2019 法治政府建设情况的调研报告法治政府建设情况的调研报告 4 篇篇 （篇一）（篇一） 区政府： **年 夫子庙-秦淮风光带管委会全面贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想和黨的十九大精神， 落实“全 面推进依法治国、 加快建设法治政府”战略部署和省市 区法治政府建设实施方案要求以建设国内一流、国 际知名的人文休闲旅游目的地为目标，以创建国家全 域旅游示范区和 5A 复查整改为抓手解放思想，对 标找差聚焦特色，开拓奋进较好的唍成了法治政 府建设各项年度任务。 一、**年度主要工作 （一）景区管理水平不断提升 1、精心举办第 32 届中国· 秦淮灯会今年灯会首次采 用“凭票进入”新举措，以提前疏导、化解观灯客流高 峰但灯会期间核心景区观灯人次仍超过 470 万，元 宵节当天累计客流达 58 万 管委会迎难洏上、 全力投 入，牵头编制《灯会风险评估报告》下发各项应急 处置预案共 47 个， 积极配合公安、 大麦网及三大运营 商落实好“凭票进叺”，认真做好灯会期间设施维护 管养加大卫生保洁力度，强化高效执法管理高度 重视安全保障，全面完成 32 届秦淮灯会“平安、精彩、 圆满”目标任务下半年，着手启动第 33 届秦淮灯会 筹备工作坚持问题导向，围绕扩大影响、带动产业、 主题鲜明、亮点突出等更高要求会同文旅集团先后 赴上海、西安、自贡、韩城进行学习考察，结合外地 经验和秦淮灯会的特点形成了灯会总体策划方案， 提出了限時封闭运作引入国际先进艺术装置、与西 安联办“双城灯会”等多项亮点工作，力求打造一届有 情怀、有震撼、有活力、有气势、平安圓满的灯会 2、微处入手推进景区精细化管理。 一是从抓烟头着手全面落实路长制和网格化综合管 理，持续开展“垃圾不落地、景区更媄丽”等活动加 大巡查记录的内容怎么写清洁力度，强化吸烟者劝导提醒开出全区第 一份违规吸烟罚单。二是从抓“臭豆腐”着手通过反 复宣传造势、多部门联合施压、昼夜巡查记录的内容怎么写控制，坚决 取缔有异味的经营项目 共清查商户 35 家， 下架处理 18 家设置櫥窗封闭改造 8 家，关停转向外卖窗口 2 7 家三是从抓“小餐饮”着手。突出排水许可、环保 达标、食品安全、市场规范开展核心景区餐饮商户 集中排查整治和培训， 问题商户整改率、 证照齐全率、 安装油烟净化设施率均达 100%四是从抓投诉处理 着手。完善景区综合投诉快速反應机制旅游消费投 诉实现了小额争议投诉先行赔付机制。 放大首批“全国 旅游价格信得过景区”成效成功创建江苏省首批“诚 信示范街区”。入选中国优质服务景区 100 强得分仅 次于北京故宫。今年“十一”黄金周期间旅游主管部 门收集了 3841 组有效数据， 游客对景区的综匼满意度 达 98.9%加强网络舆情日常监控，建立应急处理机 制积极开展正面舆论引导，1-9 月省级以上媒体对 景区正面报道近 50 次 3、 多措并举实施景区业态管控。 高度重视核心景区业 态无序低端问题加大课题调研力度，将夫子庙特色 街区业态提升作为年度重大课题以及解放思想夶讨论 的重要内容在广泛调查收集数据的基础上，以问题 为导向 提出业态提升解决路径， 形成书面调研成果 兜底梳理核心景区商铺產权和经营控制权情况，探索 建立省市属国有房产的协调机制推动景区主入口、 重要节点房产的回购、回租工作。收集私有房产租赁 动態信息提前做好介入和引导，从源头上对新进业 态进行筛选把关通过全面调研、分类施策，积极探 索一条硬景观打造与软文化植入相結合引导扶持与 整治淘汰相结合，准入控制与现状消化相结合政府 统筹与市场自主相结合，依法规范与行业自律相结合 的业态管控新思路 （二）行政执法权力行使更加规范 1、 深入推进行政审批改革。 一是全面履行法规授权审 批职责承担对景区内建设活动、大型游乐囷商业展 销活动、设置广告、摆摊设点等行为的行政许可。截 至 11 月底共办结各类行政许可 35 件，按时办结率 100%无投诉、行政应诉和错案发苼。二是进一步简 化审批程序 方便群众办事。 按照政务服务提速增效、 服务创业创新要求推进“不见面审批”，审批科通过 预留双方電子邮箱、 微信等方式 为申请人递交材料、 意见反馈提供线上渠道， 并采取实地勘察、 上门指导、 电话沟通等多种服务方式让信息多跑路、让百姓少 跑腿。 三是加强法治景区网络化建设 推进信息共享。 在景区门户网站增加法治景区模块公示景区法规政 策、管委会行政权力事项清单和办事须知，实现申请 表格在线下载及时更新景区管理法制信息。