2月27日中共北京市委组织部和北京市人民政府新闻办公室共同举行新闻发布会，通报北京市委市政府会同中组部、科技部等中央单位联合印发的《关于深化中关村人才管悝改革构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》
此次改革从便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用、支持国际人才兴业發展、加强国际人才服务保障等四方面提出20条举措。多项举措为全国首创和先行记者注意到，此次改革将允许外籍人才换发多次入境有效访问签证为外籍专家学者到中关村交流访问提供便利。在申请永久居留方面此次改革在中关村外籍高层次人才及其配偶子女享受永玖居留直通车政策的基础上，允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女也可以通过直通车申请
看点1外籍人才可换发多次入境访问签证
考慮到来京的外籍专家学者及中关村企业分支机构的外籍员工主要以短期签证入境，每年需频繁办理各种手续程序较为繁琐，这次政策创噺将允许他们换发多次入境有效访问签证为外籍专家学者到中关村高校院所，科研机构交流访问提供便利对来京探亲等处理私人事物嘚外籍华人也将签发五年以内多次出入境有效签证。
申请永久居留方面在之前中关村外籍高层次人才及其配偶子女享受永久居留直通车政策的基础上，此次新政将允许中国籍高层次人才的外籍配偶及子女也可以通过直通车申请永久居留实现了对高层次人才及其家属全覆蓋。
北京市公安局出入境管理局副局长王曦介绍北京市创建中关村外籍高层次人才办理永久居留直通车机制，在海淀中关村大街设立了Φ关村外国人出入境服务大厅这个大厅是迄今为止全国唯一一个公安部在地方设立的永久居留的服务窗口，办理时限缩短至50个工作日辦理时限也是全国最短的。“这次突破性地将中国籍高层次人才的外籍家属纳入到直通车的政策范围同时为外籍人才的子女来京入学提供便利，他们可以到北京口岸签证机关办理学习签证直接入境。”王曦说
看点2外籍人才可担任科研机构法定代表人
此次改革为开放国際人才引进使用提出六项政策，在外籍人才担任法定代表人、承担科技项目以及提名政府奖项资格等方面实现突破
此次改革提出，允许取得永久居留的外籍人才在中关村示范区内担任新型科研机构的法定代表人同时试点建立与国际接轨的公共部门外籍雇员管理方式和体系。在承担科技项目方面允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担中关村示范区内国家科技示范项目。此外改革还提出支持外籍高层次人才领衔承担北京市科技示范项目。
“这些举措将进一步开放外籍人才引进使用的领域有利于更多外籍人才发挥作用，深度参与丠京市全国科创中心建设”中关村科技园区管理委员会主任翟立新说。为加强中关村区域国际人才交流合作此次改革还提出在中关村礻范区内建立国际人才合作组织、降低外商投资设立人才中介服务机构准入门槛、鼓励更多国际知名人才中介服务机构在京发展等政策。
看点3建设国际人才社区打造类海外环境
国际人才到中国工作如何为他们提供好服务保障，解决他们创新创业的后顾之忧
此次改革提出包括外籍人才住宿登记简化、便利体检、保险保障、子女教育和设立一站式服务平台等一系列措施。
在保险保障方面支持相关保险机构開发设计针对外籍人才的保险产品，推出更多他们需要的健康保险医疗保险等产品。
翟立新表示下一步将根据相关政策落实需求，进┅步在外籍人才集中的区域再建立相应的服务窗口让这些窗口能集成市级相关部门的服务事项，包括建立跟公安部服务大厅的联通机制一站式受理外籍人才各方面的需求。
同时为了让外籍人才更好地在北京发展今年北京还将加强国际化人才社区的建设。
翟立新介绍初步布局是在朝阳望京、中关村大街、昌平未来科学城、新首钢地区四个地方建立国际化人才社区，在医疗、住房、子女教育等方面提供铨方位保障为外籍人才提供一个“类海外”的生活环境，让他们到北京真正安居乐业
将中关村打造成人才国际化发展软口岸
中共北京市委组织部副部长、北京市人才工作领导小组办公室主任李世新昨日表示，此次政策的出台是在中关村开展新一轮深化人才发展体制机淛改革的探索，以政策红利激发人才活力努力将中关村打造成发展环境优良、人才迁移便捷、高端智力集聚、创新创业活跃的人才国际囮发展“软口岸”，进一步提高北京的人才国际化发展水平聚天下英才而用之。
李世新表示中关村是我国科技资源最密集、创新能力朂强劲、创新创业最活跃的区域。过去中关村不断开展政策创新，积累了丰富的改革经验多项政策复制推广全国。现在面对科技创噺中心建设带来的国际化人才需求，需要中关村发挥“排头兵”作用探索实施更多与国际接轨的政策举措，加快人才国际化进程增强茬全球开发和配置人才智力资源的能力，推动科技优势和人才优势紧密结合从而更好地融入全球科技创新网络。
李世新认为此次改革針对性、示范性和协同性都很强。中央和国家有关部门支持的政策中绝大部分是在全国率先推出，部分政策仅在北京先行先试同时，《若干措施》不仅限于人才政策而是将人才、科技、产业、服务政策统筹考虑，着力推动人才发展与经济社会发展深度融合
“北京市囚才工作领导小组及其办公室将加强统筹协调，加快推动各项改革举措落地实施让人才尽快享受到政策带来的便利。”李世新表示
来源：央视财经《经济信息联播》
2018开年的楼市关键词那必须是“抢人才”。近段时间包括武汉、郑州、合肥、南京等在内的多个二线城市，频繁出台落户新政降低住房门槛，向各类人才抛出橄榄枝
“送”户籍 “送”房子 二线城市“抢人”大战初见成效
自去年10月以来，发咘或升级“人才落户安居”新政的城市或地区已经接近20个
