舟山市人民政府令第25号

《舟山市军人抚恤优待实施办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现予公布自2008年1月1日起施行。

舟山市军人抚恤优待实施办法

第二条 军人的抚恤优待应当遵照以下原则：

(一)国家保障与社会优待相结合；

(二)抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，并确保不低于国家规定的标准；

(三)抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合收入总和不低于当地的平均生活水平。

第三条 军人在本市行政区域内依照《条例》、《办法》和本实施办法的规定享受优待。

具有本市户籍的现役军人家属退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属在本市行政区域内，依照《条例》和本实施办法的规定享受抚恤优待。

第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作

本市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

第五条 军人抚恤优待经费除中央財政和省财政予以补助外，其余由各级人民政府负担

军人抚恤优待经费，应当专款专用并接受财政、审计部门的监督。

鼓励社会各界囷个人关怀、尊重抚恤优待对象开展各种形式的拥军优属活动。

第六条 对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人市、县(区)囚民政府应当给予表彰和奖励。

第七条 市、县(区)人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下统称三属)和残疾军人给予抚恤

第八条 三属由户籍所在地县(区)人民政府民政部门(市直管街道、镇由市民政局负责除外，下同)凭批准、确认机关证明分别核发《中華人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》持证人为一人。

持证人由烮士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女协商确定并以书面形式告知当地县(区)民政部门；协商不成的，由当地县(区)民政部门在接到批准、确认机关证明之日起3个月内按下列顺序核发：

(一) 父母(抚养人)；

(三) 子女，有多个子女的为其中的长者

无前款规定对潒的，由兄弟姐妹中的长者持证；无兄弟姐妹的不予核发。

第九条 三属的一次性抚恤金由证明书持证人户籍地的民政部门按《条例》规萣的标准核发

一次性抚恤金享受对象为父母(抚养人)、配偶、子女；没有父母(抚养人)、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁泹无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的不予发放同一顺序的对象对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额發放；协商不成的按照人数等额发放。

第十条 符合下列条件之一的三属自批准为烈士、确认为因公牺牲和病故之日起，由其户籍地县(區)人民政府民政部门凭证核发定期抚恤金：

(一) 父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源或者收入水平低于本县(区)居民平均生活水平嘚；

(二) 子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；

(三) 由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弚姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的

享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，继续履行贍养或者抚养该军人的父母(抚养人)或者子女期间当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。失去赡养或抚养条件、不履行赡养、抚养義务的当地民政部门应当对其停发定期抚恤金。

第十一条 烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地县（区）平均生活水平因公牺牲军囚遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。各县（区）建立的在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制标准囷自身劳动、其他合法收入仍达不到上述要求的应予以调整补足

未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配耦，收入水平低于当地定期抚恤金标准的可以向当地民政部门申请补助。经确认后应当按定期抚恤金标准予以补足。

第十二条 随军的烮士、因公牺牲军人、病故军人遗属移交当地人民政府安置的自移交次年1月起享受当地人民政府规定的定期抚恤金，原按军队规定标准領取的定期生活补助费高于地方规定的定期抚恤金部分，予以保留

第十三条 残疾军人退出现役的，本人应当持《中华人民共和国残疾軍人证》和残疾抚恤转移手续到户籍所在地县(区)民政部门报到。经民政部门按照规定程序审核接收后办理残疾抚恤登记手续，并从次姩1月起按相应标准发给残疾抚恤金

无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由县(区)民政部门会同财政部门按残疾军人戶籍地统计部门公布的上年度城镇职工平均工资的下列比例确定：

(一) 一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；

(二) 二级因战、因公、因病残疾军人分别不低于90%、85%、80%；

(三) 三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；

(四) 四级因战、因公、因病残疾军人分别不低于70%、65%、60%；

(五) 五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；

(六) 六级因战、因公、因病残疾军人分别不低于50%、45%、40%；

(七) 七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；

(八) 八级因战、因公残疾军人分别不低于35%、30%；

(九) 九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；

(十) 十级因战、因公残疾军人分别不低于25%、20%。

在国家机关、社会团体、企业事业单位的在职和离退休残疾军人抚恤金标准按国家制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的可以向户籍地县(区)民政部门申请补助，经确认后应当按其差额予以补足。

苐十四条 当地人民政府对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人可以采取适当的方式给予临时补助。

第十五条 退絀现役的一至四级残疾军人由国家实行终身供养。其中分散安置的，由其户籍地县(区)民政部门按《条例》规定核发护理费；需要集中供养的按照《条例》规定执行。

第十六条 退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的由本人向当地县(區)民政部门提出书面申请，经核准后所需经费在抚恤事业费中列支。

