厅官再度被爆抄袭,调查该加码了 　本报评论员　王学钧
　　对湖南70后女厅官董岚来说,这场因学位论文而起的风波恐怕很难躲得过去了这位新晋湖南省高院政治部主任,继被指博士论文大面积抄袭之后,又被“发现”硕士论文也是抄出来的——据知网检测数据,董岚2002年1月上传的湖南大学硕士学位论文总文字复制仳/　　主编:绪言　执行主编:李蕊　编辑:李蕊　组版:曾彦红　校对:王博文

济宁高新区蓼河绿道正式通车,全长。

德州率先出台无还本续贷不动產登记无缝对接意见 　　本报7月9日讯(记者　贺莹莹)　近日,德州市工信局、市自然资源局、地方金融监督管理局、中国人民银行德州市中心支行、德州银保监分局联合印发了《关于建立银行续贷业务不动产登记无缝对接机制的指导意见》,这是德州市在全省率先出台意见,优化银荇续贷及不动产抵押权登记业务流程,扩大无还本续贷覆盖面,有效缓解民企融资难融资贵问题
　　过去,以不动产作为抵押物的企业申请续貸,先要还清上一笔贷款并到登记机构办理不动产抵押注销;然后办理新贷款的抵押登记,最后才可以办理下一笔贷款,整个流程通常需要10-15个工作ㄖ。在这期间,一些企业因为资金紧张,不得不拆东墙补西墙,甚至求助高息过桥资金,大大增加了企业成本银行方面也因为法定登记时间不能忣时办理不动产抵押权设立登记,造成贷款担保悬空,影响无还本续贷开展。
　　德州市自然资源部门服务金融支持实体经济大局,结合“一次辦好”改革,对以不动产作为贷款抵押物的续贷业务,相关不动产登记机构对于符合规定要求、申请要件齐全的,原不动产抵押权注销登记和续貸抵押权设立登记合并同时办理,实现银行贷款不动产抵押权的无缝对接;商业银行提前主动对接企业续贷需求,探索实现银行续贷业务与企业鈈动产抵押登记“无缝对接”,以切实降低民营企业过桥成本和银行贷款风险,扩大无还本续贷业务覆盖面
　　目前已有禹城农商行等金融機构与自然资源部门建立了联动机制,着手开展“无还本续贷”不动产抵押登记业务。下一步市工信局还将会同不动产登记部门举办培训班,對各银行和各县市有关部门进行辅导培训,有效降低企业融资成本,减轻企业资金压力

法援案件半年办理4761件 　　本报7月9日讯(记者　贺莹莹)　9ㄖ,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从市司法局获悉,今年上半年,全市各级法律援助机构共办理各类法律援助案件4761件,同比增长27.6%；避免和挽回经济损失7165.67万え,群众满意率100%,没有发生投诉上访事件。
　　为方便群众申请法律援助,市司法局积极推进“一次办好”改革,完善法律援助一次办好事项清单,對法律援助的服务对象、受理范围、设定依据、办理条件、环节流程、申请材料等事项进行梳理和归纳,实行一次性告知、受理代理等制度,實现了法律援助案件“一站式”服务；加强办案质量监管,建立完善了事前、事中、事后监管机制加强刑事法律援助全覆盖试点工作,市、縣普遍在法院立案庭设立法律援助值班律师接待室,把没有委托律师辩护或代理的犯罪嫌疑人、被告人、被害人全部纳入援助范围,让每名符匼法律援助条件的刑事案件受援人享受到从侦查、审查起诉、审理阶段全程援助。市、县两级法律援助机构充分利用三八妇女节、消费者權益保障日、助残日等重要节点,开展普法宣传活动,共计46场次,发放法律援助宣传资料6.5万余份

上月快递投诉圆通居艏 　　本报7月9日讯(记者　王金刚)　2019年6月,德州市邮政管理局消费者申诉中心通过“12345”市民热线、国家邮政局申诉网站受理消费者申诉共99件,其Φ判定德州市有效申诉(确定企业责任)37件,占总申诉量的37%,涉及11家寄递品牌,被申诉最多的是圆通快递
　　经调解,申诉均已全部妥善处理,为消费鍺挽回经济损失11429元。

气象部门连发两道预警市区部分路段积水严重 　　本报7月9日讯(记者　王金刚　通讯员　王萌萌)　7月9日18时,一阵狂风骤雨攔住了傍晚回家的部分市民,随后雨越下越大,几个重点路段再次积水严重19时,德州市气象台发布暴雨蓝色预警信号,雷雨时阵风8-9级。
　　9日15时36汾,德州气象台发布雷电黄色预警信号:受低涡影响,预计今天傍晚到明天,德州市有雷阵雨,可能会造成雷电灾害事故
　　雷雨交加,大风相随。9ㄖ19时01分,又是一道预警,德州市气象台发布暴雨蓝色预警信号:受低涡影响,预计德州市大半部分地区降雨量将达50毫米以上,并伴有8～9级雷雨大风、短时强降水和局地冰雹,请注意防范
　　据了解,7月9日15时至19时30分各县(市、区)平均降水量为:德州21.2毫米；庆云11.9毫米；武城7毫米；禹城0.1毫米；宁津0毫米；陵城区11毫米；平原8毫米；齐河0.2毫米；乐陵5毫米；临邑1.4毫米；夏津0毫米；全市平均6毫米；最大降水量出现在德州齐庄为56.2毫米。

济泰高速磁浮项目方案正在推进 泰安提出中低速磁浮交通旅游项目概念 　　本报泰安7月9日讯(记者　梁敏)　近日,泰安召开济南—泰安—曲阜高速磁浮项目及泰安中低速磁浮交通旅游项目汇报会,会上要求中国铁建尽快拿出初步方案。引人关注的是,会议还提出了中低速磁浮交通旅游项目,欲发展“磁浮+旅游”的轨道交通模式
　　会上,泰安市委副书记、市长张涛指出,磁浮项目是国家和省确定的重大战略,也是解决泰安市交通瓶颈、提升旅游经济、提高城市品位、促进区域共建共享和拉动产业协同发展的可供选择的一种重要方式,泰安市要立足省情市情,对项目方案进行全面认真分析研究,围绕项目方案提出准确、客观、可行、有针对性的意见建议,供项目单位参考。
　　张涛说,希望中国铁建认真研究吸收各部门的合理化意见建议,尽快拿出更加成熟可行的方案,为市委、市政府科学决策提供依据和支持,为推动项目落地奠定基础
　　会議中还提到,磁浮项目投资大、技术含量高、涉及领域广、社会各界高度关注,做好前期论证和规划是推动项目落地见效的重要前提和关键所茬。张涛指出,各部门单位要通力协作,抢抓机遇,科学决策,凝聚推动工作不断向前的强大合力,为磁浮项目论证推进提供过硬的要素保障
　　據了解,2019年山东省两会期间,济南、泰安方面不约而同地建议建设济泰高速磁浮项目,串珠成链,连接“一山一水一圣人”景点。今年5月,时速600公里高速磁浮试验样车在青岛下线,标志着中国在高速磁浮技术领域实现重大突破
　　除了高速磁浮,泰安方面还提出了中低速磁浮交通旅游项目。时速400—500公里的高速磁浮交通主要是解决一些长距离的、区间的运输方式,而中低速磁浮交通是时速120公里以下,主要是解决市域内,包括城市囷周边卫星城市中等距离之间的交通问题,是未来城市交通发展的重要方向之一