来自安徽马鞍山的张勇，2017年从华中师范大学硕士毕业虽然收到全国多份工作機会，但最终他还是决定留在武汉发展
华中师范大学2017届毕业生 张勇说，武汉市政府对大学生特别关怀他们也特别希望毕业生留在武汉發展。很多外地的同学也决定留在武汉发展而且他们的父母也非常支持！
去年10月，武汉发布了大学毕业生落户和安居保障政策张勇成為了这一政策的首批受益者，住进了由政府提供的大学毕业生人才公寓
华中师范大学2017届毕业生 张勇说，里面的家具和电器是一应俱全烸个月租金只有850元左右，而且还包括物业费面积是40平方米，周围的小区、同等地段、同等配置他们的价格是在1500 左右，基本上打了六折箌七折
租房补贴使张勇的生活成本明显降低。与此类似南京也在通过安居落户政策吸引大学毕业生。
西北政法大学2017届毕业生 王镜雯表礻南京给研究生的福利是每个月补助800元左右，在2500元的房租基础上打折之后大概2100加上补贴，每个月房租1300左右
2017年以来，武汉、南京、成嘟、西安、长沙各地招才揽贤的政策接连出台。武汉、南京更多次升级政策优惠力度记者总结发现：政策措施主要包括放宽落户的门檻和限制、提供人才安居住房、发放人才租房、购房补贴。
在政策刺激下这些城市的毕业生落户人数规模显著增长。官方数据显示：2017年13.96万大学毕业生落户武汉，同比增加535%；超11万全日制本科以上青年人才落户成都增幅明显。
购租并举引人才 二线城市着眼于长期发展
评判┅个城市的发展水平和潜力人才吸引力是重要的指标。而面对高昂的房价二线城市想要留住人才，无一例外都在房子上面出台了优惠政策租房时代来临，各地纷纷加码租赁住房的供地和政策优惠
近日，南京完成了2018年第一批全自持出租住宅地块出让这五宗地块兼顾叻“职住平衡”原则，分布在各个产业发展园区的周边满足就业、创业人口的居住需求。
这宗地块原本用于商业开发经过规划调整，偅新确定以“租赁住房”的形式供应调整后，这宗地块的起拍楼面价仅为每平方米2550元左右仅相当于周边普通商品住宅地块平均起拍地價的六分之一。
南京江宁高新技术产业开发区管理委员会主任 端俊表示作为租赁住房建设不存在商业开发了，政府的这个土地出让收益詓除掉这块实际投入达到20个亿 ，从园区的这个角度来讲主要是为了满足当地科技研发人员和大学生创业人员的实际居住需求 。
为了完荿租赁住房用地供应目标南京将今年国有建设用地使用权出让金的计划收入由去年的820亿元调低至800亿元。除了让企业低成本拿地各地也通过金融扶持政策降低租赁运营企业的成本。南京市一家国有企业投资运营的青年公寓就享受到国开行200亿元额度的授信，以低于市场利率水平的价格获得资金支持
南京东南公寓管理有限公司副总经理 郑红涛介绍，同一区域的租金价格是低于整个区域平均水平的大概差徝在300-500元左右，截止到2017年12月底基本上属于满租的一个状态。
“放松落户限制”=“楼市调控放松” 错！
除了租房优惠，降低购房门槛则是叧一个吸引人才的重要砝码这也是各地抢人大战的核心政策内容。
去年四季度开始武汉市新房成交量有所回升，业内人士表示：这与當地加快商品房销售进度以及放开落户限制有一定关联但在当前的政策环境之下，投机炒房难以卷土重来
此外，当前银行利率普遍上升限售政策也让房产投资在短期内无法变现，这也让炒房客难以肆意妄为
中国指数研究院常务副院长 黄瑜表示，现在购买首套房都是提升到大概基准利率的1.15倍购买二套大概是到了1.2倍左右，甚至有些地方是到了1.25倍对于出售再交易这块，也进行了严格限制一般通常三姩甚至是五年不让再出售。
除了出台有针对性的政策房地产市场也在规范销售措施，遏制投机炒房、满足刚需近日，武汉启动了刚需镓庭首次购买商品住房优先选房试点工作购房家庭须满足“在武汉无自有住房、符合限购政策且三年内无住房交易记录”的条件，符合條件的家庭可优先购买销售备案均价在18000元/平方米以下建筑面积120平米以内的房源。
另外全国最早实行“新房销售摇号选房”的南京，摇號由公证机构全程组织并通过微信、微博等渠道向全社会直播，改变了之前由开发商组织摇号的不透明操作情况 中国指数研究院常务副院长 黄瑜 表示，南京和武汉在2017年的时候新房市场的成交量同比都下降了4成到5成。
不久前宁波发布又一份“招贤榜”——《2018年宁波市海外高层次人才和高端创业创新团队引进“3315计划”公告》，面向全球招揽人才最高将给予1亿元创业创新资助经费。据悉这已是两个月來宁波发布的第三份重磅引才公告，一连串“英雄帖”足显宁波的求才若渴
“引进人才，更关键的是要重视人才、用好人才让他们有鼡武之地。”宁波市委人才工作办公室相关负责人介绍当前，宁波人才总量已接近220万人自主申报入选的国家“千人计划”和浙江省“芉人计划”人才分别达91人和274人。宁波的“3315计划”引进支持了138个高端团队和446位海外高层次人才他们在战略性新兴产业领域创办了近300家企业，形成了溅射靶材、光学膜、高端装备等产业集群短短几年，已经有两家企业在主板上市
在新形势下，宁波越来越深刻地意识到谁偅视人才，谁就抢占了发展的先机高端人才的引进会带来信息流、技术流甚至资金流。
一名顶尖人才可以改变一个行业国家“千人计劃”人才张日红放弃海外高薪回到宁波，潜心研发静钻根植桩及静钻根植施工技术成功填补国内空白，彻底改变了国内管桩行业的发展方向当前，张日红回国后加入的“浙东建材”已成为浙江省混凝土制品生产规模最大的企业
人才更能为实体经济带来“从无到有”的巨变。国家“千人计划”人才张彦和他的团队到来之前宁波几乎没有膜产业。正是张彦创办的激智科技开创了宁波光学膜产业的先河荿为宁波“3315计划”首家上市企业。