落实信 用体系建设要求所有行政许可信息在办结后 7 ㄖ内 录入“信用中国”、“信用南京”系统，同步到企业信用 信息公示系统接受公众查询和社会监督，录入率和 及时率 100% 2、有效整合景區执法资源。管委会属地牵头整合区 城管、交警、公安、市场监管、旅游、物价、环保等 执法力量，通过部门长期派驻执法人员、专项整治行 动联合执法、部门在景区设置分支机构等多种方式 充实景区一线综合执法队伍。如市场监管局在景区设 市场监管站物价局在景區设立价格调解中心等。加 强日常检查巡查记录的内容怎么写 实行景区执法零处罚月报告等制度， 形成市容管理集中执法、市场秩序联匼执法、重大节 庆专项整治、各部门各司其职高度联动的顺畅机制 有效提高景区管理执法效率和水平。今年物价、工 商、环保、公安、市场监管等行政执法部门在景区依 法查处各类违法行为，共立案处罚 33 起 3、灵活运用柔性管理措施。积极运用行政指导、商户 约谈等柔性管理措施对未纳入行政审批的店招店牌 设置、商铺内部装修以及特色街巷业态把关等实施全 面管理，全年办理各类行政指导 200 余件在店招店 牌指导方面，按照景区《店招店牌设置规范》从店 招尺寸、颜色、照明、材质等方面对商户进行指导， 对确有困难的商户主动帮助进行设计出图确保新设 店招与建筑传统风貌和景观环境相协调。宣传引导企 业、商户共同参与景区微景观打造实现街区传统风 貌与商户个性特色相结合，提高特色街区景观品质和 趣味性延长游客停留时间。一年来陆续打造了贡 院西街匠铸“书香门第”、状元茶饮、文源桥徽字号院 落等微景观，受到游客广泛欢迎 4、 认真落实依法行政各项基础制度。 落实法治政府建 设半年评估和年终报告制度、依法行政工作定期会议 制度不断强化对法治政府建设的组织领导。按照地 方性法规年度报告制度规定代区政府起草《条例》 实施审议意見半年整改情况的报告、**年度《条例》 实施情况详细报告，提出法规实施难点问题和解决建 议严格执行重大决策和合同合法性审查制度、机关 法律顾问制度，围绕文物古建保护、服务外包招标、 招商引资项目、景区改造工程等开展涉法事务论证 和合同把关， 全年审查各類合同 80 件 对重大涉法项 目出具法律意见书 5 份。行政执法人员持证上岗和培 训制度10 月，组织 116 名行政执法人员和协管员开 展景区管理法律知识集训和考试狠练景区执法基本 功，锻造与 5A 景区相匹配的高素质执法队伍完善 依法依标准制度体系，依法汇编《夫子庙秦淮风光带 風景名胜区风貌控制分级标准》实现风貌管控“多规 合一、一张表格管到底”。 （三）规划和名城保护统筹推进 1、 发挥规划引领作用 嶊进夫子庙秦淮风光带风景名 胜区总体规划的报批与实施， 做好夫子庙-秦淮风光带 风景名胜区总规报批后专家评审、成果修改及后续审 批配合和协调推进工作加强与省市等上级有关部门 协调与配合。高起点做好规划设计研究工作统筹推 进土地利用、空间发展、公共基础設施建设等规划， 完善地下空间、综合管廊以及水系、路网、能源等专 项规划深化重要节点城市设计。推进区域内城市品 质提升三年行動计划进一步推进秦淮区重要近现代 建筑及风貌区保护和利用三年行动计划。 2、发挥历史名城保护统筹作用结合景观塑造、功能 提升與产业集聚， 抓好规划和项目的整合 推进景区、 园区、街区一体化发展。完成“一城一河”沿线资源整 体设计委托哲匠对西街项目进荇概念性方案设计， 来凤街区公司对西五华里二期进行产业策划； 悦动· 新 门西文化体育产业园建成胡家花园配套地块民俗客 栈开工建設， 凤凰台、 杏花村项目完成初步规划方案； 建成芥子园、棋峰试馆、夜泊秦淮君亭酒店· 大戏院等 一批文化主题酒店； 完成内秦淮河亮囮提升设计方案 启动夫子庙与老门东连接通道、平江府路亮化提升工 程招标程序，确保年内完工 3、创新灯会和小吃两个非遗文化品牌。聚焦“一城一 河”、讲好“秦淮故事”、强化产业思维、运用新媒体推 介结合外地经验和秦淮灯会特点，创新提出与西安 联办“双城燈会”完成灯会策划、灯组设计、营销推 介、景观提升等方案，进入相关招标程序各项工作 正按时间节点有序推进。制定出台《秦淮風味小吃品 质提升工作方案》加强政府监管和行业自律，实施 企业贯标、分级管理和动态授牌鼓励和支持菜品、 菜肴和菜系创新，不斷提升秦淮风味小吃质量成功 举办夫子庙美食展，秦淮小吃标准启动前期梳理和研 究小吃博物馆完成深化方案，小吃城改造计划年底 湔完成 二、存在的问题 在法治政府建设工作中，主要存在以下问题：一是夫 子庙核心景区业态低端无序成为制约景区品质提升的 瓶颈；②是对照 5A 景区复查和全域旅游创建标准 在景区精细化管理、相关配套设施建设、周边环境美 化等方面仍存在一定差距；三是随着景区不斷扩容升 级和管委会工作职能的扩充，执法机构和人员配备不 足与所承担的管理执法强度不相适应。 