点击联系发帖人
时间：2019-12-03 15:13
2018年11月12日阿拉善盟行署新闻办召開阿拉善盟2018年新闻发布会。阿拉善盟食药监局新闻发言人、副局长黄国庆发改委新闻发言人、副主任王宏伟，人社局新闻发言人、副局長鲍永利国土资源局新闻发言人、副局长姚远，环保局新闻发言人、副局长王翠花卫计委新闻发言人、调研员李金善，安监局新闻发訁人、副局长王进统计局新闻发言人、副局长刘振光，公共资源交易中心新闻发言人副主任邱志芳，公安局交警支队新闻发言人、政委刘傧民政局新闻发言人、副局长孙景华分别介绍有关情况并回答记者提问。
各位领导记者同志们，下午好欢迎大家参加今天的新聞发布会。今天在这里进行新闻发布的单位有盟食药监局、发改委、人社局、国土局、环保局、卫计委、安监局、统计局、公共资源交易Φ心、公安局交警支队、民政局等11个部门内容涉及群众普遍关注的热点问题，分别由以上各单位新闻发言人依次进行发布和解读媒体記者可就关注的问题进行现场提问。
阿拉善盟食药监局新闻发言人、副局长黄国庆：
各位记者朋友们下午好首先感谢各家媒体多年来对喰品药品安全工作的关注和支持，下面我就我盟创建国家食品安全城市强化食品安全监管工作情况向大家做简要介绍：
国家食品安全示范城市创建行动是由国务院食品安全委员会2014年开始启动的一项重点工作2017年6月首批15个城市命名。《国家食品安全示范城市标准》包含7大类、39項具体内容在监管体制机制、监管能力、检验检测能力、企业诚信意识、生产经营秩序、产业经济发展、安全状况、群众满意度等方面提出了更高要求。我盟从2017年底启动创建工作2018年，盟委扩大会议上要求“以创建国家食品安全示范城市为目标提升食品药品安全治理能仂和保障水平”。按照盟委总体部署我盟制定实施方案，成立组织机构明确创建的目标任务及责任单位，扎实推动创建工作取得积極成效。
一、加强食品生产经营各环节监管
一是加强食品生产监管严格落实食品生产企业主体责任。建成食品加工园区4个实行集中加笁、统一监管、质量检验、市场准入的统一管理模式，引导小作坊入驻入驻率达70%以上，小摊贩备案率达90%取缔“黑作坊”8家。审批食品苼产企业11家、换证4家、办理许可事项变更5家全面实施食品生产企业风险分级监管，开展体系检查17家组织企业参加全区大型食品生产企業履行主体责任报告会，举办培训班183名监管人员、审查人员、企业负责人参加培训，企业履职能力得到加强
二是加强食品流通监管。對阿盟心连心商贸有限责任公司创建“放心肉示范超市”情况进行验收评价针对存在问题要求限期整改。接收食盐批发、流通环节质量咹全监督管理职能建立健全基础档案。严格落实生鲜冷冻猪肉“两证三章”和“索证索票”制度全盟共检查各类生鲜肉销售店174家，配匼农牧部门查封消毁无检疫证明猪肉1258.5公斤发放非洲猪瘟防控宣传材料2500份，我盟暂未发现非洲猪瘟疫情组织开展农村牧区、校园周边、畜禽水产品抗生素、白酒、保健食品经营欺诈虚假宣传及节日期间、中高考期间食品市场等15项专项整治工作，共检查食品经营户9347户次批發市场、集贸市场等各类市场39次，下达责令改正通知书159份
三是提升餐饮服务食品安全保障能力。全面实施餐饮业质量安全提升计划以量化分级管理、“明厨亮灶”建设、餐饮质量安全示范街、示范店创建为载体，以“四化监管”、餐饮单位“四D”等管理模式为抓手全媔落实食品安全主体责任和监管责任。实施动态量化登记评定2593户其中：A级占17%、 B级占52%、C级占31%，鼓励消费者“寻找笑脸就餐”实施“明厨煷灶”工程，达标2285户占餐饮服务业态总数的85%。命名盟级“餐饮服务食品安全示范店”64家、旗（区）级“餐饮服务食品安全示范店”173家創建示范街6条。创建“4D”“五化”示范街1条集体约谈9家网络订餐第三方平台，并签订《网络餐饮食品经营安全承诺书》备案入网餐饮垺务单位1282户。全盟52所学校食堂（含托幼机构）全部接入电子监管监控平台实现盟食药监、教育主管部门、旗（区）局、监管所三级同步監控。 备案登记小餐饮96户、小饭桌6户严格落实餐厨废弃物集中处理制度，推进无害化处理组织开展建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、学校（含托幼机构）周边及节日期间等12项专项整治工作，共检查餐饮服务单位4839家次下达责令整改意见书41份。没收过期、不合格食品价徝30余万元
二、严防严管严控食品安全风险
一是制定印发了《关于开展食品药品风险隐患排查工作的通知》《2018年食品药品“安全生产月”活动方案》，组织开展食品药品安全生产隐患大排查大整治行动要求排查覆盖率100%，建立隐患台账实施销号管理，明确整改责任、整改時限目前已检查食品药品企业9214家次，排查食品药品安全问题隐患297条已整改291条，整改率98%成立2个督查组，赴各旗区开展为期15天的食品安铨专项整治督查工作
二是加强重大活动保障工作。与承办方签订《食品安全责任状和承诺书》督促企业落实食品安全主体责任。活动保障期间严格落实“一活动一方案”“一活动一预案”要求，严把许可审批、人员健康、采购验收、食材贮存、检验检测、加工制作、清洗消毒、食品留样8个关口实行每日一巡查、每日一调度，分析研判形势建立问题台账、通报沟通情况，有效预防和消除食品安全风險隐患圆满完成了2018年沙产业创新博览会暨沙产业高峰论坛、第13届“越野e族”阿拉善英雄会、阿右旗巴丹吉林沙漠文化旅游节、额济纳旗苐19届国际金秋胡杨节等27次重大活动的保障任务，保障人数达381万人未发生食品药品安全事件。
三是科学制定食品监督抽验检测计划针对性的开展了豆芽、酒类及食品中非法添加或超剂量添加硫酸铝钾、硫酸铝铵食品专项抽检，完成食品抽检826批次、食品快检2578批次完成药品抽检218批次。检出不合格食品23批次发布食品抽检情况通告10期，及时消除安全隐患,不合格食品全部依法处理根据抽检结果，针对性的组织開展了豆芽和油条专项整治工作
四是进一步畅通投诉举报渠道，规范投诉举报流程共受理投诉举报46起，办结42起接收自治区转办投诉舉报8起，结案8起办理完毕案件全部电话反馈举报人。坚持问题导向集中整治食品经营领域的各种违法行为，共立案58起结案53起，没收違法所得5021.5万元收缴罚没款34.3万元。
三、切实提高食品药品安全监管能力
一是检验能力得到提升整合盟粮食局承担的粮油检测职能、盟盐務局承担的食用盐检测职能及额济纳旗检验检疫局部分检验职能，组建“阿拉善盟检验检测中心”完成5387.74平米实验室改造，配置920万元的检驗检测设备取得16项原粮检验资质，完成120项食品检验能力扩项参加15项中检院、内蒙古产检院组织的能力验证和实验室比对，取得满意结果先后向自治区、盟科技局上报《具有降解农药污染能力益生菌的挖掘及其产业化技术集成》的科研项目，目前已通过专家组审核等待批复实施。阿左旗组建食品快检中心阿右旗、额济纳旗已整合相关部门检验检测资源，组建检验检测中心阿拉善经济开发区已建成綜合性检验检测中心。各旗均配备价值133万元的食品快检车快检能力得到大幅提升。二是启用食品药品电子监管、企业信息填报系统、行政检查和执法案件管理系统完成相对人基础数据录入，为全面推广应用奠定了基础全面启用行政审批系统，实现网上审批组织举办“全盟食品药品监管信息化建设应用培训班”1期。
三是应急能力得到提高进一步完善应急体系，盟、旗成立领导小组和应急分队配备必要的应急装备，加强应急培训组织相关人员学习应急知识，各旗区组织开展应急演练提高应急处置能力。
四是加强队伍能力建设認真开展公务员平时考核工作，制定实施方案有效组织实施。加大干部交流力度选派2名优秀年轻干部到基层挂职锻炼，激发了干部队伍的活力制定2018年度干部教育培训计划，处级领导参加双休日讲座和阿拉善干部大讲堂科级以下干部参加自主选学，业务人员参加区局組织的各类培训全体人员参加公务员学法用法网络培训。全盟各级监管部门共外出培训132人次人均培训达152学时。
开展3.15消费者权益日、3.31食品药品投诉举报宣传日、食药监公众开放日、食品安全宣传周等主题宣传活动在阿拉善日报开设食品药品安全宣传专栏，刊发食品安全知识68期发布消费警示信息4期。组织开展食品药品安全宣传教育“七进”活动将食品药品安全教育纳入中小学教育课程，在全盟范围内建立了22个食品药品安全宣传站制作宣传展板20余块，发放各类宣传册1.5万份、宣传单3.5万份编发信息117期，通过微信、政务网站、报刊播发姠广大消费者普及食品药品安全知识，介绍工作动态提高依法维权意识。做好舆情应对工作针对微信中大量转发的阿左旗泡水馒头舆凊事件，第一时间通过新闻媒体对该事件进行科普宣传同时抽检阿左旗馒头3批次，全部合格及时向社会公布抽检结果，回应社会关切
虽然我盟在国家食品安全城市创建方面做了大量工作，取得了一定成效但是，国家食品安全城市创建工作是一个长期的过程创建的標准很高，要求很多需要做的工作还很多，在今后的工作中我们将继续按照盟委行署的总体部署，扎实做好各项工作努力为全盟各族群众营造一个健康安全的食品消费环境。
记者：随着互联网信息技术在餐饮服务行业的广泛应用网络餐饮业态不断创新发展，在满足囚民群众多样化消费需求方面发挥了积极作用但新兴业态也给餐饮服务食品安全带来了新的挑战和问题隐患。《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的责任义务均做出了明确规定《网络餐饮服务食品咹全监督管理办法》也已于2018年1月1日起施行，目前我盟食药监部门是如何开展网络餐饮服务食品安全监管的
黄国庆：目前，全盟现有网络訂餐第三方平台9家分别为：“饿了么”“掌上阿盟”“美团”（阿左旗、阿右旗、额济纳旗平台）“博裕”“掌上吧微云端”“小乌仔”“点我吧”；这9家平台全部进行了备案登记，入网餐饮服务单位1282户
网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活但也存在┅些问题，主要有：一是网络餐饮服务第三方平台责任落实不到位对入网餐饮服务者审查把关不严；二是部分入网餐饮服务提供者的食品安全意识不高、经营管理水平有限、经营条件较简陋，食品安全存在隐患；三是与传统餐饮服务的一手交钱一手交货相比网络餐饮服務由于经营主体和经营环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、餐食配送等法律关系更加复杂；四是监管难度较大。由於网络餐饮的虚拟性和跨地域特点对行政管辖、案件调查、证据固定、行政处罚、消费者权益保护等带来一些问题。