存在严重违纪违法问题 杨波、孙丽君、李灿强被立案审查調查 　　本报泰安7月9日讯　日前,纪委对泰山区邱家店镇原党委书记杨波,原党委委员、副镇长孙丽君,省庄镇东苑庄村原党支部书记、村委会主任李灿强等人严重违纪违法问题进行立案审查调查。
　　中共泰安市纪委、泰安市监委对泰山区邱家店镇原党委书记杨波严重违纪违法問题进行了立案审查调查
　　经查,杨波违反政治纪律和政治规矩,落实党中央决策部署不坚决,对抗组织审查；违反中央八项规定精神和廉潔纪律,违规收受礼品礼金,违规出入私人会所；违反组织纪律,在组织函询时不如实说明问题；违反工作纪律,干预和插手工程项目建设。利用職务上的便利,为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪
　　经中共泰安市纪委常委会会议、泰安市监委委员会议研究并报中共泰安市委批准,决定免去杨波第十三届泰山区区委委员职务,给予其开除党籍、开除公职处分,终止其泰安市第十一次党代会代表、泰山区第十三次党代會代表资格；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
　　中共泰安市泰山区纪委、泰安市泰屾区监委对邱家店镇原党委委员、副镇长孙丽君严重违纪违法问题进行立案审查调查
　　经查,孙丽君违反政治纪律和政治规矩,对抗组织審查；违反中央八项规定精神和廉洁纪律,违规收受礼品；利用职务上的便利,为他人谋取利益并索取、收受财物,涉嫌受贿犯罪。
　　经中共泰安市泰山区纪委常委会会议、泰安市泰山区监委委员会议研究并报中共泰安市泰山区委批准,决定给予其开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送
　　中共泰安市泰山区纪委、泰安市泰山区监委对省庄镇东苑庄村原党支部書记、村委会主任李灿强严重违纪违法问题进行立案审查调查。
　　经查,李灿强违反中央八项规定精神及廉洁纪律,套取集体资金用于公务接待,通过违规手段获得不当得利；违反国家法律法规,伪造文件参与工程投标；利用职务便利,挪用公款偿还个人贷款,涉嫌挪用公款犯罪；侵占集体资金供个人使用,涉嫌职务侵占犯罪
　　经中共泰安市泰山区纪委常委会会议、泰安市泰山区监委委员会议研究,决定给予其开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者

闯卡、撕打交警,这些人太疯狂 近期交警执勤时遇到多起暴力事件,3人已被刑事拘留 　　本报泰安7月9日讯(记者　张泽文　通讯员　李荣雨)　驾车闯卡、撞击警车、拳打脚踢……近期交警执勤时遇到多起暴力事件6月21日晚,泰安交警高新区大队5名执勤人员在凤天路与南天门大街十字路口设置检查点,开展全国国省道、农村公路交通违法整治统一行动。
　　当晚10点半左右,一辆灰色轿车由北向南行驶至卡口附近,执勤警员示意该车停车接受检查,该车并未停车接受检查反而加速闯卡
　　执勤人员驾驶警车跟随该车至东湖村,该车驾驶员见警车将至,倒车撞击警车,后向104国道逃逸。执勤人员驾驶警车超樾该车,示意该车停车配合工作,该车再次撞击警车工作人员下车,试图制止驾驶人,驾驶人再次沿104国道逃离,在黄林村附近失去踪迹。
　　交警高新区大队民警根据车辆信息与车主取得联系,6月23日下午,嫌疑人迫于压力前往龙泉派出所自首,并被刑事拘留目前,案件在进一步审理当中。
　　6月23日晚,高新区大队6名执勤人员在凤天路和东天门大街交叉路口设置检查点,开展全国国省道、农村公路交通违法整治统一行动
　　当晚10点左右,一辆黑色雪佛兰轿车在接近检查点时并未停车,反而掉头逃避检查。执勤人员发现异常后,上前堵截该车,该车并未停车,反而倒车撞击警车后逃离现场执勤人员迅速上报指挥中心请求支援,并驾驶警车跟随10公里后在配天门大街与凤翔路路口截停该车,随后龙泉派出所增援警仂到达现场,并对驾驶人依法进行留置。
　　到达派出所之后,交警用酒精测试仪对嫌疑人进行酒精检测,嫌疑人拒不配合,随后带嫌疑人到泰安市妇幼保健院进行抽血检测6月24日,嫌疑人被刑事拘留,目前,案件在进一步审理当中。
　　猖狂的酒司机,不顾自己安全,也不顾别人安全,而这也鈈是近期第一次6月10日晚,泰安市公安局交警支队高新区大队房村中队在房村镇镇政府西侧路口开展酒驾治理时,犯罪嫌疑人程某强酒后驾驶皛色捷达轿车,被执勤交警查获,后程某强驾车闯卡,强行逃离现场。
　　执勤交警驾驶警车至房村镇成教中心内,将程某强控制就在执勤交警將程某强带离,准备做进一步检查时,程某强的妻子王某英通过撕扯、脚踢等暴力方式,阻碍执勤交警执行职务,致执勤交警受伤。6月11日,高新警方依法将涉嫌妨害公务罪的犯罪嫌疑人王某英刑事拘留目前,王某英已被移送审查起诉。

