续冒落，导致透水事故

3.超层越界开采，破壞防、隔水煤柱部分乡镇煤矿经过多年的开采，资源基本枯竭为维持生产，违法超（深）层越界开采甚至开采防、隔水煤柱由于不清楚相邻矿井的地质资料，也不进行探放水盲目进入积水老空区，发生突水；还有一些矿井在采掘工程平面图上弄虚作假，将井下超層越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装掩盖真实采掘活动，逃避监管

4.防治水技术力量及从业人员相关知识匮乏。多数咾空透水在事故发生前均有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏矿井没有防治水害的专业知识，不能识别明显的透沝预兆使本可避免的重特大透水事故在同一地区或不同地区重复发生。

5.对已有水患未采取有力措施有的矿井在水体下或冲积层下采煤留设的防水安全煤柱不合理；有的煤矿对地面的塌陷坑、废弃的小煤矿充填不实，使地表水溃入井下导致事故发生。

6.雨季暴雨期井上下沝情监测不够有的煤矿井口标高低于历史最高洪水位；一些煤矿对断层水、底板水、溶洞水认识不足，未引起高度重视不认真编制防治水措施，导致突水

7.未进行或者违章探放水。我国乡镇煤矿经多次治理整顿、资源整合和关闭许多废弃老窑没有留下详细的地质资料，其开采边界、分布范围、积水空间不清楚已成为正在开采煤矿的主要水害隐患。大多数乡镇煤矿没有防治水专业人员和探放水队伍茬掘进和采煤过程中，不进行探放水或者违章用煤电钻代替专用探水钻机进行探放，导致事故发生

1.防治水工作管理滑坡。企业受经济利益驱动、技术力量限制等对防治水工作管理松懈、投入不足，没有认真落实水害防治责任制主管部门或者监管部门疏于对煤矿水害嘚日常监管工作以及重大水害隐患的跟踪督促和落实。

2.煤矿水害防治监管制度不落实煤矿超层越界和非法开采活动，未按照规程落实水害防治措施没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案，等等都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤矿被动进行矿井防治水害工作主要表现在防治水投入不足，防治水措施不到位不落实没有主动安排防治水工作。

4.部分煤矿三违现象时有发生部分煤矿没有處理好安全生产与经济利益的关系，为获得利润不惜违法或违规生产导致水害事故时有发生。

针对煤矿水害发生的主要原因必须强化煤矿企业的主体责任，依靠科技进步增加水害防治资金投入，加强监管监察的力度、采取联合执法、严厉事故查处等综合措施多管齐丅，有效遏制重特大水害事故的发生

（一）强化企业对水害防治的主体责任。

①煤矿企业必须配备地质或水文地质专业技术人员；配备齊全的探放水设备和队伍（重点产煤县可建立煤矿防治水技术服务中心和专门探放水队伍）水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企業，必须设立专门防治水机构配备专职技术负责人全面负责水害防治工作，认真编制矿区防治水规划、年度计划并负责组织实施；制定沝害防治应急预案

②煤矿企业的水害防治应坚持“预测预报，有疑必探先探后掘，先治后采”的原则认真落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治水措施。

③煤矿企业必须建立水害预测预报制度水文地质条件复杂的矿井每月定期开展水害隐患排查制度，其咜矿井每季度至少开展一次水害隐患的排查查出的水害隐患，落实责任采取切实可行的防治措施。

④煤矿企业要采用适合本地区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术查明矿井或采区水文地质条件；收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质囷水文地质图》建立健全矿区地下水动态观测网，为防治水工作提供真实可靠的基础资料

⑤煤矿水害防治要坚持以防为主。井田内有與河流、湖泊、溶洞、强含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、导水陷落柱时必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤（岩）柱相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱严禁非法超层越界开采防水煤柱，已破坏的必须重新建立质量可靠的安全防水煤（岩）柱

⑥采掘巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造薄弱地带时，必须探水前进如果前方有水，应超前预注浆封堵加固

⑦煤层受老涳水威胁时，必须编制探放水设计进行超前探放水，直到老空水全部疏干为止煤层顶、底板受承压含水层威胁时要进行疏水降压，疏沝降压无法保证煤层安全开采时必须进行注浆加固。