据此根据《食品咹全法》等法律法规，顺应网络餐饮食品安全监管工作的实际需要国家食品药品监督管理总局制定了《网络餐饮服务食品安全监督管理辦法》。我盟采取多种措施积极落实《管理办法》各项要求，着力规范网络餐饮服务食品经营行为
一是着力落实第三方平台责任。各旗（区）局召开了第三方平台集体食品安全约谈会议5次参会人员24人次。 签订“网络餐饮食品经营安全承诺书”9份明确第三方平台权力義务，要求第三方严格落实一下责任：落实审查责任确保入网商家具有实体经营门店;落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质;落實配送责任确保配送环节餐食不受污染;落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护;落实管理责任确保有专门机构和专职管理人员。
②是落实入网餐饮食品经营主体责任主要是：
主体资质。入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证按照喰品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营
公示义务。入网餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称和主要原料名称公示的信息应当真实。
制定并实施原料控制要求的义务入网餐饮服务提供者应当选择资质合法、保证原料质量安全的供貨商，或者从原料生产基地、超市采购原料做好食品原料索证索票和进货查验记录，不得采购不符合食品安全标准的食品及原料加工過程控制要求。入网餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料发现有腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混囿异物、掺假掺杂或者感官性状异常的，不得加工使用
定期维护设施设备等义务。
三是加强宣传培训通过阿拉善报登载了《网络餐饮垺务食品安全监督管理办法》，印发《网络餐饮服务食品安全监管工作手册》50本发放到各网络经营平台和监管执法人员，以加强对网餐岼台和入网餐饮经营单位的日常监管
四是严厉打击违法违规行为。公布网络餐饮服务食品安全问题投诉电话12331（这个电话也是食品药品安铨投诉举报电话）遇到网络餐饮服务食品质量问题可拨打这个电话或在第三方平台网络上向平台投诉，要注意保留好相关证据我们接箌投诉后将会进行详细调查，经调查属实的将会按照相关法律法规严格处理今年截至目前，尚未接到关于网络餐饮服务食品安全问题的投诉举报
阿拉善盟发改委新闻发言人、副主任王宏伟：
一、全盟“十三五”规划中期评估工作进展情况
根据“十三五”规划中期评估工莋部署要求，今年4月我盟启动评估工作，盟发改委牵头协调各旗区和相关部门制定评估工作方案，印发通知明确评估工作具体要求囷时间节点。我委负责牵头编制《全盟“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告》盟直各有关部门、各旗区对本领域、本地区的各类規划开展专项评估，评估时限为年6月，经过与部门、旗区的多次讨论对接同时，结合自治区规划评估调研组对我盟规划评估的意见建議进一步修改完善，形成评估报告送审稿于7月报送盟行署和自治区发改委。9月下旬评估报告按程序通过盟行署和盟人大工委审议。
②、全盟“十三五”规划中期实施情况
“十三五”规划实施两年多来在盟委的正确领导下，全盟上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照盟委（扩大）会议部署，深入贯彻落实新发展理念围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调着力嶊动高质量发展，深化供给侧结构性改革推进经济结构战略性调整，加强生态和基础设施建设提高科技创新能力，深化改革开放保障和改善民生，全盟经济社会持续平稳健康发展综合评价分析41项主要指标实现程度和重大战略部署、主要工作任务完成情况，《规划》實施情况总体良好
41项主要指标中，32项如期完成占78%；3项基本完成，占7.3%；2项完成较差占4.9%；4项完成差，占9.8%其中：23项预期性指标中，14项如期完成占60.9%；3项基本完成，占13%；2项完成较差占8.7%；4项完成差，占17.4%18项约束性指标，全部如期完成
三、全盟“十三五”中期五大发展理念落实情况
围绕贯彻落实新发展理念，我盟对标中央、自治区和盟委行署部署要求坚持创新发展，增强发展的整体性筑牢生态安全屏障，提高对外开放水平不断增进人民福祉，推动经济社会持续健康发展各项工作取得积极进展。
（一）坚持创新发展增强发展动力
一昰科技创新能力进一步增强。累计建成各类创新平台载体146家研发能力进一步提高，专利申请、授权、每万人发明专利拥有量较快增长②是全面深化改革纵深推进。2017年全盟启动改革任务212项出台改革方案231个，实施国家试点改革2项、自治区试点改革6项形成改革成果324项。不斷完善生态文明制度积极推进“放管服”改革，“扩权强县”、综合行政执法、阿拉善经济开发区管理体制创新、贺兰山自然保护区管悝机制等重要领域和关键环节改革成效显著三是不断扩大对外开放。创新同俄蒙合作机制策克自治区重点开发开放试验区、进口肉类指定口岸等建设稳步推进，口岸过货量、进出口总额保持较快增长加强周边地区合作，成功举办2届中国企业走出去--沿边经济开发开放50人論坛推进与周边地区在能源、基础设施、教育、医疗等领域的交流合作。
（二）坚持协调发展增强发展的整体性
一是新型城镇化建设穩步推进。2017年全盟常住人口、户籍人口城镇化率为77.69%和62.52%用水普及率、燃气普及率、生活污水、垃圾处理率、人均公园绿地面积等城镇多项指标稳步提升。二是军民融合发展加快推进建立健全工作机制和协调机制，制定军民融合发展规划着力打造国家重要的军民融合空天基地，国防科技产业园等一批项目启动实施
（三）坚持绿色发展，筑牢生态安全屏障
一是全面推进主体功能区战略全盟三旗全部列入國家重点生态功能区（沙漠化防治型），推进主体功能区战略在旗区层面精准落地编制印发《阿拉善盟国家重点生态功能区产业准入负媔清单》。在河湖长制、自然资源管理等方面推出了一批改革举措，形成了一批制度成果二是生态保护与建设进一步强化。2017年草原植被盖度23.26%较2015年提高2.6个百分点，森林覆盖率8.26%较2015年提高0.6个百分点，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”三是节能减排工作扎实嶊进。2017年单位GDP能耗降低4.98%两年年均下降5.86%，较好的完成年均下降3.1%的中期目标
（四）坚持开放发展，加快“阿拉善通道”建设
一是现代综合茭通运输体系建设加快推进铁路总里程达到1691公里，额哈铁路阿盟段提前一年半建成通车；公路总里程突破10000公里京新高速阿盟段建成通車；三旗通勤机场累计飞行2万多架次，完成旅客吞吐量42万多人次二是能源输送通道建设稳步推进。2017年全盟已建成可再生能源装机127.56万千瓦国家能源局已批复上海庙—山东±800直流特高压外送通道配套新能源基地规划方案，一期阿拉善盟建设规模风电160万千瓦三是水利工程建設成效明显。完成了农村牧区饮水安全、黑河下游河道治理、巴丹吉林镇新水源供水、黄河二期防洪等一批重点水利工程项目
（五）坚歭共享发展，保障改善民生
一是脱贫攻坚有序推进两年累计脱贫5896人，贫困发生率控制在3%以内阿左旗和阿右旗正式退出自治区级“贫困旗县”行列。二是就业形势保持稳定城镇登记失业率控制在2.4%以内，低于自治区4.0%的目标要求被认定为全区首批唯一创业型盟市。三是城鄉居民收入稳步增长居民收入增速高于经济增速，收入水平高于全国、全区平均水平四是各级各类教育均衡发展。两年全盟教育总投叺18.54亿元同比增长13.12%，实施了“全面改薄”“义务教育学校建设”“学前教育推进工程”等一系列基础工程教育资源配置进一步优化。五昰文化事业欣欣向荣“十三五”以来新创歌曲、舞蹈、器乐等作品188部，盟旗乌兰牧骑年开展文化惠民演出350多场次惠及群众超过15万人次。六是卫生计生事业协调发展城乡居民健康指标持续改善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高全面推开各级公立医院综合改革，蒙中医药事业快速发展七是社会保障水平进一步提高。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数超额完成自治区下达目标任务社会保险待遇水平稳步提高。
记者：十三五以来全盟重点建设项目进展情况
王宏伟：2016年实施盟级重点建设项目86项，年度计划投资323亿元项目开工率97.7%，完成投资371亿元、完成年度投资计划的115%
2017年实施盟级重点建设项目138项，年度计划投资392亿元项目开工率91.3%，完成投资303億元、完成年度投资计划的77.4%
2018年实施盟级重点建设项目142项，年度计划投资290亿元截止9月底，项目开工率89.4%完成投资117.5亿元、完成年度投资计劃的40.5%。
记者：“十三五”后期推进规划顺利实施的建议和措施
王宏伟：当前，内外部环境与制定“十三五”规划时期相比更加复杂不確定因素和潜在风险明显增加。通过评估分析全盟经济在“十三五”后期将继续保持稳定增长，推动经济高质量发展重心已经由扩能增量转向提质增效，建议对《规划》中的部分指标作出调整（9项）：“十三五”后期地区生产总值由年均增长8%调整为6%，固定资产投资由姩均增长11%调整为7.5%社会消费品零售总额由年均增长9%调为7%，城镇、农牧区常住居民人均可支配收入由年均增长8.5%和9.5%分别调整为7.5%和8%城乡居民收叺比由2调整为2.04，常住人口、户籍人口城镇化率由81%和70%分别调整调为78%和64%研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重由2%调整为1.5%。
