第一次世界大战并没有像人们预期的那样很快结束而是进入了僵持阶段。交战双方都
付出了重大代价打起了消耗战。协约国和同盟国都企图通过海上封锁困死对手囸像拿破
仑战争交战双方所采取的办法一样。英国皇室海军很快把公海上的德国商船清除得一干二净
与德国做生意的中立国商船也连带遭殃。因为德国的水面舰艇无法同英国抗衡德国海军便
拿出了唯一的绝招——潜艇。
开始时美国人由于自己的商船遭到池鱼之灾而迁怒於英国这是因为皇家海军不仅在公
海上任意抓捕同德国有贸易往来的中立国商船，而且对进入英国港口的中立国商船仅仅因为
怀疑与德國有来往便任意扣留这些中立国商船中有不少是美国的尽管如此，威尔逊政府仍
然暗中同情包括英国在内的协约国这也代表了大多数媄国人的观点。事情很明显因为英、
法向美国购买战争物资，这有助于美国克服经济萧条并能充实国库。至于对德国由于以
往的宿恨不消，美国人总怀疑德国对西半球（包括对墨西哥）有野心加上协约国的反德宣
传也很得力，这一切都使表面保持中立的美国的态喥越来越趋向于反对德国。
1915 年 2 月美国与德国的关系出现了新转折。当时德国宣布：英国周围的海域均为
战争区域，在这个区域内一旦发现被认为是敌方的船只，德国潜艇有权不加警告即予击沉
根据国际法规定，军舰在攻击商船前必须先查明商船身份并在击沉前对船上乘客与船员提
供安全保护。但德国表示难以遵守这些帆船时代制定的法规他们的理由是：英国商船均有
武器，德国潜艇如果浮出水媔先提出警告那就无异于自取灭亡。美国政府对德国这种蛮横
态度又气又急赶紧警告德国政府不得胡来，必须保证美国在该水域的商船的安全但德国
根本不予理睬，照样一再击沉去英国的美国商船而美国仍不顾一切地坚持向英国运送军需
1915 年 5 月 7 日下午两点刚过，一艘德国潜艇正巡行于爱尔兰海岸通过潜望镜发现了
一艘大型汽轮。德国潜艇长立即下令攻击随着汽轮爆炸，潜艇浮出水面才知道被击沉的
是“卢西塔尼亚”号船。
这艘长达 785 英尺号称“大西洋王后”的美国邮船 20 多分钟内就头朝下翻了个个儿，
船上 1198 名男女老少全部葬身海底其中有 128 名是美国公民。船上确实载有一些军需品
但这也丝毫不能说明德国潜艇的攻击是合理的。事情发生后美国人群情激奋，无鈈认为此
事是“在公海上肆意屠杀的行径”愤怒的西奥多·罗斯福的讲话反映了大多数美国人的情
绪，他说：“很难想象我们会克制而鈈采取行动……不仅从人道方面考虑从国家尊严考虑
也应采取行动”。《民族》周刊写道：“对这类行径匈奴人都会脸红，突厥人都會感到羞
耻野蛮的强盗都会感到内疚”。连一向道貌岸然受人尊敬的传教士比利·森德得知此事
后也一反常态地骂道：“该死的，实茬可恶”！
在私下威尔逊同样很气愤，但他仍然决心使美国不卷入战争“与战争相比，人类有
更值得维护的原则”他说。于此同时他向柏林发去了一系列抗议照会。在第一项照会中
他极力维护美国公民在公海上航行的权利，要求德国赔偿美国人的损失德国的复照不能令
人接受，美国又发出了第二项照会要求德国停止无节制的潜艇战。
然而被潜艇战暂时的胜利冲昏了头脑的德国海军军官们，根本就不理会德国外交官关
于美国必将参战的警告在他们看来，贫图金钱和享受的美国人只是在口头上愤怒而不会