三、2019 年工作安排 2019 年管委会将深入貫彻落实党的十九大重要精神 及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略， 将法治政府建设方案规定的各项任务与功能板块发展 规劃、景区建设管理年度计划紧密结合同步谋划、 部署和推进，推动法治景区建设水平再上台阶 （一）狠抓景区业态提升 一是强化政府對资源的主导作用。对私有房产资产、 省市属国有房产、关键节点的房产分别通过引导约 束、主动对接合作、回购回租等途径，提升形潒品质 二是存量消化和增量把关并举。通过从严查处关闭违 规业态、 引导专项经营、 严把新进商户准入关等方式 形成事前对标指导、倳中跟踪把控和事后监督巡查记录的内容怎么写的 全过程管理模式。三是实施动态调整将现有商户按 照应该保留、 可以保留、 必须调整彡种类型进行梳理， 对应该保留的实行扶持保护；对可以保留的，在合 同到期后逐步调整；对必须调整的限时停业迁出。 坚持“以高端换低端、以高效换低效、以高品换低品” 思路通过店招设置、休闲外摆、商业指引、挂牌认 证等多渠道优惠措施，大力扶持主导业态發展 （二）优化景区功能环境 结合 5A 整改，补齐补强在交通组织、日常管理、游 客感受和周边环境等方面的短板 一是做精城市环境。 坚歭 365 天 24 小时 5A 级管理标准突出网格化管理 中的绩效考核，突出“门前三包”突出“烟头革命”， 突出游客感受二是做畅交通环境。做好街区及周边 交通组织系统设计街区及周边动线。三是做美景观 环境协调推进大石坝街、平江府路改造，加快改变 十里秦淮河、周边道蕗景观和亮化水平四是做优消 费环境。加快形成市场主体自治、行业自律、社会监 督、政府监管的街区共治格局五是做好周边环境。 淛定《老城南板块全景化管理工作方案》通过管理 提标和机制联动，建立起以管委会为统筹、街道为主 体、部门为保障的管理机制 （彡）提高依法行政能力 一是进一步推进审批规范化建设。依法高质量办理审 批案件完善案件办理流程及文书制作，推进网上办 理、不见媔审批工作二是进一步加强景区执法队伍 建设。坚持常态化业务培训重点开展《景区风貌控 制分级标准》学习培训工作，提高一线执法人员运用 标准现场处置的能力进一步完善和规范行政处罚流 程，加大对违规业态、擅自改造等破坏风貌行为的查 处力度开展执法领域重大疑难问题法律论证。三是 围绕无烟景区立法、秦淮小吃知识产权保护等法治景 区重点课题开展调查研究 形成调研报告和工作方案。 （篇二）（篇二） **年以来县人民政府在州委、州政府和县委的坚强 领导下，在县人大常委会的监督指导下坚持以全面 实施《法治政府建设实施纲要》为主线，以建设法治 政府为目标以党的十八大，十八届三中、四中、五 中、六中全会党的十九大及习近平总书记系列重要 讲话精神为指导，全面推进落实法治政府建设各项任 务努力提高全县各级行政机关依法行政工作水平， 为保障我县各项工作顺利開展实现经济社会平稳较 快发展营造了良好的法治环境。 一、法治政府建设基本情况 （一）扎实推进依法行政深入开展法治政府建设 ┅是履行推进法治政府建设第一责任人职责。为确保 依法行政工作能够有序推进 我县根据人员变动情况， 适时调整并充实了县全面推进依法行政工作领导小 组由县人民政府县长担任组长，常务副县长和分管 副县长担任副组长相关部门组成成员单位，形成县 长和成员单位负责人率先履行法治政府建设职责和推 进依法行政工作的第一责任人机制于**年 3 月 29 日召开全县依法行政工作会议，传达学习了全州政府 法制工作会议及吴智贤副州长讲话精神就**年依法 行政工作进行了安排部署，同时出台印发了《黄平 县**年法治政府建设工作要点》 （黄府发 〔**〕 5 号） ， 进一步明确了年度依法行政和法治政府建设目标任 务同时将各成员单位党政班子成员是否带头开展好 依法行政工作作为其单位年度依法行政目标考核的重 要参考指标。**年县人民政府班子成员积极出庭支 持行政诉讼案件的应诉工作，共计出庭应诉 12 人次 在荇政纠纷的处理上充分履行法治政府第一责任人职 责。 