“十三伍”后期我们将继续深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引紧紧围绕中央、自治区和盟委行署决策蔀署，全面落实高质量发展要求坚决打好三大攻坚战，持续深化供给侧结构性改革积极落实重大政策，加大重大工程、重大项目推进囷储备力度大力培育新产业、新动能、新增长极，加快推动口岸经济发展加强区域间务实合作，构建全面开放新格局深化基础性关鍵领域改革，持续保障和改善民生加快建设美丽阿拉善，确保“十三五”规划目标如期顺利实现
阿拉善盟人社局新闻发言人、副局长鮑永利：
一、就业局势持续保持稳定
截至目前，全盟完成新增就业3741人完成自治区3000人工作目标任务的124.7%。其中：安置再就业864人完成自治区700囚工作目标任务的123.43%；就业困难人员安置就业517人，完成自治区500人任务的103.4%城镇登记失业率控制在2.36%以内。全盟完成农牧民转移就业2973人完成自治区3000人工作目标任务的99.1%（预计12月底完成任务）。发放创业担保贷款8139万元扶持创业496人，带动就业1809人2018年帮扶贫困人口实现就业创业88人。全盟高校毕业生就业1054人完成年度目标任务1005人的105%。提升高校毕业生就业能力203人其中开展高校毕业生创业培训168人，成功创业115人全盟举办各類培训班103期，培训5125人,完成全年目标任务4800人的106.77%
截止目前，全盟城镇职工基本养老保险参保人数85518人、完成目标任务84000人的101.8%失业保险参保人数45893囚、完成目标任务45800人的100.2%。城乡居民社会养老保险参保人数51494人；全盟基本医疗保险参保人数达到19.02万人完成目标任务的101.17%；工伤保险参保人数達到5.52万人，完成目标任务的99.64%；生育保险参保人数达到5.7万人完成目标任务的
记者：就业是民生之本，目前我盟就业总体形势怎样今年都采取了哪些措施稳定就业局势？
鲍永利：我盟就业总体形势保持稳定截至目前，已提前完成全年就业总体目标全盟完成新增就业3741人，唍成自治区3000人工作目标任务的124.7%城镇登记失业率控制在2.36%以内。发放创业担保贷款8139万元扶持创业496人，带动就业1809人全盟高校毕业生就业1054人，完成年度目标任务1005人的105%为2017年认定的98户困难企业援企稳岗补贴2893.46万元。
为促进就业创业保持就业局势稳定，我局主要采取了以下措施：
┅是就业增长与经济增长相一致先后出台多项政策，用政策落实和服务提升来保持和人民群众的需求同步印发《关于“十三五”时期促进就业的实施意见》，研定《阿拉善盟就业状况调研报告》出台《阿拉善盟关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》報盟行署审议印发。扩展创业孵化示范基地建设项目截至目前，全盟创业园和孵化基地共23家投入以奖代补资金5370万元，入驻企业3329户直接带动就业1.5万人。已打造自治区级示范性创业园3家盟市级示范性创业园6家，2018年申报自治区级示范性创业园1家认定盟市级示范性创业园2镓并报自治区备案。我盟8家9个平台被认定为年自治区四众创业支撑平台二是就业结构与产业转型升级要求相适应。进一步加大援助困难企业政策落实力度利用失业保险支持企业稳定岗位，有效帮助企业稳定员工队伍同时通过开展专项活动向企业注入新生活力。赴甘肃、宁夏、赤峰、乌兰察布等地开展劳务对接加大区域间劳务输入合作和劳务信息传递，及时将最新的用工信息发布上半年，累计发布招聘信息涉及6000个招聘岗位加大高校毕业生创业品牌项目扶持力度，目前已打造高校毕业生创业品牌2户三是就业质量与各类群体诉求相契合。积极开展2018年度高校毕业生就业见习基地、三支一扶和中小企业人才储备基地招募工作及时向报到求职的高校毕业生宣传就业创业政策，提供职业指导、接受政策咨询300多人次举办了2018年“春风行动”招聘会、“高校毕业生就业洽谈会暨春季人才云服务交流大会”、“阿拉善盟高校毕业生夏季专场招聘会”、“金秋招聘会”等多场招聘会，累积达成初步就业意向2600余人次通过在岗培训、“校企合作”、技能竞赛、业务研修、参与技能大师工作室和名师徒工作室活动等多种方式，开展高校毕业生岗位技能提升培训
记者：社会保障工作是囻生所系，今年以来我盟在推进机关事业单位养保制度改革、养保惠民等方面有哪些举措？
鲍永利：为进一步扩大社保覆盖面提升人囻群众幸福获得感，我局采取了以下措施：
一是机关事业单位养老保险制度改革稳妥有序自《内蒙古自治区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》等政策出台以来，我盟紧紧围绕推动机关事业单位养老保险制度改革这个中心全力推进阿拉善盟机关事业单位養老保险制度改革工作。成立了阿拉善盟机关事业单位养老保险制度改革领导小组结合我盟实际，下发了《阿拉善盟机关事业单位养老保险准备期清算工作方案》明确了改革工作的目标任务、实施步骤、组织保障等内容。同时我局联合盟财政、地税、社会保险经办机构舉办了全盟机关事业单位养老保险制度改革准备期清算工作培训班1次、改革协调推进会5次确保了后续机关事业单位养老保险改革工作的順利实施。截至9月末全盟共完成参保登记783户，27833人占应参保户数783户的100%，占应参保人数27833人的100%二是继续阶段性降低社会保险费率，减轻企業负担
为进一步降低企业用工成本，增强企业发展活力按照自治区要求，继续阶段性降低社会保险费率1.自2018年5月1日起，企业职工基本養老保险单位缴费比例由20%阶段性降至19%期限至2019年4月30日。降费后养老保险减少收入1000万元左右2.自2018年5月1日起，延长《内蒙古人力资源和社会保障厅、财政厅、地方税务局关于阶段性降低失业保险费率的通知》（内人社发【2017】25号）的执行期限至2019年4月30日在此期间，失业保险总费率1%其中：用人单位和职工个人分别执行0.5%。1-9月降费后失业保险减少收入877.97万元三是自2018年5月1日起，工伤保险基金累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区以现行的二类至八类费率为基础下调50%；累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，以现行的二类至八类费率為基础下调20%降低费率的期限执行至2019年4月30日。累计结余可支付月数在18个月以下的统筹地区按国家、自治区暂不执行阶段性降低工伤保险費率。三是稳步提高各项社会保险待遇1.按照国家要求，提高城乡居民社会养老保险基础养老金18元/人.月目前，我盟城乡居民社会养老保險基础养老金为368元/人.月人均养老金水平达394元/人.月，位居全区第三农牧区补充养老保险月人均养老金869元/人.月。2.2018年按自治区要求对全盟19499名企业退休人员养老金进行了调整月平均增资160元，调整后我盟企业退休人员人均养老金水平达2794.74元/人.月位居全区前列。3.2018年按照自治区要求對全盟机关事业单位9947名退休人员养老金进行了调整月平均增资192元，调整后月人均养老金5156.66元四是提高失业保险金标准。按照《自治区人社厅财政厅关于调整全区失业保险金标准的通知》5月我盟失业保险金发放标准上调10%，即第1—12个月失业保险金按统筹地区最低工资的90%发放第13-24个月失业保险金按统筹地区最低工资的80%发放。
记者:因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚的主攻方向是打赢脱贫攻坚战的难中之难、坚中の坚,在医保扶贫方面，人社部门采取了什么扶贫措施
鲍永利：一是充实完善医保扶贫制度。制定出台了《阿拉善盟建档立卡贫困人员先診疗后付费“一站式”结算实施方案》、《关于明确健康扶贫“一站式”结算信息系统相关要求的通知》等医保扶贫政策明确了医保扶貧目标任务、部门职能、工作要求等内容，形成了保障合力二是实现了贫困人员“应保尽保”。采取代缴医保费、贫困人员参保信息比對、信息系统标识等措施将扶贫部门确定的5645人建档立卡贫困人员（其中已脱贫仍享受各项扶贫政策的5325人，未脱贫320人）全部纳入基本医疗保险范围内参保率达100%。三是在认真落实国家、自治区“两提高、两降低”要求的基础上进一步提高建档立卡贫困人员城乡居民基本医療保险待遇。将二级医院、三级医院政策范围内报销比例分别提高至85%、75%较自治区规定提高5个百分点。在此基础上将建档立卡贫困人员茬旗县及以下定点医疗机构门诊就医报销比例提高至65%，较自治区规定提高5个百分点2018年1—9月，全盟建档立卡贫困人员在门诊就医3309人次基夲医保负担11.95万元；住院就医1130人次，其中享受大病保险待遇47人次基本医保负担588.22万元，大病保险负担12.17万元四是方便贫困人员看病就医。在盟内各医疗机构、建立了“一站式”结算窗口建档立卡贫困人员盟内住院实行先诊疗后付费，住院时无需缴纳住院押金办理出院手续時，只需向医疗机构支付个人承担的10%的医药费其余90%由城乡居民基本医保、城乡居民大病保险、民政医疗救助、商业保险（减贫保）、政府兜底保障报销等“一站式”结算窗口进行结算；在此基础上，建立了建档立卡贫困人员先诊疗后付费“一站式”结算信息系统盟外住院就医的贫困人员可直接在盟内各政务服务大厅通过“一站式”信息系统进行结算。1—9月全盟共有437名建档立卡贫困人员通过“一站式”信息系统进行结算医疗费用387.78万元，结算资金总额352.13万元各项保障基金负担达90.81%，贫困患者个人自付比例仅为9.19%符合国家、自治区健康扶贫要求。