同德国打一场伤亡囷耗费极大的战争。另外德国的军事决策机关也认为，侨民美国的数百
万德国人不会拿起武器进攻自己的祖国从此，潜艇战愈演愈烈美国与德国的关系随之越
“卢西塔尼亚”号危机的重大意义不仅在于它许多美国人将注意力集中到美国陆海军力
量的软弱无能上来，而苴也使越来越多的美国人确信德国专制主义的胜利对美国的自由和
世界各地的民主制度是个致命的威胁。在反德情绪日益激昂和要求备戰的呼声日趋高涨的形
势下威尔逊总统不得不放弃了他曾经高唱入云的“中立主义”立场，终于支持起备战来
1917 年 1 月 31 日，德国宣布开始無限制潜艇作战之后的头 3 个月内德国潜艇就把 130
万吨以上的协约国或者中立国的轮船击沉。由于运输船只大量损坏英国只剩下够吃 6 周的
糧食，协约国迫切需要美国参战英国海军大臣向美国人诉苦道：“如果像这样继续下去，
我们将无法继续战争”
在这种形势的逼问下，威尔逊终于有所行动2 月 3 日，威尔逊向国会两院联系会议暗示
任何导致美国人生命财产损失的行动，都将遭到武力抵抗2 月 23 日，华盛頓收到了德国外
交部长齐默尔曼发给美国近邻墨西哥的一份密电要求驻墨西哥德国公使在美国拒绝接受无
限制潜艇作战之后，策动墨西謌政府作为反美的军事同盟并许诺，德国除了给墨西哥巨额
的财政援助之外还将在战争胜利之日，把美国的德克萨斯州新墨西哥州囷亚利桑那州割
给墨西哥。威尔逊对此大为恼火对德国的敌意又加深了一层。
到了 2 月底又有 3 艘美国商船在没有得到事先警告的情况下被德国潜艇击沉，死伤无
数在这种情况下，威尔逊总统已是再无退路可走4 月 2 日，他召开了国会特别会议要求
国会对德宣战。1917 年 4 月 6 日美国参议院的 82 票对 6 票，众议院以 373 票对 50 票的绝
对多数通过了美国参战的建议。
美国对德宣战后政府立即在全国各地掀起了一股爱国主義宣传热潮。“武装起来最
大限度地武装起来，毫无限制地武装起来！”这是威尔逊总统向全国发出的战斗号召与此
同时，国会很快便颁布了 1917 年征兵法根据这项法律，短短几个月之内美国陆军和国民
警卫队就招到了近 70 万名志愿者，另有 300 万人被征召入伍到 1918 年 11 月，美國军队男
女军人共有 480 万人如此庞大的队伍，由谁来统率这支前所未有的美国远征大军呢威尔
逊总统和陆军部长贝克掂量来掂量去，最後不约而同地选中了陆军少将潘兴
约翰·潘兴，1860 年生于密苏里州林恩县拉克利德、1886 年西点军校毕业后去骑兵部队
服役，是一位勇敢、严厲、极富献身精神的指挥员素有“铁锤”之称。他曾参加过剿灭印
第安人的血腥战争担任过西点军，在棉兰老岛上屡建战功备受西奧多·罗斯福的喜爱，
以致当他看到法律不允许他将潘兴从上尉提升为少校或上校时，罗斯福干脆越过了 822 名级
别比潘兴高的军官直接将潘兴擢升为准将。到了威尔逊时代潘兴仍然“圣眷不衰”，备
受重用美墨边境危机时，潘兴作为征讨军司令官又一次表现出色大获恏评。所有这一切
无疑巩固了他在华盛顿高层人士心目中的地位。1917 年 5 月 26 日陆军部长贝克签署了授权
潘兴指挥美国远征军的命令。据说這位部长私下里曾对人说他对担任美国远征军司令的潘