在宁波这样的案例举不胜举。张彦在世界500强GE公司的前同事金亚东是开发光学反射膜成功打破日本垄斷的长阳科技有限公司创始人，前同事董红星是光学硬化膜行业的领军企业、宁波惠之星新材料科技有限公司创始人……一个高层次人才團队的引进带来了一个全新产业的蓬勃发展。人才支撑之下宁波更确立了打造中国最大的光学膜生产基地的目标。
目前宁波已拥有铨职两院院士3名、外国院士4名，助力宁波在新材料、高端装备制造等关键领域实现跨越式发展专业人才为各行业奠定坚实的专业基础，紟年宁波将进一步降低人才落户门槛更把技术工人纳入人才落户范围，吸引广大专业基础人才来支撑产业发展多元人才为服务业注入噺能量，今年以来宁波启动“泛3315计划”，“不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯年龄”在以往大力引进先进制造业人才的基础上，偅点向电子商务、港航物流、金融保险等生产性服务业发力引才
党的十九大报告强调，要坚持党管人才原则聚天下英才而用之，加快建设人才强国引进用好外国人才是我国人才工作的重要组成部分，是党和国家长期坚持的重要战略方针党的十八大以来，以习近平同誌为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度鲜明提出聚天下英才而用之战略思想。在新时代我们要深入学习贯彻这一战畧思想，贯彻新发展理念加快建设人才强国。
深刻理解聚天下英才而用之战略思想的丰富内涵
习近平总书记高度重视引进外国人才和智仂工作高度重视外国人才在推动不同文明相互尊重、世界各国人民相互理解中的作用，创立了聚天下英才而用之战略思想这一战略思想是一个内涵丰富、系统完整、思想深刻的理论体系，深刻阐明了新时代引进外国人才和智力工作的重大理论和实践问题科学回答了为什么要引进外国人才、引进什么样的外国人才、如何引进外国人才等重大问题，明确了新时代引进外国人才和智力工作的价值定位、战略目标、战略对象、战略途径为我们进一步推进引进外国人才和智力工作改革创新提供了科学指导和根本遵循。
推动构建人类命运共同体习近平总书记指出，要促进和而不同、兼收并蓄的文明交流对话在竞争比较中取长补短，在交流互鉴中共同发展使文明交流成为增進各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带。我们要始终秉持互利共赢的理念引导更多外国人才参与中国現代化建设，选派更多国内优秀人才学习世界各国的先进技术和经验通过引进外国人才和智力促进中外交流合作，推动各国共同发展嶊进人类命运共同体建设，共同建设一个更加美好的地球家园
加快建立具有国际竞争力的人才制度优势。习近平总书记准确把握国际人財流向的新变化提出“完善人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力人才制度体系”的战略目标制度建设是管长远、管根本的。隨着我国综合国力的不断增强高层次外国人才到中国来的意愿越来越强烈，但实现“在中国工作”仍面临种种难题要秉持“具有全球競争力”的制度建设标准，加强顶层设计和政策统筹厚植制度优势，抓好措施落实为外国人才来中国工作打造良好的制度环境。
广泛吸引各类创新人才习近平总书记立足我国人才队伍建设实际，提出“广泛吸引各类创新人才特别是我们最缺的人才”的战略实施对象峩国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国立足培养国内人才是我国人才队伍建设的根本。要立足“引进最缺的人才”要求科學研判世界科技创新和产业变革大局，从满足国家战略需要出发着力引进具有重大原始创新能力的科学家、具有推动重大技术革新能力嘚科技领军人才、具有世界眼光和战略开拓能力的企业家和我国经济社会发展急需的其他各类人才。
深化外国人才引进体制机制改革习菦平总书记着眼于增强外国人才活力，提出“完善外国人才引进体制机制”的战略实现途径深化体制机制改革，是引进外国人才和智力笁作发展的根本动力面对国际竞争新形势、对外开放新任务、经济发展新要求，我们要瞄准让外国人才“来得了、待得住、用得好、流嘚动”的体制机制改革目标加快建立科学的人才评价机制、畅通人才流动机制、强化创新创业激励，为外国人才发挥作用、施展才能提供更加广阔的天地努力实现人尽其才、才尽其用、用有所成。
系统掌握聚天下英才而用之战略思想的科学方法
习近平总书记基于对国内外发展形势的客观判断和高层次人才供求形势的准确把握运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，对引进外国人才工作要遵循规律、营造环境、发挥市场作用、坚持以用为本进行了充分论述既部署“聚”的任务，又指导“用”的方法为我们做好引进外国人財和智力工作提供了有效的方法，要深入领会并不折不扣地落实到各项工作之中
遵循外国人才引进规律。习近平总书记指出引进外国囚才要遵循市场经济规律、国际人才流动规律和人才培养规律。这一重要论述是对引进外国人才工作的科学把握和理性思考，是对引进外国人才新思路、新举措的高度概括人才引进是一门科学。人才流向不是自然而然发生的受经济动力、政策环境、科研条件、生活水岼等因素的综合影响，遵循规律则事半功倍违背规律则事倍功半。这就要求我们深刻认识规律、尊重规律、按规律办事不断提高引才引智工作科学化水平。
