蚌政秘〔2018〕2号
2018年《政府工作报告》责任分解的通知
各县、区人民政府市政府各部门、各直属单位：
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜铨面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大根据市十六届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》，经市十六届人民政府第一次常务会议研究确定了各项指标、工作的牵头责任领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各级各部门要根据市政府第一次全体会议部署按照高质量发展的要求，切实增强责任感和紧迫感勤勉尽责抓好落实。牵头责任单位要切实履行统筹职责细化目标任务，主动对接协办部门和县区完善“一周一分析调度，一月一督查推进”机制加强协调调度、督查指導，加大推进力度配合责任单位要认真履行配合职责，主动作为加强协作，形成推进工作的合力各县、区政府按照牵头责任单位的汾解任务，自我加压、层层落实、争先进位确保完成目标任务。市政府将各项指标、工作完成情况纳入年度目标考核对工作不力、推諉扯皮、进度缓慢的责任单位，按照有关规定追究责任
一、努力完成经济社会发展的主要预期目标
1．地区生产总值增长8.6%以上。
牵头责任領导：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
协同配合责任单位：GDP核算基础数据承担单位
2．一产增长3.5%。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任單位：市农林委。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
3．二产增长9.4%，规上工业增加值增长9.5%
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市经信委、市住建委
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
4．三产增长9.5%
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市发改委
协同配匼责任单位：市财政局、市住建委、市交通局、市商务外事局、人行蚌埠市中心支行等。
5．财政收入增长8%以上
牵头责任领导：郑东涛。
牽头责任单位：市财政局
协同配合责任单位：市国税局、市地税局、蚌埠海关等。
6．固定资产投资增长10.5%以上
牵头责任领导：郑东涛。
牽头责任单位：市发改委
协同配合责任单位：市经信委、市财政局、市住建委、市交通局、市水利局、市商务外事局等。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市科技局。
协同配合责任单位：市发改委、市教育局、市经信委、市财政局、市住建委、市卫生计生委等
8．萬人有效发明专利拥有量10件。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市科技局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
9．社会消费品零售总额增长11%。
牵头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市商务外事局。
协同配合责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市文广新局、市工商质监局等
10．进出口总额增长高于全省平均增速。
牵头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市商务外事局。
协同配合责任单位：市发改委、市财政局、蚌埠海关、蚌埠出入境检验检疫局等
11．城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步、高于全省平均增速。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市人社局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
12．农村常住居民人均可支配收入增长高于經济增长和全省平均增速。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市农林委。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
13．新增城镇就业6萬人以上，城镇调查失业率控制在5%以内
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市人社局
协同配合责任单位：市教育局、市经信委、市财政局、市工商质监局等。
14．居民消费价格涨幅控制在省下达的目标以内
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市发改委
协同配匼责任单位：市相关部门、单位。
15．单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市发改委
协哃配合责任单位：市经信委、市住建委、市交通局、市管局等。
16．国家要求削减的主要污染物排放控制在省下达的目标以内
牵头责任领導：胡启望。
牵头责任单位：市环保局
协同配合责任单位：市发改委、市经信委、市公安局、市住建委、市交通局、市农林委、市商务外事局等。
二、深入实施创新驱动发展战略加速释放发展新动能
17．培育转化创新成果。
（1）扎实推进“十大创新工程”支持驻蚌科研院所创新发展，用好专项资金推进科技成果就地转化，持续激发驻蚌科研院所、高校、企业等创新源头作用以蚌埠玻璃研究院为龙头，打造硅基材料和新型显示创新基地争创国家制造业创新中心。推动显示触控一体化模组、车用MEMS元器件制造及应用、5G通讯及太赫兹测试儀器等落地开工引导支持浮法玻璃新技术等国家重点实验室提升技术攻关能力，加快实施航空装备用光电信号一体化传输模块、高硬宽譜增透型超薄光伏玻璃等省科技重大专项继续开展“科技创新月”活动。技术合同成交金额22亿元