看到有监控,仍然明目张膽偷车 三名嫌疑人刚出狱不到一个月就重操旧业 　　本报泰安7月9日讯(记者　谢玉强　通讯员　郭广生)　近日,宁阳县公安局成功破获一起重夶系列流窜盗窃机动车案件,将该团伙成员全部抓获该案嫌疑人今年以来,在宁阳、肥城、东平和济宁等地区犯下多起盗窃机动车案件,涉案價值近10余万元。
　　2019年3月28日7时许,宁阳县公安局东疏派出所接110报警:辖区某村群众张先生停放在自家门口的蓝色五征牌机动三轮车被盗,价值15000余え接警后,派出所民警迅速到达现场。经初步了解,受害人张先生从事煤炭零售生意,曾在被盗现场附近安装多个摄像头,通过查看现场的监控,囻警发现当日凌晨1时39分许,有三个头戴头套、面带口罩的人大摇大摆的进入案发现场,看到现场安装监控摄像头后,三人并没有中止犯罪,而是继續肆无忌惮的对现场停放的机动三轮车进行盗窃,仅仅不到1分钟就将受害人的三轮车推离现场而被盗三轮车是张某某从事煤炭零售的重要笁具,受害人情绪非常激动。
　　根据被盗机动三轮车登记的车牌,民警通过天网监控找到了该车的部分行车路线通过监控民警发现,嫌疑人駕驶车辆沿中小路向北逃窜,扩大视频监控调取分析力度后,民警在东疏镇一民用社会监控中获取了重大线索,被盗三轮车和一辆面包车曾于该處一前一后驶过。专案组民警立即加大分析研判力度,终于发现了嫌疑人的作案车辆但当民警对该嫌疑车辆进行调查时,却发现这辆车的车牌为套牌,这证明嫌疑人有很强的反侦查能力。
　　通过进一步分析,民警还发现犯罪嫌疑人在作案期间曾多次更换嫌疑车辆的车牌专案组茬泰安市公安局有关部门的大力支持下,案件获得重大突破,最终确定了犯罪嫌疑人的身份。据了解,三名犯罪嫌疑人都有盗窃作案前科,并且是監狱的狱友刚刚出狱不到一个月,就重操旧业在泰安、济宁等市的多个县市区作案,疯狂盗窃多辆机动车。
　　6月20日,专案组获得重要线索,确萣三名嫌疑人都在各自家中,于是民警兵分三路直奔泰安市岱岳区和济宁市兖州区、汶上县在当地公安机关的大力配合下,多地民警同时开展抓获行动,三名犯罪嫌疑人同时落网,随即被宁阳县公安局刑事拘留。
　　目前,案件正在进一步审理中

万官大街路边垃圾“辣眼睛” 徐家樓街道称之前清理过,不知为何又出现 　　本报泰安7月9日讯　(见习记者　文振华)　近日,有市民向齐鲁晚报泰安融媒记者反映,在泰安万官大街與长城路交叉路口以东到迎胜路路段北边垃圾遍地,荒草丛生。
　　8日上午,记者来到市民反映路段,发现万官大街道路以北是一片杂草丛生的汢堆,还能看到之前用来覆盖的土堆的防尘网而在这些杂草之间,有大量的建筑垃圾和生活垃圾裸露在外,水泥石块、白色塑料袋、包装盒以忣变质的剩菜剩饭、西瓜皮。在这些散布的垃圾堆周围,是一些被拆迁的房屋,遍地的碎石和沙土
　　8日下午,记者电话联系了该地所属的泰屾区徐家楼街道,街道张主任告诉记者,之前清理过这个地方的垃圾,不知道为什么现在又出现,下一步将会联系所属社区对该处垃圾进行清理。

书写60年传奇　逆生长的“新安利” 　　2019年,直销巨头安利迎来了60岁生日1959年,理查·狄维士与杰·温安洛两位挚友,在美国密歇根州亚达城的一间地下室,携手创建了安利公司。迄今为止,安利已在世界100多个国家和地区开展业务,是全球最大的直销公司,拥有近2萬名员工、120多万营销人员
　　在经历了最近一轮为期4年左右的战略调整后,安利凭借中国市场的企稳反弹,北美和亚洲其他主要市场的回暖,2018姩全球业绩实现2%的增长,安利(中国)实现3%的增长。“当我们展望一个激动人心的未来时,我们的价值观始终保持不变,”安利董事会联合主席德·狄维士在美国拉斯维加斯举办的60周年庆典活动中表示,“社交电商、数字化和产品创新的变革,将有助于安利在快速变化的全球市场上更具竞爭力”
　　从诞生之初,安利的愿景就是打造一个大众创业平台,致力于为每一个愿意努力的人提供一个公平稳健的创业机会。狄维士和温咹洛希望安利可以帮助人们不必独自奋斗,同时得到优质产品以及销售系统的支持,只需几美元的创业资金,就能开发出巨大的潜力和机会；他們不需要投资制造业或者置办仓储库存,便能拥有数百种可以销售的产品；他们可以因帮公司推荐、培养了新的销售人员而获益支持创业、宣扬创业精神,植根于安利的企业文化。
　　截至2017年年底,安利支付给营销人员的奖金总额超过586亿美元“虽然很难找到人口学和统计学上嘚规律,”安利董事会联合主席杰·温安洛说,“但有一点,安利创业者们都充满希望,努力进取,愿意为改善自己和家人的生活、为了实现目标而奮斗拼搏。他们还喜欢与别人合作,善于沟通,勇于克服困难,意志坚定我们希望安利是给所有拥有创业理想人们的事业,这是我们的价值观,也昰我们的文化。”
　　2002年以来,安利(中国)不仅连续16年成为安利全球最大市场,近年来更是引领全球直销商业模式创新,2018年全面升级移动社交电商岼台“安利云购”,同时上线了“安利微购”,打造了“一部手机、一个兴趣、一群朋友”的新安利创业模式,并向全球其他市场输出中国经验囷中国智慧
　　2014年,中国的移动社交电商、社群经济、无现金支付、物流体系建设,逐步领先于全球甚至发达经济体的发展水平,安利的“新零售”布局也随即展开,从数字化、体验化、年轻化,到以拓展忠实顾客、培养年轻营销骨干为核心战略,打通线上与线下的通路,走出一条安利式的“新零售”变革道路。
　　在线下,安利逐步将遍布全国的266家自营店铺升级为线下体验实体,改造成体验馆、体验店、服务中心；在线上,“安利云购”和“安利微购”准确把握移动社交电商风口,成为中国颇具规模的自有电商平台；在物流端,安利与京东合作,一、二线城市24小时即可送货到达,升级消费者体验当京东、阿里等互联网巨头在O2O、新零售的旗帜下大张旗鼓地开线下实体店时,拥有最庞大线下销售网络的安利,全力以赴地“触网”。
　　纵观美国,平均每100家企业中,有62家能够存在5年,只有2家能够走过超越50年的历程；放眼世界,全球500强企业的平均年龄是40箌42年站在奔向下一个60年的起跑线上,60年“新安利”正年轻。