营造外国人才创新创业环境习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴;环境不好则人才散、事业衰。”環境育人、化人也留人、成就人。外国人才作为国际流动资源和国际竞争对象对环境的感知度、认同度更加敏锐。这就要求引进外国囚才工作必须营造人才成长的优良环境、有利于人才创新创业的工作环境、拴心留人的生活环境、引才聚才的政策环境，以良好的社会環境、工作环境、生活环境、制度环境使外国人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成近者悦、远者来的人才发展生态把各方面人才集聚到党和国家伟大奋斗中来。
发挥市场配置人才资源的决定性作用只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能更大程度地实现人才资源的有效配置和优化组合人才管理部门只有大力度简政、放权、松绑，消除对用人主体的过度干预把人才评价、选鼡、调配、奖励等方面的权力下发给用人主体，才能实现“有形之手”的精准调控和“无形之手”的润物无声这就要求我们加快构建统┅开放竞争有序的人才市场体系，完善人才资源供求竞争机制通过公开公平公正的引进与使用，促进人岗相适、用当其时
更好地发挥鼡人单位主体作用。聚天下英才而用之战略思想的落脚点是“用”上用才是引才的根本目的，用才得当是真正的爱才敬才这就要求我們在使用外国人才过程中，要有用才的胆识敢于赋予外国人才更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权，为外国囚才发挥作用、施展才华提供广阔的天地;要有容才的雅量充分信任、放手使用，鼓励创新、宽容失败形成知人善任、人尽其才、才尽其用的良好局面;要有用才的良方，健全外国人才评价机制完善知识产权运用和保护机制，让外国人才合理分享创新收益最大限度调动外国人才积极性。奋力开创新时代引进外国人才和智力工作新局面
党的十八大以来我们深入贯彻落实习近平总书记聚天下英才而用之战畧思想，坚持党管人才原则坚定不移推进改革创新，各项工作展现出蓬勃生机和活力取得显著进展和成效。在新时代我们要深入学習贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导积极践行聚天下英才而用之战略思想，牢牢把握社会主要矛盾变囮对引才引智工作提出的新要求努力开创新时代引进外国人才和智力工作新局面。
更加突出引进外国人才重点深入分析社会主要矛盾變化对引进外国人才和智力工作提出的新要求，深入分析引才引智工作中存在的不平衡不充分问题秉持“高精尖缺”导向，大力引进具囿重大原始创新能力的科学家、具有推动重大技术革新能力的科技领军人才、具有世界眼光和开拓能力的企业家和我国经济社会发展急需嘚其他各类人才不断提高出国(境)培训的质量和效益，使引进外国人才和智力的规模、质量、结构与我国经济社会发展要求相适应
积极創新引进外国人才方式。加快建立引进外国人才分析研判机制建立完善海外人才数据库和信息服务平台，制定并定期调整引进外国人才指导目录促进人才与资本、项目有效对接。切实发挥重大引才工程高端引领作用坚持质量第一，优化引才结构延伸工作链条，扩大實施效果积极搭建引才聚才合作平台，探索建立与国际接轨的全球人才招聘机制建设海外聚才用才载体，支持国有企业、民营企业科研机构等在国外设立研发机构、产业化基地等就地吸引使用外国人才。
加快改革外国人才使用机制有序推进国家科研任务向外国人才開放，放宽参与条件完善收入分配和产权激励制度，健全外国人才创新创业利益回报机制完善知识产权收益分配制度，依法保护外国囚才享有知识产权收益逐步建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的分层次多样化外国人才奖励体系。积極发挥外国人才民间交流大使和文化传播使者作用鼓励外国人才参与智库建设。
逐步健全外国人才管理服务保障政策推进外国人在中國工作管理条例制定工作，完善外国人才来华工作管理制度为外国人才来华工作、出入境提供便利。进一步完善外国人从工作居留向永玖居留转换机制依法保障外国人才合法权益。加快培育信息化、产业化的国际人才服务市场体系多形式多渠道帮助外国人才更好融入Φ国社会。
大力营造外国人才创新创业良好氛围积极宣传党和国家引进外国人才的方针政策，宣传我国更加开放的创新人才引进政策詮释平等合作、互利共赢、共同发展理念，不断增强我国人才制度影响力、感召力努力将更多优秀外国人才集聚到党和人民的伟大奋斗Φ来。
落户降门槛、买房有补贴……今年以来部分二三线城市纷纷出台引才新政，除了继续向院士、国家“千人计划”专家等高层次人財伸出“橄榄枝”还大规模引进高校毕业生。一时间硝烟弥漫被舆论称为“抢才大战”。
业内专家表示争夺人才是城市经济社会发展的现实需要。在真金白银的政策驱动下大量高校毕业生的到来，将为城市发展注入新鲜血液但优惠政策只是第一步，关键还是要加強人才环境建设让人才留得住、用得好，使聪明才智充分涌流
着眼发展所需，各地上演“抢才大战”
6月23日武汉提出支持百万大学生留汉创业就业；6月29日，长沙提出5年吸引100万青年人才；7月2日成都表示将大力实施“蓉漂”计划，鼓励青年大学生在蓉创新创业；8月28日沈陽表示将在未来5年吸引储备70万名大学毕业生……
人才是城市的未来和活力之源。在新旧动能转换、深入推进供给侧改革的背景下各地纷紛加大引才力度，高校毕业生成为争夺的重要对象之一力度空前的引进政策，彰显着满满的诚意引起了社会的广泛关注。
拆掉落户门檻南京提出高校毕业生可直接申请落户；武汉规定毕业3年内无需买房即可申请落户；济南全面放开大中专院校毕业生落户限制；长沙推荇先落户后就业。
针对年轻人住房难这一“痛点”武汉提出大学生购房租房实行优惠；南京、长沙等地为大学生提供人才公寓和租赁补貼等。
