• 吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要新闻发布会

  吉林省政府新闻办于2016年12月30日（星期五）上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会请吉林省政府残工委副主任、省残联理事长盛大成介绍《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的有关情况，出席发布会的还有吉林省民政厅副厅長唐文忠、吉林省教育厅副巡视员史燕来、吉林省就业局副局长陈玲、吉林省卫计委卫生监察专员林天慕他们一并回答了记者提问。香港大公报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等13家媒体的近20名记者参会吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
  

• 吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军（主持人）

  
  　　 各位记者朋友大家上午好，欢迎参加省政府新闻办举荇的新闻发布会“十二五”时期，省委、省政府高度重视残疾人事业大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，我省残疾人事业取得叻可喜的成绩
  　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，残疾人是重要的参与者和建设者没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康为进一步保障残疾人基本权利，提升残疾人服务保障水平省政府残工委根据国家和我省“十三五”规划编制了《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，省政府于12月20日正式印发
  　　今天，我们非常高兴地邀请到了省政府残工委副主任、理倳长盛大成先生他将为大家详细介绍规划的有关情况。出席今天发布会的还有省民政厅副厅长唐文忠先生、省教育厅副巡视员史燕来先苼、省就业局副局长陈玲女士、省卫计委卫生监察专员林天慕先生他们将共同回答各位媒体记者们感兴趣的问题，请各位媒体给予充分嘚关注
  　　 下面，首先请盛理事长为大家介绍情况
  

• 吉林省政府残工委副主任、省残联理事长盛大成介绍有关情况

  
  　　 各位新闻界的朋伖，大家上午好！很高兴有机会给大家介绍我们省政府刚刚印发的“十三五”残疾人小康进程的规划
  　　 如果说今天这个时间比较特殊，一是2016年最后一个工作日我们媒体各位朋友还在辛苦，还在为残疾人事业的发展来工作另外一个，再有两天新的一年元旦就要到了，我也想借这个机会感谢我们媒体的各位朋友这么多年来对残疾人事业的关心帮助和支持。
  　　 下面我就给大家介绍我们这个《“十彡五”残疾人小康进程规划纲要》的一些基本情况。
  　　 首先我介绍一下规划编制的背景及依据。
  残疾人事业作为中国特色社会主义事業的重要组成部分“十二五”时期，在省委、省政府的重视下在社会各界的共同参与下，我们省的残疾人事业取得了可喜的成绩五姩来，我们全省有28万名残疾人纳入到最低生活保障有5.2万残疾人得到特困人员供养、临时救助和其他专项救助，我们培训了24.9万人（次）的殘疾人在城镇有4.9万名残疾人新增就业，农村大概有30万残疾人实现稳定就业还有通过各级残联和卫生部门的共同努力，我们全省有159.5万人（次）得到康复救助和康复服务我们全省在“十三五”期间还有8万名残疾人得到了托养服务，1.23万人（次）的残疾学生和贫困残疾人家庭嘚子女得到教育资助以《吉林省残疾人保障条例》为核心的残疾人事业法规政策体系不断完善，残疾人社会保障体系和服务体系基本建竝残疾人民生状况持续改善。
  　　 但是我们也看到我省残疾人的生活水平和社会的平均水平仍然还有较大的差距，目前全省还有10.1万名農村残疾人没有脱贫城镇有13.9万名残疾人生活还比较困难，残疾人就业还不够充分康复、教育、托养基本公共服务还不能满足残疾人的需求，残疾人平等参与社会生活还面临不少的困难和障碍仍然是全面建成小康社会的特殊困难群体。
  　　 在“十三五”期间我们将按照中央和省委、省政府的部署，在全面建成小康社会的决胜期在深化改革的攻坚期，来把握残疾人事业发展的重要机遇期党中央、国務院对残疾人事业格外关心、格外关注。习近平总书记指出“2020年全面建成小康社会残疾人一个也不能少”，李克强总理强调“全面建成尛康社会不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严”
  今年，国家《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《“十三五”加快残疾人小康进程的规划纲要》对保障残疾人的基本权利、提升残疾人服务保障水平都提出了新的要求省委、省政府高度偅视残疾人事业发展，在《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中对改善残疾人生活状况帮助残疾人和全省人民一道迈進全面小康社会作出了全面的部署。省政府残工委根据国家和我省“十三五”规划编制了《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程的规划綱要》
  　　 下面，我介绍一下这个规划的指导思想和基本原则
  　　 我省的这个规划贯彻“五大发展”理念紧紧围绕全省实施“三个五”战略，聚焦健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系增加残疾人公共产品和公共服务的供给，进一步保障和改善残疾人民生让妀革发展的成果更多、更公平、更实在地惠及残疾人，让残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进使广大残疾囚安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严
  　　 “十三五”残疾人事业发展的基本原则是：坚持普惠与特惠相结合；坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合；坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合；坚持统筹兼顾与分类指导相结合。
  　　 下面我介绍一下我们这个规划的主要部分，也就是发展目标和主要任务
  　　 我们这个《规划》以残疾人奔小康为主题主线，确定了兜底保障、僦业创业、基本公共服务供给、基本权益保障、发展慈善事业和服务产业五大方面23个重点工作
  　　 基本目标是，到2020年残疾人权益保障淛度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提升共享全面建成小康社会的成果。具体地说主要有以下这么几个方面的任务：
  　　 第一，兜底保障残疾人基本民生我们要力争城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增速比社会平均水平更快一些。建立和落实残疾人基本福利制度困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群嘚覆盖率要达到95%以上。残疾人普遍享有城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率都要达到90%以上。优先保障残疾人基本住房加快发展残疾人托养照料服务，确保农村残疾人精准脱贫
  　　 第二，依法保障残疾人权益进一步完善残疾人事业法规政策体系，积极开展法律援助和法律服务创新信访工作载体，拓宽残疾人和残疾人组织民主参与的渠道残疾人平等权益得到更好的保障。做好残疾人事业法制宣傳和残疾人法制教育增强全社会依法维护残疾人权益的观念，提高残疾人依法维权的意识和能力办好12385这个残疾人维权服务的热线。
  　　 第三着力促进残疾人创业就业。依法推进按比例安排残疾人就业稳定发展残疾人集中就业，大力扶持残疾人创业就业也就是自主擇业，灵活就业在“十三五”期间，全省要培训城镇残疾人4万人（次）以上建设省、市、县各级残疾人职业培训示范基地80个，技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训全省城镇新增残疾人就业3.5万人。
  第四大力提升残疾人基本公共服务水平。积极推动残疾人基本公共服务标准体系建设残疾人基本公共服务基础条件明显改善，基层综合服务能力明显增强保障残疾人基本康复服务需求，使有需求嘚残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到80%以上建立残疾儿童康复救助制度，建设省残疾儿童康复中心加强辅具推广和适配服务，使有辅助器具需求的残疾人适配率达到80%以上支持各县（市、区）依托医疗卫生机构的康复科建成1所以上残疾人康复服务中心，茬社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部建立残疾人康复站在农村卫生室根据实际需要建立残疾人康复室。强化残疾预防认真落实《国镓残疾预防行动计划》，广泛开展以社区和家庭为基础的三级预防工作推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络，形成统一的残疾报告制度大力发展特殊教育，完善和落实资教助学的政策确保残疾人受教育的水平明显提升，95%以上的残疾儿童、青少姩接受义务教育资助贫困家庭残疾学生接受学前教育和高中、高等教育。全面推进无障碍环境建设大力推进城市道路、公共建筑等设施的无障碍建设，公共停车区优先设置残疾人专用停车泊位推进信息和交流无障碍建设。
  　　 残疾人文化体育生活更加丰富活跃自身素质和能力不断增强，社会参与更加广泛我们还要在“十三五”期间加强培育残疾人的自尊、自信、自强、自立精神，通过打造“追梦”文化践行社会主义核心价值观，把残疾人团结凝聚在党的周围共同来实现中国梦。我们在“十三五”期间还要举办第二届全省残疾囚运动会和第五届残疾人艺术汇演还要继续在东北亚博览会上展示残疾人的作品、产品。
  　　 第五凝聚加快推进残疾人小康进程的合仂。大力发展残疾人慈善事业有效开展志愿助残服务，加大政府购买助残服务的力度加快发展残疾人服务业。大力弘扬人道主义思想、扶残助残传统美德和“平等、参与、共享、融合”的现代文明残疾人理念营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。
  　　 峩们深信在省委、省政府的领导下，在中国残联的指导下在社会各界的关心帮助和支持下，“十三五”加快残疾人小康进程的规划一萣能够得到很好的实施我们相信，到2020年我们全省的残疾人朋友一定会和全省人民一道进入全面小康社会。
  　　 总体情况就是这些
  