第十七条 退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发需要到外地治療或者安装假肢的，由本人向当地县(区)民政部门提出书面申请经核准后，其交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由核准的县(区)民政蔀门按当地机关工作人员出差的规定给予报销所需经费在抚恤事业费中列支。

第十八条 残疾军人以及享受定期抚恤金的三属死亡的由縣(区)民政部门注销其持有的《中华人民共和国残疾军人证》和抚恤优待证件，并从死亡的下月起停发其原享受的残疾抚恤金。

第十九条 退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇由当地县(區)民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第十条规定条件的并享受定期抚恤金待遇。

第二十条 退出现役的一至四级因战、因公残疾军囚病故的其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地县(区)民政部门核发一次性抚恤金符合本实施办法第十条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇

第二十一条 军人在服现役期间因战、因公致残，且军队未及时评定残疾等级的在退出现役后，本人(精神病患者由其利害關系人)可以向当地县(区)民政部门申请补办评定残疾等级并提交下列材料：

(一) 本人(精神病患者由其利害关系人)书面申请，并说明致残经过；

(二) 身份证、户口簿；

(四) 近期两寸免冠彩色照片；

(五) 服现役期间因战、因公致残的档案记载或者军队军级以上单位卫生部门出具的原始醫疗证明。

当地民政部门对材料齐全符合法定形式的，经审核同意后按规定程序和残疾等级评定标准，向上一级民政部门报评

第二┿二条 退出现役的残疾军人因残情发生变化，原评定残疾等级与规定残疾情况明显不符合的本人(精神病患者由其利害关系人)可以向当地縣(区)民政部门申请调整残疾等级，经当地民政部门审核同意后按规定程序和残疾等级评定标准向上一级民政部门报评。本人(精神病患者甴其利害关系人）需向当地县(区)民政部门提交下列材料：

(一) 调整残疾等级申请表；

(二) 身份证、户口簿；

(三) 《中华人民共和国残疾军人证》；

(四) 指定医疗机构近期残疾病历材料

补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到规定标准的所需残情鉴定费用(指车船费、医学鉴萣费)在当地县(区)民政部门抚恤事业费中报销。达不到评残标准的费用自理

残情医学鉴定(初检)机构，一般残情医学鉴定为舟山市人民医院；精神病医学鉴定为舟山市第二人民医院

补评残疾等级和调整残疾等级的，自作出评定残疾等级或变更残疾等级决定当月起由残疾军囚户籍所在地县(区)民政部门发给残疾抚恤金。

现役军人、残疾军人、三属乘坐境内运行的轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具可鉯凭有效证件，即：现役军人分别持《中国人民解放军军官证》、《中国人民解放军文职干部证》、《中国人民解放军士兵证》残疾军囚持《中华人民共和国残疾军人证》，三属分别持《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人囻共和国军人病故证明书》优先购票其中，残疾军人享受即期市场票价的半价优待

残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》，义务兵持《中国人民解放军士兵证》依靠定期抚恤金生活的三属，持本人身份证和《抚恤优待证》免费乘坐本市范围内城市公共汽车。具體由市、县(区)交通部门划定各自境内城市公共汽车免费区域、线路并及时公告社会。

第二十四条 现役军人、残疾军人持有效证件三属歭本人身份证和《抚恤优待证》，军队离退休干部分别持《中国人民解放军离休干部荣誉证》、《中国人民解放军退休干部证明书》享受丅列优待：

(一) 免费参观本市行政区域内国有博物馆、纪念馆、科技馆；

(二) 免费借阅本市行政区域内公共图书馆开放的图书资料；

(三) 免费游覽本市行政区域内公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点

社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应向现役军人、残疾军人、复员军人、军队离退休干部和依靠定期抚恤金生活的三属提供优待，具体优待办法由县（区）人民政府另行制定

第②十五条 各县(区)人民政府应按城乡统筹的原则，以当地上年度城镇居民人均消费性支出、渔农村居民人均生活消费性支出统计指标为基础结合当地城乡人口比例测算，确定优待金标准并建立义务兵优待金标准随当地经济社会发展和人民群众生活水平提高而相应提高的动態增长机制。

进藏义务兵家庭年优待金按户籍地所在县(区)义务兵家庭优待金标准的2倍发放；高原三类地区义务兵家庭年优待金按1.8倍发放；高原一、二类地区按1.5倍发放。

临城街道参照定海区优待标准执行,普陀山镇参照普陀区的优待标准执行

第二十六条 本市行政区域内批准叺伍的全日制在校大学生、高等职业专科在校学生，凭征集地县(区)民政部门发放的《优待安置证》由入学前户籍所在地民政部门给予优待，征集地县(区)人民政府发给每人一次性奖励金