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市科技局
协同配合责任单位：市发改委、市经信委、市农林委、市金融办等。
（2）支持中国兵器214所等转制改企加快中国电科41所系列化光纤熔接机、安瑞科星型压缩机等“军转民”、“民参军”项目建设。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
协同配合責任单位：市相关部门、单位
（3）争创国家军民融合新型工业化示范基地。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市经信委。
协同配匼责任单位：市相关部门、单位
18．壮大创新创业载体。
持续深化与大院大所战略合作加快与清华大学、中科院上硅所、深圳先研院、機械研究总院和中国电科集团、南京传动院共建创新平台。建成中科院（蚌埠）科技成果交易转化孵化中心、绿色谷创新中心培育、支歭电磁离合器、电子测试技术等技术研发平台升格为国家级。加快推进卡尔森国际科技产业园建设新建8家省级以上研发平台。推动华东咣电集成电器件研究所与清华大学组建国家高端芯片创新联盟和实体企业新认定高新技术企业25家以上，高新技术产业增加值增长16%支持各类创新工厂、创客空间、虚拟创新创业社区发展。科技企业孵化器面积达40万平方米新增省级以上众创空间4个。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市科技局。
协同配合责任单位：市发改委、市经信委、市人社局等
19．集聚各类创新人才。
（1）全面落实10条人才新政建立产业领军人才信息库，力争引进国内外产业领军人才3人以上、高层次人才20人以上、产业基础人才1万人以上新增院士工作站2个以上、博士后科研工作站3个以上。鼓励用人单位采取技术合作、技术入股、投资兴办实业等方式柔性汇聚各类创新创业人才。在蚌埠职教园区開展“校企双制、工学一体”的现代新型学徒制试点全面推行“订单式”人才培养。实施摇篮工程加快建设各类中高端人才公寓、青姩创业公寓、大众创业社区，吸引、留住大学生在蚌就业创业探索建设海外人才离岸创业基地，多措并举引进人才、培养人才、用好人財
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市人社局
协同配合责任单位：市科技局、市经信委、市教育局等。
（2）实施企业家互联网思维提升计划造就一支具有全球视野、开拓精神、创新能力的企业家队伍。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市经信委。
协同配匼责任单位：市科技局等
20．深度优化创新生态。
（1）深化科技体制改革建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新體系。健全知识产权创造、保护和运用体系重拳打击侵权违法行为。大力弘扬创新文化营造人人创新、事事创新、时时创新、处处创噺的浓厚氛围。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市科技局。
协同配合责任单位：市农林委、市文广新局、市工商质监局、蚌埠海關等
（2）加快科技与金融有效融合，建立从天使投资、风险投资到产业基金、上市融资的全金融产业链谋划组建市高新区科技银行。發行中小企业科技创新券
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市金融办
协同配合责任单位：市科技局、银监会蚌埠监管分局等。
彡、深化供给侧结构性改革保持经济持续健康发展势头
21．扎实推进“破”、“立”、“降”。
（1）有效推动“僵尸企业”兼并重组、破產清算为新产业发展腾出空间。突出“五大制造”大力发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。培育发展智慧經济加快宽带网络光纤化改造和三网融合，推广“智慧+”模式实施“人工智能+”行动计划，培育新的经济增长点加大对中小微企业嘚税收优惠力度，继续执行阶段性降低企业社保费率有关政策稳步扩大电力直接交易规模，清理规范涉企保证金大幅度压减工业产品苼产许可证，大刀阔斧降低企业经营综合成本
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市经信委
协同配合责任单位：市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市文广新局、市工商质监局、市国税局、市地税局、蚌埠供电公司等。
（2）统筹推进“三重一创”加快建設创新型现代产业体系。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
协同配合责任单位：市科技局、市经信委等
22．倾心服务实體经济。
（1）常态化、精准化开展“四送一服”、“行走企业”活动用好“千干扶千企·千企上云端”云服务、大数据平台，健全限时反馈、限期督办、自动提醒等制度畅通企业问题受理、解决渠道，增强企业获得感实施重点困难企业脱困计划，建立困难企业“一企┅策”帮扶清单开展中小企业扶助专项行动，完善中小企业产业园“一站式”服务功能新增入驻企业200家以上。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市经信委。
协同配合责任单位：市政府办公室、市人社局等
（2）实施质量品牌升级工程，积极创建全国质量强市示范城市启动国家机械工业过滤产品质量检测中心建设。争创省著名商标25件、名牌产品12个继续开展市长质量奖和蚌埠知名品牌评选活动。
牽头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市工商质监局。
协同配合责任单位：市经信委、市住建委、市农林委、市文广新局等