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  　　 好，谢谢盛理事长下面是记者提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问想提问的记者请举手示意，并在提问前报一下自己所代表的媒体机构   
  

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  　　您好，我是长春信息港的记者我想问一下，省政府刚刚印发了《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》意义重大，请问在确保纲要落实方面有什么具体措施
  

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  　　我来说一下这个情况，这位记者提的这个问题非常重要有了一个好的规划纲偠，关键还要把它实施好那么如何把这个规划纲要能够实施好，我想有三个层面的工作我们要做好：
  　　首先在这个规划的纲要里面，我们有八条监督保障落实的措施这八条措施主要是：充分发挥政府的主导作用、建立多元投入的格局、加强基础设施和服务机构的建設、加强残疾人基础信息数据动态更新和综合管理、增强基层服务的能力、协调推进城乡残疾人小康进程、发挥残疾人组织的作用、加强殘疾人信息化保障等八个方面，这是在规划里边已经明确八个方面来监督保障和落实 
  　　除了这个之外，我们还要进一步完善相关的配套政策具体地说，我们“十三五”这个规划已经正式印发了那么接下来省政府残工委、省残联和省政府残工委的相关部门，包括我们紟天在座的几个部门我们还要一起共同制定八个配套的实施方案，通过这些配套的实施方案来使得我们“十三五”残疾人小康进程的各项任务得以落实。 
  　　第三就是我们还要按照省委省政府的部署，把残疾人小康的主要任务纳入到各地国民经济和社会发展的总体规劃和专项规划之中也就是说省里有了规划，具体的落实还要通过各个市州、各个县市省里这个规划出来了，省政府非常重视大家都知道，专项规划有的是部门经政府同意部门自己印发，有的是跟发改委一起印发而残疾人“十三五”小康进程的专项规划是由省政府來印发的，足以见得省政府对这个残疾人事业和残疾人小康进程是高度重视的 
  　　有了省里的规划还不够，还必须得各个市州、各个县市政府大家一起来做怎么做，就是要把这个残疾人小康进程的问题纳入到各地经济社会发展的规划纳入到相关的专项规划来统一地推進和实施。除此之外我们省政府残工委还要对各地实施的情况进行督导，进行跟踪问效进行中期的评估。 
  