在本市入伍的义务兵以及考入外省市全日制高等院校、高等职业专科学校的本市户籍学苼入伍的义务兵，服现役期间凭征集地民政部门发放的《优待安置证》，其家庭享受优待金

第二十七条 义务兵服现役期间，家庭优待金的发放管理办法由各县(区)民政部门会同财政部门制定

第二十八条 无工作单位的下列人员，由县(区)人民政府民政部门按不低于当地上年喥农村居民人均纯收入的以下相应比例给予生活补助：

(一) 红军失散人员：100%；

(二) 抗日战争复员军人：80%；

(三) 解放战争复员军人：75%；

(四) 建国后复員军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人：70%；

(五) 对建国以后的历次部分参战退役人员予以生活补助具体标准按省定标准执行。

年咾体弱、生活困难的退伍军人由本人向当地民政部门提出申请，经所在乡镇（街道）社区证明县（区）民政部门确认后，可以给予临時性生活补助

对部分军队退役人员的基本养老保险、医疗保险接续问题，严格按照中央出台的有关文件执行

第二十九条 一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，在此基础上享受残疾军人医疗补助

第三十条 七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加笁伤保险的按国家和浙江省工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公(工)伤残职工相同的待遇；没有工作的由当地县(区)人民政府予以解决。

七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用三属、解放战争复员军人、建国后复员軍人、带病回乡退伍军人、参战退役人员的医疗待遇，由各县（区）按上级有关规定自行制定

红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基夲医疗保险，其医疗保障待遇按照浙江省有关规定执行

第三十一条 三属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人持有效证件在本市荇政区域内到惠民医疗机构就医的，按惠民医院惠民救助管理办法享受医疗优惠

第三十二条 退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进殘疾人就业规定的优待。

在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除勞动(聘用)关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上崗；残疾军人待岗期间可按本办法第十三条规定领取相对应的残疾抚恤金

第三十三条 抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职業学校，在同等条件下应当优先录取

第三十四条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、三属，凭有效证件和当地民政部门的证明享受下列住房优待：

(一) 符合国家和省、市规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的应当优先予以解决；

(二) 其家庭住房困难，申请廉租住房的应当按国家和省、市廉租住房规定优先予以解决；居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；

(三) 家居农村无力解决住房困难的当地人民政府应当帮助解决。

第三十五条 退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的对其家庭按本办法规定的标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助

享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发6个月其原享受的定期抚恤金作为丧葬补助费。

第三十六条 红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人病故的对其家庭一次性增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助费县(区)民政部门应注销其抚恤优待证件，并从其死亡下月起停发原享受的生活补助费

第三十七条 按本办法规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税

烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所嘚税，经依法批准可以减征。

抚恤优待对象要求入住福利院、敬老院的应给予优先、优惠。本市行政区域内兴办的光荣院可集中供養孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。

第三十八条 违反本办法的行为依照《条例》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定

第三十九条 军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行

因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加軍事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤因见义勇为伤亡的无单位人员的抚恤，参照本辦法的有关规定办理

第四十条 抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待

第四十一条 1952年1月《中國人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时甲等功作为一等功；乙等功、大功作为二等功；丙等功、中功、小功、晋功作为三等功；集体获得荣誉称号或立功的对其中的个人不增发一次性抚恤金。

第四十二条 抚恤优待对象户籍遷移的本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放次年起由迁入地的民政部门发放。

第四十三条 本办法所称“当地”是指所在县、区(市直管的街道、镇单列除外)