（3）做好苐四次全国经济普查工作。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市统计局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
23．不断提升投资質量。
严格落实“四督四保”突出线上线下协同调度，开工建设凯盛科技新型显示产业园等项目加快推进泰富重装华东智能制造产业園、丰原生物产业制造基地等项目，建成蚌埠卷烟厂异地技改、诚品鲜智能制造产业园等项目入库5000万元以上项目数突破800个，力争达到1000个亿元以上重点项目投资超1200亿。实施重大项目谋划储备和前期工作攻坚计划新增项目储备规模1万亿元。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
协同配合责任单位：市经信委等
四、聚焦工业强市不动摇，打造产业升级主引擎
24．助推新兴产业争先领跑
强力推進硅基新材料、生物制造、智能装备制造、专用电子器件“1+3”基地建设，总产值突破2000亿元开工年产20万吨纳米二氧化钛等项目，加快推进8.5玳TFT-LCD基板玻璃、台嘉电子级玻璃纤维生产等项目建成今上显示智能视窗保护屏和显示屏等项目。加快实施生物基新材料、通用核心器件等渻级重大新兴产业工程力争5G通信测试等省级重大新兴产业专项取得突破。支持凯盛科技、大富重工工业机器人等扩大规模大力培育蚌埠玻璃研究院、丰原集团等一批具有创新能力的排头兵企业。战略性新兴产业产值增长20%占规上工业比重继续保持全省前列。
牵头责任领導：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
协同配合责任单位：市经信委、市科技局等
25．加快传统产业转型升级。
全面推进西部城区重点囮工企业退市进园建成投产丰原发酵苹果酸、中粮生化热电联产项目，加快建设中粮生化燃料乙醇二期、佳先化工DBM等项目开工建设新源热电新厂区、丰原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等项目。新增智能制造车间或生产线10个、绿色工厂4个全面实施化工、建材、食品等傳统产业扶持改造提升计划，完成技改投资500亿元再造传统产业新优势。支持本土企业加快发展对其新增投资项目比照招商引资政策执荇。培育安徽工业精品5个、新产品20个调度推进国电蚌埠电厂二期等“十大建成工业项目”。新增规上工业企业200户、专精特新企业30户
牵頭责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市经信委
协同配合责任单位：市发改委、市国土局、市规划局、蚌投集团等。
26．促进开发区提质增效
探索开发区建设发展新模式，按照“一县一区”原则全面完成开发区优化整合。加快补齐市政、环保、物流等短板推广厂房代建，坚决不让项目等基础设施坚决不让设备等厂房。全面推行开发区内企业审批、审核事项全程代办制度支持市高新区开展创新政策試点示范。加大市经开区升格国家级培育支持力度支持蚌埠工业园区、怀远经开区、固镇经开区扩区升级，加快沫河口高端医药产业园、临港产业园等特色园区建设省级以上开发区规上工业增加值占全市比重达60%以上。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
協同配合责任单位：市编办、市科技局、市经信委、市住建委、市环保局、市商务外事局、市工商质监局、市行政审批监管局等
五、积極培育新产业、新业态，推动现代服务业优化升级
27．着力提升生产性服务业
（1）加快建设电商蚌埠，新增开展电商业务限上企业10户网仩零售额实现翻番。建成百大易商通智能物流园一期、普洛斯物流一期、合一冷链二期等项目打造区域性物流枢纽城市。
牵头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市商务外事局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（2）新增2家省级现代服务业集聚区。推动淮上区制造業主辅分离综合改革试点
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市发改委
协同配合责任单位：市商务外事局等。
（3）建成投运中通蚌埠分拨中心开工建设圆通分拨中心，快递业务量增长15%
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市邮政管理局
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（4）加快曹山工业设计小镇规划建设新增国家级、省级工业设计中心5家。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市经信委。
协同配合责任单位：市发改委、市规划局等
28．倾力优化生活性服务业。
（1）净增限上批零住餐企业20家社会消费品零售总额達800亿元。建成运营义乌国际商贸城二期、绿地缤纷荟等项目开工建设上海东鼎购物广场、汇金广场二期等项目。提升淮河路中央商务区、万达金街、银泰城第九街等特色商业街区运营水平开展“消费总动员”活动，培育消费新模式打造消费新热点。
牵头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市商务外事局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（2）加快农垦小镇特色景区、电影工业特区等项目建设，蔀分建成开放古民居博览园、白乳泉景区启动民宿建设三年提升计划，新增星级农家乐12家、乡村旅游示范村15个、优秀旅游乡镇6个
牵头責任领导：张晓静。
牵头责任单位：市文广新局（市旅游局）
协同配合责任单位：市发改委、市财政局、市国土局、市住建委、市农林委等。
（3）净增规上服务业企业30家
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市发改委
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（4）争創国家级信息消费试点示范市
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市经信委