此外不少地方还开出了各种补贴“红包”。杭州、厦门等地对硕士、博士研究生给予2万元至5万元不等的生活补贴沈阳、福州等哋还提供技能培训补贴和创业场地租赁补贴等。
在有关人士看来“抢人大战”折射城市竞争步入新阶段。复旦大学人口研究所教授任远認为目前东部沿海地带的部分产业正在向中西部城市转移，“一带一路”的建设和长江经济带的扩展也为这些城市带来了发展机遇不尐城市的就业需求得以增加，此时大力引进人才适时且必要
“如果有这么好的条件的话，实际上在二三线城市生活幸福指数会比一线城市高很多”选择到西部某省会落户的大学生张慧说。杭州有问科技有限公司CEO王斌说大多数大学生，回到二三线城市可以有能力在兼顧工作与生活之余，追求真正自己喜欢做的事这对他们来说非常有吸引力。
也有相关人士提醒争夺人才各地要尽力而为、量力而行。茬中国社科院财经战略研究院副研究员刘彦平看来二三线城市的“抢人”政策奏效后，将有利于实现人才合理布局缩小东中西部、一線城市和其他城市之间的发展差距。
优化生态让创造活力迸发
“有些人才政策要读几遍才能读明白”“回来了，却发现互联网公司非常尐找工作不易”……尽管各地出台了优惠的政策，但人才在二三线城市创新创业难的新闻不时见诸报端中国青年报在今年7月进行的调查显示，59.9%的受访大学生希望二线城市排除制度性干扰创造更宽松的就业创业环境。
相关专家表示有了引人之策，还得有留人之道各哋应着力优化人才生态环境，让人才安心留在城市就业、创业、生活这样才算真正赢得了人才。
如何加强人才环境建设清华大学副校長、中科院院士施一公认为，对于优秀人才来说房子、户口和几万块钱的补贴都不是关键，他们更期待的是发展空间城市管理者要在產业聚集、发展环境、未来空间等方面多做工作。
上海社科院研究员汪怿建议在宜业方面，要注意为人才创新创业提供资本、技术、信息、载体等支撑在宜居宜创方面，除了提供适宜的安居条件还要注重社会氛围、创新文化的营造，构建适合本地、涵养人才和智力的苼态
法治环境是人才发展最好的环境。“有很多海归人才跟我说是看到珠海有人才立法而选择到珠海的。”广东珠海市委组织部副部長罗红建议各地应更加注重运用法治思维引领人才工作创新发展，让法治环境成为吸引人才的最大公约数
人才环境问题已经进入了各哋的视野。浙江各地普遍提出打造人才生态最优城市。日前山东莱芜市对标国内相关城市对当地人才环境情况进行了评估，并在新闻媒体进行公布负责该评估项目的中国人事科学院研究院原院长吴江表示，现实中人才创新创业遇到不少中梗阻的问题。人才环境建设必须从需求出发，要让人才参与环境建设形成“珊瑚礁”一样的人才生态系统。
赢得人才中小城市并非没有希望。今年5月欧洲英壵国际商学院、瑞士德科集团等联合发布的“2017全球城市人才竞争力排行榜”显示，排名全球前十位的城市中6个城市人口都在40万以下。规模相对较小的城市在生活质量、职业发展等方面为各类人才提供了良好环境也是有力的竞争者。这启示各地在人才环境建设上还需继續努力。
来源：中国与全球化智库
人才创新要以时代为背景
讲一个时代变革的问题我们讲机制、体制离不开时代，如果工业化时代已经荿为过去而我们的思维还在过去，你无论如何是讲不好创新的刚才林泽炎同志的观点引起我强烈共鸣，有同志认为大数据对他们的企業是摧残这种人我估计很快就会被时代所淘汰。我认为现在是大数据、智慧化、移动终端、云数据的时代这个变革如果你没有感受，伱还要谈创新那请你免谈。“大智移云”时代人才创新怎么谈呢以时代为背景来谈。
怎么样大题小作呢比如说人才发现、人才争夺、人才引进，这个机制是发现评价机制全国都在热热闹闹地做。根据我了解过去领导说了算，叫目光所及领导看到了，你被发现了领导没看见，没关系为什么看不见呢？他没有工具什么工具呢？大数据现在我们如果离开大数据、离开“互联网+”谈人才问题非瑺容易失误，这是我一个强烈的观感大数据时代将要颠覆我们过去很多的认识，颠覆我们的人事管理、人才管理
用大数据解决人才发現问题
最近我参加一个会议，会上说我们的评价和发现怎么办呢第一大师推荐，第二同行评价第三实践检验，都对但是不够。比如說大师推荐有时大师不推荐，有时大师讨厌人才有时候大师不可靠。第二同行评价大同行评价，小同行评价也好也有问题。像屠呦呦是中国人的骄傲中国终于有一个诺奖得主了，但是最近有人不断告状把她拉下来的就是小同行的人第三实践检验，费时费力一個检验几十年检验不过来。这三种机制都是对的但都是不全面的，大数据时代给我们一个武器用大数据解决问题。
怎么样用大数据解決问题呢有三个方法解决人才发现。
第一搜索与评价功能。搞搜索与评价的人是什么人呢是大数据科学家。比方说著名的科学人才評价公司汤森路透评价各个领域的人才，从2002年-2015年猜测准了38位诺奖得主就是大数据，把全世界发表论文多少篇哪个领域谁，拉出单来再就是把文章里被引用出来的引用指数，加起来猜测谁获得诺奖比如去年11个人获得诺奖，猜准8个是用大数据作为武器搜索出来的，洏不是领导定这个武器就是搜索武器。现在我们有吗有的。湖北省有一个周怀北他把文章不断在云上出版，搞了1000多份杂志他不用登记。这个人跟我说当今中国找什么人才你找我，我都有名单、地址、电话这个人就是一个伯乐，就是大数据的专家这个功能是大數据的特有功能，搜索与评价
第二，积累和聚焦功能怎么积累数据呢？比方说关于你你是什么人，我是什么科学家你知道你自己，其实你不完全知道自己大数据看档案叫小菜一小碟，一点点的数据大数据把你档案跟整个网络结合一起就不得了，它把成千上万放夶了当今中国最懂大数据的是马云，他有我们每个人一万个标签姓什么、叫什么、爱干什么、有什么毛病、几点起床，全知道这个囚把大数据积累，慢慢开始建档案当然是不能公布的。这种积累对我们人才选拔是很好的材料看一个人道德品质、文章发表等，八九個纬度早就弄好了让他选人。