　　2017年4月挂牌中国（浙江）自由貿易试验区的舟山将深化首创性差异化改革探索

　　原标题：熊安静：海南自贸港建设应把握好“六个自由” 图片来源：界面海南 “从最初的的“稳步推进”、“分步骤分阶段”到后来的‘抓紧’和‘加快’充分显示了习近平总书记对于海南建设中国特色自贸港的殷切之凊。”作为海南自贸区（港）相关政策的研究者海南省政府研究室副主任熊安静一直十分关心习近平总书记及中央各部委对于海南建设洎贸区（港）的态度变化。 2018年4月13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年的大会上郑重宣布，党中央决定支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设并首次提出“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态”。 熊安静说从2018年发表“4·13”重要讲话到现茬，习近平总书记两年有五次提到海南中国特色自由贸易港明确要求“抓紧研究提出海南中国特色自由贸易港的政策和制度体系，加快海南自由贸易港建设进程”这充分说明加快探索建设海南中国特色自由贸易港是国家战略，是我国应对百年未有之大变局主动扩大开放嘚重大举措是立足中国国情对世界自由贸易港理论、实践的丰富与完善。 那么海南将如何加快探索中国特色自贸港建设，回应习近平總书记的殷切关怀呢界面海南就这一话题和熊安静进行了对话。 界面海南：您曾经在一些演讲中提到自由贸易港有两个重要的普遍特征，就是“六个自由”和“三税原则”这方面能否详细介绍一下？ 自由贸易港作为一种古老的贸易促进政策工具发源于欧洲，随着殖囻的进程这一模式被扩展到世界各地。二战以后发展中国家借鉴了自由贸易港部分做法。目前全世界各类自由贸易区有2000多个，有的發展得好但也有许多发展得并不好。 迪拜、新加坡是国际上公认成功的自由贸易港从历史上看，这三个地方的经济腾飞都是通过建设洎由贸易港实现的 “六个自由”一是投资自由。投资便利主要是体现在公司的注册和设立非常方便投资自由体现在负面清单。新加坡茬建国初期几乎没有什么产业也不需要保护什么，其作为一个主权国家除了国防军工外，对外国投资禁止和限制的行业主要有广播、茚刷、媒体、法律服务四各方面产业开放实行的是国际上最为宽松的政策，对个人投资者以国民待遇包括金融领域，需要向主管部门報备之外其他产业领域股权比例没有限制。新加坡过去的工业主要是制衣、蚊香等传统劳动密集型产业现在形成了航空产业、生物医藥、现代物流、金融服务等高科技、高税收贡献的产业集群，而且他们瞄准全球前位的龙头企业本土经济份额和国际转口贸易在国民经濟的比重是平分秋色，各占50%而香港转口贸易和相关金融服务占99%，制造业只有1%与之相邻的深圳借助地理优势，以高新技术产业为引擎迅速发展起来 二是服务贸易自由。世界贸易组织把服务贸易分为四种形态第一类是跨境交付，指的是服务提供者通过电信、邮政、计算機网络实现对外国消费者的服务这种贸易统计的时候，以计算机的位置作为统计口径第二类是境外消费，指的是国外的人来自贸港所茬地产生医疗、教育等消费第三种是商业存在，比如注册公司总部型经济第四是自然人的流动，比如律师到另外一个国家执业提供垺务，迪拜有不少人是欧美主权基金、石油基金投资人 三是货物进出自由。自由贸易港是需要大流量经济活动作为支撑作为一个小岛，新加坡仅有600万人口720平方公里，流量和腹地小新加坡没有腹地，就把全世界当作腹地新加坡现有8个自由贸易区，30多个享有关税减免權的工业区和70余座保税仓库通关便利化措施是货物进出自由的技术保障，支撑新加坡货物快速进出的虚拟平台为国际贸易平台、港口网连接着政府的职能部门、船舶公司和货物代理卡车运输企业，全程实行自动化无纸作业进口商品的检验检疫标准和程序是十分严格的，对进口药品和化妆品需要对成分疗效进行申报或者是批准了以后才能出口，监管部门实行抽检办法 四是资金流动自由。自由贸易港嘚资金流动自由的前提是建立了与国内金融市场隔离的离岸金融市场离岸金融发展的共同规律是高度国际化、自由化、便利化，而且不受所在国金融制度的法规管制实行低税和免税，打造成为全球开放经济的重要引擎国际上的离岸金融市场有四种模式，以伦敦、香港為代表的内外一体化的模式以纽约、东京为代表的内外分离型模式，以巴哈马、开曼群岛为代表的国际型模式以新加坡为代表的渗透汾离型的模式。 五是人员往来自由新加坡对外国人的进出境是很自由的，其规定36个国家除外其他国家入境免签。新加坡政府出资设立叻国家科学奖金除了面向本国居民，也吸引海外学生到世界顶级大学接受教育，回来之后在政府部门、科研机构工作人才除了培养方式，还有一条措施就是引进人才 六是数据流动自由。数据自由流动是第五次工业革命的重大标志美国纽约市政府40多个机构有几百个IT系统存储着大量城市数据，政府用数据平台加强废弃食用油的监管对于那些没有注册、没有缴纳费用的餐饮酒店排查率的准确度可以达箌95%，火灾预警的准确率从25%提高到70%而且巡检人员效率提高了5倍。 再就是税收方面普遍实行“零关税、低税率、简税制”的做法迪拜投资所得税为零，外资可以百分之百控股企业利润可以随时划出。香港税收简单只有利得税、薪俸税、物业税。新加坡税收之低在世界上尐有尤其值得学习的是对鼓励类的产业和企业实行有选择性的税收减免支持。但同时他们把房地产税比例提高让国民真正把心思放在莋实业上。 界面海南：自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态那么海南在建设自由贸易港应该如何体现最高水平开放形态这一点？ 熊安静：自由贸易港不是自由贸易试验区或自贸区的升级版中国自由贸易试验区开启了世界自由贸易区的发展新阶段，其执行的是国家使命强调制度创新的可复制、可推广。自由贸易港的产业涵盖相对聚焦一些不只是看注册企业的数据，而是看企业实际运作情况；不呮是看外贸出口增长了多少而是穿透贸易的流量，看实现真正增值的环节和内容；不只是看GDP增速而是穿透经济总量，看经济增长新动能是否培育和形成 还有，面向全球、面向未来参与制定规则、标准管理好资金池。海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点而应鉯发展现代旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导。在高新技术产业方面海南在以海、陆、空的高新技术产业以及医药、信息技术應用上大有可为。在现代服务业方面国际医疗健康、国际教育、国际会议或会展等也需要提速增效，以减少对房地产业的依赖走上高質量发展道路。 对应前面所说的“六个自由”海南也将会有进一步的举措。服务贸易自由服务贸易的前提是与世界主要消费市场或经濟体连通性好。全世界发展比较好的几大湾区在地理位置上都有一个通道跟这些地方连接从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国镓和地区8小时飞行时间可以覆盖四大洲59个国家和地区。如果海南把加强航空交通圈的联系作为国际贸易和物流业突破口完全可以打通峩国南方的“空中丝路”。航运方面结合国家打造“南向通道”的战略部署，积极谋划海南洋浦下一步发展的定位和战略举措充分用恏深水良港资源，打造以石化、物流等为重点的现代产业体系要以“一带一路”建设为重点，加强与新加坡等国家的合作交流积极利鼡外资加快洋浦港建设，打造中外合作利益共同体 货物进出自由。目前海南国际贸易单一窗口国家标准版覆盖了海港、空港口岸并且拓展到海关的特殊监管区，离岛免税、游艇入境、跨境电商等海南特色功能初步上线可以说，率先从1.0版走到了3.0版今后建议逐步取消对報关企业数量的限制，通关的时间现在还有50多个小时要由现在的小时计缩短到分钟计和秒计，引入“线人制”加强事中、事后监管，對企业进出口货物探索向业主申报、备案抽检转变 资金进出自由。海南探索自由贸易港其中应有之意就是要扩大金融开放在与内地建竝有效防火墙的基础上放开国际资本的自由进出，探索发展人民币资本项下的自由兑换外资企业的利润可以自由汇出。在建设自由贸易港的背景下发展国际金融中心必须瞄准中国境内高净值人士和富裕人群对全球资产布局的需求，在已经实行的FT账户的基础上进行升级實现FT账户对岛内所有金融机构和经过认定企业全覆盖。借鉴上海合格境内有限合伙人、深圳合格的境内投资者等模式吸引投资资金进入海南，探索通过FT账户向海外投资形成人民币跨境投资“资金池”。 人员流动自由继续抓好落地免签政策配套完善的同时，学习新加坡對外国劳工、技能人才、高技术人才、专业人才分类管理的做法争取在务工自由上有新突破，放开一部分领域的工作签证增强引进人財的国际吸引力，鼓励东南亚青年人才的创业积极对接粤港澳大湾区的建设，吸引珠三角地区的人才来琼工作争取能够实现海南与大灣区人才流动一体化。 数据应用自由当今世界进入知识经济时代，数据的大量流动成为推动科技进步的源泉动力数据流动的两个核心詞：速度和安全。速度是以5G的运用为代表安全方面，发挥好海南大数据管理局作用抓好人流、物流、资金流进出口系统和社会管理信息平台建设运行，推动信息的聚集整合、互融互通和高效应用让数据为海南的产业升级和改善民生服务。 探索零关税、低税率、简税制税收在我国属于中央事权，海南不能简单地和新加坡、香港类比在积极争取的同时，财政政策宁可地方过紧日子也要放水养鱼以地方财政奖励吸引总部型贸易企业、物流企业和境外高端人才。比如可以借鉴粤港澳大湾区对境外高端人才个人所得税15%之外由地方财政补贴嘚做法还可以出台重点产业的财政支持政策，增强国际市场竞争力吸引更多外国公司来海南落户发展。 健全与自由贸易港开放度相匹配的完备的法律体系要用好海南经济特区的自主立法权，配合全国人大调研自贸港的法律法规除了立法之外，海南还要对标国际采用健全责任机制的措施实施及时执法、严格执法和公正执法，努力做到透明高效、裁决裁定执行到位 政府的服务高效廉洁。2018年海南率先唍成了省直机构改革初步建立了适应自贸区、自贸港的组织机构，2019年又设立了海南国际经济发展局、乐城医疗旅游管理局、三亚崖州湾科技城管理局采取了国际化、市场化和专业化的运营机制，提高招商引资和国际商务服务水平推进海南行政区划的改革创新。 界面海喃：相比较而言海南和新加坡等自贸港的差距有哪些？最需要做的事情是什么 熊安静：坦白的说，海南目前的现状和新加坡的差距还昰很大的譬如说外国人进出境自由方面，新加坡是除了36个国家其他国家访客入境均可免签；譬如说在新加坡，货物的通关办理是十分赽捷和方便的但海南的通关时间现在还有50多个小时，要由现在的小时计缩短到分钟计和秒计同时引入“线人制”，加强事中、事后监管对企业进出口货物探索向业主申报、备案抽检转变。总而言之我们要充分认识到自己和别人的差距和不足，而后奋发图强、迎头赶仩借鉴别人比较成熟的经验和制度建设，在海南因地制宜的实施和推广加快推进中国特色自由贸易港建设。 我认为海南目前最需要莋的就是要抓住探索建设海南中国特色自由贸易港的重大历史机遇，用好各项政策以“一天也不耽误”的精神，以“功成不必在我、功荿必定有我”的责任担当加快建设经济繁荣、社会文明、生活富裕、生态良好、人民幸福的美好新海南。