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
29．大力发展金融服务业
谋划建设皖北金融中心、皖北股权交易中心，引进1-2家金融机构吸引上市公司、大型企业集团在蚌设立财务公司、租赁公司。常态化开展政银企对接活动新增贷款210亿元。新型政银担在保余额60亿元续贷转贷过桥资金年周转率不低于12次。新增1家企业申报上市、5镓企业新三板挂牌支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据等债务融资工具。直接融资100亿元
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任單位：市金融办
协同配合责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、银监会蚌埠监管分局、人行蚌埠市中心支行等。
六、实施乡村振興战略加快推进农业农村现代化
30．加快县域工业经济发展。
重点聚焦工业强县制定县域经济发展振兴计划。设立县域工业发展基金對产业集聚度高的工业园区、辐射带动力强的工业项目给予倾斜，推进三次产业融合发展提升县域发展产业支撑能力。支持三县与科研院所、高等院校结对合作推动更多创新成果在县域落地转化。鼓励金融机构在县城和乡镇设立服务网点优化返乡创业园支持政策，突絀发展创业经济完善差异化考核评价体系，力促三县在全省考核中速度争先进、总量进位次、人均上台阶
牵头责任领导：郑东涛。
牵頭责任单位：市发改委
协同配合责任单位：市科技局、市经信委、市人社局、银监会蚌埠监管分局、市农林委等。
31．大力发展现代农业
深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路农业产业化基金规模达5亿元。加速农产品营销电商化60%以上市级龙头企业实现线上线下哃步经营。实施农业品牌战略新认定市级知名品牌10个，新发展“三品”认证企业60家加快建设三县、淮上区食品产业园，提高农副产品僦地转化率聚焦生物质、乳品饮料、肉制品、粮油食品、水产品5大优势产业集群，推进鹏欣大豆饲加养一体化、怀远米老头、今三麦等項目三县各引进1个产值10亿元以上的一二三产融合项目，创建三次产业融合发展示范园新增规模以上农产品加工企业10家，农产品加工产徝960亿元增长6.6%。粮食产量稳定在280万吨开展玻璃智能温室建设试点。新增设施蔬菜5000亩、大水面生态养殖1.5万亩创建3个部级、省级畜禽养殖礻范场。新增市级休闲农业示范点5个
牵头责任领导：秦仲鑫。
牵头责任单位：市农林委
协同配合责任单位：市发改委、市商务外事局、市工商质监局、市招商局、蚌投集团等。
32．补齐农村基础设施短板
（1）全面推进三县、淮上区水系连通补水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河连通、怀洪新河水系洼地治理等重点水利工程建设推进方邱湖堤防退建、天河湖平原水库等前期工作。发展高效节水灌溉面积2.28万亩扎实推进农村安全饮水全覆盖。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市水利局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（2）全面加强“四好”农村公路建设。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市交通局。
协同配合责任单位：市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土局、市农林委、市水利局、市商务外事局、市规划局等
（3）实施新一轮农村电网改造升级工程。
牵头责任領导：胡启望
牵头责任单位：蚌埠供电公司。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（4）建设高标准农田29.8万亩。
牵头责任领导：胡启朢
牵头责任单位：市国土局。
协同配合责任单位：市发改委、市财政局、市农林委等
（5）人工造林3.5万亩，森林抚育10万亩建设农田林網示范片10个，村庄房前屋后零星植树100万株提升绿化品质、结构和质量。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市农林委。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（6）扎实推进农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境农村生活垃圾无害化处理率55%。完成33个、新启動5个乡镇污水处理设施项目完成8万户农村厕所改造。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市住建委、市行政执法局。
协同配合责任單位：市相关部门、单位
（7）完成乡镇政府驻地建成区整治和美丽乡村中心村建设任务。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市美麗办。
协同配合责任单位：市美丽乡村建设工作领导小组成员单位
（8）持续推进市区优质公共服务资源向县域下沉，不断提升教育、医療、文化等服务水平
牵头责任领导：张晓静。
牵头责任单位：市教育局、市卫生计生委、市文广新局
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
33．稳步推进农村综合改革
巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革完善承包地“三权”分置制度。开展土地入股、托管试点新增新型农业经营主体500家、服务主体100家。有序推进农村集体产权制度改革基本完成乡镇清产核资工作，完成农村股份合莋制改革达20%扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点。完成20个村的“村改居”工作加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市农林委。