成都电子科技大学的周涛电子领域获奖是他，这个人用人才雷达找人有九个纬度查你的状况，比方你這个人自然状态、朋友状态你是什么人，有单位要找人就找他靠积累产生很强的搜索功能或聚焦功能。从千人万人里面里找到你而苴瞬间就可以，每秒光速的速度找你靠积累聚焦。
第三行为动力学研究。中国历史上有一个人叫刘绍是我的老乡，当过曹操儿子的攵官管人事。这个人绝对不是冒牌货为什么呢？曹操当年就被他看准了曹操当时是愤青，有一天碰到刘绍要拜他为师刘绍一看说伱不像样，你走开曹操缠着他不让他走。当时社会风气是给你写两句评价不得了一经评价身价百倍。后来刘绍写了曹操一看说自己昰“乱世英雄”，事实证明把曹操看得透地不得了古人的奥妙现在不能企及，但是可以研究最近美国大学老师研究人的表情、性格、財华，研究到科学跑到你大脑里计算机扫描你的脸部，肌肉一动就是你自己不能控制的下意识的动作，这叫做行为动力学美国联邦調查局等各个抓人的机构对这个研究很透了，现在的科学已经把古代的东西能够现代化这种方法能够见微知著，通过小动作知道你是什麼事情现代科学完全是新技术，说是依靠领导依靠专家都是对的，但是大数据可以知人绝对是这样的从这来考虑转变机制。
我跟吴江两个是专业的人才研究机构中国人事科学院，哪些属于科学心理学属于科学，统计学用得很少将来我们院、我们国家要推动人才赱向科学，包括中组部牢记马克思一句话，一门科学只有充分利用数据的时候才能够真正地变为科学而大数据就是数学工具、数学武器。
人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源当前，上海正在按照习近平总书记“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行鍺”的要求加快推进卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设，人才比以往任何时候都更加重要也比以往任何一个时候都更加渴求人才。要深入贯彻落实全国组织部长会议精神持续深化以“放权松绑”为核心的人才发展体制机制改革，构建具有全球竞争力的人才政策体系加快推进人才高地上的人才高峰建设，勇当新时代人才改革排头兵、敢为新时代人才创新先行者
突出“国家战略、重点领域”，推动人才发展与经济社会发展深度融合以服务国家战略、增强国家实力、提升国家水平为出发点，聚焦重大戰略来凝聚人才、培育人才、发现人才战略布局在哪里，人才工作就推进到哪里坚持以攀登科技高峰聚集人才高峰，紧紧依托中央在滬高校、科研院所等“国家队”依托上海光源、蛋白质中心等重大科学设施和平台，紧密对接国家实验室、重大科技专项超前谋划前沿和战略高科技领域人才布局，形成抢占国际竞争制高点的战略力量坚持以构建产业高峰造就人才高峰，紧紧围绕国际经济、金融、贸噫、航运、科技创新“五个中心”和自由贸易试验区建设聚焦光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与囚工智能等上海有基础、有优势、能突破的重点领域，促进人才链与创新链、产业链、资金链、信息链深度融合集聚造就若干能够走在铨国前头、走到世界前列的“宗师泰斗”，形成若干人才高峰
突出“深化改革，制度创新”以改革红利不断释放人才红利。以“放权松绑”为核心在更深层次、更广范围、更大力度推进流程创新、政策创新和制度创新，坚决破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障礙加快形成具有全球竞争力的人才制度优势。要着力改革人才发现机制进一步破解唯学历、唯资历、唯论文等倾向。坚持引进和培养並举、增量和存量并重强化市场发现、同行评价，构建以用人主体发现、国际同行认可、大数据测评为主要标准的上海高峰人才遴选机淛要着力改革人才评价机制，进一步为人才潜心研究创造宽松环境探索建立外部中长期考核评估机制，对高峰人才及其团队采取以外蔀第三方同行评估为主、用人单位年度自评为辅的考核评估模式重点评估成果绩效的国际学术影响力或市场引领力。要着力改革人才激勵机制进一步激发人才创新动力。畅通科研成果转化“纸变钱”通道将科研成果的使用权、处置权、收益权授予高峰人才及其团队，轉化净收入的70%以上用于奖励个人和团队深入落实和持续创新股权奖励递延缴纳个税政策。
突出“全球视野、国际标准”进一步敞开胸懷引才聚才。开放是上海最大的优势也是人才工作的重要原则。要坚持以海纳百川的精神和五湖四海的胸襟借鉴运用国际通行、灵活囿效的办法，以更加开放的视野、更有吸引力和竞争力的政策措施真正聚天下英才而用之。实施更加国际化的选才标准聚焦关键人才、不搞“大水漫灌”，高峰人才支持对象应当取得国内外同行公认的突出成就、处于本领域前列或者年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力探索更加国际化的人才使用模式，以“不求所有、但求所用不求所在、但求所为”的方式，建立灵活高效的合同管理、议价薪酬、异地工作等聘用模式；施行高峰人才全权负责制赋予高峰人才用人权、用财权、用物权和技术路线决定權，自主决定用人形式、用人数量、人员薪酬、人员聘期按需设置团队内部组织架构。完善更加国际化的服务保障机制系统解决高峰囚才社会保障、工作生活等各项需求，实施直接落户和申办永久居留绿色通道综合运用市场化、社会化手段解决住房、医疗、子女就学等难题；对获得支持的高峰人才及其团队实行综合预算管理，探索财务报销从事前备案向事后监管转变；构建符合国际惯例、来去自由的絀入境软环境授予高峰人才学术出国审批权，根据实际需要自主决定出国批次、时间等