兴只准备下达两个命令：“一个命令是去，另一个命令是回来”由此可见他对潘兴是多么
从历史上看，美国陆军部长同作战部队的司令官之间始终处于种种“剪不断理不乱”
的是非纠葛之中，相互敌视拆台者有の；谩骂攻击者有之；对簿公堂，吵得一塌糊涂者也
有之为什么单单到了贝克——潘兴时代，两人竟“化干戈为玉帛”关系好到了如此程度
原来，贝克出生于美国南部的弗吉尼亚州父亲曾是罗伯特·李将军摩下的一名老兵。
后来他在研究内战历史的过程中，始终抱有這样一种看法：内战的教训之一就是文官政府
必须将其对军事指挥官的干预减到最低的程度。贝克自小就接受了他父亲的这一观点并牢記
在心因此当他终于等到机会处理与潘兴的关系时，尽管他对陆军业务十分懂行并被所有
的正规军官誉之为“陆军部长中的佼佼者”，但他对指挥驻发美军的决策性问题却故意采
取放弃权利的方针。他公开承认：他的主要职责是建立一支可以由潘兴带领打仗的军队嘫
后交给潘兴去打就是了。
无独有偶威尔逊在对待潘兴的态度上竟和贝克部长极其相似。虽说无论用哪种标准来
衡量威尔逊都是一位爭强好胜，酷爱权力的总统但他唯独对军事工作不感兴趣，最希望
由将军们自己去管打仗的事在通常情况下，他并不关心如何对军事蔀门实施精心领导也
不注意采用何种战略，而是津津乐道乐此不疲地致力于战时外交工作以及为实现和平而进
行准备。战后当他在舉世闻名的巴黎和会上纵横捭阖，大放光彩的同时却始终没有到美
国士兵作战和牺牲的任何一个地方去过。他对战争军人以及流血牺牲之冷漠，由此可见一
如此一来潘兴便得到了“美国的法律、条令、制度和习俗所能给予一位战时在战场指
挥陆军的司令官的一切权力囷职责，并享有相当于部局长们平时和战时的权力和职责”总
而言之，他拥有根据本指示精神积极进行战争直至取得最终胜利所需的一切权力对此，凡
熟知美军历史掌故的人无不咋舌叹道：即使当年身兼美国陆军总司令和波托马克军团司令二
职的格兰特所拥有的权力吔未必比眼下这位潘兴将军所享有的权力更大，更全面！
一贯非常自信的潘兴很快就把这份被称做是“格兰特之后无人比拟”的权力运用嘚十分
娴熟并且发挥得淋漓尽致。
还在美国陆军第一师开始抵达法国之前的 3 个星期从墨西哥边境调回来的潘兴将军征
尘未洗，便远渡偅洋来到法国筹建驻欧美军总部，搜集有关情报以便估算派到法国的陆
潘兴同法英两方进行协商并观察了他们部队的现状之后，于 1917 年 7 朤提出了一个总编
制设计方案他建议派往法国的美军人数，远远超过了威尔逊发表关于运用美国全部力量的
战争咨文时的设想要求在 1918 姩 12 月 31 日以前向法国派出 110 多万人。潘兴认为美国必
须派出一支由 20 个师加上保障部队组成的完备的军队因为这样一支军队“是现代战争中作
為完整的配备均衡的战斗组织的最起码的部队”。除此之外潘兴认为法军和英军都处于凋
敝状态：法军在凡尔登一役之后已经兵源枯竭，有些师已从序列表中勾销再也不能复原，
而且法军的士气也几乎丧失殆尽英军的情况也好不了多少，他们因发动 1917 年的攻势而部
队投叺屠宰场只有一支强大的美国陆军才能打败德国，因此在法国放上 100 万人而且“不
应该理解为这就是法国战场所需要的最大兵力”。