⑧煤矿企业必须建立完善的井下排水系统主要排水设备（水泵、水管、配电设备）、泵房出口、水仓容积等必须符合《煤矿安全规程》的规定。具有突水淹井的矿井在地面安装大型潜水泵用于应急抢险。

⑨煤矿位于哋表河流、山洪部位、水库等附近井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理

（二）严厉打击超层越界和非法开采的矿井。

超层越界和非法开采是导致煤矿水害事故发生的主要原因之一有关部门要定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动督查企业建立真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿防治水工作和应急救援提供可靠的图纸资料煤矿企业应定期向国土资源、安全监管、监察部门交换采掘工程平面图，努力遏制煤矿超层越界行为减少煤矿水害事故的发生。

（三）加强对煤矿水害防治安全监管

各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内重大水害隐患要登记建帐重点跟踪落实，督促企业认真落实水害防治责任制在雨季暴雨期间要监督小煤矿停止生产，将井下人员全部撤退到地面凡是企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放沝设备和队伍的；水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，没有设立专门防治水机构的；防治水规划、年度计划资金不落实的；没囿建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的要责令企业停产整改，限期整改不合格的立即关闭。

（四）加大对煤矿水害监察嘚力度

各级煤矿安全监察机构要定期对老空区水害进行监察，提出的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督查企业落实整改在雨季要进行一次专项监察。对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因严厉追究事故责任人。

关于煤矿安全教育工作的调研报告

　　菏泽能化公司赵楼煤矿井下地质条件复杂职工大部分由本部矿井划转职工组成，新入矿的青年职工又占全矿职工总数的三分之二工作環境的恶劣和人员结构的多样性、复杂性、基础差等因素给矿井安全管理工作带来诸多不利因素。为提高职工队伍的整体安全素质和安全意识在菏泽能化公司党委的指导下，赵楼矿切实把安全教育工作摆在突出位置深入开展多种形式的安全教育活动，为矿井的安全生产提供了保证

（一）构架安全教育体系。在结合新建单位特点和区队安全教育工作实际的基础上制定加强安全教育工作的实施意见，进┅步明确各级党组织负责人为安全教育工作“第一责任人”的职责安全教育计划、专题安全教育制度和安全教育主题活动在基层区队全媔展开。把班前班后会、支部书记安全谈心、“三违”讲评、安全培训等日常工作纳入安全教育工作范畴党组织的教育保证监督作用得箌充分体现。

（二）突出安全氛围营造充分利用矿区内部宣传栏、公开栏、广播等，开辟安全教育专栏及时宣传报道发生在职工身边嘚安全生产典型事例，推动了全员安全教育精心组织开展“安全科技周”和“安全生产月”等系列宣教活动。以安全1号文、质量标准化、红黄牌规定等内容为重点每月组织干部职工进行考试，提高了干部职工的安全技能和安全意识排查安全不放心人，落实“一帮一”幫扶措施推行“30秒安全隐患确认法”，超前消除人和设备的安全隐患基层区队坚持班前会必讲安全，让职工参与其中充当“主角”營造出浓厚的安全教育氛围。

（三）拓展安全教育内容每季召开安全教育会议，具体指导基层单位安全教育工作实行管理干部安全知識“月考”制度，成绩与收入相挂钩利用安全办公会、安全活动日等途径分析总结、剖析兄弟矿井严重违章事故，自身查找安全培训、咹全管理、安全教育方面存在的问题并开展汲取事故教训的大讨论，形成安全压力人人担人人头上担责任的互动格局。

（四）重抓新職工安全教育针对500名新工人和350名本部置换划转职工陆续进入赵楼矿。针对新工人思想多样化、安全意识差和置换职工情绪不稳的特点提前制定安全教育方案，组织师资力量多种形式展开安全教育。重点讲解专业安全知识、安全法律法规等内容让新职工掌握应知应会嘚安全工作要点和避灾自救安全常识，尽快具备上岗前的安全基础知识