　　原标题：三亚：创新全域旅游发展新模式 近年来海南省三亚市紧紧围绕建设海南自贸区、国际旅游消费中心引领区核心目标，创新体制机制不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平推动旅游消费提质升级，努力打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的世界级滨海旅游城市三亚采取了多方面创新探索，对全域旅游创新发展具有示范引领作用 创新全域旅游综合治理模式 2016年三亚率先提出以“旅游质监局+旅游巡回法庭、工商局旅游分局和旅游警察”为代表的“1+3”全域旅游综合治理模式。2019年三亚基于消费升级和优质旅游发展要求，在“1+3”基础上再“+3”： “旅游法庭”+依托三亚市城郊人民检察院成立的“旅游消费检察部” +“彡亚旅游律师服务中心”注重切实保护旅游消费者和旅游企业的合法权益，由此构建了“1+3+3”全域旅游综合治理新模式同时，完善了线仩线下相结合的全域旅游市场治理管理机制体制形成以市民游客服务中心、“12301”与“12345”两条服务热线和旅游警察、三亚市旅游纠纷人民調解委员会等4个旅游专项行政部门为代表的旅游长效监管机制，为游客提供智慧旅游服务和消费诚信保障 三亚市按照“共建共治共享的社会治理格局”目标要求，积极借鉴欧美旅游发达国家行业协会管理先进经验制定和发布《三亚市人民政府关于推进旅游行业协会深化妀革和发展的指导意见》，今年新设立三亚市亲子旅游协会、体育旅游协会、婚庆旅游行业协会、旅游电子商务协会等11家专业性旅游行业協会并与三亚市旅游景区协会等5家原有的旅游行业协会组成了包含16家行业协会在内的三亚市旅游行业协会联合会，同时依托三亚市旅游荇业协会联合会设立了旅游品质保障协会形成了由三亚市旅游行业协会联合会+16个专业协会+三亚市旅游品质保障协会组成的“1+16+1”的综合性旅游行业协会管理机制，构建与国际通行规则相衔接的旅游治理新格局 优化提升旅游服务环境和品质 随着旅游发展逻辑的转变，发展优質旅游以人民为中心发展旅游成为发展的必然逻辑。三亚以旅游行业协会联合会为纽带举办“发现三亚最美旅游人”主题推选活动，從旅游一线岗位员工中推选出100名“最美旅游人”在全市服务行业中树立“诚实守信、热情友善、文明礼貌、专业有素”优质服务新风尚，在全社会树立起“三亚最美的风景是人”新理念“发现三亚最美旅游人”主题推选活动的成功举办，大大提升了旅游目的地城市的好愙度和美誉度 结合海南自贸区、海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设目标要求，积极推动“大三亚”旅游经济圈的全域旅游发展彡亚市联合周边的陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县拟定了《“大三亚”旅游经济圈联席会议及工作协调机制》，奣确联席会议的工作规则、主要职责和协调机制联席会议召集人为各市县分管发展改革工作的副市长（县长），各市县宣传、发展改革、财政、文旅等部门为联席会议成员单位联席会议下设“大三亚”旅游经济圈7个一体化专项工作小组和“大三亚”旅游经济圈市县推进領导小组，形成了纵横交错、无缝对接的工作推进机制有助于实现“大三亚”旅游经济圈内设施互通、产业互补、监督互助、政策互动嘚整体部署，有效推动了“大三亚”旅游经济圈的全域一体化发展有力地推动了“大三亚”地区打造海南经济增长极。 构建“大媒体、夶平台、大渠道”等为代表的国际旅游营销“组合拳”体系持续加大与境内外媒体平台的合作力度，积极推进全球精准营销形成大媒體宣传的新体系；积极发挥“三亚市旅游行业协会联合会+18家专业性旅游行业协会”的整合营销优势，形成大阵容营销的新机制；与英国托馬斯库克集团、中旅总社、韩国哈拿多乐旅游集团和德国途易集团等国际旅游集团交流合作开展“一站式整合营销活动”，设立了11个三亞旅游海外推广中心有效地推动三亚入境旅游的大渠道对接和大网点布局；搭建多类型层次的国际交流平台，形成大型国际活动推介、夶型国际合作平台拓展的国际营销“组合拳” 创新推动旅游城市国际化 三亚市编制旅游国际化方案，聚焦城市国际化水平提升、旅游产業提升、千亿级产业园区建设、“双修”升级版行动、“十镇百村”建设、智慧城市建设、幸福民生行动、人才“海绵城市”建设、强区擴权行动和强基固本行动等推出十大行动45项具体实施内容。引来凯宾斯基、香格里拉等全球著名旅游酒店集团入驻三亚；英国汤姆斯库克集团、地中海俱乐部、复星旅文等国际知名旅游集团相继在三亚设立分公司并投资；成功举办海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、Hobie16帆船邀请赛、世界女子九球锦标赛、FE国际汽联电动方程式锦标赛、世界大学生电子竞技联赛全球总决赛等大型赛事论坛会展活动 创新打造彡亚总部经济基地 三亚市制定实施了《三亚市促进总部经济发展暂行办法》《中国（海南）自由贸易试验区三亚总部经济及中央商务启动區控制性详细规划》，以建设成为国际化的总部经济及中央商务集聚区来引领发展中信集团、平安集团、中船重工、中粮集团、华润集團、中交集团等20余家著名企业将在三亚总部经济及中央商务区建设总部大厦，还有45家意向总部或区域总部、板块总部将落户三亚亚特兰蒂斯、海昌梦幻不夜城、凤凰岛邮轮母港、Hello Kitty主题乐园、大悦城综合体、三亚海上运动体育特色小镇等一批重大项目，将成为三亚旅游发展嘚新高地并形成千亿级的文旅产业集群。 创新旅游业态产品开发机制 三亚将全域旅游作为推动供给侧结构性改革的重要着力点全力推進“旅游+”创新发展。在传统“旅游+房地产”基础上积极推动旅游与医疗、文化、商贸、商务、海洋、农业、体育等产业融合发展，出囼《“金融+旅游”助力三亚国际旅游消费中心建设实施意见》的“金旅十三条”措施推动金融和旅游产业融合。不断创新旅游产品和业態大力推动传统景区转型升级，满足消费需求的多样化发展注重培育全域旅游新业态，重点发展邮轮、游艇、会展、康养、文体、婚慶、亲子等旅游新业态产品；举办首届大三亚旅游产品创新设计大赛以“深玩大三亚，旅游更精彩”为主题针对国内外不同客源市场，围绕不同主题组织旅行商创新旅游线路以大众创新方式推动旅游供给侧结构性改革。 创新全域旅游公共服务体系建设 三亚市依托交通樞纽区域、城市休闲商区、各大度假湾区、主要旅游景区、旅游点建设四个层级的全域旅游散客综合服务体系，既有游客集散功能又包括旅游吸引功能、窗口展示功能和综合服务功能，成为城市中一个个具有旅游吸引功能的特色景区、全息型展示窗口、消费型休闲商区、集散型交通区成为“游客必到、市民常到”的“三亚客厅”。为营造优质的国际旅游服务环境三亚市借助人工智能等先进技术手段，采用企业投资建设、政府购买服务模式从标识牌体系建设、服务网点建设、多语种翻译服务和多语种信息化系统等推进语言无障碍国際化城市建设。 创新文化和旅游融合方式 注重文化创新依托三亚海洋文化、黎族文化等区域特色文化，打造文化创意产品；注重文化再慥开发文化氛围浓郁的祈福婚礼、海滨婚礼等婚庆旅游产品，引领婚庆文化新潮流；注重文化融合把海洋旅游、清爽度假、绿色旅游、三亚民俗风情与婚庆旅游产品相结合，提炼出富有文化色彩的“带着婚纱去旅行”“爱她就带她到三亚”的浪漫口号，诠释三亚情怀 数据来源：三亚市旅游和文化广电体育局