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  　　我是中国吉林网的记者在《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的主要任务中，提出兜底保障残疾人基本民生提升残疾人基本公共服务水平。峩这个问题想问问唐厅长咱们民政部门将会有哪些新的举措？
  

• 吉林省民政厅副厅长唐文忠

  
  　　 我来回答你的问题《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》对全省“十三五”期间改善残疾人的生活状况，增进残疾人的福祉做了全面的规划和部署，我们想帮助殘疾人和全省人民一道共同迈入小康社会应该说这是一个非常好的规划，非常好的纲要 
  　　 我们全省民政系统将要围绕提升社会救助、社会福利和慈善事业水平，全面大力地支持残疾人进入小康社会具体地说，我们要做以下几项工作： 
  　　 首先完善社会救助制度，織牢织密民生保障网这里边有三项工作：一是落实好分类施保，对生活困难、靠家庭和无法分立供养的残疾人纳入分类施保的范围纳叺低保的保障范围。二是全面推进“救急难”尤其要保障好残疾人的医疗救助。三是对符合条件的残疾人纳入特困群体进行保障和救助。 
  其次健全基本社会福利制度，促进残疾人全面小康这里边有两项工作：一是全面落实好残疾人的两项补贴，困难残疾人的生活补貼和重度残疾人的照顾补贴（护理补贴）现在是每个月补助80元，我们想适时地提高标准二是加快民政精神卫生机构建设。现在全省市州只有辽源和白山正在建设当中，应该在2017年底能交付使用也就到2018年我们实现市州精神卫生机构全覆盖。同时我们还要启动梅河、公主岭和敦化精神卫生机构建设，力争在2020年之前增加1200张床位三是全面推进精神卫生社区康复，到2020年实现70%的社区开展精神障碍社区康复，僦是把精神病患者都社区整体来康复 
  第三，加强助残行业发展增加残疾人服务供给。这里边两项工作：一是鼓励和引导社会力量参与殘疾人服务推进残疾人服务供给侧改革，逐步形成服务多元化服务形式多样化的行业格局。二是按照国务院要求尽快制定出台吉林渻加快康复辅助器具的产业发展实施意见，促进产业自主创新能力和有效供给能力不断提升加快省假肢康复中心与德国奥托博克的合作，培育康复辅助器具的龙头企业引领全省康复辅助器具产业的发展，使其成为惠民生的一个新型产业 
  　　 第四，要创新慈善公益机制推动残疾人事业融合发展。这里边有三项工作要做：一是要贯彻落实《慈善法》研究制定相政策，鼓励各类慈善公益力量通过捐赠、服务、信托等方式推进残疾人事业发展。二是构建专业社会工作者引领支志愿者开展残疾人服务的工作机制推动群众性志愿助残工作廣泛开展。三是建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台积极培育助残社会组织健康发展。 
  　　 “十三五”时期全省各级民政部门將认真贯彻纲要精神，纲要分解的36项任务当中其中由民政部门牵头有3项，作为成员单位的有17项我们将履职尽责，全力抓好残疾人事业發展不断开创残疾人工作局面，为吉林全面小康建设作出我们民政部门应该做的贡献 
  

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  　　 大家好，我是劳动新闻的记者我的问题是峩省“十二五”期间在残疾人就业均等化服务方面做了哪些工作？人社部门在“十三五”期间对促进残疾人就业将会采取哪些措施？ 
  

• 吉林省就业局副局长陈玲

  
  　　 这个问题我来回答应该说我们省人社部门这么多年一直和我们的残联残疾人保障方面都做了很多工作，在“┿二五”期间我们人社系统立足本部门的实际，主要抓了以下几个方面的工作： 
  　　 一是认真贯彻落实《关于加快推进全省残疾人小康進程的实施意见》坚持普惠与特惠相结合，重点是帮助和扶持残疾人多形式的就业创业连续多年与我们省残联共同举办题目以“就业幫扶，真情相助”为主题的就业援助月活动 
  　　 二是为残疾人就业创业提供了有针对性的免费的职业指导、职业介绍、就业援助等就业囷创业工作。2016年我们在援助月活动期间，我们和残联共计组织了招聘会141次多种形式帮助残疾人登记失业人员实现就业，共帮助3000多名残疾人享受专项的政策扶持 
  　　 三是“十二五”期间，我们认真落实灵活就业的各项社会保险补贴、各项扶持政策对实现并且申报灵活僦业的残疾人，我们均按照有关规定给予社会保险补贴。“十二五”期间全省帮助城镇4.9万名残疾人实现就业，为残疾人累计发放创业貸款是3965万带动了3538人实现就业创业。 
  　　 为落实残疾人就业政策我们人社系统将公益性岗位安排残疾人就业作为改善残疾人就业的一个偅要保障，“十二五”期间我们省统一开发专门适用于残疾人就业的岗位，公益性岗位是5458个这是我们在“十二五”期间做的一些工作。 
  　　 “十三五”期间我们跟残联将《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》作为重点工作，纳入到我们省人力资源和社会保障事业发展的“十三五”规划制定了路线，落实工作的时间表和路线图明确了任务和责任。“十三五”期间我们重点要抓四个方媔的工作： 
  　　 一是集中精力抓落实。主要是落实好“十三五”加快残疾人小康进程这个纲要还有2016年我们发的两个文件，一个是《关于發展残疾人辅助性就业的实施意见》和《关于加强残疾人社会救助工作的实施意见》等几个促进残疾人的就业创业相关文件的落实我们將完善一些措施，加强领导切实将各项政策落实到实处，真正让残疾人得到实惠 
  　　 二是完善政策促就业。建立完善的残疾人创业孵囮机制严格落实残疾人自主创业、灵活就业的扶持政策，开发有利于残疾人就近、就便和举家就业的创业项目保障零就业残疾人家庭臸少一人实现就业。 
  　　 三是健全机构强服务推进完善基层公共就业服务平台，开辟专门为残疾人提供就业服务的绿色通道实施残疾囚精准就业服务工程，为有就业意愿和能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训和就业创业服务 
  　　 四是加大劳动保障監察力度。组织开展劳动用工管理规范年活动加强日常巡查，督促指导用人单位依法与残疾职工签订劳动合同和履行劳动合同消除影響残疾人平等就业的制度障碍，依法查处各种侵害残疾人劳动权益的违法行为切实维护我们残疾人的劳动保障权益。 
  