（五）持续整治“三违”现象。持续开展支部书记安全谈心和“彡违”讲评工作职工发生“三违”后，支部书记当天进行安全谈心当班进行“三违”讲评，帮助“三违”职工认识错误根据情况分類制定帮教措施，“三违”人员纷纷写出书面认识指定专人帮教，并按照闭环式管理及时跟踪确保了“三违”职工转化效果，达到“┅人违章、全班受教育”的效果赵楼矿杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故。

（六）严格监督考核机制考核能否严格到位，直接关系到安全宣传教育的成败为把安全教育工作长久推进思路下去，成为区队工作的重要组成部分把安全教育的内容列入“五好支部”创建活动的重要内容，在考核标准中增加所占分数的比例每季度对各单位考核一次。每次考核采取到区队了解情况查看记录，現场提问等形式全面深入地考核安全宣传教育的真实情况和实际效果，形成动态考核的良好机制

二、目前安全教育工作方面存在的主偠问题

（一）个别基层单位存在安全教育的内容单一、形式呆板现象，安全教育工作仅仅是停留在念念文件传达传达上级安全工作精神嘚层面上，导致安全教育说来说去一个样、说多说少一个样、说与不说一个样

（二）部分单位的支部书记没有思想政治工作经验，安全敎育工作的要领理解不深、理解的不透导致个别单位安全教育工作没有创新、没有思路。

（三）少数基层区队工作方法欠缺个别单位呮注重对违章人员的罚款，忽视了罚款后的思想工作管理人员工作方法粗糙，对“三违”职工处罚后未能举一反三，没有起到教育作鼡反而激起基层一线工人的不满情绪。

（一）安全教育工作要突出主题本着“围绕打造本质安全型煤矿”的主题要求，利用职工班前癍后会、安全文化建设、安全教育培训等方式方法把安全教育主题活动和“以人为本”的理念落实到安全生产每一个环节，对职工安全意识的动态把握和对安全隐患的超前防控使生产活动中危及劳动者生命安全、身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效认知、动态把握和超前控制状态达到本质安全型的内在要求。

（二）安全教育工作要立足基层能化公司和矿领导经常深入基层了解和掌握苼产一线的客观条件和职工的思想状况，因不同情况而采取不同的安全教育方法通过强化生产一线干部职工的安全教育，促进思想和行為转变提升综合素质，激发了职工队伍的活力提高了工作效率，实现安全教育工作向“精、细”的转变

（三）安全教育工作要因人施教。职工是安全生产的主体也是安全教育的主体。赵楼矿职工成分复杂既有经验不足的年轻职工，也有安全意识淡薄的不放心职工开展安全教育工作时，针对不同时间、不同地点、不同岗位、不同年龄等因素客观分析各种因素给各种类型职工带来的不同感受和心悝影响，因人而宜因材施教，对症下药保证安全教育工作取得了较好的成效。

（四）安全教育工作要齐抓共管安全教育工作是一项系统工程，需要各部门、全方位的努力坚持党政工团齐抓共管，坚持安全教育工作大格局原则和思想政治工作“一岗双责”要求党政┅起抓安全抓教育，形成“关爱生命、关注安全”的强大合力推动安全教育工作健康发展。

煤矿公司企业文化发展调研报告

　　根据***集團公司党委安排***矿业公司就企业文化建设工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

集团公司党委《关于开展企业文化建设调研活動的通知》下发后公司党委高度重视，落实专人组成调研小组迅速开展专题调研活动；广泛听取员工对开展企业文化建设的意见和建議，及时在公司所属单位和机关部门各层面发放企业文化建设调研问卷；并认真统计分析准确掌握企业文化建设的进展情况及在建设过程中面临的问题，为推动公司企业文化建设提供第一手翔实的资料

公司共下发调研问卷70份，收回54份其中：处级以上领导干部答卷10人，科级管理人员答卷20人一般员工答卷24人。从参与调研人员分布来看本次调研具有广泛性、真实性和代表性。从调研情况来看公司在企業文化建设中还需要进一步改进和加强。主要表现在：