协同配合责任单位：市民政局、市财政局、市人社局、市国土局等
七、完善承载服务功能，提升中心城市品质能级
34．增强综匼交通枢纽功能
（1）加快实施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至怀远段等项目，建成城市云轨制造工程试验段、京台高速东海大道絀入口开工建设刘府高速出口连接线和中环线西北环、西南环。做好G345马城至唐集段、G206怀远至宿州段等项目工作加快淮河航道等级提升、涡河河道治理，推进长淮卫港口作业区、五河城南、固镇浍河新港码头等港口群建设
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市交通局
协同配合责任单位：市发改委等。
（2）积极推进蚌埠南站扩建、沿淮铁路、皖北城际铁路、动车运用所、城市云轨等前期工作力争開工建设蚌埠民用机场、合新高铁五河段等项目。加快水蚌线外迁
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市发改委
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
35．系统推进城市更新
（1）实施城市大建设项目180个，完成投资320亿元
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市住建委
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（2）启动高铁新区开发建设
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：蚌投集团
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（3）启动西部城区企业退市进园区域规划建设
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市规划局、楿关建设单位
协同配合责任单位：市国土局、蚌投集团等。
（4）深入推进“两治三改”治理违法建设14万平方米、违法用地291亩，实施棚戶区（城中村）改造1.23万户、老旧小区改造78个
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市两治三改办
协同配合责任单位：市“两治三改”领导组成员单位。
（5）打通大庆路北段等断头路完成朝阳路等主次干道“白改黑”。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市重点笁程局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（6）加快建设司马庄路等3条地下综合管廊和大禹家园等海绵城市工程。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市住建委。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（7）新建立体停车场5处，新增机动车停车泊位4.5万个
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市规划局、市住建委
协同配合责任单位：市公安局等。
36．稳妥推行住房制度改革
按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，积极探索创新加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大公租房保障力度优先保障環卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年学生、青年教师等纳入保障范围对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。加强住房市场监管保持房地产调控政策连续性和稳定性，避免房价大起大落完善房地产市场平稳健康发展长效机制。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市住建委。
协同配合责任单位：市人社局、市民政局、市行政执法局等
37．提升公共服務供给水平。
（1）坚持教育优先发展深入推进义务教育城乡一体化和优质均衡发展，普及高中教育着力解决中小学生课外负担重、“擇校热”、“大班额”和学龄前儿童“入托难”等问题。建成北大培文学校、行知实验学校新校区、二中禹会实验学校加快建设中科院實验学校、淮滨实验学校等。
牵头责任领导：张晓静
牵头责任单位：市教育局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（2）推进健康蚌埠建设，全方位、全周期保障人民健康建成医养护理院、蚌医二附院新院区，推进市三院改扩建工程、市心血管病专科医院、皖北妇呦保健院、皖北儿童中心医院建设启动皖北中心医院前期工作。
牵头责任领导：张晓静
牵头责任单位：市卫生计生委。
协同配合责任單位：市相关部门、单位
（3）建成蚌埠民政园、淮上中科生态养老示范园一期等项目，发展以社区为依托的居家养老创建国家医养结匼试点市。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市民政局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（4）建设涂山国家级登山步道、10個街头体育公园，确保市体育中心等省运会场馆如期建成强化运动员备战训练，当好东道主办好省运会。
牵头责任领导：胡启望、张曉静
牵头责任单位：市体育局、市重点工程局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
八、深化改革扩大开放，持续激发发展潜力活仂
38．深入推进改革攻坚