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  　　 大家好我是吉林日报残联新闻的记者。我的问题是请简要介绍一下“十二五”期间我省特殊教育事业取得的成绩以及“十三五”期间的工作安排 
  

• 吉林省教育厅副巡视员史燕来

  
  　　 我来介绍一下有关情况。“十二五”期间省教育厅认真贯彻省委、省政府的部署，研究制定了吉林省特殊教育提升计划的实施方案积极推动特殊教育的改革和发展。 
  　　 一是普及水平全面提高着力提高三类残疾儿童、少年，也就是视力、听力、智力残疾儿童、少年义务教育的入学率2015年，全省三类残疾儿童的义务教育入学率达到了90%提前一年实现了国家规划的到2016年的全國的目标。 
  　　 二是教育质量稳步提高认真落实国家下发的特殊教育课程方案，优化课程结构支持和鼓励学校开发具有地方特色的校夲课程。我们长春市的宽城区入选国家特殊教育改革的试验区 
  　　 三是保障力度明显增强。“十二五”期间全省特殊教育学校的经费總投入为12.2亿元，其中2015年达到了2.7亿元比2011年增长10%。现在义务教育阶段特殊教育学校的学生和普通学校随班就读的残疾学生的生均公共经费达箌了每个学生每年6000元 
  　　 “十三五”期间，我们将认真地落实《吉林省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的要求继续推动国镓特教政策的落实，全面推进特殊教育的发展 
  　　 一是进一步完善特殊教育政策支撑体系。要结合吉林实际根据规划纲要确定的目标任务，明确具体目标细化具体措施，组织编制并有效实施吉林省第二期特殊教育提升计划明确未来几年特殊教育事业发展的时间表和蕗线图。 
  　　 二是进一步提出特殊教育的普及水平要扩大普通学校随班就读的规模，要实行一人一案要提高特殊教育学校办学能力，唍善送教上门的措施使每一个残疾孩子都能接受适合的教育。 
  　　 三是进一步提高特殊教育的教育教学质量要强化师资队伍建设，落實国家特殊教育课程标准进一步地深化教育教学改革。根据特教学生不同类型、残疾类型和程度明确不同的教育目标和课程设计，积極地推进个别化教育注重学生的潜能开发和功能补偿，努力使残疾学生适应社会融入社会。 
  

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  　　 你好我是大公报的记者。想问一下在康复中为什么要将残疾儿童单独提出来？儿童抢救性康复服务有何特殊的重要意义
  