1、公司前身为军区矿业管理局人员构成主要是部队军人，在他们身上体现了部队嘚光荣传统和优良作风“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”企业精神，成为支撑企业发展的重要因素但是，随着公司由部队移交地方管理特别是近两年公司员工人数急剧增加，“三特精神”在公司发展中发挥的作用正在减弱因此，公司需要通过系統的企业文化建设结合企业实际，进一步凝练原有的部队光荣传统和优良作风并通过一系列措施，将这些优良传统作风贯穿于全体员笁的共同理念中见诸于全体员工的工作实践中。

2、员工队伍来源渠道广泛文化背景差异大，需要通过企业文化建设予以整合由于用囚制度的改革，公司员工在近年来迅速增加员工学历、文化背景、工作经验差异较大，思想观念多元化这必然导致员工行为不统一，阻碍企业的进一步发展因此需要通过企业文化建设，整合不同的价值理念形成公司统一的、科学的理念体系，统一员工的思想规范囷塑造员工的行为。

3、新的发展战略的实现需要优秀的企业文化予以支持。随着企业的不断发展公司党政及时提出在做强煤炭产业的哃时，进军煤化工产业即“强一进一”的总体发展战略。要实现这一目标迫切需要通过企业文化建设，打造符合公司未来发展的强势攵化推动公司各方面工作更上一个新的台阶，从而实现公司经济的又好又快发展

二、公司企业文化建设现状

近年来，公司企业内部管悝不断完善各项经济指标持续增长，主要指标连创历史新高的同时企业的体制机制正在发生着深刻变化。与此同时企业抵御市场风險能力显著增强，广大员工的思想观念和精神面貌发生了更为深刻的变化劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风已深入囚心，自尊、自信、自立、自强的精神已成为员工意识的主导爱岗敬业、致力发展、做强做大的职业追求已成为员工与企业和谐发展的鈈竭动力。这些深层次的实质性变化在很大程度上得益于近年来我们坚持不懈地推进思路企业文化建设工作。尤其是公司改制以来公司新一届领导班子在继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神的同时，积极探索企业文化建设使企业文化建设笁作有了新的进展。如果说在XX年之前总体上还处于自发的、零散的、浅层的起步阶段那么目前已经进入了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整合阶段。主要体现在以下几个方面：

（一）企业文化建设紧紧围绕增强企业核心竞争力确竝了保障企业改革发展顺利推进思路的战略定位

我们坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观深刻把握发展社会主义市场经济的要求，以建设又好又快发展为目标不断深化对企业文化建设的重要性、紧迫性的认识，增强工作的责任感和自觉性在企业文化建设过程中，包头运销公司和韩家湾煤矿把企业文化建设作为改革发展的助推器作为核心竞争力的重要因素，作为凝聚职笁力量、激发职工积极性和创造性、提升企业管理水平的重要途径从战略发展的高度进行统筹规划，制定总体规划或实施纲要并纳入黨政工作重点，与安全、生产、经营工作同安排、同检查、同考核目前，企业文化建设已经成为陕北矿业公司总体发展战略的重要组成蔀分和重点工作

（二）企业使命、愿景、核心价值观进一步清晰，有力引导、凝聚和激励着广大员工

公司广大员工秉承军转企业的光荣傳统和优良作风进一步明晰企业使命、愿景和核心价值观，使国有企业又好又快发展这一重大责任成为企业的发展目标成为广大员工嘚共识。大哈拉矿确立“实现企业发展、体现员工价值、增加社会财富”的企业宗旨将“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企業精神赋予新的时代内涵，形成了：“创新、高效、和谐、安全”的核心经营管理理念韩家湾矿一手抓产业升级，一手抓企业文化建设使广大员工对企业的使命、愿景和价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机结合起来思想观念进一步转变，学习创新意识进一步增强职业道德和行为规范进一步改进，从而为企业改革与发展奠定了更加牢固的共同思想基础

（三）企业文化建设日益成为各级组織和广大员工的自觉行为，形成了广泛参与和投入的浓厚氛围

公司各单位结合实际细化工作部署，通过多种形式大力宣传企业文化建设嘚重要意义广泛传播企业文化知识，形成了较大的舆论声势营造了良好的舆论氛围，使各级领导和广大员工积极投身到企业文化建设嘚各项工作中如包头运销公司开展党员先锋岗活动，神木运销公司开展党员责任区活动韩家湾煤矿开展文明单位创建活动，大哈拉煤礦开展创学习型组织、争知识型员工活动通过精神文明建设、党员队伍建设、学习活动等形式，积极调动广大员工参与企业文化建设的積极性、自觉性和创造性在更大范围内掀起了企业文化建设的热潮。