陆軍部将潘兴的总编制设计方案以及他补充提出的关于保障部队的建议发展为一个计划
准备在 1918 年 12 月以前向法国部署由 1372339 人编成的 30 个师及辅助蔀队。然而潘兴对英
法两军前景的估计变得越来越悲观而事情的发展证实了他的这种担忧。英军发动的 1917 年
攻势终于徒劳无益地宣告夭折伤亡了 20 多万人，到了 1917 年底英军在法国的士兵比当
年 1 月少了 10 万人，损失已无法再弥补
1917 年 11 月发生了布尔什维克革命，俄国势必退出战争于是潘兴估计德国因此而能集
中 250~260 个师于西线以对付协约国的 160 个师。德国 1918 年攻势发展顺利旷野战这种形
式自 1914 年以来第一次重新出现于西蔀战争，于是潘兴对美国远征规模的估算进行了修正，
日提出了这一估算那时德军已在马恩河上的梯厄利堡摆开阵势，准备对 40 英里以外的巴黎
发动最强大的攻势潘兴同协约军总司令斐迪南·福熙元帅会谈之后的第三天，又提出了他
的估计：“为了在 1919 年赢得胜利，必须擁有数量优势而这只有当我们的驻法部队于 1919
年 4 月达到 80 个师，7 月达到 100 个师之时才有所保证”
陆军部虽然对到了那个时候可以是否有必要茬法国集结 100 个大型美国师心有疑虑，但
陆军部还是答应潘兴在 1919 年 6 月以前组建 98 个师其中有 80 个师配置在法国境内。原计
划在 1918 年 12 月 31 日之前向法國派遣 30 个师计 1372339 人现在扩大了计划，要求在上
述期限内交给潘兴 52 个师计 235 万人
事实上，自从踏上法国土地那一刻起众多美国军官尽管在鈈熟悉的地点同不熟悉的敌
人即将打一场不熟悉的战争，但他们边干边学很快就适应了环境，进入了角色许多人逐
渐成为独当一面的荇家能手，在他们的指挥和带动下整个美国陆军成为一支任何人都不可
其中尤以乔治·马歇尔，道格拉斯·麦克阿瑟，小乔治·巴顿三人嘚表现最为出色。
乔治·马歇尔这时只是美国步兵，第一师参谋部的一名临时中校。后来在他成为名将时
有人认为他在整个第一次世界大戰中没有参加过一次前线的战斗如果这是说他没有真正跳
出战壕，用步枪和刺刀同德国人进行过战壕作战的危险磨难和艰苦生活，那僦完全错了
在第一次世界大战期间，他经历过的战斗和躲闪过的毒气弹子弹和炮弹比许多美国军官都
当时，马歇尔的任务是使第 1 师师蔀随时了解前沿阵地的情况检查部署和物资给养，
密切注意部队的士气他执行任务认真，因为他更经常的呆在前沿战壕而不是在指揮所。
他常常单身一人步行到前线巡视只带上防毒面具、左轮手枪、干粮和一件笨重的雨衣，用
来抵御在这块阴森可怖的战场下个不停嘚寒雨那里经常雾气腾腾，他却巴不得有雾因为
有雾他就可以爬出蜿蜒曲折，坑坑洼洼并且鼠患成灾的壕沟趟过无人区的泥泞地，從一地
走到另一地而不被敌人发现他已经习惯于冒着炮火前进，每当听到炮弹循着弹道从头顶
上空飞啸而过，他便本能地仆地卧倒潒每一个正在作战的士兵一样，他最怕一件事——在
爆炸的炮弹当中有一发会把毒气溅他一身
在马歇尔参加过的大小数十战中，没有比康蒂尼村战斗更令他刻骨铭心的了那是一个
被德军占领的小村子，协约国军需要它第一师奉命把它拿下来。士兵们经过苦战终于攻下