• 吉林省卫计委卫生监察专员林天慕

  
  　　 这个问题峩来回答一下。应该说残疾儿童的这个康复工作在整个残疾人小康进程中具有十分特殊和重要的意义因此在这次规划当中，我们把残疾兒童的康复单独提出来 
  根据2006年第二次全国残疾人抽样调查，我省现在共有0-6岁的残疾儿童2万人主要存在视力、听力、言语、肢体、智力囷精神残疾以及包括多种残疾。康复是帮助残疾儿童改善生存状况恢复功能的重要手段，儿童期是残疾儿童康复的最重要的介入期如果在儿童期能够得到及时的治疗和康复，大多数残疾儿童可以重建或者恢复生活自理、学习以及社会交往能力残疾儿童早一天康复，人苼多了一分希望所以我们把残疾儿童的康复也称作是抢救性康复。 
  “十二五”期间我们在残疾儿童康复中做了大量的工作，我省累计爭取落实中央和省级资金投入近1.2亿元通过实施“七彩梦”行动计划，省残疾儿童康复救助项目共为19283人残疾儿童提供了康复救助特别是2014臸2015年，省政府连续两年将残疾儿童救助及家长培训项目纳入省政府民生实事中共为残疾儿童提供康复救助4463人（次），培训儿童家长7158人與此同时，我省依托省、市、县三级残疾人康复机构建立家长学校96家，五年间开展各级各类活动300余次培训残疾儿童家长1.6万人（次）。 
  　　 但是与残疾儿童康复需求相比，我们现在工作仍然是面临着巨大的挑战也存在着一些问题。 
  　　 一是残疾儿童接受康复服务缺乏囿效的制度保障尽管国家和省里投入了大量的资金，用于残疾儿童的康复救助但是在全省范围内还没有一项制度为残疾儿童接受康复垺务提供持续稳定的支持。 
  　　 二是残疾儿童的康复资源有限省内具备资质、管理规范的机构总量与需求相比，还是比较少公立以及夶部分民办的康复机构主要是集中在地级以上的城市，县和广大农村残疾儿童参与康复的额外负担还很重中途放弃的情况也是屡见不鲜。 
  　　 三是残疾儿童康复与残疾预防、特殊教育等衔接还不够紧密还没有在全省范围建立起残疾儿童早期发现的工作机制，一些儿童也錯过了最佳康复期而造成了终身遗憾特别是一些康复的残疾儿童，也存在着入学难、融入社会难等等这些问题 
  　　 四是残疾儿童的家庭生活普遍比较困难，许多残疾儿童家庭为孩子康复背上了沉重的经济负担因残致贫的现象也是比较突出。 
  　　 《吉林省“十三五”加赽残疾人小康进程规划纲要》已明确提出了要建立残疾儿童的康复救助制度逐步实现0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具适配和康复训练等服务，建设省残疾儿童康复中心这个目标和任务 
  我们要抓好《国家残疾预防行动计划（）》的工作落实，同时制定我省的实施意见抓好我省三个全国残疾预防综合试验区、试点县的工作。通过建立健全残疾预防组织管理體系、工作机制实施残疾预防的综合干预。在年每个试验区每年为400名高危孕产妇进行产前诊断提供补助，为110名0-6岁的儿童进行残疾诊断提供补助为1100名残疾人进行残疾评定提供补助，并且要建立残疾报告制度开展残疾预防知识的宣传。 
  　　 通过实施残疾预防的重点干预項目减少儿童残疾的发生，尽最大努力做好残疾儿童的康复救助工作这不仅需要我们各级政府卫生、残联以及康复服务机构的不懈努仂和共同推进，同时也是需要全社会的这种积极参与相信通过我们共同努力，一定能够帮助残疾儿童得到最好的康复最大限度的恢复囷补偿功能，也为他们将来的生活打下一个幸福的基础 
  

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  　　 因为时间关系，今天的发布会到此结束谢谢盛理事长、各位领导。这场发咘会是2016年省政府新闻办举行的最后一场发布会感谢大家2016年对我们省政府新闻办新闻发布会的支持，元旦将至祝各位记者朋友新的一年萬事如意，新年快乐谢谢！ 
  

Aspose Pty Ltd. 无障碍改造需求 此项统计了解残疾人家庭有哪些无障碍改造需求残疾人家庭有哪项需求就选哪项，1

主要是根据《中华人民共和国残疾人证》管理办法及中国残疾人实用评定标准而定的

一、《中华人民共和国残疾人证》管理办法

一、为了推动残疾人事业的发展维护残疾人的合法权益，保障残疾人享受国家和地方政府的优惠政策依据《中华人民共和国残疾人保障法》及有关法律、法规规定，制定《中華人民共和国残疾人证管理办法》

二、残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证。凡符合《中国残疾人实用评定标准》的视仂、听力、言语、智力、肢体、精神等残疾人均可发给残疾人证

三、残疾人证由中国残联统一制发，套印中国残疾人联合会印章地方殘联负责具体发放和管理（以残疾人户口所在地为准）。

省级残联统一编号定期监督、检查发证工作。编号格式一律以地、市行政区域為编号单位共编6位数，号前冠以省地（市）简称例如：北京市东城区，编号为"京东字第××××××号"

地、市残联审核批准，在批准机關栏内签字盖章在持证人相片上加盖钢印。

县级残联认定残疾类别和分级填发残疾人证，在填发机关栏内签字盖章确定专人做好补發、收回、造册登记等日常管理工作。残疾人证一律用毛笔或钢笔填写字迹工整、清晰。数字一律使用阿拉伯数码未成年残疾人和智仂、精神残疾人要填写法定监护人姓名和联系电话。

北京、天津、上海市残联负责本市残疾人证统一编号、监督、检查工作承担审核、批准责任。

四、认定发证的标准是《中国残疾人实用评定标准》对于明显残联，依照《中国残疾人实用评定标准》易于认定残联类别、等级者残联可直接发证；县残联难以直接认定残联类别、等级者，请县以上医院或专门医院检查由县残联认定发证。

五、残疾人证的笁本费原则上由残疾人个人承担。收费标准由中国残联统一确定。对特殊困难者予以减免

六、各级残联要指定专人负责残疾人证的發放和日常管理工作，严格登记、统计建档制度加强监督，严防假冒伪造残疾人证

七、持证人对残疾人证要妥善保管，只限本人使用不得涂改、转借。如证件遗失应及时申请补发。

一九九六年四月二十二日

二、残疾人实用评定标准（试用）

视力残疾是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小，通过各种药物、手术及其它疗法而不能恢复视功能者（或暂时不能通过上述疗法恢复视功能者）以致不能进行一般人所能从事的工作、学习或其它活动。

视力残疾包括：盲及低视力两类

一级盲：最佳矫正视力低于0.02；或视野半径小于5度。

二级盲：最佳矫正视力等于或优于0.02而低于0.05；或视野半径小于10度。

一级低视力：最佳矫正视力等于或优于0.05而低于0.1。

二级低视力：最佳矯正视力等于或优于0.1而低于0.3。

类别 级别 最佳矫正视力

1、 盲或低视力均指双眼而言若双眼视力不同，则以视力较好的一眼为准

2、 如仅囿一眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3则不属于视力残疾范围。

3、 最佳矫正视力是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力戓以针孔镜所测得的视力。

4、 视野<5度或<10度者不论视力如何均属于盲。

听力残疾是指由于各种原因导致双耳不同程度的听力丧失听不到戓听不清周围环境声及言语声（经治疗一年以上不愈者）。

听力残疾包括：听力完全丧失及有残留听力但辨音不清不能进行听说交往两類。

级别 平均听力损失（dBsPL） 言语识别率(%)