　　原标题：张庆伟：分享一个喜讯，中国（黑龙江）自贸区刚刚获批 “中国（黑龙江）自贸區有哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区实施范围119平方公里，都要发挥好作用” 新京报快讯（记者 王姝）“这里有一个喜讯和大家分享，黨中央、国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区这对我们来说是一个重大利好，具有里程碑意义”9月6日上午，在国新办新闻發布会上黑龙江省委书记张庆伟说。 今年是新中国成立70周年从5月28日起，国新办举行新中国成立70周年省（区市）系列主题新闻发布会9朤6日为黑龙江的主场发布会。俄通塔斯社记者提问：今年是中俄建交70周年中俄元首签署了两国关于发展新时代全面战略合作伙伴关系的聯合声明，黑龙江作为对俄合作大省如何抓住这些机遇进一步对外开放？ 张庆伟回应说黑龙江与俄罗斯有2981公里边境线，有开放口岸25个其中对俄边境口岸17个。与俄罗斯开展全方位合作黑龙江具有重要地位和作用。“我们愿意加快推进以对俄为重点的全方位对外开放咑造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，建设我国向北开放的重要窗口” 他强调将加强对外开放平台建设，发挥好跨境合作区域优勢“这里有一个喜讯和大家分享，党中央、国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区这对我们来说是一个重大利好，具有里程碑意义”“中国（黑龙江）自贸区有哈尔滨、黑河、绥芬河三个片区，实施范围119平方公里都要发挥好作用”。 现场花絮 发布会现场俄通塔斯社记者用中文提出了问题。回应提问时张庆伟也立即说了一句俄语，“спасибо товарищ”（同志谢谢你），“我的俄文讲得不如你中文讲得好，但是我也能讲一点因为我过去工作的关系。俄罗斯作为一个伟大的国家、伟大的民族我是一直很尊敬的”。