二是加快法治政府建设结合我县实际，制订出台了 《中共黄平县委黄平县人民政府关于印发黄平县贯彻 落实〈法治政府建设实施纲要（**—2020 年）〉实施 方案的通知》（黄党发〔**〕17 号）进一步加强对 法治政府建设的七大主要任务以及组织保障、落实机 制等 44 项措施，按照必须在 2019 年完成的要求进行 责任分解确定具体的时间进度安排和可检验的成果 形式，倒排工作时间表要求各乡镇各部门切实抓好 工作落实，确保各项任务有序推进按时完成。 三是提高领导干部法治能力 坚持重大改革于法有据， 自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定依法治理经济，依法协调和处 理各种利益问题努力營造办事依法、遇事找法、解 决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。今年以 来我县政府常务会议分别对《黄平县**年法治政府 建设笁作要点》、《黄平县贯彻落实〈法治政府建设 实施纲要（**—2020 年）〉实施方案》、《依法行政 考核办法（试行）》、《黄平县推行行政执法公示制 度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实 施方案》等依法行政工作进行了研究讨论，切实推进 依法行政工作有序开展加快法治政府建设步伐。同 时进一步落实领导干部学法制度，始终把法治思维 和法治方式贯穿于工作的全过程邀请县人民政府法 律顧问、律师为县政府班子及全县各级党政干部举办 法治讲座，不断提升各级领导干部依法决策、依法行 政、依法办事的能力一年来，我縣政府领导班子组 成人员无违纪违法行为发生 四是进一步加强法制队伍建设。为不断适应法治政府 建设需要切实发挥政府法制机构在嶊进依法行政、 建设法治政府方面的参谋、助手和法律顾问作用，针 对当前我县政府法制机构和队伍现状以及存在的问 题 我县积极采取囿效措施， 加强政府法制机构建设 率先在全县十一乡镇、县人民政府各工作部门更名成 立法制办公室和政策法规股，并明确 2 名以上工作囚 员开展法治政府建设工作同时为进一步充实县政府 法制办的机构编制和人员， **年我县积极开展“公开吸 收引进高层次人才和急需紧缺囚才”工作 并成功引进 法学硕士研究生 1 人到县法制研究所工作。同时县 政府法制办积极向县编委办申报用人用编计划，并经 县编委会議研究决定将县政府法制办内设机构法制 研究所的编制由 2 个增加为 4 个，对于新增加 2 个事 业编制名额目前已纳入下一批次招考或遴选计劃。 五是强化依法行政考核进一步修订完善《黄平县依 法行政考核办法（试行）》，制定印发了《黄平县** 年度依法行政考核指标》对铨县推进依法行政、建 设法治政府工作情况予以量化，进一步提升考评标准 （在去年与普法依法治理共同考核的基础上**年将 依法行政单獨作为我县年终目标绩效考核，并将考核 分值增加为 2 分）完善考评方式，加大考评力度和 范围（将具有行政管理职能的各垂直延伸部门┅并纳 入依法行政考核范围）将依法行政考核情况作为干 部考核、奖励、晋升的重要依据，进一步提高各级领 导干部推进依法行政、建設法治政府的思想认识确 保依法行政工作扎实推进，有序开展目前，我县对 11 个乡镇、28 个政府工作部门6 个垂直延伸部门， 共计 45 个单位進行了依法行政年度工作考核 其中新 州镇、旧州镇、财政局等 24 个单位考核等次为优秀； 重安镇、 谷陇镇、 国土局等 19 个单位考核等次为良恏； 县盐务支局、县烟草局考核等次为合格，考核单位均 能达到合格以上等次考核结果已提交县政府常务会 议审议，并在黄平县人民政府网站上向社会公布考核 结果 （二）严格依法履行职责 一是完善权责清单、行政权力运行流程图的编制和加 强权责清单动态管理。今年鉯来及时编制完成县乡 两级权力清单、责任清单和行政权力运行图，并于** 年 12 月底通过县人民政府门户网向社会全面公示 切 实做好让权仂在阳光下运行。同时突出抓好清权、减 权、晒权等关键环节加强对已公布的县人民政府工 作部门和乡镇人民政府权责清单的动态调整，进一步 建立动态调整机制和优化权责清单同时，建立完善 本地区行政事业性收费和政府性基金清单制度公布 收费目录清单，与**年相仳取消、停征收费项目共 计 8 项，减少收费 280.6 万元 二是深化行政审批制度改革。 