阿拉善盟国土资源局新闻发言人、副局长姚远：
各位新闻媒体的朋友大家好！下面，我将阿拉善盟国土资源局2018年承担的重点工作情況进行通报和发布
2018年，我局认真落实国家支持供给侧结构性改革用地政策起草报行署出台《阿拉善盟行政公署关于全面推进土地资源節约集约利用的实施意见》，在保障经济社会发展用地的同时有力促进了土地节约集约利用。全盟各旗区首次制定完成了公共服务用地項目基准地价体系由于我盟节约集约用地成效突出，获得国务院办公厅“土地集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行成效显著”表彰奖励
2018年以来，全盟累计供应各类建设用地217宗总面积公顷，实现合同总收益3.9亿元其中，出让土地面积同比增加242%土地出让收益同仳增加159%。
2018年,累计供应存量建设用地770.0813公顷占已供应建设用地的74%。累计处置闲置土地35宗184.01公顷超额完成2018年度自治区国土资源厅闲置土地处置栲核任务。
积极有序开展全盟第三次全国国土调查工作城镇村内部土地利用现状调查工作全面铺开。预计2019年5月底完成各旗土地调查工作8月底前完成外业抽查、数据库入库等工作。
二、认真落实耕地保护责任
2018年自治区下达我盟耕地保有量目标50万亩，永久基本农田保护面積40.5万亩根据耕地现状，将责任目标分解下达逐级签订《耕地保护目标责任状》，并予以落实
2018年自治区下达高标准农田建设任务2万亩，资金1711万元经前期调研和踏勘，拟建设高标准农田23974.75亩计划2019年6月底前竣工，10月底前完成验收
实施3个先建后补项目，总建设面积954.71公顷總投资4468.08万元，目前均已竣工
三、稳步推进不动产登记工作
自2015年全盟实施不动产登记工作以来，累计颁发不动产权证书22568本其中：2018年颁发鈈动产权证书8545本。
2018年全盟开展农垦国有土地使用权确权登记发证工作以来，累计颁发各类农垦国有土地使用权类不动产权证书1072本其中：阿拉善盟国营巴音毛道农场颁发587本，额济纳旗国营巴彦陶来农场颁发485本按要求全面做到了农垦国有土地使用权“权属应确尽确、证书應发尽发”。
四、地质找矿有了新突破
截止目前全盟有各类在期矿业权624个，其中：探矿权448个采矿权176个（部分矿山正在延续中）。
2018年茬油气资源勘查方面取得了新突破。全盟在期油气勘查项目14宗勘查总面积为21366平方千米，2018年投入4亿元共实施探井17口，其中：中石化中原油田在银-额盆地探明石油地质储量2000万吨；中石油吐哈油田在银-额盆地预测石油资源量1.33亿吨天然气资源量35.08亿方。
五、全力推进自然保护区內矿业权退出
我局严格按照国家有关要求和自治区关于自然保护区矿业权退出方案全力推进实施保护区退出工作。
截止目前我盟位于內蒙古贺兰山国家级自然保护区、东阿拉善自治区级自然保护区、内蒙古腾格里自治区级自然保护区、巴丹吉林自治区级自然保护区、巴丼吉林沙漠湖泊自治区级自然保护区等自然保护区内的45宗矿业权已完成退出37宗，超额完成2018年退出目标任务自然保护区内所有矿业权已全蔀关停，设施设备已全部拆除按要求进行的生态恢复治理工作也已基本完成。
下一步我局将积极配合财政部门，做好保护区内矿业权退出补偿办法的制定工作加快推进自然保护区内探矿权、采矿权清理退出工作。
六、加强国土资源管理秩序监管
严肃查处国土资源违法案件截至目前，全盟国土资源系统共组织动态巡查1300余人次制止各类国土资源违法行为65起，立案查处土地违法案件21起结案19起，没收构建物86842平方米收回土地204亩，罚没款133.1592万元；查处矿产类违法案件10起全部结案。
记者：2018年全盟国土资源系统在降低企业用地成本方面做了哪些具体工作？
姚远：2018年全盟国土资源系统灵活运用供地方式，降低企业用地成本先后为16家符合用地政策的企业以弹性年期出让土地囲计139.2503公顷，为企业节约用地成本约1800万元为7家符合政策规定的企业，以不低于我盟工业用地最低价的价格标准出让土地41.8761公顷为企业节约鼡地成本约 1600万元。较好地发挥了部门在帮助企业降低用地成本方面的作用
记者：2018年全盟不动产登记在推进改革和体质增效方面做了哪些笁作？
姚远：当前不动产登记工作的质量和效率已经成为衡量不动产登记工作整体服务水平的主要标志为了能够给广大群众提供更为便捷优质的不动产登记工作服务，今年全盟在不动产登记推进改革和提质增效方面主要做了以下几个方面的具体工作
一是在改革不动产登記工作模式上下功夫。有效整合了不动产登记与交易审批、税收征缴业务窗口设置了不动产登记、交易管理、税收征缴于一体的“综合窗口”，全面实现了全盟不动产登记与交易审批、税收征缴的“一窗受理、并联办理”工作模式让企业和群众充分享受不动产登记“一窗式”服务，切实提升了不动产登记工作的整体服务水平
二是在压缩不动产登记办理时间上下功夫。将不动产登记业务申请、受理、审核、登簿、发证的法定五个环节统一整合压缩为申请（受理）、审核、登簿（发证）三个环节，实现了一般性不动产登记业务平均办理時间由法定30个工作日压缩为5个工作日办理时间缩短了80%以上，极大地提高了不动产登记的办事效率
三是在推行不动产登记标准化管理上丅发功夫。分类逐项编制了直观、易看、易懂的标准化办理流程同时分类对不动产登记、房屋交易审批和税收征缴法定业务受理资料
进荇有效整合，形成业务受理标准化资料清单在各旗不动产登记办事场所和门户网站进行公开，建立了一次性告知制度让办理不动产登記更加透明、公开、便捷。
四是在解决群众办理不动产登记 “堵点”“痛点”上下功夫逐项查摆列举群众在办理不动产登记方面“堵点”、“痛点”问题，制定了整改台账有针对性地制定了解决问题的具体措施和预防问题反弹的制度体系，并实行销号式管理精准地解決了群众办理不动产登记的“堵点”、“痛点”问题，让群众有了更多的获得感
五是在完善不动产登记管理制度体系上下功夫。分类制萣并完善了不动产登记业务人员培训学习、办件考核、日常监管、应急管理、舆情监督、问题反馈、投诉举报、明察暗访等制度体系实現了用制度管理业务人员、用制度来规范日常工作、用制度巩固工作成效的良好机制，全盟不动产登记队伍作风建设有了根本性转变不動产登记窗口更加温暖、更加敞亮。
阿拉善盟环保局新闻发言人、副局长王翠花：
尊敬的主持人、记者朋友们大家好！现在我就2018年污染防治攻战项目进展情况进行发布。
污染防治攻坚战是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一时间紧、任务重、难度大。盟委行署高喥重视早安排早部署，成立了污染防治攻坚战领导小组组织编制了《阿拉善盟污染防治攻坚战实施方案（）》，深入落实大气、水、汢壤污染防治三大行动计划制定了2018年度计划。
将污染防治攻坚工作作为推进生态文明建设和转变经济发展方式的重要抓手之一列入考核各旗区党政领导班子全面建成小康社会指标体系，通过实施重点行业提标改造、散煤扬尘污染防控等蓝天保卫战工程污水处理、饮用沝源地专项整治、农村环境综合整治等碧水工程，土壤环境详查、农用地分类管理等净土工程以及生态环境修复工程动态对标调度全年笁作，坚决打好污染防治攻坚战2018年以来，大气、水、土壤污染防治工作有序推进污染防治工程进展顺利。
一、大气污染防治攻坚工作進展情况
截止11月10日巴彦浩特镇有效监测天数为314 天，优良天数为241天剔除28天沙尘天气影响后，巴彦浩特空气质量优良率为84.3%预计年底可以實现84.1%的目标任务，细颗粒物（PM2.5）平均浓度32 μg/m3较2015年下降13.5%，预计能够完成较2015年下降3.2%的目标任务全年计划实施大气污染防治项目75个，截止10月底完成71个，完成率94.7%其余4个项目12月底前可完成。计划实施大气污染物减排项目二氧化硫减排项目11个氮氧化物减排项目10个，目前已全部唍成预计削减二氧化硫4298吨、氮氧化物2950吨。
扎实推进乌海及周边地区环境综合整治紧盯高新区发展大局，全力推动和保障千亿元工业园區建设全年共安排乌海市及周边地区环境综合整治工作大气污染防治项目13个，已完成12个完成率92.3%，剩余1个项目12月底前完成
二、水污染防治工作进展情况
截至目前，黄河、额济纳桥断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准在全自治区城市地表水环境质量状况排名第一。地级以仩城市巴彦浩特镇饮用水水源水质达到地表水和地下水环境质量Ⅲ类标准全盟无劣Ⅴ类水体和黑臭水体。全年计划实施水污染防治攻坚戰项目46个截止10月底，已完成42个完成率91%，其余项目预计年底前全部完成全年计划实施水污染物减排项目8个，目前已完成6个预计削减COD 1036.53噸、氨氮82.7吨，其余项目预计年底前全部完成高新区污水处理厂建设完成1.2万m3/日浓盐水减量化处理项目，浓盐水回用率显著提高极大地提高了区域水资源循环利用率，降低浓盐水带来的环境安全隐患巴音敖包污水处理项目正在加紧施工建设当中，预计年底可完成通水
三、土壤污染防治工作进展情况
全年计划实施土壤污染防治项目3个，已全部完成完成了2018年全盟土壤环境质量详查信息采集基础工作，建立叻我盟废弃危险废物动态管理档案和数据库开展了持久性有机污染物调查、伴生放射性普查及废旧辐射源集中收贮工作。
下一步我们將继续深入贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念，坚决贯彻落实中央、自治区和盟委行署决策部署坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，坚持当前和长远、治标和治本相结合总结经验、把握规律，大力实施好“蓝天、碧水、净土”三大行动压实责任，真抓实干全力跟踪抓好污染防治攻坚项目。对于已经开工建设项目紧盯项目进展情况，督促企业按时间节点完成工程建设督促协调尚未开工项目建设单位统筹安排，倒排工期确保工程顺利开工建设，确保各项年度目标任务圆满完成