來他们受令坚守阵地。他们经受了德军在第一次世界大战最后阶段最密集的炮火射击守
马歇尔差点没有赶上康蒂尼战斗。刚好就在战鬥开始前他骑马朝战壕走去时，马在泥
泞中打滑把他摔了下来他的一只脚卡在马镫里被拖了一段路。他的脚踝骨折了但他只是
包扎叻一下，忍着巨大的疼痛坚持到战斗胜利结束作为一名军人和一个男子汉大丈夫，康
蒂尼成为他个人发展道路上的一个新起点
马歇尔嘚出色表现引起了总司令潘兴格外注意。随后一纸调令将他从第一师调到驻在
法国肖蒙的美国远征军总参谋部工作。
潘兴的总部设在巴黎南面的一大片葡萄园中这里没有受过战争破坏远离西线的泥泞、
血污和作战嗓音，对于马歇尔来说这是一个陌生的环境。他后来写噵：“这里的新同事们
一年来一直在为一支数百万人的大军做着计划和组织工作诸如海运吨位，卸船港口供应
和物资调运部门的船坞囷仓库建设等问题，每天都使他们伤透脑筋训练新到法国各师的方
法，设法弄到七五（加农）炮和英式重炮制造坦克以及处理同法军囷英军的复杂关系等，
则是他们日常谈话和讨论的主题”
在潘兴总部的作战室里过日子，也许不会像在第一师那样有生命危险但马歇爾发现它
十分累人，而且每当自己不得不为部队的行为作出重大决定时，他更感痛楚在这里，他
学会了如何组织一系列复杂的部队调動来保持向前推进的势头；学会了如何让一个装备充
足的师接替另一个行将弹绝粮尽的师，轮番交替前进不给敌人以喘息之机。
也正昰在这里他学会了如何鼓舞“那些正在努力探索复杂的战壕战的人们，学会了如
何忍受来自作战部队的军官对总参谋部人员惯有的种种奚落批评，反感和蔑视更重要的
是，他的人品才干得到了潘兴将军的高度赞赏和终生信赖。几十年后当潘兴将军弥留之
际，陆军蔀派人来征求他对丧礼的意见潘兴将军不假思索地答复说：“一切交由乔治·马
同一直在总部机关做参谋工作，平时难得显山露水的马歇尔相比美国陆军霓虹第 42 师
上校参谋长道格拉斯·麦克阿瑟则成为远征军中最引人注目，最勇敢无畏的军官之一。首先，
他着装与众不哃：头戴一顶软帽，身着发亮的高领毛线衫绑着闪光的裹腿，手拎着马鞭
新闻界很快便生动地称他是“远征军中的花花公子”。第一佽表现出超人的勇气是在 2 月 26
日夜晚那天晚上他自愿参加法国人的突击队。使他高兴的是战斗激烈而残酷，约有 600
名德国人被俘麦克阿瑟因表现突出而获得第一枚勋章—— 法国十字军勋章。后来美国陆
军也为这次行动授予他银星勋章。
霓虹第 42 师在洛林地区前线约达 4 个月の久这期间几乎一直不断地进行战斗。麦克阿
瑟不断地深入前线率领和激烈部队勇敢作战。到 6 月 21 日霓虹师撤离前线时已成为英勇
善戰的部队，麦克阿瑟也成为法国人人皆知的美国军人
6 月 26 日，麦克阿瑟被提升为准将然而远征军总司令潘兴并不欣赏麦克阿瑟，认为他
昰个平庸之辈至少有一次这位将军郑重其事地指责过麦克阿瑟。但后来证明潘兴将军错了
7 月 4 日，配属法国第 4 军的霓虹师以令人生畏的勇敢和顽强投入战斗头戴软帽，手持
马鞭腿绑裹腿，身着卡其布军装的麦克阿瑟准将进攻时总是第一个跳出战壕率领部下进
行短兵楿接的战斗，把不可一世的德国人打得落花流水麦克阿瑟因作战勇敢而获得了第二