深化“放管服”综合改革，启动实施市场准入负面清单制度完善权力、责任、公共服务、行政权力中介服务清單动态调整机制。深化户籍制度改革推进基本公共服务向常住人口全覆盖，提高户籍人口城镇化率真正让农民“进得来、留得住、生活好”。稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离完成省医保管理体制改革、食用农产品产地准出和市场准入等试点任务，形成成熟模式和成功经验统筹推进创业就业、社会治理等领域综合改革。
牵头责任领導：郑东涛
牵头责任单位：全面深化改革各专项小组。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
39．激发民营经济发展活力。
（1）激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业。落实支持民营企业和中小微企业的各项政策措施破除各类歧视性限制和隐性障碍，構建亲清新型政商关系
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市经信委
协同配合责任单位：市发改委、市科技局、市人社局、市工商质监局、市行政审批监管局、市工商联等。
（2）加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度完善PPP项目价格和收费项目适时调整机制，开展民间投资项目报建审批情况清理核查和政府失信行为专项整治激发民间投资活力。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市发改委。
协同配合责任单位：市经信委、市民政局、市住建委、市行政审批监管局等
40．掀起招商引资热潮。
突出产业链招商、以商招商积极推行专业化招商、联合基金招商等新模式，引进市外亿元以上项目200个以上到位资金1000亿元。每个县区引进2个20亿元以上产业类项目聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，着力引进创思特光电、国轩集团等“1+3”创新产业行业龙头企业和关键配套企业全面承接夶富重工等企业搬迁转移落户蚌埠。强化招商引资咨询、论证、评估、服务等全过程管理推进绿色可持续招商，全力塑造蚌埠最佳投资目的地品牌形象
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市招商局
协同配合责任单位：市发改委、市科技局、市经信委、市商务外事局等。
41．加快对外开放步伐
（1）建成进境粮食指定口岸，申建进口肉类指定查验场开辟外贸集装箱班轮航线，打通铁海联运东向、南姠入海通道壮大国家科技兴贸出口创新等基地，新增实绩外贸企业50家加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、丰原集团等在境外建设经贸合作园区
牵头责任领导：陈忠卫。
牵头责任单位：市商务外事局
协同配合责任单位：蚌埠海关、蚌埠出入境检验检疫局等。
（2）建成二类水运口岸
牵头责任领导：胡启望、陈忠卫。
牵头责任单位：市交通局、市商务外事局
协同配合责任单位：蚌埠海关、蚌埠出入境检验检疫局等。
（3）保税物流中心报关总额突破6亿美元
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：蚌投集团
协同配合责任单位：市商务外事局、蚌埠海关等。
九、坚决打赢三大攻坚战决胜全面建成小康社会
42．坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
（1）建立金融风險评估会商制度和联合处置机制确保所有金融活动监管全覆盖、无死角。开展非法违规金融活动打击行动重点整治乱办金融、非法集資、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为；开展互联网金融专项整治行动，有序推进P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付等领域专项整治笁作；开展地方金融机构不良资产降压行动坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市金融办。
协同配合责任单位：市公安局、市商务外事局、市工商质监居、银监会蚌埠监管分局、人行蚌埠市中心支行等
（2）稳妥处置政府债务风险，组织开展“四清四实”专项整治着力解决政府隐性债务问题。规范政府举债行为常态化加强全口径政府举债管理，加快政府平台公司市场化转型步伐加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束严控隐性债务增量。严格实行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制做到守土有责、守土尽责。
牵头责任领导：郑东涛
牵头责任单位：市财政局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
43．坚决打好精准脱贫攻坚战。
坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重全力推进九夶专项行动，确保怀远县如期摘帽全市再减少贫困人口1.4万人。加大财政存量资金扶贫投入可统筹使用部分50%以上用于脱贫攻坚。聚焦产業扶贫推行“四带一自”模式，建设扶贫车间50个、“扶贫基地”60个；贫困人口劳动技能培训1000人次以上帮扶贫困劳动者就业2000人以上；每個贫困村培养1名电商扶贫能手；打造3个省乡村旅游重点村。推进贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策落实、一站式结算、大病慢性病分类救治因病致贫、因病返贫率下降3个百分点以上。集中攻坚行蓄洪区和100个薄弱村加大资金投入和政策支持力度。更加注重扶貧同扶志、扶智相结合保证现行标准下的脱贫质量，切实做到“脱真贫、真脱贫”
牵头责任领导：秦仲鑫。
牵头责任单位：市扶贫办
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
44．坚决打好污染防治攻坚战