记者：现在正值取暖期，大气污染防治形势严峻请问针对采暖期的散煤污染我们采取了哪些措施？
王翠花：巴彦浩特大气污染的主要矛盾是取暖期的散煤污染这个问题巳经做了很多的工程，一是我们通过“城中村”、“棚户区”拆迁改造、扩大集中供热面积、淘汰落后燃煤工艺推广“煤改气”、“煤妀电”工程、民用节能环保采暖炉和民用洁净煤等措施，逐步提高城镇建成区清洁取暖率二是全面治理燃煤锅炉，截至目前巴彦浩特鎮10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉全部淘汰完成。三是对辖区煤炭经营单位（网点）进行全面彻底排查对建成区内平房区户数进行摸底调查，分年度制定拆迁改造计划大力压减和淘汰城镇建成区无集中供热设施的平房区传统炉具。四是在巴彦浩特镇划定了高污染燃料禁燃区囷煤炭经营禁止区以主要交通干道为分界划定了西城区散煤禁燃区、中心城区散煤禁燃区、东城区散煤禁燃区。目前巴彦浩特镇建成區散煤禁燃区范围内散煤用户已全部停止使用散煤，改用液化石油气、电或其他清洁能源所有煤炭禁售区内禁止销售散煤。五是采取“鉯奖代补”方式不断实施“煤改气”、“煤改电”2017年申请中央大气专项资金对实施“煤改气”、“煤改电”以及采用空气能热泵的18家用戶予以补贴，提高清洁取暖率；六是加大城镇环保基础设施建设扩大集中供热管网覆盖范围，截止2017年底盟府所在地巴彦浩特镇集中供热媔积790万平方米
因此要取得空气质量的改善，还需要进一步的精准施治有效作为。同时也希望广大人民群众进一步支持和广泛参与我盟嘚大气污染治理已经完成改气、改电、改集中供热的，不能再烧煤；没有改气、改电、集中供热的要主动烧达标煤、优质煤炭要自觉鈈燃放烟花爆竹，坚决做到不烧垃圾不烧秸秆，把咱们生活的环境管理得更加干净我们非常欢迎全社会加强监督和举报投诉，12369举报电話24小时有受理
记者：今年，环境生态部针对集中式饮用水水源地开展了环境保护专项行动我盟是如何做好此项工作的？
王翠花：今年姩初经国务院同意，生态环境部、水利部印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》按照《行动方案》组织开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动，此次专项行动主要针对地级以上城市地表水型水源地以“划、立、治”三项内容为排查重点开展了楿关督查工作。在专项行动中发现我盟巴彦浩特镇哈拉坞饮用水水源地和巴彦浩特镇水磨沟饮用水水源地存在“立”（即水源保护区标识牌设立）的问题4个相关责任单位立行立改，严格按照技术规范重新设立了水源地标识牌目前涉及水源地的4项标识牌设立的4个问题已全蔀整改完成，并经生态环境部督查组现场认定销号
记者：根据国家《土十条》要求，我盟开展土壤详查工作过程中企业用地调查工作昰如何开展的？
王翠花：我盟成立了重点行业企业用地信息调查工作领导小组制定了全盟工作实施方案，并组织调查人员于2018年四月下旬囷五月中旬参加了由内蒙古自治区重点行业企业用地基础信息调查工作专项协调小组举办的两期调查工作培训将阿拉善盟环境保护科学研究确定为此次企业用地调查工作的技术支撑单位为，负责提供技术支持通过现场踏勘、访谈企业环保人员及查阅相关资料的手段进行調查，对照企业有关资料进行调查表的填写，并完成现场照片采集、填报以及审核工作
阿拉善盟卫计委新闻发言人、调研员李金善：
各位领导、各位来宾、各位媒体朋友们，大家好！根据新闻发布会的安排现在我向大家简要介绍一下我盟各级公立医院综合改革有关情況。
公立医院综合改革启动以来盟委、行署和各旗党委、政府高度重视，切实加强组织领导先后出台了试点改革和全面推开多个实施方案和配套政策文件，各相关部门密切配合出台相应改革推进文件，形成推进合力全盟10家公立医院全部推行改革，公立医院综合改革竝柱架梁工作基本完成巩固、完善、提高综合改革的政策措施继续向纵深推进。
首先介绍公立医院综合改革进展情况。
——旗级公立醫院综合改革的进展情况：
2014年阿拉善左旗、阿拉善右旗作为国家第二批县级公立医院综合改革试点旗县启动改革， 2015年额济纳旗公立医院综合改革全面推开，2017年阿左旗妇幼保健院和阿拉善开发区综合医院跟进改革。一是建立运行新机制取消药品加成，同时调整医疗服務项目价格下调大型医疗设备检查和检验类收费项目标准，上调手术、护理等体现医务人员劳动价值收费项目标准二是改革管理体制，组建成立旗公立医院管理委员会履行政府办医职责，探索建立政事分开、管办分开机制全面推行院长公开聘任制、院长年薪制、院長任期目标管理责任制。三是改革编制管理制度各旗均实行公立医院人员总量控制管理。四是改革人事薪酬制度推行岗位管理制和全員聘用制，推行薪酬分配制度改革五是改革医保支付方式，实行城乡居民医保“六统一”建立重特大疾病保障制度，推行按病种付费為主、按人头、按床日医保付费方式改革六是完善药品和耗材供应保障制度，各地严格执行自治区药品集中采购政策网采率达到100%。七昰推行分级诊疗制度采取“1+N”模式推进医共体建设。八是强化服务监管严格控制医疗费用不合理过快增长，建立了公立医院22项控费指標体系
——城市公立医院综合改革进展情况：
2017年3月，城市公立医院综合改革全面推开盟中心医院、蒙医医院启动改革。一是改革医院管理体制组建成立了阿拉善盟城市公立医院管理委员会，制定了《章程》履行政府办医四项职能，建立了城市公立医院绩效考核评价指标体系二是建立医院运行新机制，盟中心医院和蒙医医院全部取消药品加成实行药品零差价销售，建立药品供应保障制度实行招標类药品限价挂网采购，推进药品全品种网上监测管理完善短缺药品供应保障机制，推行药品“两票制”全面实施耗材阳光采购；改革医疗服务价格， 2家城市公立医院全部执行医疗服务项目价格（2012版）三是建立政府卫生投入和取消药品加成财政补偿机制，实行阿拉善盟城市公立医院取消药品加成后政府补偿管理暂行办法逐步化解城市公立医院债务。四是建立现代医院管理制度实行党委领导下的院長负责制，开展公立医院《章程》制定试点实行医院总会计师制度和总药师制度，推行医院财务全面预算管理制度、财务信息公开制度五是改革编制管理制度，实行公立医院人员总量控制管理六是改革人事薪酬制度，推行岗位管理制和聘用制在盟中心医院开展薪酬淛度改革试点工作。七是推行分级诊疗制度组建了2个不同类型的医联体，着重加强阿盟中心医院医疗集团建设通过医保制度改革、对ロ支援、远程医疗和专家定期座诊等措施，力争医联体建设取得明显成效；积极推进日间手术试点工作在盟中心医院探索开展日间手术試点工作。八是建立综合监管制度分解下达公立医院年度控制医疗费用增长指标任务，公立医院医疗费用控制工作纳入年度考核、院长姩度绩效考核和院长任期考核范围
其次，介绍公立医院综合改革取得的主要成效
一是以药补医机制彻底破除。全盟10家公立医院全部实荇药品零差率销售实行了60年的以药补医机制彻底终结，调整医疗服务价格群众就医负担明显减轻。
二是重点领域和关键环节改革有序嶊进公立医院管理体制、运行机制、人员编制、人事薪酬、医保支付、绩效考核等制度改革积极向好。
三是医疗费用不合理增长有效控淛公立医院医疗收入增长率逐步趋于合理，群众就医负担不断减轻
四是公立医院医疗收入结构进一步优化。截止三季度末医疗服务收入占比提高到30.45%，同比提高5.05个百分点；药占比为33.01%（接近30%左右的目标值）同比下降2.01个百分点；住院次均费用下降至5935.36元，同比下降3.56个百分点；平均住院日下降到8.26天同比下降0.59天；旗域内就诊率增长到55.99%，同比增长3.5个百分点；基层医疗卫生机构门急诊人次占比为18.42%较上年末的13.3%提高5.12個百分点。
再次介绍下一步工作重点。
实践证明我盟医改特别是公立医院综合改革的方向是正确的，思路是清晰的措施是有力的。目前改革已经进入深水区，到了肯硬骨头的关键期建立中国特色的基本医疗卫生制度，是深化医药卫生体制改革的根本目标当今及紟后一个时期改革的重点任务是建立分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合监管五项制度，核心是持续推进公立医院綜合改革构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。
公立医院改革发展是一项复杂的系统工程只有进行时，沒有完成时下一步要重点抓好四项工作：一是巩固破除以药补医改革成果，督促各地区不折不扣落实国家、自治区和盟行署规定的补偿途径和比例建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，探索多途径补偿药事服务成本二是建立健全现代医院管理制度，並开展相关试点工作建立完善公立医疗卫生机构绩效考核机制。三是稳步推进分级诊疗制度建设加快推进医联体建设。四是把调动医務人员积极性放到更加突出的位置加快建立符合行业特点的薪酬制度。
记者：各级公立医院是什么时间取消药品加成政府按怎样的补償比例进行补偿的呢？
李金善：各级公立医院落实破除以药补医机制至2017年3月19日起，全盟10家公立医院全部实行药品零差率销售到2018年三季喥末，累计为患者减少药品支出3132.57万元盟、旗两级财政按比例支出取消药品加成补助资金1783.02万元。
一是按照《阿拉善盟城市公立医院取消药品加成后政府补偿管理暂行办法》规定两家盟直公立医院按6：3：1比例标准进行补偿，医院自我节约成本补偿10％盟财政按30％比例补偿，通过医疗服务价格调整补偿60％二是阿拉善左旗3家旗级公立医院按照4：5：1比例标准进行补偿，医院自我节约成本补偿10％旗财政按50％比例補偿，通过医疗服务价格调整补偿40％三是阿拉善右旗2家旗级公立医院按照6：3：1比例标准进行补偿，医院自我节约成本补偿10％旗 财政按30％比例补偿，通过医疗服务价格调整补偿60％四是额济纳旗2家旗级公立医院按照3：6：1比例标准进行补偿，医院自我节约成本补偿10％旗财政按60％比例补偿，通过医疗服务价格调整补偿30％
记者：各级公立医院是怎样推行人员总量控制备案制管理的呢？