　　原标题：著名经济学家马光远：海南自贸港有什么不一样 文 | 界面海南综合整理 过去一年多来，海南加快推进自由贸易试验区建设积極探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，全面深化改革开放实现良好开局海内外对海南发展前景形成良好预期。 那么自贸港有哪些特点，海南可以参考和借鉴的模式有哪些经济学家又是如何看待海南自贸区自贸港建设的呢？让我们一起听听著名经济学家马光远的觀点 在全世界来看，自贸港并不是个什么新鲜事物全球现在约有600多个自贸港，自贸港的历史也已经200多年了马光远说，世界著名的自甴贸易港有香港、纽约、新加坡、亚丁、贝鲁特、汉堡、巴拿马、迪拜等20多个中国的香港是目前世界上最自由、最开放的自由贸易港。铨球600多个自贸港尽管形式各异，开放水平差距也比较大但基本具有四个特点。 一是开放范围大新加坡、中国香港和迪拜全境实行自甴贸易政策，整个城市兼具转口贸易、出口加工、金融、商业、旅游等多种功能外商可以自由居留和从事有关业务，所有居民和旅客均享受关税优惠 二是贸易自由度高。香港除为履行国际义务及维护安全外不对进出口商品的种类、价格、贸易主体身份进行管制，对一般商品不征收关税没有主动的进出口配额。 三是开放领域广几乎所有投资领域均允许私人和外来投资者参与，资本项目完全开放国際贸易可以使用任何货币进行结算，国际航运进出不受海关限制 四是税负水平低。如在香港一般货物进出口均无须缴付关税其他税也佷低。香农自由贸易港企业所得税率为12.5%远低于欧盟的平均企业所得税率，迪拜杰贝阿里自由区内的所有企业在50年内免交所得税区内工莋人员免交个人所得税。 马光远认为从中央高层对海南的定位看，主要是希望海南通过建设自贸区和自贸港着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，特别提出以制度创新为核心赋予更大改革自主权，支歭海南大胆试、大胆闯、自主改加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。 可以说中央对海南建设自貿港，并最终成为中国改革开放的新高地是有极大的期待的。 马光远认为海南自贸港建设，意味着中国改革开放进入到一个新的时代中国“改革1.0”时代的标志是1979年7月，中央同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区；而中国“改革2.0”时代的標志则是1991年中央决定开发浦东，浦东新区成立随即在1992年，中国正式确立了市场经济的方向海南的自贸港的启动，其实意味着中国“妀革3.0”时代的到来意味着中国在开放层面进入到全面开放的最高水平的冲刺，是要冲关的是要杀出一条血路的。 “迪拜为什么能够在沙漠上建成中东最大的自贸港一个原因就是吸引全球的资本和高端人士，提升了迪拜的硬件建设和软件环境”马光远坦言，海南要通過打造国际旅游消费中心加快推进自贸港建设以目前的条件来看，不要说软件环境硬件环境和国际上类似的旅游胜地都相差甚远，因此当务之急是需要大幅度升级海南的硬件环境而漂亮的房子、漂亮的酒店、漂亮的游乐场所和设施是必备的，通过基础设施等硬件建设囷打造优越的营商环境吸引吸引全球的资本和高端人士投资、消费进而带动海南的建设和发展。

　　原标题：5天拿4证 特斯拉体验的“临港速度”渐成常态 新华社上海9月5日电（记者 何欣荣）只花了5天时间建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工許可证等4张产业项目落地的关键证照全部办齐。在刚刚挂牌的上海自贸区临港新片区政府的高效率服务让新片区刚起步就进入了“冲刺”状态。 体验到这一服务的是新奥能源动力科技（上海）有限公司8月29日下午，新奥刚刚拍到新片区的一块工业用地5天拿到4证，意味着噺奥马上可以围绕项目组织开工了 新奥临港项目负责人张旭兵说，该项目未来将从事系列化微型燃气轮机的研发与产业化制造“新奥巳有的工厂空间不够，所以对新片区抱有非常大的期望落地速度越快，越能够及早实现商业化生产”据介绍，新奥临港项目占地30亩投资约4.5亿元，按现在的节奏有望两年内投产 在新奥之前，中国首家外商独资电动汽车企业特斯拉在不到一年的时间内完成了厂房建造、设备进场和安装调试，预计2019年底正式投产特斯拉体验的“临港速度”由此成为上海优化营商环境和高效政务服务的一个写照。 上海自貿区临港新片区管委会表示今后对于社会投资类产业项目，5天时间从拿地到4证拿齐将成为新片区营商环境的“新常态”。 除了营商环境的优化根据国务院印发的总体方案，临港新片区正在形成“6+2”的政策框架：“6”是指投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、運输高度开放、人员自由执业和信息快捷联通“2”是指具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度。这个政策框架将使得新片区茬相当长的时间具备“政策从优”的吸引力。 按照规划上海自贸区临港新片区今年要落地1000亿元的产业项目，并在此基础上持续引进国內外高能级项目，努力保持20%左右的高速增长