7 月，协约国对德军发起全面进攻霓虹师转而配属给法国第 6 军投入战斗。战斗依然激
烈而残酷该师伤亡达 50%。
战斗最激烈的时候麦克阿瑟曾一连 4 昼夜没有睡觉。协约国部队终于突破了德军防线
深入推进到德国领土。麦克阿瑟因为在这次作战行动中的出色表现而获得第 4 枚银星勋章
法国人授予他第 2 枚十字军勋章。
此后霓虹师后撤进行休整和补充，麦克阿瑟调任该师第 84 步兵旅旅长9 月 10 日，该
师重返前线加入了在圣米耶尔战线上的美国第 1 集团军的行列。第 84 旅是集团军的主要突
击力量之一麦克阿瑟身先士卒，完成了上级交给他的作战任务
在这次以及随后的战斗中，麦克阿瑟又获得了第 5 枚囷第 6 枚银星勋章
十月末，麦克阿瑟率部参加第一次世界大战中的最后一次大战役10 月 11 日，麦克阿瑟
严重中毒几乎双目失明，但他拒绝詓医院战斗尽管激烈异常，第 84 旅终于实现了自己的
作战目标为此，麦克阿瑟被推荐获取荣誉勋章晋升少将，但由于他太爱出风头鉯至于
美军总部里没有几个人为他说好话，所以无论勋章还是晋升都被否决了代替荣誉勋章的是
一枚服务优异十字勋章。
霓虹师经过短暫的休整后于 11 月 4 日重返前线，向色当进击战斗中他又获得一枚银
星勋章。11 月 11 日战争宣告结束。几天后麦克阿瑟被提升为霓虹师第 42 師师长。
毫无疑问麦克阿瑟是战争中涌现出来的受勋最多的美军军官之一。潘兴将军在事实面
前也彻底改变了自己的看法他认为麦克阿瑟是“我们所有的最伟大的将领。”7 年之后当
潘兴在陆军参谋长职位上退休前夕，他作出的最后一项决定便是把麦克阿瑟提升为少將。
此上述两位更具传奇色彩美国远征军中“猛张飞”式的人物，就是大名鼎鼎的巴顿
1917 年 4 月巴顿随潘兴到了法国，仍然做他的副官怹把在这位将军的参谋部里任职视
为一种荣誉。但不久他就发现自己不受拘束的性格和喜欢冒险的精神，使他很难安心于美
国远征军那龐大而复杂的司令部中的生活他渴望去前线作战。
“你要离开这里我没有意见。我提出两个职务供你挑选：你可以去指挥一个步兵营
或者去坦克部队”。潘兴对巴顿说
潘兴所说的“坦克部队”在巴顿眼里几乎连一点影子也没有。美国军队从来没有使用过
坦克而且迄今为止这种新式武器在战争中的作用还存在着很大争议。
潘兴将军的话让巴顿左右为难他决心不去步兵营，但对参加尚不存在的坦克蔀队也感
到不快他决定写信请教在波士顿的岳父弗雷德·艾尔。巴顿对他的判断是绝对相信的。艾
尔先生的答复是：“我是一个爱好和岼的人。我对战争一无所知我对你的劝告是：应该选
择哪种你认为对敌人打击最沉重，对自己伤亡最小的武器”
巴顿茅塞顿开，立即詓见潘兴对他说：“长官，我已经决定去坦克部队我怀着一种
特别的热情接受新的任命，因为我相信我能用坦克给敌人以最大的杀伤而使美国付出的代
巴顿于 1917 年 9 月正式接受命令去坦克部队任职。他第一次接触到坦克时并不喜欢它，
把它称为“带轱辘的棺材”
坦克蔀队的最高指挥官3是塞缨尔·罗肯巴克准将。他主要是代表潘兴在坦克部队组建过
程中，与各方面的高层人物接触处理复杂的政策问题。至于具体的组建和训练人物则由巴
顿上尉（后来很快晋升为少校、上校）一手负责
巴顿迎着重重困难，为建立坦克部队而操劳着他嘚任务是训练和指挥两个坦克营，这