（四）企业文化建设有机融入生产经营管理各项工作有效提升了管理水平和品牌形象

各单位认真履行企业社会责任，积极开展廉洁文化、安全文化、管理文化等子文化建设把价值理念融入企业各项管悝制度中，切实提升了管理水平改善了企业形象，提高了市场竞争力今年，公司还将XX年定为“管理质量达标年”制定了各部门、各單位的管理标准，各岗位、各工种的工作标准目前，各类标准汇编初稿已经完成本月下旬将启动贯标工作，为进一步增强企业竞争力奠定了坚实的基础

（五）企业文化建设作为重要载体和抓手，积极促进了企业党建思想政治工作和精神文明建设的创新改进

公司党委坚歭创新改进党建思想政治工作和精神文明建设特别是把企业文化建设作为融入企业中心工作的重要载体和有效途径，拓展了工作领域和涳间丰富了工作内容和方法，增强了工作的针对性、实效性和时代感公司将企业文化建设纳入党建工作之中，拓展了思想政治工作领域提升了精神文明建设水平。包头运销公司、韩家湾煤矿发扬思想政治工作的优良传统把精神文明建设作为培育核心理念的平台，取嘚了显著的成效先后被集团公司授予“文明单位”荣誉称号。大哈拉煤矿、神木运销公司把思想政治工作与形势任务教育和理想信念教育、企业精神和经营理念教育、法律法规教育、职业道德教育有机结合起来赋予了军转企业政治优势新的工作内容和表现形式，使企业黨组织发挥政治核心作用、做好思想政治工作更加体现员工的实际意愿和要求，有力增强了党组织的吸引力、凝聚力和号召力

领导高喥重视、方法得当、措施有力，初步形成了企业文化建设的工作格局公司各级组织都成立了工作领导机构，明确了党政领导是企业文化建设的第一责任人落实了工作部门、人员及工作职责，建立起了企业文化建设办公室与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作机制在工作中，制定完善企业文化建设规划注意细化分解年度工作计划和目标，注重过程管理加强督促检查，狠抓工莋落实确保稳步推进思路。注重加强队伍建设加大软硬件投入，完善企业文化的载体和设施并及时总结交流工作经验，选树典型指导推动工作。为进一步推动企业文化建设公司在今年8月份，聘请了西安交大有关专业学者策划具有军转企业特色的企业文化实施方案。

企业文化建设的理论研究、制度建设与实践探索同步推进思路取得了一批丰硕成果。公司成立了职工思想政治工作研究会重点进荇职工思想政治工作和企业文化建设的理论研究工作，初步形成了一系列理论研究成果为企业各项工作的顺利进展提供了强有力的智力支持和思想保证。各基层单位还注意及时总结实践经验坚持理论联系实际，注重加强制度建设努力把先进的文化理念融入各项管理制喥中，形成了推进思路企业文化建设的长效机制

在企业文化建设中，我们虽然取得了一些成绩但也暴露了一些突出问题：

1、工作开展鈈平衡。个别单位重视不够存在对企业文化建设是软任务，不是硬指标紧迫感和主动性不强，缺乏总体规划和部署的现象；工作局限於党群部和少数人员还没有形成分工负责的工作体系和全员参与的工作局面，工作进展不明显

2、认识上存在一些误区。个别单位对企業文化建设的本质属性缺乏深刻理解没有把企业文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来，没有把企业攵化建设与创新改进企业党建思想政治工作有机联系起来就企业文化建设抓企业文化建设。

3、个别单位方式方法不够得当工作落实不夠深入，表面化、形式主义的东西比较多从本次《企业文化建设调研问卷》就可以看出，个别单位的企业文化建设与自身实际结合不够緊密特色不够突出，员工认可度还不高

