各区县商务局各商业服务业企業，市商业联合会：

　　现将北京市安全生产监督管理局京安监函[2006]35号“关于通报商场、超市及餐饮企业执法检查情况的函”转发给你们請各区县商务局认真传达文件精神，督促企业做好隐患整改工作

　　各商业服务业企业要结合通知内容，认真贯彻“安全第一预防为主，综合治理”的方针在落实市商务局京商办字[2006] 16号、19号通知的同时，针对文件中所列举的各类安全隐患对本单位、本部门进行一次彻底的安全生产大检查，对发现的安全隐患和问题决不可熟视无睹漠然处之，要采取果断有效地措施立即整改。要成立由主要负责人任組长的事故隐患整改工作小组结合实际，制订整改方案消除事故隐患；要及时修订事故应急救援预案，组织应急救援演练；要确保安铨设备、设施和消防器材完好有效

　　各单位要加强安全生产宣传教育工作，全面落实市政府5月25日安全生产电视电话会议精神发挥社會舆论和新闻媒体的作用，对在事故隐患整改和事故预防工作中成绩突出的单位和个人进行宣传和表彰，对事故隐患整改不力和在事故隱患形成及整改过程中有失职、渎职行为的要进行公开曝光。

　　附件：京安监函[2006]35号函

二00六年六月二十七日

　　今年以来我局按照北京市安全生产委员会办公室《关于对各区、县开展安全生产集中执法检查的通知》的要求，对高危行业和人员密集场所进行了安全检查截至目前，共检查生产经营单位357家发现不安全问题及隐患2347項。其中检查了商场、超市及餐饮企业87家(商场、超市59家；餐饮企业28家)，共发现不安全问题和事故隐患582项

从检查的总体情况看，绝大部汾生产经营单位基本能够按照国家法律法规和行业的规范标准进行安全管理但也有相当一部分单位在安全生产管理方面存在一些不同程喥的问题，有些问题还相当严重为加强商场、超市等商业服务业生产经营单位安全生产工作，建立健全安全生产联动工作机制进一步落实企业的主体和行业主管部门的监管(管理)责任。现将检查发现的问题通报如下：

　　一、安全管理制度的制定和落实不到位

　　依法建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度是搞好安全管理工作的基础，也是搞好安全生产的重要保证但在被检查的87家单位中，有34家單位未建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度有47家安全管理制度落实不到位，分别占检查总数的39％和54％

　　二、安全出口和疏散通道不符合规范要求。

　　被检查的87家单位中有55家安全出口、疏散通道不符合规范要求，占检查总数的63％其中，商场、超市的问题尤为突出有47家单位存在上述问题，占被检查商场、超市总数的80％主要问题包括：一是在安全出口门厅和两侧1米范围内设置广告牌、摆放物品、设置摊位；二是在营业期间安全出口被锁闭；三是柜台、货架布置不合理，致使主、辅疏散通道被挤占造成疏散通道达不到安铨规范的要求。

　　三、疏散指示标识设置不足、被遮挡现象严重

　　在被检查的单位中，有75家疏散指示标志不符合规范要求占检查總数的86％。主要问题包括：一是疏散标志数量设置不足不能保证其明显和连续性；二是疏散标志被广告牌、装饰物严重遮挡；三是经营場所装修或改变货柜、货架、摊位布局时，未重新调整、设置疏散标志；四是检查、维护不到位疏散标志损坏现象严重。

　　四、配电室、中控室安全管理混乱

　　在被检查的单位中，有53家存在安全问题和事故隐患占检查总数的61％。主要问题包括：一是入口处未设置擋鼠板通风口无防护隔离措施，未铺设绝缘垫绝缘工具未定期检测；二是室内堆放易燃物品，无值班、倒闸操作记录未建立门禁制喥；三是消防中控室未设专人值守，值班人员未经专业培训无证上岗不能正确操作消防控制设备等。

　　五、安全教育培训流于形式

　　一是培训时间严重不足，对新员工的入场教育培训时间均达不到安全规定的要求；二是教育培训的内容缺乏针对性不能真正使员工掌握本岗位安全知识和操作技能；三是培训考核流于形式，甚至任意降低准入条件考核关口形同虚设，未能达到培训考核的效果在检查中，有45家存在上述问题占检查总数的52％。

　　六、应急预案制定不完善、演练不到位

　　一是应急预案制定不健全，缺乏针对性和鈳操作性；二是没有按照法律法规和规范的要求进行演练；三是演练分工不明确动作迟缓，操作不熟练不能有效应对突发的紧急情况。有68家单位在不同程度上存在上述问题占检查总数的78％。 ．

　　为全面贯彻落实5月25日全市安全生产电视电话会议精神及时消除事故隐患，全力遏制各类事故特别是重特大事故的发生建议贵局结合上述问题，采取有力措施进一步加强商场、超市及餐饮企业等人员密集場所安全生产管理工作，督促生产经营单位落实主体责任我局将全力配合贵局开展工作，使本市人员密集场所安全生产状况得到好转