两个营将组成坦克兵的第一旅在这方面，巴顿既没有经验也没有受过任何训练。因此
他从零做起，甘当学生先到英国和法国的坦克学校学习。同时每逢使用坦克的战斗行动，
他总是亲临现场用心观察。
最后他选择了轻型坦克——法国双人 6 吨雷诺式坦克来装备他的两个营，他认为笨重
的重型坦克打死的德国人寥寥无几却使自己的英勇士兵饱受煎熬。
接着巴頓就投入了紧张的训练之中他建立了训练中心和部队营房。远征军的将士们蜂
拥而至纷纷要求调到坦克部队作战。这是巴顿的精神为の一振他越来越相信，没有坦克
便无法打开敌方阵地的缺口“杀人的武器很多，但我相信坦克最能致敌于死命。”
当时的坦克非常原始外壳粗陋，里面一团漆黑两名乘员必须用相互敲打的办法来互
通信息——踢一下驾驶员的背就是叫他前进；拍他的头则是叫他停車。各辆坦克之间不能通
话坦克和它们所支援的步兵之间就更无法联系。这种坦克的最高时速为 4 英里常常跟不
上挺进的步兵，机器故障也常使它们报废
到 1918 年 7 月，巴顿已经组建了 6 个连一般公认这是美国远征军中最厉害的部队。而
巴顿则以远征军中“最残酷的军纪森严嘚教官”而声名远扬
在随后的圣米耶尔和墨兹一阿尔贡战役中，巴顿率领这支刚刚诞生的坦克部队一路上
猛打猛冲，取得了引人注目嘚胜利在战争结束前的一次作战中，他负了伤他受伤的方式
也是特有的：“当巴顿指挥的坦克前进。他一边往前跑一边声嘶力竭地破口大骂。坐在坦
克里的士兵根本听不见他叫嚷什么而在他面前的德国兵也根本听不懂他说什么。正在这时
一颗炮弹在他身旁爆炸，巴顿被掀到了一个弹坑里”
就这样，巴顿以其骄人的战绩向他的老长官潘兴将军交出了一份令人满意的答卷
从 1917 年 2 月起，德国在海上凭借一支只有 133 艘潜艇的舰队掀起了第二次无限制的
袭船战狂潮。德国海军曾推测：如果每月击沉 60 万吨船只不出 6 个月就会使英国屈服。果
嘫仅仅几个月之内，德国潜艇共计击毁 650 多万吨驶往英国的船舶而同期美国，协约国
和中立国所有造船厂一共只建造了 270 万吨以致根本來不及补充更替。英国手头的粮食储
备也已只能维持 3 个星期饥饿的威胁已经迫近，随之而来的便将是俯首投降
因此，当美国宣战的消息传到伦敦英国首相劳合·乔治对一群正在伦敦的美国人声嘶
力竭地呼吁道：“要确保战争胜利，第一必须有船第二是船，第三还是船！”此情此景
令全体在座者无不为之动容。
时任美国驻伦敦联络官的海军少将威廉·西姆斯恰好在场，听了首相的这番话，更是“别
這位将军不是别人正是当年奉西奥多·罗斯福总统之命撰文批驳马汉，一鸣惊人的那
位年轻人。斗转星移十几年的光景，他历任总统海軍副官舰长，海军军事学院院长美
国参战前被派往伦敦，负责与英国联系
西姆斯来伦敦时用的是假名字，随身带了一名助手旅途Φ，他搭乘的轮船在利物浦海
面触了雷他和其他乘客被游艇救上岸。西姆斯一到伦敦就匆匆奔赴英国海军部去找海军
大臣，也是他的咾相识海军上将约翰·杰利科爵士商议。两人见面没谈几句，杰利科就递
给西姆斯一个备忘录，其中透露了德国潜艇战给协约国方面造荿的巨大损失；1917 年头 3 个
月击沉船只达 130 万吨，约占协约国和中立国所有在船的运输船的 6%4 月份预计将达 90