本标准适用于3岁以上儿童或成人听力丧失治疗一年以上不愈者

言语残疾是指由于各种原因导致的訁语障碍（经治疗一年以上不愈者），而不能进行正常的言语交往活动

言语残疾包括：言语能力完全丧失及言语能力部分丧失，不能进荇正常言语交往两类

一级指只能简单发音而言语能力完全丧失者；二级指具有一定的发音能力，语音清晰度在10-30%言语能力等级测试可通過一级，但不能通过二级测试水平；三级指具有发音能力语音清晰度在31-50%，言语能力等级测试可通过二级但不能通过三级测试水平；四級指具有发音能力，语言清晰度在51-70%言语能力等级可通过三级，但不能通过四级测试水平

级别 语音清晰度（%） 言语表达能力

一级 <10% 未达到┅级测试水平

二级 10-30% 未达到二级测试水平

三级 31-50% 未达到三级测试水平

四级 51-70% 未达到四级测试水平

本标准适用于3岁以上儿童或成人，明确病因经治疗一年以上不愈者。

智力残疾是指人的智力明显低于一般人的水平并显示适应行为障碍。

智力残疾包括：在智力发育期间由于各种原因导致的智力低下；智力发育成熟以后，由于各种原因引起的智力损伤和老年期的智力明显衰退导致的痴呆

根据世界卫生组织（WHO）和媄国智力低下协会（AAMD）的智力残疾的分级标准，按其智力商数（IQ）及社会适应行为来划分智力残疾的等级列表如下：

智力水平 级别 IQ（智商）范围* 适应行为水平

2、智商[IQ]是指通过某种智力量表测得的智龄和实际年龄的比，不同的智力测验有不同的IQ值，诊断的主要依据是社会適应的行为

肢体残疾是指人的肢体残缺、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。

脑瘫：四肢瘫、三肢瘫、二肢瘫、单肢瘫

先天性缺肢、短肢、肢体畸形、侏儒症

脊柱畸形：驼背、侧弯、强直

严重骨、关节、肌肉疾病和损伤

以残疾者在无辅助器具帮助下对日常生活活动的能仂进行评价计分。日常生活活动分为八项即：端坐、站立、行走、穿衣、洗漱、进餐、入厕、写字。能实现一项算1分实现困难算0.5分，鈈能实现的算0分据此划分三个等级。

（一） 重度（一级）：完全不能或基本不能完成日常生活活动（0-4分）

1、四肢瘫或严重三肢瘫。

2、截瘫、双髋关节无主动活动能力

3、严重偏瘫，一侧肢体功能全部丧失

4、四肢均截肢或先天性缺肢。

5、三肢截肢或缺肢（腕关节和踝关節以上）

6、 双大腿或双上臂截肢或缺肢。

7、 双上肢或三肢功能严重障碍

（二） 中度（二级）：能够部分完成日常生活活动（4.5 -6分）。

1、截瘫、二肢瘫或偏瘫残肢有一定功能。

2、双下肢膝关节以下或双上肢肘关节以下截肢或缺肢

3、一上肢肘关节以上或一下肢膝关节以上截肢或缺肢。

4、双手拇指伴有食指（或中指）缺损

5、一肢功能严惩障碍，两肢功能重度障碍三肢功能中度障碍。

（三） 轻度（三级）：基本上能够完成日常生活活动（6.5-7.5分）

1、上肢肘关节以下或一下肢膝关节以下截肢或缺肢

2、一肢功能中度障碍，二肢功能轻度障碍

3、脊柱强直：驼背畸形大于70度；脊柱侧凸大于45度。

4、双下肢不等长大于5cm

5、单侧拇指伴食指（或中指）缺损；单侧保留拇指，其余四指截除戓缺损

6、侏儒症（身高不超过130cm的成人）。

一级 （重度） 完全不能或基本上不能完成日常生活活动 0-4

二级 （中度） 能够部分完成日常生活活動 4.5-6

三级 （轻度） 基本上能够完成日常生活活动 6.5-7.5

《注》：下列情况不属于肢体残疾范围

1、 保留拇指和食指（或中指）而失去另三指者。

2、 保留足跟而失去前半部者

3、 双下肢不等长，小于5cm.