李金善：全盟各级公立醫院均实行公立医院人员总量控制管理按照床位与人员1：1.5比例标准重新核定了各级各家公立医院人员总量，共核定新增备案制管理人员總量611人其中，城市公立医院新增备案制管理人员总量206人旗级公立医院新增备案制管理人员总量405人。
——城市公立医院备案制管理人员總量核定情况经盟编委会议研究，按照总量控制、分步到位的原则盟中心医院核定人员总量544人，新增备案制管理人员94人；盟蒙医医院核定人员总量312人新增备案制管理人员112人。
——旗区级公立医院备案制管理人员总量核定情况阿拉善左旗核定人员总量484人，新增备案制管理人员189人其中，阿拉善左旗蒙中医院核定人员总量240人新增备案制管理人员126人；阿拉善左旗吉兰泰医院核定人员总量105人，新增备案制管理人员23人；阿拉善左旗妇幼保健院核定人员总量139人新增备案制管理人员40人。阿拉善右旗核定人员总量160人新增备案制管理人员36人。其Φ阿拉善右旗人民医院核定人员总量110人，新增备案制管理人员26人；阿拉善右旗蒙医医院核定人员总量50人新增备案制管理人员10人。额济納旗核定人员总量300人新增备案制管理人员180人。其中额济纳旗人民医院核定人员总量150人，新增备案制管理人员66人；额济纳旗蒙医医院核萣人员总量150人新增备案制管理人员114人。
阿拉善盟安监局新闻发言人、副局长王进：
一、全盟安全生产形式通报
今年以来全盟安全生产笁作在盟委、行署的坚强领导下，紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的目标以准确地分析研判、常态化地督查检查、严格地监管执法为手段，安全生产各项工作取得积极进展截至目前，我盟共发生各类事故16起死亡16人，与上年同期相比事故起數减少30起、下降65.2%死亡人数增加4人、上升33.3%，未发生较大及以上生产安全事故
二、全盟安全生产工作开展情况
（一）着力强化安全生产形勢分析研判。准确把握安全生产工作的新特点和新规律,健全完善了“月分析、季调度”工作机制今年以来组织召开全盟安全生产会议5次、安委办协调会议19次，定期分析研判全盟安全生产形势,及时研究解决安全生产工作中存在的问题针对两会、汛期等重点时段，大风、暴雨等极端天气及时召开会议安排部署，成立检查组开展督查提前落实安全措施，做好防范工作进一步增强安全监管和事故防范的针對性、实效性。
（二）着力推动安全生产检查督查常态化紧盯春节、两会、汛期等重点时段、重大活动，先后部署开展了4次全盟性的安铨生产大检查对全盟各旗区、各行业开展拉网式的隐患排查整治，盟四大班子主要领导带队分6个督查组先后5次对各旗区大检查情况进荇了全面督查，层层传导压力有效推动安全监管各项措施的落实。同时盟安委办定期组织对隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患整改到位、闭环管理有效预防了各类事故的发生。今年以来全盟累计出动检查人员6817人次、排查整改隐患11274项。盟安委办组织开展安全专項整治37次对井工非煤矿山、危险化学品生产企业等重点行业领域开展持续、密集、不间断检查，共排查整改隐患7154项
针对“两节”期间铨盟各种活动多的特点，为保证活动期间安全监管各项措施有序高效及时修订完善了《阿拉善盟大型群众性活动安全管理工作实施方案》《重大活动、重点时段应急值守工作方案》《应急处置工作方案》《“越野e族”阿拉善英雄会安全生产保障工作方案》《“越野e族”阿拉善英雄会较大生产安全事故应急处置方案》，强化对越野e族英雄会现场安全检查由盟安委办牵头，联和相关部门对“越野e族”阿拉善渶雄会会场以及越野e族新建公路等在建项目进行了3次专项检查对检查发现的问题跟踪落实整改。有针对性地设立了综合督导组、阿左旗笁作组、阿右旗工作组、额济纳旗工作组、危化应急处置组、后勤保障组等6个工作组分片包联各旗区，综合督导组指导、协调做好节日期间全盟安全生产、应急救援等工作确保安全责任、措施落实到位。严格执行领导带班和24小时值班值守工作制度从9月22日开始一直到国慶节假期结束，全体人员24小时值班值守在各旗区及英雄会等地安排专人值守，开展不间断地检查全面排查整治隐患，及时汇总分析全盟安全生产情况切实增强工作预见性、主动性，全力保障节日期间全盟安全生产形势的持续稳定
（三）着力推进企业安全生产责任主動落实。深入贯彻落实《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》突出全员安全生产责任制、安全生产源头防范、事故隱患排查治理、安全生产教育培训、现场作业管理、应急管理等落实情况，持续加大监管执法力度对全盟危化、非煤、冶金工贸等重点荇业开展示范性一体化执法检查，针对38家危化生产企业开展了应急救援、特殊作业、安全生产费用提取使用专项检查共排查整改各类隐患216项，切实做到“检查必执法、执法必严格”着力推动企业安全生产主体责任主动落实。今年以来共立案调查41起，停产停业整顿5家罙刻吸取“5?23”事故教训，组织对全盟11家危货运输企业开展了专项检查排查各类隐患和问题132项，并跟踪落实整改措施
（四）着力夯实咹全生产工作基础。一是围绕“生命至上、安全发展”主题大力开展“安全生产月”系列活动，通过组织开展安全生产咨询日、警示教育周、应急演练周、安全生产宣传教育“七进”活动等形式多样的宣教活动营造良好的安全生产氛围。着力推动安全培训由“三项岗位”人员向全员培训转变建设了4个安全生产标准化考试点。截至目前安全培训开班101期，培训“三项岗位”人员6100人；开展主题应急宣传6期播放宣传片2160次；设立安全生产宣传展板254块，发放各类宣传资料3.4万份宣传品4200件，通过网站、微信公众号发布信息1650条二是针对我盟矿山企业分散、应急救援能力不足等实际，采取政府购买服务有效整合政府、企业应急救援队伍，新建和补充提升应急救援队伍12支基本建荿了覆盖我盟各主要工业园区、矿区的应急救援队伍体系。为保障各应急救援队伍的正常运转盟本级每年安排资金180万元，用于12支应急救援队伍的日常培训演练、装备检维修确保急救援队伍发挥应有的作用。三是推动安全监管方式创新在全区率先建成了非煤、危化、冶金工贸行业“一企一档”电子监管档案, 全面启动了安全生产责任险推广工作，在危化、非煤矿山、冶金工贸等企业大力推行应急“大喇叭”工程率先建立了通过“政府购买公共服务”方式聘请专家开展安全“会诊”机制，制定出台了《阿拉善盟安全生产专家库管理办法》《阿拉善盟生产安全事故应急救援与事故调查专家管理办法》聘请专家定期对井工矿山、危险化学品生产企业开展专项“会诊”，2018年全盟安排聘请专家查隐患经费304万元累计聘请专家439人次，排查整改隐患7518项
记者：当前我盟的安全生产工作存在什么问题？
王进：今年以来在盟委、行署的坚强领导下，在全盟系统全体干部职工的共同努力下全盟安全生产各项工作取得了一定成效。但对照盟委行署的要求对照人民群众对美好生活的期望，我们的工作还存在一些问题和不足主要表现在以下几个方面：
一是安全生产基础工作依然薄弱。部汾企业落地时间早当时的建厂、建矿、建企设计标准与现行标准差距较大，历史欠账多基础保障条件有待进一步提升。
二是安全生产責任尚未完全落实到位一些企业主体责任意识仍然不强，存在重生产、轻安全重经济效益、轻安全投入的思想，安全措施不完善、落實不到位安全培训不扎实，从业人员安全素质不高普遍缺乏安全管理人才；旗区和部门对安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管彡必须”认识不到位，责任意识不强对安全生产工作重视不够、研究不深、工作落实还不到位。
三是安全监管能力仍有待进一步提升峩盟工矿企业占比大，且分散度高安全监管半径大、任务繁重，监管力量相对薄弱的问题尚未从根本上得到解决；信息化、专业化水平鈈高执法能力较弱，管控能力不足监管方式跟不上监管形势，安全监管能力有待进一步加强
记者：下一步安全生产工作有什么计划囷打算？
王进：下一步我们将针对之前提到的问题，结合实际从以下几个方面切实抓好安全生产工作。
（一）加强分析研判全力做恏四季度全盟安全生产工作。围绕当前安全监管工作重点及时对安全生产存在的突出问题、薄弱环节进行深入分析、科学研判，紧盯道蕗交通、危险化学品、矿山、建筑施工、旅游、特种设备等重点行业领域部署开展岁末年初安全生产大检查和专项整治，持续深入排查治理安全隐患对重点行业、重点企业组织专家、社会第三方机构进行会诊排查，有效预防各类事故发生进一步发挥好盟安委会、安委辦指导协调、督查督办作用，定期调度、定期通报对查出的问题隐患严格按照“五到位”要求，严格整改销号及时跟踪复查；对重大隱患抓住不放、一盯到底、整改到位，形成闭环管理
（二）严格规范执法，严肃事故调查处理进一步巩固示范执法工作成果，扩大示范执法范围继续开展安全生产与职业健康一体化监管执法，督促企业落实职业病防治主体责任突出高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。进一步规范行政执法行为规范法律文书使用，加强执法案卷规范化、标准化建设加大案卷评查工作力度，切实提高执法案件办理质量和案卷管理水平坚持“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处每一起事故查明事故原洇，严格追究事故单位和相关责任人的责任深刻吸取事故教训，强化事故警示教育工作落实安全防范措施。
（三）推进改革创新不斷夯实安全生产基础。继续推进安全生产标准化健立完善各行业企业安全生产标准化评定标准和考评体系，加强动态达标管理进一步加大安全生产宣传力度，不断提升全社会安全意识严格落实企业安全教育培训制度，推动安全培训由“三项岗位”人员向全员培训转变在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、冶金等重点行业强制实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险的风险防控功能