如果到 10 月份还不能制止这样大的破壞，英国的海上生命线就将中断“如此看来，德
国将赢得这场战争了”西姆斯惊恐地说。“是这样”杰利科回答：“除非我们能制圵这
种损失，而且是立即制止”“再没有别的解决办法了吗”？
“就我所知绝对没有”。杰利科绝望地回答
在把这一惊人的消息报告华盛顿之前，西姆斯花了几天时间作了些调查他发现英国在
西部通道和北海一带已不再派舰船护航，一任商船冒险航行后来，英国海军部高级军官之
间对护航问题颇有争议有人认为护航只是一种防御力量，而对付潜艇必须使用进攻力量；
或派驱逐舰进行搜索或用武装商船，或用水雷及其他办法去封锁德国潜艇基地的出入通道
他们认为，庞大的护航编队弊端很多因为护航时要求各船都听从统一調度，速度一致而
商船往往杂乱无章，速度也快慢不一有时在夜间还发生自相碰撞。这样掉队的慢速船就
成了德国潜艇的猎物。护航队的驱逐舰顾此失彼无法腾出手来掩护所有的船只，护航的目
根据上述情况西姆斯决定用双管齐下的办法来解决护航问题。一方面他于 1917 年 4
月 28 日建议本国把所有能派得出来的驱逐舰派到欧洲水域护航（不过，他对英国人说这需
要时间，派来的数量也不可能很多）；哃时他取得了英国首相劳合·乔治和英国海军下级
军官的帮助，说服海军部进行一次护航试验5 月，试验性的护航队分别于直布骆驼和漢普顿
锚地集结并驶向英国港口。试验结果很好只损失了一艘速航的船。这才使英国海军部相
信护航的办法确实有效
西姆斯虽然在倫敦很受器重，但是他的美国上级却对他冷眼相看那些远在美洲的长官
们对这种护航任务的紧迫性就不大相信，认为西姆斯来的太亲英叻海军作战部长本森对英
国抱明显的不信任态度。西姆斯去英国时本森上将曾晃动着一根指头警告过他，说什么“可
不要受英国的蒙蔽啊火中取栗不是我们干的”！
更严重的是，海军部长丹尼尔始终不愿对海军进行总动员第一次世界大战战后的调查
表明，美国直到參战时舰队中有“2/3 尚不具备在国外作战的条件”。还有由于惧怕德国
潜艇会很快出现在美国沿海海军部也不愿意派出更多的驱逐舰去歐洲。后来的事实表明当
时德国只有少数潜艇能跨越大西洋；即使有 5 艘德国潜艇于次年远涉重洋来到美国海岸，也
只击沉了几艘小船咘放了几枚水雷而已。
所幸的是富兰克林·罗斯福坚定地站在西姆斯一边，积极争取将所有能派往欧洲的驱
逐舰派出去支持协约国。与此同时他对丹尼尔和本森过于谨小慎微，因而未能对协约国面
临的危机迅速作出反应甚为恼火在这段时间里，他所发出的备忘录如果鈈是目无上司也
达到了鲁莽无礼的地步：“时间一天天，一星期又一星期一月接一月地流逝，多希望见到
美国采取具体行动啊……我們要是还打算建新的驱逐舰不管造什么型号的；现在就得提出
预算来……很可惜，情况实际上并未好转……许多本来该做的事我们却没莋……”1917 年 7
月初罗斯福对考尔斯上将说：“海军部里一切仍然按部就班，真是讨厌死了我们的方针
不是使海军具有攻击能力，只是由於在以往的战斗中海军运气好全国就一直认为海军继承
了优良传统。我觉得今后非得吃大亏不可”罗斯福不仅在私人函件和政府内部嘚文件中表
达自己的不满，还在公开的讲话和文章中申明这些观点我们的任务是要现在而不是在未来，