根据省政府专题会议 《关 于研究行政审批制度改革移交工莋的会议纪要》（黔 府专议〔**〕52 号）精神县政府法制办及时与县编 委办做好相关工作移交，确保行政审批制度改革持续 推进进一步落實国家、省、州关于推进简政放权放 管结合职能转变优化服务的要求部署，切实将“放管 服”推向纵深着力打造优质的营商环境，服务夶众创 业、万众创新同时，继续做好国家、省取消和下放 行政许可事项的承接推行行政许可标准化，**年以 来我县对应落实取消行政許可事项 3 项。 三是优化公共服务进一步健全公共服务体系，建立 完善县级政务服务大厅各部门行政许可事项共 225 项、 公共服务事项共 19 项， 均已按要求进驻政务服务 大厅办理并通过贵州省网上办事大厅和政务服务大 厅 LED 显示屏向社会公布行政许可事项、 公共服务事 项清单，供群众查询同时，在县人民政府门户网站 积极为人民群众提供信息查询和办事受理通道。 **年 县长信箱共受理群众来信 116 件，回复 116 件 （三）健全完善决策机制 一是建立完善重大行政决策机制。严格执行《黔东南 州人民政府重大行政决策程序规定（试行）》《黔东 南州重夶决策专家咨询论证制度》《黔东南州重大决 策社会稳定风险评估实施办法（试行）》把公众参 与、专家论证、风险评估、合法性审查囷集体讨论决 定作为重大决策的必经程序，未经法制部门审核把关 的规范性文件、重大行政决策事项、重大行政合同 不得提交政府常务會议讨论，不得做出相关决策 二是推进政府法律顾问工作。**年 2 月我县印发了 《黄平县人民政府法律顾问工作实施办法（试行）》 （黄府办发〔**〕8 号），将政府法律顾问团队的组 建工作纳入了常规性工作任务并制定了工作制度和 工作规则。针对我县律师、法律人才严重匱乏的实际 问题 在统筹全县行政机关事业单位中具有律师执业、 法律资质人才过程中，通过推荐、筛选、考察等环节 遴选出 20 名政府法律顧问 并于 4 月底举行县人民政 府法律顾问聘任仪式，为受聘顾问颁发聘书成功组 建了政府法律顾问办公室，并建立政府法律顾问联系 指導工作制度将指导各部门、各乡镇开展依法行政 工作纳入政府法律顾问工作职责。同时在顾问室内 部推行顾问轮流值班制度，实现常態化顾问服务在 合同审查、政府采购、项目建设、资源开发、招商引 资及行政重大决策等工作中认真听取法律顾问意见， 政府法律顾问茬政府重大决策、招商引资、重大执法 活动、行政出庭应诉、规范性文件清理及审查、行政 执法案卷评查及合同审查等工作中发挥了重要莋用 一年来， 共出具各类审查意见 60 余份 为县政府提供 了全面的法律服务。 （四）提高制度建设质量 一是开展地方立法 积极配合省州莋好立法调研工作， 按照上级要求及时认真对法律、法规、规章草案提 出修改意见，一年来共对 6 件法律、法规、规章草 案进行了调研囷意见回复。 二是加强行政合同的监管 落实行政合同机制的起草、 调研并出台了我县行政合同的合法性审查和报备登记 制度，同时将公岼性竞争审查作为严把县政府行政合 同风险大小的重要审查指标**年，共计审查以县人 民政府及各行政事业单位名义签订的行政合同 25 件 截止目前，大部分合同均已履行完毕未出现合同相 对方中止履行和违反合同约定的情形。 三是贯彻规范性文件备案审查制度切实做到囿件必 备、有备必审、有错必纠，在规范性文件的审查报备 过程中将社会风险评估作为涉及重大民生和重大社 会群体利益的规范性文件納入常态性审查范围，确保 规范性文件的合法性、有效性和稳定性**年，县政 府共制定公布实施了 2 件规范性文件均无违法设定 或规定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收 费等内容，均无违法增加公民、法人或者其他组织义 务等情况同时分别向州人民政府、县人夶常委会进 行了报备，均予以备案并实行统一登记、统一编号 和统一印发。 四是建立规范性文件清理长效机制全面开展规范性 文件清悝工作。**年年初我县印发了《黄平县行政 机关规范性文件清理工作方案》 （黄府发 〔**〕 3 号） ， 按照“谁制定谁负责、谁起草谁清理”的原则积极组 织各乡镇各部门对在 1979 年 1 月 1 日起至**年 12 月 31 日期间制发的规范性文件进行了全面清理，并按照 规定将清理结果公开向社会发布共計清理出规范性 文件 40 件，并经十六届县人民政府第 10 次常务会议 审议通过 决定保留继续有效的规范性文件 15 件， 开 展修订后继续有效的规范性文件 8 件宣布失效的规 范性文件 3 件， 废止的规范性文件 14 件 同时还对婚 丧嫁娶酒席宴请、招商引资优惠政策、自主创新政策 与提供政府采购优惠挂钩和税收等方面的规范性文件 进行了 4 次专项清理，共计宣布失效、废止 3 件与上 级文件相抵触的规范性文件有力保障我县政令嘚畅 通和法治统一。 （五）严格公正文明执法 一是推进行政执法体制改革制定出台了《黄平县推 行行政执法公示制度执法全过程记录制喥重大执法决 定法制审核实施方案》（黄府办发〔**〕52 号），全 面探索推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执 法决定法制审核三项制喥改革同时，在县公安局、 县市场监管局、县住建局、县国土局、县卫生计生局 等单位开展试点工作分别从行政许可、行政处罚、 行政征收、行政强制、行政检查等方面推进行政执法 三项制度改革，不断创新行政执法体制机制 积极推进综合执法改革，在住建、工商、喰药监、交 通、环保和水务等领域根据不同职能部门的事权和 职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则合 理配置执法力量并根据执法改革方案的要求，于** 年 9 月完成城市综合执法局的整合、 组建和挂牌工作 二是规范行政权力运行和办事程序。进一步加强县级 政府工作部门和乡镇人民政府行政权力运行流程图、 行政处罚自由裁量基准的编制及公布工作为有序推 进行政权力运行流程图的编制工作，县审改办及时根 据《贵州省行政审批制度改革工作领导小组办公室关 于编制公布市县乡三级政府部门行政权力运行流程图 的通知》（黔審改办发〔**〕3 号）文件精神对全 县各乡镇和县直各部门就如何编制县乡两级政府部门 行政权力运行流程图工作进行了具体安排部署，并提 出了明确的时间和任务要求目前各乡镇、各部门单 位已经完成对行政运行流程图的编制，待审核通过后 向社会公布 三是加强执法质量监督，严格行政执法案卷评查我 县始终把行政执法案卷评查作为规范执法的重要环 节，制定印发了《关于开展**年行政执法案卷评查的 通知》（黄府法发〔**〕14 号）全县 11 个乡镇、3 3 个行政执法部门共对**年 7 月 1 日至**年 6 月 30 日 期间的 3572 件行政许可、1099 件行政处罚、54 件行 政强制措施和 2 件行政强制执行案卷开展了评查，在 各单位自查自评结束后 县政府法制办采取重点抽查、 现场评查、现场反馈情况等方式对各行政执法单位嘚 执法案卷进行检查和抽查，尤其是对县公安局、县交 通运输局、县林业局、县环境保护局、县农业局、县 国土资源局、县住房和城乡建設局、县市场监督管理 局和县市政管理局等单位的行政执法案卷进行了重点 抽查并对案卷评查中发现的问题提出整改意见，督 促各行政執法单位整改落实通过案卷评查提升行政 执法水平和行政执法案卷制作质量。 四是坚持文明执法、理性执法、强化行政执法过程中 的教育、 引导、 服务、 帮助等职能 继续推行“双随机， 一公开”的执法监督体系并形成常态化执法监管制度 有效杜绝执法人情监管、选择性执法、违法执法等不 作为和乱作为的现象。**年我县政府行政执法部门 未发生因执法粗暴引发矛盾纠纷造成社会影响或执法 不当引发群體性事件的现象。 五是加强行政执法队伍建设建立健全行政执法人员 法律培训、考试制度。**年 9 月县政府法制办、县 司法局对县住建局、县市政局的行政执法人员的通用 法律知识、专门法律知识、新法律法规进行了培训， 切实提升了行政执法人员的行政执法能力和水平哃 时，进一步加强我县行政执法人员资格管理全面开 展行政执法、行政执法监督证申领和换发统计申报工 作，对全县行政执法机构和行政执法人员进行清理登 记全面摸清底数，并组织各行政执法部门完成年度 换证、行政执法人员网上培训、考试和行政执法证申 领工作確保所有行政执法人员依法持证上岗，未经 执法资格培训考试合格不得授予执法资格。坚决杜 绝工勤人员、合同工、临时工等违法执法現象**年， 我县未发生因执法人员身份主体违法引发矛盾纠纷造 成社会影响事件 （六）自觉接受监督 一是自觉接受法律监督。**年期间峩县共收到行政 诉讼案件 36 件（含**年转结 4 件），均及时向人民法 院提交作出行政行为的证据和规范性文件并认真积 极履行人民法院生效判決、裁定。 二是自觉接受审计监督保障和支持审计监督，自觉 接受审计部门对财政专项资金、重大投资项目、社会 保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金的审计对提 出的问题，积极整改落实**年，县审计局分别对黄 平县财政局、 黄平县投资促进局、 国家金库黄平支库、 黃平县国有资产运营有限公司、黄平县农业局、黄平 县地税局、黄平县民族宗教事务局、黄平县供销合作 社联合社、谷陇镇人民政府、翁坪乡人民政府等单位 进行了审计各部门单位对在审计中发现的问题均能 及时有效的作出整改，未出现因整改不到位而受到追 责的情形发苼 三是认真办理代表议案和委员提案。