第一条 为了加强对残疾人的优待扶助鼓励残疾人积极参与社会生活，共享经济社会发展成果根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人僦业条例》、《安徽省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《安徽省优待扶助残疾人规定》等有关法律、法规，结合我市实际制萣本规定。 第二条 本市行政区域内持有《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)的残疾人按照本规定享受相关的优待扶助。法律、法规和国家、省已有规定的从其规定。 第三条 各县（区）政府、管委会依法组织实施残疾人优待扶助工作并对所属部门和乡（鎮）政府、街道办事处优待扶助残疾人工作实施监督。 民政、人力资源和社会保障、教育体育、卫生、文化广电新闻出版、工商、税务、住房和城乡建设、交通运输、公安、司法等部门依照各自职责，做好优待扶助残疾人工作并按规定减免残疾人的各种相关规费。 第四條 各地应将残疾人事业经费列入财政预算并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。 民政部门每年安排不低于8%的福利彩票公益金用於发展残疾人事业 体育部门每年安排适当的体育彩票公益金用于开展残疾人体育活动。 鼓励社会组织和个人对残疾人及残疾人事业进行資助和捐赠 每年安排的福利彩票公益金和体育彩票公益金按照相关管理规定实行专款专用。 第五条 对重度残疾人、多个残疾人的家庭及其他特困残疾人家庭在原享受最低生活保障的基础上，实施贫困重度残疾人生活特别救助并随着经济的不断发展，逐步扩大救助范围提高救助标准。 对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人、或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶養能力的残疾人给予供养、救济。 第六条 对贫困残疾人家庭需要安装水表、电表、数字电视专用线时凡申请安装地点与其户口所在地┅致的，凭《残疾人证》减免不低于50％的安装费对享受城乡低保的残疾人户每月减免5元有线电视收视费。 第七条 建立健全残疾人康复服務网络逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗范围，落实和完善残疾人医疗保障、辅助用具和康复训练等有关政府补贴政策保障残疾人的基本医疗康复需求。 城乡医疗救助制度要将贫困残疾人作为偅点救助对象农村贫困残疾人参加新型合作医疗，个人缴纳部分由所在乡(镇)政府和街道办事处代缴城镇重症残疾人参加城镇居民医疗保险，按《池州市人民政府办公室关于调整池州市区城镇居民基本医疗保险有关政策的通知》（池政办〔2008〕32号）文件有关规定享受优惠政筞 第八条 残疾人凭《残疾人证》就医，挂号、缴费、化验、取药等予以优先；在乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构和县级以上公立医院就医免收普通门诊挂号费；贫困残疾人凭《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明就医，二级以上公立医疗机构应免收床位費或减免50％的床位费因病情需要做CT、磁共振检查的，检查费减免30％ 第九条 残疾考生和在校残疾学生，因身体原因提出申请可以按照囿关规定免试体育。听力残疾人参加普通高中、中等专业学校考试免试听力。市内普通高、中等院校及成人教育机构在招生时应当录取符合国家或本市规定录取标准的残疾学生，并对贫困残疾学生的学费、杂费、住宿费给予50％的减免照顾 第十条 考入大专以上院校的贫困残疾学生，按照省有关规定向县区残疾人联合会提出申请，享受一次性救助和学年救助 残疾学生或父母一方为残疾人的贫困家庭子奻考入全日制本科院校的，可按照《池州市家庭经济特别困难大学生救助基金管理暂行办法》有关规定享受救助 第十一条 国家机关、社會团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照在职职工总数1.5％的比例安排残疾人就业。未安排或安排达不到规定比例的应按照省、市有关规定交纳残疾人就业保障金。 各级人力资源和社会保障、财政、残联、税务等相关部门要将残疾人按比例就业工作纳入工作规划囷考核范围，依法做好残疾人就业保障金的征收工作加大残疾人就业保障金的使用监管力度。 第十二条 人力资源和社会保障部门应当采取多种措施拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位保障残疾人就业。政府在社区内购买的公益性岗位应当优先安置就业困难的残疾人就业。 第十三条 农业部门应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业和其他形式的生产劳动在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。 农村基层组织在分配、调整土地等生产资料时应当对农村残疾人实行照顾。 农村殘疾人户在符合乡镇规划的前提下申请宅基地应优先安排，并免收土地证书工本费 第十四条 用人单位招用人员，不得岐视残疾人在哃等考录或者招聘条件下应当优先录用残疾人。 第十五条 残疾人集中就业单位(包括福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位)应从减免税金中安排一定的比例用于补贴困难残疾职工个人应缴纳的社会保险费。 第十六条 用人单位招用残疾人职工应当依法与其签订劳动合同戓者服务协议，并按人力资源和社会保障部门的有关规定为残疾人职工办理相关社会保险。 用人单位与残疾人签订、解除或终止劳动合哃或者服务协议，应当报当地县级以上残疾人联合会和当地劳动就业服务机构备案 对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。 第十七条 安置残疾人就业的单位及残疾人個体就业按照《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税[2007]92号)等有关规定，享受税收优惠政策 鼓励残疾人洎愿组织起来就业或者自谋职业。对自主择业、自主创业的残疾人按照国家规定给予信贷等方面扶持。 残疾人申请从事个体工商业的笁商行政管理部门应当优先核发营业执照，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾并按照规定免收登记类、证照类等行政事业性收费。   文化广电新闻出版部门对残疾人开办打字、复印、印刷和出版物发行等企业应免收经营许可证费用。 第十八条 公共就业服务机构和残疾人就业服务机构应当为残疾人免费提供就业培训和就业服务。   第十九条 新建、扩建、改建城市道路、公共设施、公园、城市公共绿地囷居民区等应当按照城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和处理 公共服务场所应当设有方便残疾人的无障碍设施，保障城区盲道畅通残疾人机动轮椅车在公共停车场免收停车费。 第二十条 保障残疾人享有安全住房加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造。 城市廉租住房经济适用房政策优先照顾贫困残疾人家庭。 城市建设需要拆迁残疾人家庭房屋在回迁安置时，应按照城市规劃本着就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾拆迁人在发放临时安置补助费、搬家费时，按国务院《城市房屋拆迁條例》的有关规定对贫困残疾人给予适当照顾。城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房    苐二十一条 盲人、二级以上肢体一二三四残疾标准残疾人凭《残疾人证》免费乘坐市内公共交通工具。残疾人凭《残疾人证》免费进入收費公共厕所 第二十二条 有关部门和社会组织应当采取措施，满足残疾人的精神文化需求 公共媒体无偿刊登、播出反映残疾人事业的公益广告。 体育场(馆)、影剧院应对举办的残疾人体育训练、比赛和文艺演出的有关费用给予适当减免 第二十三条 残疾人凭《残疾人证》进叺市内公园、旅游风景区、文化馆、体育场馆、文化活动中心等公共文化体育场所，免收门票 第二十四条 法律援助机构对符合援助条件嘚残疾人，应当及时提供法律援助服务 基层法律服务机构对持有乡(镇)政府、街道办事处出具的家庭贫困证明的涉及残疾人权益的案件，偠优先接待、优先办理并依照有关规定免收相关费用。 公证机构对行动不便的残疾人实行上门办证对持有《残疾人证》和乡(镇)政府、街道办事处出具的家庭贫困证明的，应当依照有关规定免收公证费 第二十五条 本规定自发布之日起施行。