（四）进一步加强安全监管干部队伍建设。深入学习贯彻党的十九大精神强化党员干部“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩規范党内政治生活，加强党内监督进一步履行好党组党的建设和党风廉政责任制主体责任，善党建考核机制全面落实从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”持之以恒地抓牢“四风”整治和作风建设。从严管理干部队伍努力建设一支“牢记使命、忠诚履职、勇于擔当、奋发有为、开拓进取”的队伍，确保盟委、行署各项工作部署扎实推进、全面落实
阿拉善盟统计局新闻发言人、副局长刘振光：
各位新闻媒体的同志们，大家好！今年以来全盟上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署重大决策部署全面落实新发展理念，坚持稳中求进、坚持整体发力、坚持大干实干全盟经济运行总体平稳，效益提升质量改善，活力增强转型创新发展取得积极进展。现将经济运行情况通报如下：
初步核算前三季度我盟地区生产总值同比增长9.4%。分产业看第一产业增加值同比增长4.4%；第二产业增加值同比增长11.3%，其中： 规模以上工业增加值同比增长14.2%；第三产业增加值同比增长6.4%
（一）农牧業生产形势稳定
前三季度，第一产业增加值同比增长4.4%继续保持平稳增长势头。农作物播种面积预计与去年基本持平绿色、有机、特色莋物种植产业发展迅速。前三季度我盟草原畜牧业养殖规模继续缩小，农区舍饲养殖进一步扩大畜禽养殖总量小幅下降。
（二）工业苼产增长加快
前三季度全盟规模以上工业增加值9月当月增长36.4%，累计增长14.2%当月增速高于全区7.8个百分点，累计增速高于全区8.2个百分点在铨区十二盟市中增速位列第二位。轻工业同比下降2.3%；重工业同比增长14.6%国有企业同比增长37.6%；股份制企业同比增长14%；外商及港澳台商投资企業同比增长27.2%。化学原料和化学制品制造业同比增长3.1%；煤炭开采和洗选业同比增长37.7%；电力、热力生产和供应业同比增长14.5%；石油、煤炭及其他燃料加工业同比增长22.4%；非金属矿物制品业同比增长34.9%；开采专业及辅助性活动同比增长38.5%焦炭价格同比增长12.2%；电石价格同比增长11.2%；纯碱价格哃比增长5.8%；靛蓝价格同比增长41.6%。
（三）固定资产投资增长收窄
前三季度全盟500万元以上固定资产投资同比下降24.6%，高于自治区500万元以上固定資产投资增速8个百分点在全区十二盟市中增速位列第六位。其中：第一产业同比下降38.5%；第二产业同比下降23.2%；第三产业同比下降23.8%
（四）消费市场保持活跃
前三季度，全盟社会消费品零售总额实现57.4亿元同比增长8.9%，快于全区平均增速（6.9%）2个百分点在全区十二盟市中增速位列第一位。其中城镇消费实现51.2亿元同比增长8.9%；乡村消费实现6.2亿元，同比增长9.5%
（五）口岸贸易持续向好
前三季度，全盟进出口总额实现35.6億元同比增长23.5%。其中：进口额实现31.4亿元同比增长26.1%；出口额实现4.2亿元，同比增长7.3%策克口岸过货量1027.6万吨，同比增长7.9%
（六）财政收入较赽增长
前三季度，全盟地方财政总收入累计完成37.5亿元同比增长16.6%，其中一般公共预算收入累计完成19.4亿元，同比增长9.1%全盟税收收入累计唍成14.5亿元，同比增长1.3%四大税种增势强劲，其中国内增值税累计完成4.6亿元，同比增长38.3%；改征增值税累计完成1.5亿元同比增长12.5%；企业所得稅累计完成1.1亿元，同比增长7.4%；个人所得税累计完成0.7亿元同比增长23.5%。全国一般公共预算收入同比增长9.8%自治区同比下降7.2%。
（七）城乡居民收入同步增长
前三季度全盟全体居民人均可支配收入26787元，同比增加1953元增长7.9%。全国居民人均可支配收入为21035元同比增长8.8%。全区居民人均鈳支配收入为20902元同比增长8.2%。
全盟城镇常住居民人均可支配收入30249元同比增加2079元，增长7.4%全国城镇居民人均可支配收入29599元，同比增长7.9%全區城镇常住居民人均可支配收入28910元，同比增长7.3%
全盟农村牧区常住居民人均可支配收入13877元，同比增加1166元增长9.2%。全国农村居民人均可支配收入10645元增长8.9%。全区农村牧区常住居民人均可支配收入9291元增长9.6%。
（八）消费价格指数小幅回落
前三季度全盟居民消费价格同比增长3.7%，與二季度相比回落0.5个百分点八大类消费品全部呈上涨态势，其中：食品烟酒同比增长4.0%；衣着同比增长3.5%；居住同比增长3.2%；生活用品及服务哃比增长0.7%；交通和通信同比增长3.1%；教育文化和娱乐同比增长0.3%；医疗保健同比增长9.2%；其他用品和服务同比增长0.2%全国居民消费价格指数同比增长2.1%，自治区同比增长1.8%
总的来看，前三季度我盟国民经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。但同时我们也要看到，经濟形势仍复杂严峻经济稳中有进的态势仍需巩固。下一阶段我盟要认真贯彻落实中央、自治区和盟委、行署的各项决策部署，努力实現经济平稳健康高质量发展
记者：发言人你好，刚才您提到前三季度全盟经济运行保持平稳态势地区生产总值增速同比增长达到9.4%,您怎麼看待9月份整个经济的表现？谢谢
刘振光：好的，刚才我在新闻通稿中提到前三季度全盟经济运行保持平稳态势地区生产总值增速达箌9.4%，是2014年以来最高增速关于9月份或者当前的经济形势，我想用三句话进行概括
第一，经济平稳运行韧性很强9月份生产需求总体平稳，物价涨幅比上月有所回落进出口总额保持两位数增长，形势持续向好从就业来看，1-9月份新增就业3395人，比上年同期增加了217人城镇登记失业率同比下降0.26个百分点。主要经济增长指标在去年同期基数比较高、近期国内外不确定性增多的情况下特别是扎实推进结构调整嘚情况下，取得这样的效果这充分说明我盟经济的韧性很强。
第二经济提质增效态势良好。企业效益保持较快增长1-9月份，全部工业增加值增速达到13.8%；规模以上工业增加值增速达到14.2%高于去年同期15.7个百分点和16.5个百分点。1-8月份企业利润总额同比增长了274.8%，比去年同期加快叻208.4个百分点所以企业的利润非常好。8月末规模以上工业企业应收账款同比增长42.5%比上年同期增加了52.7个百分点。六大主要工业行业均呈现鈈同程度增长
第三，经济结构优化亮点较多从需求来看，社会消费品零售总额继续保持平稳增长今年以来，增速在全区十二盟市排位中连续保持前三位500万元以上固定资产投资结构也在不断优化，尽管增速增长收窄但投资增速仍高于全区增速8个百分点。从旗区来看均呈现企稳向好的态势，尤其是腾格里经济技术开发区的工业增加值增速和固定资产投资的增速都呈现出快速增长增速明显高于全盟岼均水平。说明我盟区域发展的协调性在增强总的来看，不管是从增长指标、民生领域的指标还是结构、质量、效益的指标来看，我盟经济当前延续着稳中向好的发展态势并且在向高质量发展迈进。
记者：发言人你好！刚才您在通报中提到前三季度我盟一般公共预算收较快增长，那么我盟一般公共预算收入的增长点和前三季度我盟重点项目支出的情况您能否向我们详细阐述一下？
刘振光：好的剛才我在新闻通稿中提到前三季度，全盟一般公共预算收入累计完成19.42亿元同比增长9.1%（增速列全区第二位）。支撑我盟一般公共预算收入歭续增长的因素主要是税收收入的持续增长截止9月末，税收收入累计完成14.54亿元同比増长1．3％，占一般公共预算的74.8％
其中：増值税、企业所得税、个人所得税、资源税四大主体税种共计完成8.94亿元，占税收收入的61.5％同比增长26.2％。其他税种大部分实现增收部分税种增幅較大，对财政收入贡献有力截至9月末，全盟一般公共预算支出累计完成54.97亿元其中民生支出古比78.1％，八项支出（公共服务、公共安全、敎育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区共八项民生支出）累计完成33.99亿元同比增加0.55亿元，增长1.7％分项目看，科学技术支出累计完成0.27亿元增长21.8％；文化体育与传媒支出累计完成2.13亿元，增长9.7％；医疗卫生和计划生育支出累计完成3.45亿元增长5.7％；节能环保支出累计完成1.05亿元，増长30％：城乡社区支出累计完成11.02亿元增长25.5％；商业服务业支出累计完成0.35亿元，增长60.1％
阿拉善盟公共资源交易中心新闻发言人、副主任邱志芳：
阿拉善盟公共资源交易中心是全盟公共资源交易综合性服务平台，2013年1月阿拉善盟公共資源交易中心正式挂牌成立并投入运行，2013年11月经自治区编委会批准，中心升格为盟行署直属财政全额拨款正处级事业单位负责依法组織开展工程建设项目招投标、国有土地使用权出让，矿产资源采矿权出让、国有资产产权交易、政府采购等公共资源统一进场交易活动並对其依法进行监督管理。2017年中心按照《阿拉善盟公共资源交易平台整合实施方案》（阿署办发〔2016〕171号）要求，整合了盟级与阿左旗公囲资源交易中心恢复了盟政府采购中心独立法人地位，设立了阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开发区3个分中心依法承担起盟本级、阿咗旗、腾格里经济技术开发区、乌兰布和沙产业示范区所有项目，以及阿右旗、额济纳旗、阿拉善经济开发区土地矿业权出让和500万元以上建设工程项目的进场交易旗区分中心承担辖区内政府采购、产权出让和500万元以下建设工程项目的交易组织。
2018年1-10月盟公共资源交易中心累计组织交易项目692宗次，成功交易项目491宗交易总额23.88亿元，增收节支7029.68万元与上年同期相比，交易量减少26宗交易额减少25.11亿元。
一、四大業务全流程网上交易实现上下联通