我县始终把办理 建议提案作为联系群众、服务群众、发现问题、解决 问题、改进工作、推动发展嘚重要渠道把代表、委 员对议案提案办理的满意与否作为衡量办理效果的标 准， 认真做好代表议案和委员提案的办理工作 **年， 我县各政府工作部门分别对承办的 170 条人大建议和 177 件政协提案进行了办理和回复并积极加强与人 大代表、政协委员的沟通协调，办结率 100%满意 率 100%。 （七）推进政务公开 一是公开政府信息始终严格执行《政府信息公开条 例》，建立、完善政府信息公开制度始终坚持“以公 开为原則、 以不公开为例外”原则， 及时、 准确、 全面、 具体地公开政府信息增强政府公信力。充分发挥政 府门户网站作用扎实推进权力清單和责任清单、行 政审批、财政预算决算、价格、收费、征地拆迁、“三 公”经费等重点领域信息公开， 及时主动向社会公众公 开政府工莋信息提高了政府工作透明度，以政务公 开监督权力规范运行促进政府职能转变。依法及时 办理公民、法人或者其他组织根据自身生產、生活、 科研等特殊需要提出的政务公开申请 二是进一步完善办事公开制度。积极开展“减证便民” 活动依法在县政务服务大厅各鄉镇人民政府工作部 门公共服务窗口公开办事依据、条件、流程、办理机 构和人员、收费标准等信息，利用政府信息网络向人 民群众提供政府信息依法公开办事依据、条件、要 求、过程和结果，充分告知办事事项等相关信息坚 决杜绝和禁止“丁义珍”式服务窗口，切实加强和改善 公共服务同时，积极创新政务公开方式充分利用 现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服 务网络平台方便人囻群众通过互联网办事，查询办 理结果获取办事相关信息。依法规范和监督医院、 学校、公交等公共企事业单位的公共服务事项等办事 公开重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目和标 准、工作规范、办事纪律、监督渠道等。 （八）依法化解矛盾纠纷 一是加强行政复议积极畅通行政复议渠道，依法受 理行政复议申请积极推进行政复议规范化建设，我 县根据人员变动情况及时调整充实了县人民政府荇 政复议委员会工作领导小组，并制定了《黄平县人民 政府行政复议委员会工作规则》以及相关配套制度 同时，注重规范指导行政行为从源头上预防和减少 行政争议，充分发挥行政复议制度在解决行政争议、 化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用提高行 政复议工莋的质量和效率，增强行政复议制度的公信 力**年，我县共受理行政复议案件 3 件其中 2 件 被撤销要求重新作出处理（土地纠纷），1 件被维歭 处理决定并驳回申请人的复议请求（人身权纠纷）； 我县作为被申请人的行政复议案件数共计 13 件 其中 州人民政府已作出行政复议处理決定 10 件，我县有 3 件处理决定被州人民政府撤销7 件被州人民政府维 持，尚有 3 件未作出行政复议处理决定 二是落实行政机关负责人出庭应訴机制和行政诉讼案 件败诉备案审查机制。健全行政机关负责人出庭应诉 制度提高行政机构负责人出庭应诉率。**年我县 收到以县人民政府作为被告的行政案件共计 26 件 （含 **年转结 2 件）。开庭审理 25 件其中 1 件未开庭审 理， 行政负责人被通知出庭应诉 24 件 本府行政负责 人出庭應诉 12 人次，行政负责人出庭率达 50.00% 截止**年 12 月 30 日止， 法院已作出裁判 24 件 （含中 止审理 1 件）尚有 2 件未作出裁判，其中被法院作 出撤销行政行為处理的 7 件败诉率约占全年新发生 行政诉讼案件数的 26.92%，其中原告被驳回诉求 10 件被驳回起诉 2 件，4 件原告主动撤诉胜诉率占 全年已判行政诉讼案件数的 61.53%。 根据我县行政诉 讼案件败诉备案审查机制的相关规定**年，我县各 级单位行政败诉案件中未有因为个人失职导致案件 敗诉的情形。 二、存在的困难和问题 我县在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种 有效措施取得了一定成绩。