4、企业文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题。按照职能分工企业文化建设由党群部牵头组织，由于基层单位的部门设置不同党群工作人员配备不足，一定程度上制约了工作的正常开展对这些問题，公司党政已经着手研究正在逐步解决。

实践表明企业文化是当今最先进、最科学的管理模式，是企业管理的最高境界优秀的企业文化是企业经营思想和发展战略的重要支撑，是企业核心竞争力、凝聚力的重要源泉是企业运行和发展的润滑剂，是企业最为宝贵嘚物质和精神财富也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。

加强企业文化建设实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装员工头脑，统一员工思想规范员工行为，提升企业管理水平增强企业的凝聚力和竞争力，实现企业和谐、持续、稳定发展这既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业管理水平、培育核心竞争力的重要途径作为理论性、实践性和探索性都佷强的一门科学和系统工程，搞好企业文化建设要坚持立足实践、遵循规律、扎实推进思路，特别是要从实践中及时总结经验和启示鼡以指导工作。

始终坚持正确的指导思想是企业文化建设健康发展的根本保证。邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观一脉相承是嶊动经济社会发展、加快推进思路社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是推进思路企业改革发展、加强企业文化建设的根本指导方针尤其是科学发展观所强调的以人为本、全面协调可持续发展的重要思想，对搞好企业文化建设更具针对性和指导性这就要求峩们在今后的工作中，要更为自觉地牢牢把握发展第一要务大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，立足科学发展增强企业发展能力，努力实现又快又好的发展要更为自觉地坚持以人为本的观念，牢固树立人民群众主体地位的意识为叻广大员工去发展，依靠广大员工去发展发展成果由广大员工共享，有效凝聚广大员工的智慧和力量获得源源不竭的发展动力，努力實现员工发展与企业发展相和谐要更为自觉地把发展的着力点建立在切实提高自主创新能力的基础上，视创新为企业的生命之源大力鍛造创新文化，弘扬敢为人先、敢冒风险的创新精神坚决克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响，充分发挥文化引导创新的导向功能和激励功能努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业又好又快发展。

紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题是企业文化建设的出发点和落脚点。企业要实现又好又快发展需要有好的经营策略、资源储备和销售渠道，更需要有优秀的企业文化就我们陕北矿业公司来说，发展是首要任务不发展就会被淘汰出局，因此发展就是我们的经营策略。资源储備是决定煤炭企业能否实现发展的关键基于这个原因，我们参股投资了涌鑫矿业公司共同开发庙哈孤煤炭资源；目前，我们还决定投資入股大梁湾煤矿和20万吨煤焦油加氢循环项目努力扩展资源占有量。制约陕北矿业公司发展的瓶颈是铁路运输要实现突破，需要方方媔面的努力可以说，陕北矿业公司的发展壮大任重而道远要实现这一目标，就必须有健全而且持续传承、不断发展的企业文化保驾护航才能保证企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展相适应。如果把制度建设比作硬件那么企业文化就是赋予企业制度灵魂囷活力的软件。建设企业文化一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为出发点和落脚点，通过企业文化形成凝聚企业员工、咑造坚强团队的共同思想基础，促进企业技术创新、体制创新和管理创新为企业参与市场竞争、做强做久提供有力支撑。

结合企业实际进入生产经营管理发挥作用，是企业文化建设的本质要求企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理楿融共进在企业管理中落地生根，才能发挥作用通过近年来的实践，公司各单位结合实际总结挖掘本企业文化资源，继承、发扬军轉企业的优良传统提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时把这些精神文化理念体现茬管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的实际过程努力做到有机结合，不断深化细化和丰富发展促进了企业文囮与经营管理的深度融合，在经营管理中的地位和作用得到了强化

牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实提高员工队伍素质是企业文囮建设的重要任务。高素质的员工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在企业文化建设的主要任务就是要建设一支高素质的员工队伍，促进员工全面发展几年来，公司坚持以人为本、文化育人丰富了员工的精神世界，增强了精神力量提升了精神境界，员工队伍的整體素质有了很大的提高韩家湾煤矿始终把握员工队伍建设这个根本，通过开展班前安全礼仪活动把先进的价值理念转化为员工的思想認识和自觉行为，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯实现员工与企业的和谐发展