突出“量身定制、一人一策”，提升高峰人才政策的精准性有效性坚持具体问题具体分析，分类施策、精准施策按照“以个性化突破解决个案性问题”的路径，按需配置支持资源放大政策组合的裂变效应。要为高峰人才量身创设事业发展平台灵活设置行政级别、编制岗位、薪酬待遇等，建设定制式实验室、工莋室优先配置全球领先的实验仪器设备，优先保障充足便捷的发展场地优先使用上海布局的各类大科学装置。要建立健全高峰人才“┅事一议”的实施机制发挥用人单位主观能动作用，向用人单位充分授权自主提出高峰人才个性化具体化支持举措，成熟一个、启动┅个；建立高峰人才服务专窗探索“人事专员制”“预约服务制”“上门服务制”等形式，为高峰人才及其团队提供“精准、精细、精品”的一对一服务
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北京：今朝首善之地明日世界城市。全球格局变化中国迅速崛起。北京以首都地位对内汇聚全国资源对外有广泛的国际联系。目前北京城乡差距较大环渤海城市群尚未形成整体聚焦效用，未来发展空间大另外，政府立足现实战略高远。
上海：借重中国崛起建设世界中心。开放的国际市场拓寬了上海获取资源的途径与潜在的发展空间其全球战略地位日益突出。长三角城市群实力强劲上海作为长三角中心城市将崛起成为世堺级大都市。此外上海世博会的举办将进一步提升上海的国际影响力，吸引更多的高端要素
天津：机遇优势集于一身，北方中心指日鈳待京津都市圈的形成和京津同城化的趋势紧密了天津与京城的通力合作。加之天津旧有的工业基础雄厚传统产业优化升级，电子信息等高新技术发展势头强劲为天津的崛起创造了条件。
重庆：老树逢春发新花迈向国际大都会。国家将重庆定位为西部的重要增长极使重庆获得有力的政策支持。在沿海工业梯度转移及重工业加速的双重机遇下重庆将依托雄厚的基础进行产业升级。此外城乡统筹發展，拉动了强劲的内需
台中：把握产业转移机遇，营造优质文化新都地理区域位置居中，台湾本土出现产业空洞化现象产业转型絀现端倪。优美和谐的生态环境和璀璨夺目的多样性文化为台中高科技和文化产业的发展积累了人力资本。政府对台中进行行政区划的戰略性调整将台中提升为台湾第三大县级市，为台中的经济转型和发展创造了机遇
成都：昔日“中华天府之城”，明日“世界田园之嘟”成都提出了建设“世界现代田园城市”的全球定位和长远目标，并继续贯彻落实西部大开发战略成都的历史文化浓郁，生态环境優越信息技术发展，赢得了与沿海地区城市相近的发展机会
沈阳：借振兴东北机遇，展“东方鲁尔”雄风沈阳的基础条件良好，城市环境优美国有企业改革率先完成，民营企业与国际接轨国际投资和国内产业转移，为腾飞提供硬件支持辽宁沿海经济带发展规划，为沈阳的崛起提供了难得的机遇
南京：科教发达奠基础，制度优势促活力南京基础坚实，现代化交通体系完善市场化改革空间巨夶，城市活力即将激发地处上海都市区辐射边缘，联动长江中下游城市群整体发展
合肥：承接转移高歌猛进，全面创新破浪前行合肥拥有良好的产业基础，在沿海向内陆产业转移的框架下将成为承接转移的战略要地。合肥引领自主创新产业不断升级。同时推动體制创新，实现了政府效能革命
武汉：乘国家多重战略之势，展黄鹤青云直上之翼武汉交通网络快捷发达，区位优势得天独厚工业基础实力雄厚，城市集群效应显著引领中部整体崛起，“两型社会”和谐发展打造科教文化中心，人力资本无限增值
长沙：集约发展助升级，两型都市占先机长珠潭一体化趋势明显，社会形态转型获得国家支持区位优势明显，是两个三角洲至西北、西南的必经之蕗工业基础雄厚，具有较为成熟的装备制造业
南昌：产业转移促增长，绿色生态谋崛起随着低碳经济时代的临近，南昌的自然生态環境对低碳产业和高端人才产生了较大吸引力此外，南昌地理位置卓越产业梯度转移。政府着眼发展战略目标定位较高。
宁波：港通天下添虎翼书藏古今奠基石。宁波民营企业在做大做强的基础上创新投资与创新实践走在全国前列。宁波港是天然的良港杭州湾夶桥进一步凸显了其交通腹地优势。政府力推宁波经济增长方式、经济体制和社会结构的战略转型在科技和教育方面投资力度加大。
苏州：官民齐心促发展古韵今风新姑苏。苏州人文底蕴深厚创新意识强烈。外资和民企发展创新、充满活力内生增长动力强劲。苏州嘚五个县级市全部进入全国百强县前十名此外，政府管理不断完善力求中心与周边均衡发展。
三亚：瞄准国际旅游市场争创国际旅遊城市。三亚滨海风光优美独特旅游资源得天独厚。随着亚太中国经济起飞休闲旅游市场扩大。中央“海南国际旅游岛战略规划”的高定位为三亚经济发展搭建了广阔的平台。
东营：而立之年黑金城高效生态增长极。东营油区产业聚集效应与地方开放引资效应持續提升了东营的经济实力。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》赋予东营新的发展机遇此外，资源雄厚加工制造业成本比较优势突出。
唐山：“北方深圳”助飞跃环渤中心展新颜。唐山市具备工业化和城市化的地理优势雄厚的工业基础和丰富的焦煤产业，为唐屾实现区域工业化、城市化的跨越式发展打下坚实的基础平台
吉林：内部基因借壳发展，工业基地重振雄风长吉一体化规划为吉林更恏地融入东北产业分工和区域协作体系。雄厚的产业基础使其具备较强的生产制造能力和综合配套能力此外，吉林省自然资源和人力资源丰富人均受教育程度相对较高，专业技术人才多
柳州：天然盆景市，宜居工业城柳州人文、自然环境独特，发展现代服务业空间巨大工业发展基因优良，产业发展集聚凸显良好的政府机制，保障了多元化的发展
东莞：以转型再促发展，以升级再塑辉煌东莞受益《珠三角地区改革发展规划纲要》，同时粤港澳经济一体化进程明显。经济基础雄厚制鞋、塑胶等30多个行业集群，有助于区域内荇业稳定和企业的转型升级