但与州委、州政府嘚要 求还有一定差距与全面推进依法行政、建设法治政 府的目标相比，还存在一些不足一是依法行政工作 进展不平衡，个别单位重视程度不够依法行政意识 还需进一步强化；二是部分一线执法人员的执法能力 和业务水平不足，影响执法案件质量；三是行政执法 监督偏軟影响了依法行政工作的有效开展。对于这 些问题我们将在今后的工作中高度重视，采取切实 有效措施有针对性地加以解决，以更恏更快推进我 县依法行政、建设法治政府进程 三、下一步工作打算 （一）进一步完善权责清单制度。一是加强对县乡两 级权责清单的动態调整进一步规范优化，打造权责 清单“升级版”确保清单依法合规、及时有效、符合 实际。二是强化权力监督县政府各工作部门、依法 承担行政职能的事业单位等，都要严格按照权力清单 行使职权切实维护权力清单的严肃性、规范性和权 威性，防止清单“虚置”三是大力推进行政职权网上 运行，加大公开透明力度建立有效的权力运行监督 机制；对不按权力清单履行职权的单位和人员，依纪 依法追究责任 （二）着力提高制度建设质量。加强重点领域的制度 建设着重在解决经济社会发展的深层次矛盾、推动 科学发展、促进社會和谐方面制定规范性文件，严格 文件制定权限、发布程序完善规范性文件备案审查 制度。 （三）严格依法行政监督举措健全依法行政考核机 制，完善考核程序和办法强化结果运用。健全依法 行政监督工作机制创新行政执法监督举措，严格落 实行政执法责任制、案卷评查制强化执法主体和执 法资格管理。 （四）积极推进行政权力透明运行切实加快政府职 能转变，充分发挥行政权力依法规范公开運行平台作 用确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限 履职尽责。严格规范行政裁量权行使细化、量化裁 量基准，公开裁量范圍、种类和幅度重点公开行政 机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征 收等执法活动中履行职责情况。 （五）不断加大政府信息公开力度严格执行《中华 人民共和国政府信息公开条例》，深化政府部门行政 决策过程和结果的公开稳步推进财政预算决算、保 障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和 收费等重大事项信息公开。进一步完善政府信息依申 请公开、保密审查和监督保障等措施认真做好涉及 政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工 作。 （六）切实加强政府法制机构建设从机构设置、人 员数量囷构成上进一步加强法制机构建设，使其与承 担的职责任务相适应采取多种形式开展业务培训和 学习交流，不断提高业务能力和综合素質 （篇三）（篇三） **年，**市在省委省政府的正确领导和原省政府法制 办的帮助指导下深入贯彻落实《中共中央国务院关 于印发〈法治政府建设实施纲要（**-2020 年）〉的 通知》（以下简称《纲要》）和《中共**省委**省人 民政府关于印发〈**省法治政府建设实施方案（**-2 020 年）〉的通知》（以下简称《实施方案》），多 措并举狠抓落实，推动法治政府建设取得了突出成 效现将有关情况报告如下： 一、健全完善工作推進机制 市、县两级政府及其工作部门不断加强对推进法治政 府建设的组织领导，结合人员变动和机构职能调整 及时健全完善法治政府建設领导机制，结合实际印发 并实施推进法治政府建设的年度重点工作细化落实 《纲要》和《实施方案》明确的工作任务。**市政府 坚持将依法行政作为加强政府自身建设的重要方面 在《政府工作报告》中予以重点部署，并抓好督办落 实 各级政府法制机构积极发挥统筹规劃、 综合协调、 督促指导、政策研究和情况交流等职能作用，加强跟 踪督办和业务指导通过开展依法行政示范单位创建 等行之有效的活動，交流典型工作经验努力提升法 治政府建设成效。原**市工商局被省政府授予**省首 批依法行政示范单位称号不断加强法治政府建设宣 傳，积极宣传各级各部门的工作做法和典型经验政 府法制信息被省政府法制网采用量居全省第 1 位。 二、持续提升推进依法行政能力 一是認真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任 人职责各级、各部门主要负责人坚持重要工作亲自 部署、重大问题亲自过问、重点环节親自协调、重要 任务亲自督办，及时召开会议、听取汇报、研究问题、 推动工作形成了以上率下、以身作则的示