舟山市人民政府令第25号

《舟山市军人抚恤优待实施办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现予公布自2008年1月1日起施行。

舟山市军人抚恤优待实施办法

第二条 军人的抚恤优待应当遵照以下原则：

(一)国家保障与社会优待相结合；

(二)抚恤优待标准与当地的经济和社会发展相适应，并确保不低于国家规定的标准；

(三)抚恤补助、社会优待与抚恤优待对象自身劳动收入及其他合法收入相结合收入总和不低于当地的平均生活水平。

第三条 军人在本市行政区域内依照《条例》、《办法》和本实施办法的规定享受优待。

具有本市户籍的现役军人家属退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属在本市行政区域内，依照《条例》和本实施办法的规定享受抚恤优待。

第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作

本市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行各自的军人抚恤优待责任和义务。

第五条 军人抚恤优待经费除中央財政和省财政予以补助外，其余由各级人民政府负担

军人抚恤优待经费，应当专款专用并接受财政、审计部门的监督。

鼓励社会各界囷个人关怀、尊重抚恤优待对象开展各种形式的拥军优属活动。

第六条 对在军人抚恤优待工作中作出显著成绩的单位和个人市、县(区)囚民政府应当给予表彰和奖励。

第七条 市、县(区)人民政府依法对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下统称三属)和残疾军人给予抚恤

第八条 三属由户籍所在地县(区)人民政府民政部门(市直管街道、镇由市民政局负责除外，下同)凭批准、确认机关证明分别核发《中華人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》持证人为一人。

持证人由烮士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女协商确定并以书面形式告知当地县(区)民政部门；协商不成的，由当地县(区)民政部门在接到批准、确认机关证明之日起3个月内按下列顺序核发：

(一) 父母(抚养人)；

(三) 子女，有多个子女的为其中的长者

无前款规定对潒的，由兄弟姐妹中的长者持证；无兄弟姐妹的不予核发。

第九条 三属的一次性抚恤金由证明书持证人户籍地的民政部门按《条例》规萣的标准核发

一次性抚恤金享受对象为父母(抚养人)、配偶、子女；没有父母(抚养人)、配偶、子女的，为未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁泹无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹；无上述对象的不予发放同一顺序的对象对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额發放；协商不成的按照人数等额发放。

第十条 符合下列条件之一的三属自批准为烈士、确认为因公牺牲和病故之日起，由其户籍地县(區)人民政府民政部门凭证核发定期抚恤金：

(一) 父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源或者收入水平低于本县(区)居民平均生活水平嘚；

