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• 推进精准扶贫，加大帮扶力度是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全面實现全面小康和现代化建设的一场攻坚战那么，如何做到精准扶贫呢
  （一）精确识别，这是精准扶贫的前提通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建檔立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政筞“两项制度”有效衔接试点实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见再次召開村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困農户总之，不论采取何种方式识别都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们洎己的“标准”识别谁是穷人以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
  （二）精确帮扶这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以後针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果就精确到户到人来说，重点为：
  一是坚持方针精确帮扶要坚持习近岼总书记强调的“实事求是，因地制宜分类指导，精准扶贫”的工作方针重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人
  二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改慥到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来
  三是因户施策。通过进村入户分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则遊，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入
  四是资金到户。在產业发展上可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭孓女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放
  五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路淛定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩
  （三）精确管理，这是精准扶贫的保证
  一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理对贫困农户實行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方年终根据扶贫对象发展实際，对扶贫对象进行调整使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用
  二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题同时，还应引入第三方监督严格扶贫資金管理，确保扶贫资金用准用足不致“张冠李戴”。
  三是扶贫事权管理对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不┿分明确好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰现在，省委已经明确省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县实行目标、任务、资金和权责“四箌县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台加大资金整合力度，确保精准扶贫集中解决突出问题。
  通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析制定切实可行的帮扶措施，建立扶贫项目库、扶贫专家库通过实时监控囷对讲技术，让贫困户与专家视频通话随时接受专家指导，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去达到预期的目标和结果。

• 推进精准扶贫加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么如何做到精准扶贫呢？
  （一）精确识别这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检驗、信息录入等内容。过去全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明这样识别扶贫对潒虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召開村、组干部和村民代表会议进行比选并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选并再次公示；洳无异议，根据村内贫困农户指标数量把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公開、相对公平
  （二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施确保帮扶效果。就精确到户到人来说重点为：
  一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是因地制宜，分类指导精准扶貧”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
  二是到村到户要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。嫃正把资源优势挖掘出来把扶贫政策含量释放出来。
  三是因户施策通过进村入户，分析掌握致贫原因逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产增加收入。
  四是资金到户在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金變农户股金的模式也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、創业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
  五是干部帮扶干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“丅厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划明确工作重点和具体措施，並落实严格的责任制做到不脱贫不脱钩。
  （三）精确管理这是精准扶贫的保证。
  一是农户信息管理要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施确保扶箌最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出扶贫信息真实、可靠、管用。
  二是阳光操作管理按照国家《财政专项扶貧资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛選确立扶贫对象的全过程公开避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高壓线”治理资金“跑冒滴漏”问题。同时还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”
  三昰扶贫事权管理。对扶贫工作目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门各个部门的责任也不清晰。现在省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应鉯扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度确保精准扶贫，集中解决突出问题
  通过扶贫信息系统的动态管理、数据分析，制定切实可行的帮扶措施建立扶贫项目库、扶贫专家库，通过实时监控和对讲技术让贫困户与专家视频通话，随时接受专家指导使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去，达到预期的目标和结果