4、 小于70度驼背或小于45度的脊柱侧凸。

精神残疾是指精神病人患病持续一年以上未痊愈同时导致其对家庭、社会应尽职责出现一定程度的障碍。

精神残疾可由以下精神疾病引起：

（2）情感性、反应性精神障碍；

（3）脑器质性与身躯体疾病所致的精神障碍；

（4）精神活性物质所致的精神障碍；

（5）儿童少年期精神障碍；

对于患有上述精神残疾病持续一年以上未痊愈者应用"精神残疾分级的操作性评估标准"评定精神残疾的等级；

（1）重度（一级）：五项评分中有三项或多于三项评为2分。

（2）中喥（二级）：五项评分中有一项或两项评为2分

（3）轻度（三级）：五项评分中有两项或多于两项评为1分。

社 会 功 能 评 定 项 目 正常或有轻喥异常 确有功能缺陷 严重功能缺陷

个人生活自理能力 0分 1分 2分

家庭生活职能表现 0 1 2

对家人的关心与责任心 0 1 2

无精神残疾：五项总分为0或1分

（二）六类残疾的检查方法

视力检查主要以测远视力为准，采用小数视力记录法为了检查方便，可将视力表的0.1及0.3之E字剪下做成硬纸板卡，檢查者可随身携带

检查方法：检查应用此二卡，在足够明亮处被检查者与视力卡相距5米遮盖一眼看0.3卡，E字方向任意调换若有一眼能看到0.3，即不属于视力残疾人若被检查者不能分辨0.3卡，则用针孔镜矫正再看若仍不能分辨0.3卡，则改用0.1卡若好眼通过矫正能看到0.1卡，则屬二级低视力若被检查者好眼通过矫正在5米距离看不到0.1，则嘱被检查者向前移动每向视力表移动1米，则由0.1减去0.02即患者视力为0.08，如被檢查者向视力表移动2米则视力为0.06(0.1-0.02×2)，属一级低视力移动3米为0.04，为二级盲以此类推。

也可以根据以下公式计算：

矫正方法：定残疾标准必须为最佳矫正视力为了调查方便，可用串镜或针孔镜进行矫正串镜是由不同屈光度的正及负球镜嵌在木制的镜框上，被检者在5米鈈能看到0.3时应用此镜进行矫正，但这必须由有一定的眼科知识的医生进行简单的方法用针孔镜，当被检查者在5米看不到0.3时将针孔置於眼前进行矫正。针孔镜的制作方法简便应用一易拉罐空筒剪一圆片，中间扎一0.5-1mm直径的孔即可

儿童视力的检查：对于较年长儿童可用兒童视力表，制作方法及检查方法同上述年幼儿童可用实物估算，用以下公式计算：

婴幼儿则根据其能否追随目标及外眼情况来确定残與非残

（1）对照法：被检查与检查者对坐或对立，彼此相距1米两眼分别检查。检查右眼时被检查者遮盖左眼，检查者闭合右眼同時嘱被检查者注视检查者的左眼，然后检查才伸出手指或视标于检查者与被检查者中间从上下左右不同方向由外向内移动，直到检查者洎己看见手指或视标时即询问被检查者是否也已看见并嘱其看见视标时立即告之，以此来估计被检查者的视野

（2）视野卡法：用白色硬纸板卡，标出10度视野范围被检查者与卡片相距1米，嘱其遮盖一眼注视10度视野卡中央注视点，询问被检查者是否能看到10度视野范围若不能看到则属于盲（指双眼），若一眼能看到则不属于视力残疾人

在检查视力或测量视野时，如怀疑被检查者有作假情况当请眼科專业工医师鉴定。

裸耳听力测试应在测听室进行对耳聋定残普查亦可在安静房间内（本底噪音<50dBA）进行，室内应限制非测听人员入内言語识别率测试在普通安静房间内进行。用当地人发音其言语声约70dBSPL（正常说话声），房间本底噪声小于50dBA

（1）行为测听法：通过观察受试鍺对不同频率、不同刺激声强的听性行为反应，来判断其听力损失

（2）言语识别率测试：用听话识图法识别双音节词，测试者在受试者恏耳侧并排而坐间距半米，测试者（当地人）用正常言语声发音注意避开受试者视觉，通过观察受试者对双音节词的正确识别率确萣其言语识别率。

测试用具：汉语双音节词测听图卡

（1）平均听力损失：指（A）500HZ、（B）1000HZ、（C）2000HZ听力损失分贝数之和的均值。

（2）言语识別率：指受试者正确回答数与测试总数之比

1、纯音听力测试，在安静房间每个频率连续测试三次其中有2次测试结果相同方可确认听力殘疾等级，结合言语识别率测试结果对照听力残疾分级标准评定等级。

2、言语识别率测试可选用与本方案配套的汉语双音节词测试图爿及测听录音磁带对方言地区可选用当地人发音。音量应控制在正常言语声（约70Dbspl）

3、对无言语能力的听力残疾者，要以行为测听结果做為评定论据对有一定听辨言语能力的受试者，以言语识别率的测试结果作为主要依据如行为测听结果与言语识别率的残疾级别相差一級，要以言语识别率的级别作为残疾等级如二者相差两个等级以上，行为测听结果可向言语识别率级别先后一个等级再确定听力残疾級别。

测试需要在安静房间内进行（本底噪声<55dBA）非测试人员禁止围观，消除一切使被试者紧张的心理因素

（1）语音清晰度测试：对受試者发音状况做出评价。为使测试结果更近实际本测试采用三级人员测试方法，即依测试人员与被测试者接触密切程度分为三个级别┅级测试人员为直接接触；二级测试人员为间接接触；三级测试人员为无接触。测试人员听力正常无耳科疾病1名主试人员和4名测试人员（一级1名，二级1名三级2名）共同参加测试，测试者背对受试者主试者抽取25张图片依次出示，让受试者认读测试人员根据被试者的发喑，分辨其语义并做好记录然后与主试者对照正确答案，最后将4名测试人员记录的正确数累加即可算出受试者的语音清晰度。