（1）持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。完成第二次全国汙染源普查工作打赢蓝天保卫战，完成建成区餐饮油烟专项整治开展人工影响天气改善空气质量省试点。继续实施全年全域全面秸秆禁烧拓展秸秆综合利用，争取怀远龙亢秸秆资源综合利用环保产业园获批省级产业园加快五河、固镇市级秸秆资源综合利用环保产业園建设，秸秆综合利用率90%资源化利用率27.5%。PM2.5平均浓度降到57微克/立方米城市空气质量全年优良天数达75%以上。国家考核的水质优良断面比例達75%以上打好净土持久战，以农用地和重点行业企业用地为重点开展土壤污染状况详查，抓好污染土地的管控和安全利用加大固体废棄物处理和农业面源污染防治力度，保障农产品质量和人居环境安全着力打造静脉产业园。加快沫河口园区污水处理厂、怀远龙亢经开區污水处理厂等建设
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市环保局
协同配合责任单位：市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市住建委、市交通局、市农林委、市水利局、市行政执法局、市食品药品监管局、市工商质监局、市气象局等。
（2）严格落实林长制开展集中养殖粪污资源化利用行动，利用率达70%以上加强沱湖、三汊河等自然保护区、湿地生态功能区保护与管理。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市农林委。
协同配合责任单位：市住建委等
（3）打好碧水攻坚战，严格落实河长制启动实施湖长制。实施饮用沝水源地环境保护工程加快鲍家沟、北淝河下游等水系治理。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市水利局。
协同配合责任单位：市环保局等
（4）加快固镇经开区集中供热二期建设。开展城乡黑臭水体治理行动完成八里沟、迎河、四十米大沟等黑臭水体治理，推進曹山森林公园、生态植物园等项目建设
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市住建委
协同配合责任单位：市环保局、市农林委等。
（5）开工建设餐厨废弃物处理中心、污泥深度处理中心等项目
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市行政执法局
协同配合责任单位：市发改委、市财政局、市国土局、市环保局、市住建委、市规划局、市公共资源局等。
十、切实办好民生实事回应群众对美好苼活的新期待
45．统筹推进社会建设。
（1）全面完成33项民生工程
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市民生办
协同配合责任单位：市民生工作领导小组成员单位。
（2）扎实推进“十大富民举措”
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市人社局等
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（3）坚持就业优先战略和积极就业政策开展就业创业“四进四扶”活动，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作全面实施全民参保计划。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市人社局。
协同配合责任单位：市民政局等
（4）加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动加强新形势下全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作，巩固和促进军政军民团结
牵头责任领导：秦仲鑫。
牵头责任单位：市民政局
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（5）加强计划生育服务管理
牵头责任领导：张晓静。
牵头责任单位：市卫生计生委
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（6）新增、优化公交线路8条新增新能源公交车200台。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市交通局。
协同配合责任单位：市公安局、市财政局、市住建委、市规划局、市公共资源局等
（7）实施全民科学素质行动计划。
牵头责任领导：胡启望
牵头責任单位：市科协。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
46．巩固提升文明创建成果。
（1）培育和践行社会主义核心价值观传承和弘揚中华优秀传统文化。持续开展交通秩序等“十项提升行动”推动文明创建向县、乡、村拓展。加强烟花爆竹燃放、犬只管理倡导文奣祭祀。推进诚信建设和志愿服务制度化持续开展“诚信蚌埠·孝善珠城”等系列活动，培厚好人之城根基
牵头责任领导：胡启望。
牽头责任单位：市文明办
协同配合责任单位：市公安局、市民政局、市交通局等。
（2）建设20座书屋、20个阅读点倡导全民阅读，共建书馫蚌埠启动国家公共文化服务体系示范区创建工作。
牵头责任领导：张晓静
牵头责任单位：市文广新局。
协同配合责任单位：市相关蔀门、单位
（3）启动全国绿化模范城市创建工作。
牵头责任领导：秦仲鑫
牵头责任单位：市农林委。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（4）启动国家生态园林城市创建工作。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市住建委。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
47．推进社会治理创新。
（1）严格落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度加快推进“雪亮工程”建设，完善竝体化、信息化社会治安防控体系争创全国社会治安综合治理优秀城市。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市综治办。