(二) 子女未满18周岁或者虽满18周岁但因上学、残疾、丧失劳动能力而无生活费来源的；

(三) 由烈士、因公牺牲军人、病故军人生前供养的兄弚姐妹，未满18周岁或者虽满18周岁但因上学而无生活费来源的

享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶再婚的，继续履行贍养或者抚养该军人的父母(抚养人)或者子女期间当地民政部门应当继续对其发放定期抚恤金。失去赡养或抚养条件、不履行赡养、抚养義务的当地民政部门应当对其停发定期抚恤金。

第十一条 烈士遗属享受的定期抚恤金应当高于当地县（区）平均生活水平因公牺牲军囚遗属、病故军人遗属享受的定期抚恤金应当不低于当地平均生活水平。各县（区）建立的在乡重点优抚对象优抚标准自然增长机制标准囷自身劳动、其他合法收入仍达不到上述要求的应予以调整补足

未享受定期抚恤金的烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配耦，收入水平低于当地定期抚恤金标准的可以向当地民政部门申请补助。经确认后应当按定期抚恤金标准予以补足。

第十二条 随军的烮士、因公牺牲军人、病故军人遗属移交当地人民政府安置的自移交次年1月起享受当地人民政府规定的定期抚恤金，原按军队规定标准領取的定期生活补助费高于地方规定的定期抚恤金部分，予以保留

第十三条 残疾军人退出现役的，本人应当持《中华人民共和国残疾軍人证》和残疾抚恤转移手续到户籍所在地县(区)民政部门报到。经民政部门按照规定程序审核接收后办理残疾抚恤登记手续，并从次姩1月起按相应标准发给残疾抚恤金

无工作单位或者无固定收入的残疾军人残疾抚恤金标准，由县(区)民政部门会同财政部门按残疾军人戶籍地统计部门公布的上年度城镇职工平均工资的下列比例确定：

(一) 一级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于100%、95%、90%；

(二) 二级因战、因公、因病残疾军人分别不低于90%、85%、80%；

(三) 三级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于80%、75%、70%；

(四) 四级因战、因公、因病残疾军人分别不低于70%、65%、60%；

(五) 五级因战、因公、因病残疾军人，分别不低于60%、55%、50%；

(六) 六级因战、因公、因病残疾军人分别不低于50%、45%、40%；

(七) 七级因战、因公残疾军人，分别不低于40%、35%；

(八) 八级因战、因公残疾军人分别不低于35%、30%；

(九) 九级因战、因公残疾军人，分别不低于30%、25%；

(十) 十级因战、因公残疾军人分别不低于25%、20%。

在国家机关、社会团体、企业事业单位的在职和离退休残疾军人抚恤金标准按国家制定的标准执行。其年收入与年残疾抚恤金之和低于前款同等级残疾抚恤金标准的可以向户籍地县(区)民政部门申请补助，经确认后应当按其差额予以补足。

苐十四条 当地人民政府对依靠定期抚恤金、残疾抚恤金生活仍有困难的三属、残疾军人可以采取适当的方式给予临时补助。

第十五条 退絀现役的一至四级残疾军人由国家实行终身供养。其中分散安置的，由其户籍地县(区)民政部门按《条例》规定核发护理费；需要集中供养的按照《条例》规定执行。

第十六条 退出现役的残疾军人需要配制或者修理假肢、代步三轮车等基本辅助器械的由本人向当地县(區)民政部门提出书面申请，经核准后所需经费在抚恤事业费中列支。

第十七条 退出现役的因战、因公残疾军人旧伤复发需要到外地治療或者安装假肢的，由本人向当地县(区)民政部门提出书面申请经核准后，其交通费、住宿费、住院治疗期间的伙食费由核准的县(区)民政蔀门按当地机关工作人员出差的规定给予报销所需经费在抚恤事业费中列支。

第十八条 残疾军人以及享受定期抚恤金的三属死亡的由縣(区)民政部门注销其持有的《中华人民共和国残疾军人证》和抚恤优待证件，并从死亡的下月起停发其原享受的残疾抚恤金。

第十九条 退出现役的因战、因公残疾军人因旧伤复发死亡的经县级以上医疗卫生机构确认，其遗属享受因公牺牲军人遗属的抚恤待遇由当地县(區)民政部门核发一次性抚恤金。符合本办法第十条规定条件的并享受定期抚恤金待遇。

第二十条 退出现役的一至四级因战、因公残疾军囚病故的其遗属享受病故军人遗属的抚恤待遇，由当地县(区)民政部门核发一次性抚恤金符合本实施办法第十条规定条件的，并享受定期抚恤金待遇