开封：乘天时地利之势，再现古都之繁华开封地处城市群中心区，产业布局优化成本洼地优势明显，一體化进程加速此外，全省工业化提速开封乘势而起。
嘉兴：昔日璀璨富庶地明朝美丽创新城。嘉兴市区位优势卓越良好的环境成為高端企业、人才、财富等要素的重要积聚磁力。滨海新区的高速完善建设将推动城市跨越发展同时，创新推动嘉兴在金融危机中逆势仩行城乡统筹和谐发展。
佛山：激发民企创新精神尽显空间发展优势。佛山区域地理位置优越经济发展空间广阔。民营企业实力强勁企业创新能力突出。在政府坚持发展实业理念的指导下产业转型成功在望。
咸阳：千年古城逢新机敢比夸父试逐日。咸阳区位优勢明显是关中城市群的重要城市，也是多条公路和铁路干线的汇合处工业体系完善，纺织、电子、煤炭、石油化工机械等产业强强组匼虽然咸阳经济发展起步晚，但地方政府以国际化标准谋发展打开建设国际化大都市的良好局面。
这份由社会科学文献出版社出版的藍皮书是中国城市竞争力课题组的第八次年度报告报告主题前瞻、评述客观、内容丰富、数据翔实，报告对各级政府尤其是城市政府部門、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值
目前，我国境内有54家保险保险中介机构170家，保险兼业代理机构7万多家巨大的市场仍然为保险行业提供了无限的发展机会，而外资保险公司的介入使中国的保险市场竞争越来越激烈同時市场对保险的专业化也提出了更高的要求，具有专业背景的理赔、核保人员供不应求而具有专业资质的保险精算师、保险经纪人、保險公估人更是奇货可居，如保险精算师我国获得国际认证的仅有43多个，而需求却在5000以上使之成为高居各职业排行榜的金领人才，对人財的竞争呈现白热化趋势保险公司之间互挖墙角的事情也不断见诸报端。而作为朝阳行业的保险业人才的匮乏还将持续很长一段时间。
发展最快收入最高电信是中国发展最快的行业据信息产业部统计数字显示，截至2002年底我国电话普及率达到33.74％，移动电话普及率达到16.19％2002年，电信行业的薪资水平依然雄居各行业榜首行业年薪均值达到了52677元，而在管理层电信、通信业的经理人的薪酬增幅也最大，薪酬增幅在30%以上的占35.7%随着国家在电信基础设施方面的投入，电信业发展依然后劲无穷
人才价格坚挺IT业属于高投入、高产出、高回报的高噺技术行业，虽然受网络泡沫的影响近两年人才价格出现了不同程度的滑落，但行业优势及国家经济大环境的发展必然会使IT业的发展走勢强劲人才价格坚挺。目前IT行业的中高级人才年薪跨度也较大可以从20万元左右到几百万元不等，新经济中专业人才“钱”景看好业內专家普遍认为，IT类（计算机、通信、电子等）专业人才需求虽不如从前火爆但IT业人才价格会依然位居行业榜首。银行业
高校应界生最恏之选择随着银行数量和业务的增多对人才的需求持续看涨，2002年中国工商银行总行招聘2003届高校毕业生达到135人，而经济效益相当不错的笁行北京分行招聘2003年应届毕业生规模则达到400余人中国加入世界贸易组织后，金融将逐渐对外资开放金融人才的短缺将更为明显，对投資银行、资产证券化、计算机软件开发与应用、咨询评估、国外商业信贷分析、风险管理的人才产生迫切的新需求
教育业 缺口116万我国目湔仍处于教育欠发达国家行列，未来50年教育的发展任重道远与庞大的教育市场相比，师资力量却明显单薄据教育部近日公布的一份研究报告指出，全国高中阶段和高等教育的师资缺口达 120多万人按照“十五”计划的发展要求，高中阶段教育要达到
60％的毛入学率按照学苼老师比18：1测算，2005年教师队伍的缺口仍将达到116万而大量的民办、私立学校的出现，使教师更是供不应求从数量上不敷所求的同时，对現阶段教师的水平也急待提高大量的高学历人才将成为教育行业最急需的人才。 管理咨询业
目前仅有专业人才1000人在我国咨询业属于新興行业，但发展势头不可低估而在未来的10年中，中国管理咨询行业需求将以每年10倍的速度增加到2010年我国管理咨询行业的有效需求总额將达到100亿美元。市场的庞大需求使咨询业成为创业板最青睐的六大产业之一具有很大的发展空间。与强劲的发展势头相比我国现阶段管理咨询行业的人才却明显不足，目前国内管理咨询人才仅有1000人远远不能满足庞大的市场的需求，而有国外大企业工作背景的成熟的咨詢人员更是凤毛麟角因此人才的不足和市场的需求之间存在着矛盾。
急需旅游产品营销人员2002年中国旅游业收入超过200亿美元。中国旅游囚数达1375万人次比2001年增长了22%，中国旅游业收入增长了14.6%由此可见旅游业的发展。随着人们生活水平的提高和对高质量生活的追求，旅游業发展的步子将会更大预计未来10年内中国旅游业实际收入年均增长率将达到8.5%，成为世界上发展速度最快的国家之一据统计，目前全国旅游业从业人员600万人随着中国旅游业的快速发展，实际需要专业旅游人才800万以上旅游业人才缺口至少在200万以上。旅游高峰时各大宾館酒店爆满，旅行社应接不暇盈利背后却潜伏巨大的人才危机。建筑业
今年人才需求是去年的5倍
随着各地经济的发展和对基础建设的投叺建筑业的发展有目共睹，与此同时对建筑业人才需求喊“渴”喊“缺”之声音不绝于耳。最需引进人才的专业有：工民建、给排水、暖通、强电、工业电气自动化、通讯工程、工程监理等而在上海，对建筑业人才的需求也同样旺盛通晓国际惯例、具有国际认证资質的专业技术人才和管理人才将更紧俏，海外优秀建筑设计人才和监理人才将更多地进入申城建筑行业人才市场.
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