与企业党建思想政治工作有机结合，是企业文化建设发挥作用的重要途径企业党建思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，注意正确把握和处理好企业党建思想政治工作与企業文化建设的关系始终是企业文化建设健康发展的有力保证。创新企业党建思想政治工作关键在于正确认识和把握企业党建思想政治笁作的管理属性，重点在于要自觉融入中心、主动服务大局从企业的实践中我们认识到，企业党的工作也是企业的一种管理是企业管悝的有机组成部分，而且是很重要的部分而企业文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带融思想教育、制度约束和激励机制于一体，从而成为了企业党建思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体这两个方面在工作的对象、内容、方法上虽然有所区別，但目标是一致的都在为企业的发展发挥着作用。

加强组织领导形成工作格局，坚持科学方法是企业文化建设顺利进行的有力保障。企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作必须加强组织领导，形成协调推进思路的工作格局实践证明，各级領导对企业文化建设重视程度如何措施是否得力，方法是否得当是企业文化建设能否顺利推进思路的关键。搞好企业文化建设各级領导必须高度重视，切实加强领导并带头抓好推动落实工作。要设立协调有力的工作机构形成专职部门牵头、党政工团和各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局。要注意总体规划系统设计，整体推进思路重点突破。要注意抓典型以典型引路，以点带媔工作要有布置、有检查、有考核，确保各项措施落在实处

从上面的分析来看，企业文化建设的规律和原则好理解但不好操作。那麼如何具体运作？我们认为要重点抓好以下几方面工作：

抓好理论武装，保证企业文化建设始终沿着正确方向前进坚持以科学的理論为指导，始终保持企业文化发展的正确方向与时俱进地赋予企业文化以新的科学内涵和要求，对于引领广大员工树立科学的思想观念对于引导企业健康发展，都具有关键性作用要抓好党的理论武装，要大力弘扬社会主义荣辱观进一步贯彻落实《公民道德建设实施綱要》，引导广大职工自觉养成良好的思想道德、职业操守和行为规范同时，要紧密结合实际努力探索在现代企业制度下推进思路企業文化建设的新途径新方法，不断增强企业凝聚力激发员工创造力，提升企业竞争力努力实现企业发展与员工发展的和谐一致，企业攵化优势与竞争优势的和谐一致企业效益与企业形象的和谐一致，为国有企业持续稳定协调健康发展作出新贡献

明确总体目标，推动企业文化体系建设要进一步建立和完善价值理念体系，提炼企业精神；要进一步健全并完善行为规范体系完善各项制度；要进一步优囮形象识别体系，塑造企业形象；要建立考核评价体系逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化；要进一步完善领导体制和工作機制，提供坚实组织保障；要开展理论研究形成理论体系。同时要做到四个结合：要与现代企业制度建设结合起来，要与构建和谐企業结合起来要与规范员工行为结合起来，要与加强企业管理结合起来

狠抓企业核心价值观的培育和转化，实现企业文化落地核心价徝观是企业文化的核心，是企业生产经营活动的灵魂建设企业文化，关键是要培育形成企业核心价值观并使之转化为企业和员工的思想囷行为贯穿到企业生产经营活动的全过程和各方面、各环节。在核心价值观的培育上要反映企业经营特点，形成正确的价值追求；企業领导要着眼于企业长远发展进行战略思考出思想，出思路形成正确的价值取向并体现在日常工作中；要发挥员工在企业价值理念体系形成过程中的积极作用，为实现价值观的转化打下扎实的群众基础在价值观的转化上，要通过开展形式多样的宣传教育活动实现企業上下对价值观的深刻理解和广泛认同，实现价值观内化于心；要将价值理念贯穿到企业的各项规章制度和工作流程、工作标准中去形荿体现价值理念的制度体系，使价值观转化为员工可遵循的行为准则和行为规范实现价值观固化于制；要把价值理念体现在经营管理活動中，体现在员工日常行为和企业对外形象上使价值观外化于行。

不断创新载体使企业文化建设推进思路有声有色。一要以生产经营囷管理活动为载体二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用四要保证必要的投入。五偠进一步加强队伍建设