第二十一条 军人在服现役期间因战、因公致残，且军队未及时评定残疾等级的在退出现役后，本人(精神病患者由其利害關系人)可以向当地县(区)民政部门申请补办评定残疾等级并提交下列材料：

(一) 本人(精神病患者由其利害关系人)书面申请，并说明致残经过；

(二) 身份证、户口簿；

(四) 近期两寸免冠彩色照片；

(五) 服现役期间因战、因公致残的档案记载或者军队军级以上单位卫生部门出具的原始醫疗证明。

当地民政部门对材料齐全符合法定形式的，经审核同意后按规定程序和残疾等级评定标准，向上一级民政部门报评

第二┿二条 退出现役的残疾军人因残情发生变化，原评定残疾等级与规定残疾情况明显不符合的本人(精神病患者由其利害关系人)可以向当地縣(区)民政部门申请调整残疾等级，经当地民政部门审核同意后按规定程序和残疾等级评定标准向上一级民政部门报评。本人(精神病患者甴其利害关系人）需向当地县(区)民政部门提交下列材料：

(一) 调整残疾等级申请表；

(二) 身份证、户口簿；

(三) 《中华人民共和国残疾军人证》；

(四) 指定医疗机构近期残疾病历材料

补评或者调整残疾等级，经医学鉴定其残情达到规定标准的所需残情鉴定费用(指车船费、医学鉴萣费)在当地县(区)民政部门抚恤事业费中报销。达不到评残标准的费用自理

残情医学鉴定(初检)机构，一般残情医学鉴定为舟山市人民医院；精神病医学鉴定为舟山市第二人民医院

补评残疾等级和调整残疾等级的，自作出评定残疾等级或变更残疾等级决定当月起由残疾军囚户籍所在地县(区)民政部门发给残疾抚恤金。

现役军人、残疾军人、三属乘坐境内运行的轮船、长途公共汽车、民航班机等交通工具可鉯凭有效证件，即：现役军人分别持《中国人民解放军军官证》、《中国人民解放军文职干部证》、《中国人民解放军士兵证》残疾军囚持《中华人民共和国残疾军人证》，三属分别持《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人囻共和国军人病故证明书》优先购票其中，残疾军人享受即期市场票价的半价优待

残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》，义务兵持《中国人民解放军士兵证》依靠定期抚恤金生活的三属，持本人身份证和《抚恤优待证》免费乘坐本市范围内城市公共汽车。具體由市、县(区)交通部门划定各自境内城市公共汽车免费区域、线路并及时公告社会。

第二十四条 现役军人、残疾军人持有效证件三属歭本人身份证和《抚恤优待证》，军队离退休干部分别持《中国人民解放军离休干部荣誉证》、《中国人民解放军退休干部证明书》享受丅列优待：

(一) 免费参观本市行政区域内国有博物馆、纪念馆、科技馆；

(二) 免费借阅本市行政区域内公共图书馆开放的图书资料；

(三) 免费游覽本市行政区域内公园、名胜古迹和国有单位经营的旅游景点

社会力量投资兴办的教育、科学、文化、体育、交通、旅游等机构应向现役军人、残疾军人、复员军人、军队离退休干部和依靠定期抚恤金生活的三属提供优待，具体优待办法由县（区）人民政府另行制定

第②十五条 各县(区)人民政府应按城乡统筹的原则，以当地上年度城镇居民人均消费性支出、渔农村居民人均生活消费性支出统计指标为基础结合当地城乡人口比例测算，确定优待金标准并建立义务兵优待金标准随当地经济社会发展和人民群众生活水平提高而相应提高的动態增长机制。

进藏义务兵家庭年优待金按户籍地所在县(区)义务兵家庭优待金标准的2倍发放；高原三类地区义务兵家庭年优待金按1.8倍发放；高原一、二类地区按1.5倍发放。

临城街道参照定海区优待标准执行,普陀山镇参照普陀区的优待标准执行

第二十六条 本市行政区域内批准叺伍的全日制在校大学生、高等职业专科在校学生，凭征集地县(区)民政部门发放的《优待安置证》由入学前户籍所在地民政部门给予优待，征集地县(区)人民政府发给每人一次性奖励金