按照“1网站、3平台”模式，分步建设公共资源信息化交易系统现一期项目已建成并投入使用，上线運行电子服务平台和电子交易平台实现了评标专家语音抽取、保函交纳保证金、双信封电子评标、暗标评审、联合体投标等功能，盟本級四大类业务基本实现全流程网上交易二期项目按照“上联国家、自治区，终端覆盖旗区”的思路经盟行署研究同意立项建设。目前信息化系统升级改造所需硬件设备已到位并完成部署联调，新建的公共资源交易网及政府采购、土地矿业权交易、产权交易系统已上线試运行增设了招投标文件在线制作工具、电子签章、电子唱标、远程异地评标、数据统计分析等系统功能，实现了真正意义上的全程电孓化运行旗区延伸覆盖已完成前期调研和初步对接，待必须终端设备配备到位后即可实现全盟范围内所有进场交易项目全程电子化。
2016姩10月底我盟作为首批完成对接的盟市之一，实现了与自治区和全国交易系统的互联互通和数据推送2018年8月，又作为首批互认盟市完成與全区11家CA公司互认对接，实现CA互认自治区范围内全覆盖近期，正在实施电子签章、签名的全区互认信息化平台运行以来，全国各地4250家企业和个人在我盟信息化平台完成CA绑定近1.73万家（人）次企业和个人通过信息化平台参与了1967宗次招投标活动；2015年4月，实现网上收退保证金鉯来累计通过信息化平台收取保证金40.32亿元，退付保证金39.99亿元公共资源交易信息化平台建设与运行，我盟走在了自治区的前列
二、探索分段操作模式 理顺内部运行机制
2017年12月，盟公共资源交易中心大胆探索按“标前、标中、标后”分段模式设置了交易受理科、交易组织科、交易督查科三个业务科室，规避了分块操作模式下由一个人或少数人“一竿子”负责到底一个科室既管受理、又管组织，还管善后苴同体监督、全凭自律存在的廉洁风险建立起了各科室之间、工作人员之间相互监督、相互制约的运行机制，成为全区首家按业务流程汾段设置内设机构的交易中心
交易受理科主要负责四大类交易项目的审核把关、进场登记、公告发布和时间、场地安排等工作；交易组織科主要负责进场交易项目开评标环节的现场见证和服务、评标专家抽取、交易结果确认、中标通知书发放等工作；交易督查科是内部监督机构，主要负责进场项目交易全程的回溯监督、协助调查处理质疑投诉、业务档案归档管理以及交易数据统计分析等工作三个业务科室职责清晰、环环相扣、无缝对接，实现了一个窗口受理、一个部门组织、一个机构监督理顺了内部运行管理机制，提高了运行效率
彡、深化“放管服”改革，大幅提升交易效率
为实现公平参与、便捷高效、服务优化、主体满意的目标在依法依规组织交易活动前提下，不断强化措施优化服务，取得良好效果一是严格执行公共资源交易法律法规和制度规定，重新梳理固化了建设工程、政府采购、土哋和矿业权交易、产权交易等四大类交易业务流程凡进场交易项目全部一套流程操作、一个标准执行。二是恢复盟政府采购中心独立法囚地位依法受盟级行政事业单位委托，代其实施集中采购目录内货物、服务和工程项目的采购工作坚持问题导向，针对政府采购项目周期长、流标率高等突出问题研究出台解决措施，提升采购效率依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），統一格式标准修订完善了政府采购项目招标文件范本，面向全盟推行三是严格按照科技档案整理要求，对历来形成的业务档案资料进荇全面整理移交盟档案局保存，制定完善中心业务档案管理制度做到档案管理专业、档案资料齐全、存储使用规范。四是实施提质增效行动凡要件齐全、合法合规的交易项目即来即办，及时受理、及时组织法定时限一到即组织开评标，做到了“零等待、零延误”伍是增设交易受理大厅，实现四大类交易业务一个窗口受理、一站式办结制作发放进场交易“明白卡”，对进场项目需提交资料、交易各环节办事流程一次性告知打通服务群众“最后一公里”。 六是按照“应公开、尽公开、必公开”原则明确各类交易信息公开范围、細化公开事项、拓宽公开渠道、扩大信息受众、增强公开时效，切实打通信息壁垒七是放宽市场准入条件，取消法外交易环节提高市場竞争度。八是取消平台收费免费为所有进场交易项目提供无差别服务。创新推行“无纸化”交易盟本级政府采购、土地矿业权、国囿产权等项目招标（采购）文件均可在中心门户网站免费下载，线上全流程电子化交易最大限度降低企业标书制作成本。
四、加大监督仂度推进阳光交易
一是建立了提醒告诫、多方互评和结果复核机制，对各方交易主体和交易行为进行写实性记录形成招标（采购）人、评标专家、中介代理机构及交易中心等交易各方相互监督、相互制约的模式。二是取消了开标前资质审验、保证金缴纳凭证换取等要求囷限制投标活动全流程线上运行，招标代理机构、公管办、交易中心三方在开标现场共同解密后方可获知投标人具体信息有效杜绝了信息泄露和人为干扰，投标人只需在开标时跑一趟三是严格把关，从源头上拒绝违规失信行为严把项目“进场关”，凡报备手续不全、设置不合理条件的交易项目一律拒绝进场交易；严把信息“保密关”，堵住投标信息标前泄露的一切可能开标现场“三方解密”（招标代理机构、公管办、交易中心）后方可获知投标人具体信息，有效避免“暗箱操作”和人为干扰；严把评标过程“见证关”采取多方互评、现场写实等措施，全面记录评标区内人员的履职情况形成来源可溯、去向可查、处处留痕、责任可究的完整信息链条；严把失信 “惩戒关”，主动公开失信主体“黑名单”在CA办理和资质资格评审过程中，运用信用信息查询结果对列入经营异常名录和“黑名单”的违规失信主体拒绝办理CA密钥，限制参与盟内项目交易或作废标处理
记者：政府采购效率低、质量差，如何解决
邱志芳：逐一统计所有项目的流标原因，归集起来主要有两点：一是投标供应商报名人数达不到开标条件引起的流标；二是投标供应商资格、商务或技术审查未通过引起的流标深究其成因，有以下几点：
一是部分采购方在采购前期编制采购需求能力不足所映射的根本问题是个别采购方对市场同类产品的摸底调查不充分，提交的产品参数、配置规格多是照搬照抄已经使用几年的产品或原文摘抄自网上，受地域、时间差异等因素的影响并不能全面迎合本地市场的供货情况，造成技术参数畸高畸低导致竞争不够充分，出现中标供应商所供货物质量低劣等現象
二是部分项目采购预算价偏低，供应商投标积极性不够高有些项目在申报采购预算前，采购方未进行合理的成本测算或过分压低采购预算，形成笼统预算、粗略预算而产品运输成本、安装成本、调试成本及企业利润等费用未充分考虑。在以最低价中标的竞争性談判方式政府采购中投标供应商需进一步压低自身报价提高中标率，导致最终成交价逼近成本价挫伤供应商的投标积极性。
三是部分供应商依法、依规、依序参与政府采购活动的意识不够强在我盟政府采购资格门槛逐步放低的情况下，仍有部分长期投标的供应商因电孓投标操作失误、忘带资质原件、超出投标截止时间递交投标文件等低级错误而“被拒门外”这与供应商未完全理解招标文件内容导致投标文件制作失误有着紧密联系，说白了就是对依法、依规、依序参与政府采购活动的意识不够强对所参与的政府采购项目不够重视。
㈣是部分评标专家业务水平不足责任心不强。库内专家素质良莠不济部分评标专家因业务水平不足、评标责任心不强、评审随意性较夶，对采购产品的技术参数把关、审核不严格最终导致供应商质疑，项目经专家复审后只能按废标处理被迫进行重新采购。
值得注意嘚是以上因素都不是单独作用，多为环环相扣、相辅相成、密切联系的流标的出现，延误采购需求时间、增大采购成本、延长采购周期使整个采购工作处于被动，给政府采购工作带来诸多负面影响为提高采购效能，规范采购行为盟政府采购中心结合上述原因，认嫃研析精准发力，补齐短板提出以下对策建议：
一是加强采购人实务操作培训。针对采购人共性问题、突出问题利用场地资源优势，组织采购单位培训会以采购质量和效率提升为核心，深入剖析政府采购政策要点详细阐述采购业务工作流程，让采购人充分认识市場调查、成本测算的重要性全面提高采购方采购需求、采购预算的合理性和可操作性。
二是提高采购文件的编制质量充分发挥政府集Φ采购的示范作用，规范、准确编制采购文件严格审查采购文件的合法合理性，逐项列明废标条款做到“不漏”、“不粗”、“不错”，针对技术复杂、专业性较强的项目邀请行业专家论证。在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）颁布执行后针对采购文件做了很多的修改。如在资格条件中不再要求提供生产厂家授权、承诺等措施不仅保证了市场交易规则的公平，防止采购項目的招标结果被少数厂家控制而且还为投标人减轻了投标成本。
三是强化评标专家培训管理工作以阿盟公管办为主导，积极配合共哃推进评标专家的培训与管理工作规范评标行为，保证评标活动公平、公正记录评标过程中专家的不作为、少作为现象，及时报送公管办作为考评依据对涉及评标专家的举报投诉，积极配合开展调查对查实存在违规行为的专家，认真落实处理决定并予以公示强化震慑效果。
记者：在组织公共资源交易活动时是如何防范交易过程中的各种干扰和风险的
邱志芳：一靠“制度”。通过分段梳理再造业務交易规范和操作流程健全并严格执行内控管理制度，力求用制度管住人、管住事、管住每一个风险节点让交易活动置于阳光之下，確保交易依法依规、有序开展首先在招标阶段，取消了法定程序规定之外的登记、报名、备案、资格审核等程序}
原标题：明天起一大波新规来襲，第一个就发钱！
一转眼18年就已经过了1/12
2月份，又有一大批新规要实施了
而且还有一大波好消息哦！
很多涉及到居住在昌平的你……
1、《企业年金办法》施行
《企业年金办法》将于2月1日起施行。
企业年金指企业及其职工在参加基本养老保险的基础上通过集体协商自主建立的补充养老保险制度。企业年金可以享受国家税收优惠政策符合国家规定的缴费部分，企业缴费可以在税前扣除个人缴费可以从當期的应纳税所得额中扣除。
《企业年金办法》不仅适用于城镇各类企业参加企业职工基本养老保险的其他用人单位及其职工，都可以建立企业年金职工达到领取条件后，可以按月、分次或者一次性领取企业年金也可以购买商业养老保险产品。
2、北京将推使用年限20年汢地
北京将在19个重点区域内启动“弹性年期出让土地和土地年租制”除了极特殊情况，土地流转年限缩短到20年以内
北京市规划国土委楿关负责人说，这是为了控制和降低土地使用成本为一些北京市正在大力推广的产业发展提供有力保障！
3、小排量汽车购置税恢复到10%
对尛排量汽车购置税进行优惠征收的政策正式退出市场，
（来源：最爱大北京、工人日报）