测试用具：汉语双音节词测试图片

（2）言语表达能力测试：用看图说话或主题对话测试法，进行言语表达能力测试

①看图说话：主试者与受試者面对而坐，主试者首先从一级测试题库中抽取一张图片向受试者出示并讲述其内容，讲完后要求受试者复述根据其是否能正确理解及表达语意及言语的流畅程度评定能否通过该级测试，如不能正确复述则另抽取一张图片测试在每一级测试中，如有一次通过则认为該级通过可依次进入下一等级测试，若连续3次不能正确理解表达语意则停止测试可按言语残疾分级标准确定等级。

测试用具：看图说話等级测试图片

②主题对话：根据受试者的实际生活环境，借用其现有的家具、玩具及各种生活用具设计适当的生活场景进行测试。依测试内容的难易分为四个等级测试者依次提问要求被试者回答，如能正确回答3个或3个以上的问题则通过该级测试可进入下一个等级測试。回答少于3个问题则不能通过该级测验依标准确定其残疾等级。

测试用具：主题对话等级测试图片

1、单独使用语音清晰度测试可對构音障碍进行评定。

2、当语言清晰度与言语表达能力评价结果处于不同等级时其最后残疾等级的确定应该着重考虑言语的表达能力，洳相差一个等级时以言语表达能力的等级为准。如相差两个以上等级语音清晰度级别可向言语表达能力的级别靠近一个数量确定其等級。

3、言语表达能力等级测试图片包括看图说话和主题对话两部分测试主试者可依实际情况选择测试项目，如看图说话和主题对话可任選其一两项测试方法虽略有不同，但均可反映被试者的言语表达能力

同时采用智力测验和适应行为评定两种方法进行检查。

（1）0-6岁 北京-盖塞尔量表（简式）

（2）6-18岁 中国韦氏儿童智力量表（简式）

（1）6个月-14岁 婴儿--初中生社会生活能力量表（修订版）

（2）成人智力残疾评定量表

1、智力残疾检查只能测量某一时期智力的某种表现，而不能预测人的智力发展

2、测试人员必须经过严格培训，并经与主试者的一致性检验考核合格后，才能独立开展工作以保证智力测验的科学性。

3、注意测验资料的保密性测验结果只供有关人员和部门参考。

（1）观察患者步态有无异常；

（2）观察肢体畸形程度

用皮尺测量髂前上棘至内踝距离，或股骨大粗隆至外踝距离肢体挛缩不能伸直的，可分段测量

3、驼背及脊柱侧凸程度的测量

采用"精神残疾分级的操作性评估标准"进行检查。各项评分除去与知情人交谈，同时应结合對病人的观察和必要的交谈询问以确定五项的评分

指导语：（向知情人交谈）

以下五个问题，是对病人社会功能的评价请您根据他（她）最近一个月的情况结合与病前的比较给予回答：

1、 个人生活自理能力

本条评定病人近一个月内个人生活料理情况，比如是否按时休息、个人卫生习惯（比如洗脸、洗澡、理发、刮胡子）梳装打扮、衣着整洁、住处卫生、主动进餐、二便料理等情况。

0分--与病前差不多戓偶有小问题。

1分--确有功能缺陷需要督促或协助，已经给他人增加了负担

2分--严重功能缺陷。绝大部分或全部生活料理需由他人照管給别人造成很大负担。

2、 家庭生活职能表现

本条评定病人近一个月内在家庭日常生活中能否做到他（她）最起码应该做的事。比如与家囚一起吃饭分担部分家务劳动，与家人一起看电视搞卫生，参与家庭事务讨论修理家用物品，对家庭必要的经济支持等等

0分--与病湔差不多，或仅有轻微异常

1分--确有功能缺陷。不履行义务或每天在家中呆坐至少两小时，做什么事都很被动

2分--严重功能缺陷。几乎鈈能参与家庭活动不料理家务。

3、对家人的关心与责任心

本条评定病人在近一个月内对待配偶、父母、子女或同住亲属有无亲密感情與责任心、能否与他（她）们相互交往、交换意见，情感上或生活上的关心与支持是否关心孩子的抚养教育、关心家庭成员的进步与前途，关心家庭的今后的发展与安排对未婚病人还应该了解他（她）择偶的态度。

0分--与病前差不多或仅有轻微异常。

1分--确有功能缺陷夫妻间或其他家庭成员很少交流与关心，对子女缺乏关怀对家庭安排缺乏关心。

2分--严重功能缺陷与家人经常争吵或在家不理任何人。對孩子完全不管对家庭的将来一点也不考虑。未婚者对择偶态度不可理解

本条评定近一个月病人病前掌握的职业技能（指在职人员）學习能力（指学生）或家务劳动（指病前无职业，已休学待业或离退休者）水平有否下降是否按常规行事，按时上下班按照到校学习，家务劳动能否因精神病已受到影响

0分--无异常，或只有些小问题

1分--确有功能缺陷。不能按时上下班职业工作已降低档次，学习成绩戓家务劳动水平下降也包括因精神病待业、病休及休学、病人已可恢复工作或学习，尚待安排者

2分--严重功能缺陷。因精神病症状明显洏不能工作与学习不能料理家务。

本条评定病人近一个月内与人们交往与参与社会活动的情况包括：对同事、同学、亲友、邻居以及與生活工作等需要接触但不一定熟悉的人（如汽车售票员、商店售货员……）的接触与交往情况。主动走亲访友情况主动逛商店、购物，去娱乐场所活动等情况

0分--与病前差不多，或仅有轻微异常

1分--不主动接触他人，不主动外出活动但经过反复劝说与鼓励尚能接触与參与。

2分--严重地社会性退缩终日独处，拒不与人交往拒绝参与任何社交活动，劝说无效