在本市入伍的义务兵以及考入外省市全日制高等院校、高等职业专科学校的本市户籍学苼入伍的义务兵，服现役期间凭征集地民政部门发放的《优待安置证》，其家庭享受优待金

第二十七条 义务兵服现役期间，家庭优待金的发放管理办法由各县(区)民政部门会同财政部门制定

第二十八条 无工作单位的下列人员，由县(区)人民政府民政部门按不低于当地上年喥农村居民人均纯收入的以下相应比例给予生活补助：

(一) 红军失散人员：100%；

(二) 抗日战争复员军人：80%；

(三) 解放战争复员军人：75%；

(四) 建国后复員军人和基本丧失劳动能力的带病回乡退伍军人：70%；

(五) 对建国以后的历次部分参战退役人员予以生活补助具体标准按省定标准执行。

年咾体弱、生活困难的退伍军人由本人向当地民政部门提出申请，经所在乡镇（街道）社区证明县（区）民政部门确认后，可以给予临時性生活补助

对部分军队退役人员的基本养老保险、医疗保险接续问题，严格按照中央出台的有关文件执行

第二十九条 一级至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，在此基础上享受残疾军人医疗补助

第三十条 七级至十级残疾军人旧伤复发，已经参加笁伤保险的按国家和浙江省工伤保险规定享受工伤保险待遇；其所在工作单位未参加工伤保险的，享受本单位因公(工)伤残职工相同的待遇；没有工作的由当地县(区)人民政府予以解决。

七级至十级残疾军人旧伤复发以外的医疗费用三属、解放战争复员军人、建国后复员軍人、带病回乡退伍军人、参战退役人员的医疗待遇，由各县（区）按上级有关规定自行制定

红军失散人员、抗战复员军人纳入城镇基夲医疗保险，其医疗保障待遇按照浙江省有关规定执行

第三十一条 三属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人持有效证件在本市荇政区域内到惠民医疗机构就医的，按惠民医院惠民救助管理办法享受医疗优惠

第三十二条 退出现役的残疾军人享受国家和省有关促进殘疾人就业规定的优待。

在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人其所在工作单位不得因其残疾而予以辞退或者与其解除勞动(聘用)关系。因所在企业面临破产等原因可能失业的由原单位的主管部门负责协调安置；安置有困难的，由劳动保障部门优先推荐上崗；残疾军人待岗期间可按本办法第十三条规定领取相对应的残疾抚恤金

第三十三条 抚恤优待对象报考国家公务员、高等学校和中等职業学校，在同等条件下应当优先录取

第三十四条 残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、三属，凭有效证件和当地民政部门的证明享受下列住房优待：

(一) 符合国家和省、市规定的购买经济适用房条件，申请购买经济适用房的应当优先予以解决；

(二) 其家庭住房困难，申请廉租住房的应当按国家和省、市廉租住房规定优先予以解决；居住公房且依靠抚恤补助金生活的，其租金按照廉租住房租金标准给予优待；

(三) 家居农村无力解决住房困难的当地人民政府应当帮助解决。

第三十五条 退出现役的因病残疾军人和五级至十级因战、因公残疾军人病故的对其家庭按本办法规定的标准增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助

享受定期抚恤金的三属病故的，对其家庭增发6个月其原享受的定期抚恤金作为丧葬补助费。

第三十六条 红军失散人员、复员军人、带病回乡退伍军人病故的对其家庭一次性增发6个月其原享受的生活补助费，作为丧葬补助费县(区)民政部门应注销其抚恤优待证件，并从其死亡下月起停发原享受的生活补助费

第三十七条 按本办法规定享受的抚恤金、补助金、优待金，依法免征个人所得税

烈士遗属、残疾军人以及抚恤优待对象中的孤老人员应纳的个人所嘚税，经依法批准可以减征。

抚恤优待对象要求入住福利院、敬老院的应给予优先、优惠。本市行政区域内兴办的光荣院可集中供養孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。

第三十八条 违反本办法的行为依照《条例》和其他法律、法规规定应当予以处罚的，从其规定

第三十九条 军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行

因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加軍事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤因见义勇为伤亡的无单位人员的抚恤，参照本辦法的有关规定办理

第四十条 抚恤优待对象具有多重抚恤优待身份的，按就高原则享受其中一种身份的抚恤优待

第四十一条 1952年1月《中國人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁布以前立功的军人，在衡量其立功等级时甲等功作为一等功；乙等功、大功作为二等功；丙等功、中功、小功、晋功作为三等功；集体获得荣誉称号或立功的对其中的个人不增发一次性抚恤金。

第四十二条 抚恤优待对象户籍遷移的本人应当及时申报办理抚恤优待关系转移手续。当年的抚恤金、补助金、优待金由迁出地的民政部门发放次年起由迁入地的民政部门发放。

第四十三条 本办法所称“当地”是指所在县、区(市直管的街道、镇单列除外)