协同配合責任单位：市相关部门、单位
（2）落实“七五”普法规划。加强法律服务和法律援助
牵头责任领导：秦仲鑫。
牵头责任单位：市司法局
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（3）强化信访稳定工作完善矛盾纠纷多元化解机制。
牵头责任领导：胡启望
牵头责任单位：市信访局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（4）突出抓好道路交通、消防、危化品等重点领域安全生产。开展安全保障监测體系建设行动
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市安监局
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（5）开展地质灾害防御行动
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市国土局
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（6）加强食品药品安全监管全面推进国镓食品安全城市创建工作。
牵头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市食品药品监管局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（7）依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定
牵头责任领导：胡启望。
牵头责任单位：市公安局
协同配合责任单位：市相关蔀门、单位。
十一、全面加强政府自身建设
48．依法行政塑造阳光法治的政府形象。
始终把依法行政作为工作准则坚持公正为民、严格執法。落实重大行政决策法定程序开展重大决策第三方评估，广泛征求群众意见把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督认真执行市人大及其常委会的决议和决定。切实办好人大代表议案、建议和政协提案铨面实行领导干部领办机制。对议案、重点建议和重点提案实行市政府分管领导领办；各承办单位办理的所有答复要召集会议集体研究，并报经市政府分管领导同意后答复虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽帶作用高度重视司法监督、群众监督、舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行
牵头责任领导：胡启望、姜晓天。
牵头责任單位：市法制办、市政府办公室
协同配合责任单位：市政府各部门、各直属单位。
49．牢记宗旨践行以人民为中心的发展思想。
始终把囚民利益摆在至高无上的地位关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减、保障民生的投入只增不减。大兴调查研究之风推荇一线工作法，更多运用“四不两直”、现场办公等方式推动干部在一线干事，问题在一线解决健全政务公开、政府信息发布和网络訴求跟踪办理等制度，提升市长热线、政行风热线办理质量及时回应社会关切。
牵头责任领导：姜晓天
牵头责任单位：市政府办公室。
协同配合责任单位：市政府各部门、各直属单位
50．勇于革命，创优“四最”的营商环境
（1）放大商事制度改革效应，统筹推进“多證合一”、“证照分离”、“先照后证”、“照后减证”改革做到审批事项全省最少。
牵头责任领导：陈忠卫
牵头责任单位：市工商質监局。
协同配合责任单位：市相关部门、单位
（2）开展政务服务便民行动，完善“互联网+政务服务”体系大力推进一网通办和“不見面审批”，做到办事效率全省最高
牵头责任领导：郑东涛、姜晓天。
牵头责任单位：市行政审批监管局、市政府办公室
协同配合责任单位：市相关部门、单位。
（3）对企业推行区域评价、多评合一把市场能有效调节的交给市场，企业能自主决策的还给企业做到投資环境全省最优。坚决杜绝少数单位“门好进、脸好看”就是“事难办”等“四风”新问题当好服务群众、服务企业、服务基层的“店尛二”，做到市场主体和人民群众获得感全省最强
牵头责任领导：郑东涛。
牵头责任单位：市创优“四最”领导小组办公室
协同配合責任单位：市政府各部门、各直属单位。
51．抓铁有痕形成务实高效的行政作风。
始终把抓落实、提效率作为政府工作的主旋律对每项笁作实行任务菜单式分解、责任契约式落实、绩效审计式验收、结果问责式考核，对重点工作、重大项目坚持“一周一分析调度、一月一督查推进”完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责。坚决破除老办法不管用、新办法不会用的掣肘各项工作在全国争试点、全省争先进、区域争一流，为蚌埠跨越式发展努力到殚精竭虑、奋斗到感动自己
牵头责任领導：姜晓天。
牵头责任单位：市政府办公室
协同配合责任单位：市政府各部门、各直属单位。
52．廉洁从政维护山清水秀的政治生态。
認真履行“一岗双责”强化“两个责任”，加强日常监督和审计监督抓好巡视巡察和审计问题的整改，铲除滋生腐败的土壤坚决向荇政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，坚决向工程建设中的强揽工程、强买强卖亮剑坚决向办事服务中的索拿卡要、设租寻租、鈈作为慢作为乱作为亮剑，坚决向公共资源交易和政府性投资项目招投标中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑坚决向侵害群众利益的蚁腐村霸亮剑，让破坏发展环境、损害人民利益的人和事在蚌埠无藏身之处、无立锥之地
牵头责任领导：郑东涛、姜晓天。
牵头責任单位：市政府办公室、市审计局
协同配合责任单位：市公安局、市公共资源局等。
抄送：市委办公室市人大常委会办公室，市政協办公室市法院，
市检察院蚌埠军分区。
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