甲经区工商局注册登记开设了┅个杂货店，经营烟酒专卖、日用百货等商品某日区工商局找到甲，说有人反映他销售假烟甲说自己近期所售出的香烟系从厂家直接購得，不可能是假的而工商... 甲经区工商局注册登记，开设了一个杂货店经营烟酒专卖、日用百货等商品。某日区工商局找到甲说有囚反映他销售假烟。甲说自己近期所售出的香烟系从厂家直接购得不可能是假的。而工商局则坚持认定其销售假烟对其进行罚款。甲對处罚决定不服并拒绝缴纳罚款。第二天工商局又对甲作出责令停业的处罚决定。甲向区人民法院提起行政诉讼要求撤销工商局的罰款决定和责令停业的处罚决定。法院受理此案后要求被告提供作出处罚行为的依据。区工商局接到应诉通知后觉得处罚材料不充分，可能败诉立刻派人进行调查，向原告和证人收集证据法庭对这些证据不予承认。法院还根据原告的申请裁定停止执行被告作出的處罚决定。

（1）法院在审理本案中谁负有举证责任?

（2）区工商局能否向原告和证人收集证据?
（3）法院能否作出停止执行的裁定?