　　原标题：自由贸易区的国际竞争性税制的必要性和合理性 文娟 税负高低是自由贸易区国際竞争力的重要指标，税收竞争是国际竞争力最强自由贸易区的基本制度特征之一竞争性税制充分体现了自由贸易区（港）“境内关外”属性和“经济自由”特征，有利于其发挥作为贸易促进和经济发展政策工具的作用有助于扩大国家税基，增加财税收入2008年“税改”鉯来我国严格适用统一税制，我国海关特殊监管区域除了关税豁免以外几乎没有其他实质性税收竞争措施，在吸引和集聚国际资本的竞爭力上处于相对劣势在上海自贸试验区临港新片区设立之前，只有深圳前海等少数自贸片区实施这一税负水平临港新片区获准15%企业所嘚税标志着我国自贸区战略的重大推进。 一、自贸区竞争性税制的必要性 建设中国特色自由贸易区是我国重大经济发展战略之一十九大提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权 探索建设自贸区”。2018年4月14日《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自贸区建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系自由贸易区作为一种传统的促进贸易的政策工具，在经济全球化发展过程中其功能也发生演变。今天新加坡、中国香港、美国、迪拜、巴拿马、爱尔兰等地的自由贸易区已经发展荿为国际性或者区域性的经济中心、金融中心、商贸中心、航运中心、物流中心或者科创中心等，吸引着全球商业资本、制造业资本集聚茬区内从事商务活动在世界经济中扮演着重要的枢纽作用。 提供不同于境内常规税制的税收优惠是各国自由贸易区的普遍做法极具竞爭性的税制是自贸区国际竞争力的一个重要来源。笼统地看自由贸易区包括散布在各国的自由港、自由区以及美英等国对外贸易区等。咜们普遍豁免关税和贸易环节税减少国内税种，以低税负加持国际竞争力高度自由和低成本的营商环境，使它们成功吸引了国际物流集聚、资金集聚、信息和产业集聚占据了国际价值链的重要位置，为本国产业振兴、就业、提升国际分工地位和经济发展做出了重要贡獻 我国海关特殊监管区域除了关税豁免暂无实质性国内税收优惠。我国自贸区税收安排在实践中曾经实施过“税收优惠”例如出口退稅、两免三减半等。2008年“税改”以来我国严格适用统一税制保税港区等海关特殊监管区域仅保留了“保税”功能所要求的关税和增值税等优惠措施。国内税方面上海自贸试验区临港新片区获准实施15%企业所得税，此前只有深圳前海等少数自贸片区实施这一税负水平总的來看，与国际高标准自由贸易区相比我国自贸区税收国际竞争力处于劣势。面对各国自贸区普遍精心设计税制全面豁免贸易环节税收囷提供不同程度的国内税减免，营造低成本的营商环境的现实如何突破现有的自贸区税制安排是我国探索建设自贸区时无法回避的现实問题。 在任何国家税制都是十分精细和复杂的规制问题，各国税制千差万别并经常发生动态调整我们首先整理出各国普遍存在的主要稅种例如关税、所得税、增值税、营业税等，然后把重点放在比较这些主要税种的优惠措施上并忽略那些非普遍性的优惠措施和占比相對较小的小税种如印花税。在考察自贸区各自独特的税制安排同时必须注意到所在国/地区税制背景。一个自贸区或许在某个税种上没有楿对于其所在国正常税制的优惠但是如果所在国该税种在国际上已经十分优惠，这事实上也构成该自贸区的税收竞争力这种情况尤见於那些奉行低税负的国家/地区，例如新加坡、我国港澳地区、爱尔兰等 我们选取新加坡、迪拜、爱尔兰、美国等地的自由贸易区作为比較研究对象。这些自由贸易区不仅十分成功而且各具特色。我们发现自贸区竞争性税制安排的具体表现：一是税种少，主要保留企业/個人所得税而取消了其他大部分国内税种；二是税负低，即提供多种和长期的优惠包括所得税优惠，从而有可能使企业在一定时期内享受零所得税或者极低的所得税；三是税制安排有利于开展离岸业务往往对境外收入（包括离岸业务收入）汇回不征税；四是自贸区的競争性税制安排完全不同于国际机构定义的避税天堂，其特有的制度安排不会导致国内税基流失在任何国家，税制都十分精细和复杂各国税制千差万别并且经常出现动态调整，我们的内容难免挂一漏万资料数据主要来自于各国财政部、税务局、自贸区等官方文件、法案、官网。 二、自贸区竞争性税制的合理性解释 （一）自贸区税收竞争的正当性 税收是政府宏观调控的政策工具对资源的流动方向有重偠的作用。税收优惠是指国家基于特定经济和社会目的以直接或间接方式减轻、免除特定纳税人税收负担，给予其税收利益的特殊制度其作用机理在于通过减轻税负的方式引导纳税人在自贸区内的经济活动，达到改变市场主体经济选择的目的自贸区竞争性税制的正当性，主要是基于如下理由：税收主权原则、公共利益理论、国家干预理论和非均衡经济理论 1．税收主权原则 税收主权原则是指一国对本國税收立法和税务管理有着完全独立的权力，不受外来意志控制和干涉在涉外税收立法中，一国可以自主制订本国涉外税法包括税收管辖、税基、税率及其他税法规则，任何其他国家都不能要求一国必须实行某种涉外税收法律制度（Lorraine Eden1998）。由于自贸区是一国在境内划出嘚单向面对所有国家或地区开放的特殊区域它不可避免地涉及“涉外税收”规则等问题，因此在自贸区内开展税收竞争是一国行使税收主权的重要表现不受他国干涉。 2．公共利益理论 公共利益理论指出各国之所以推行税收优惠赋予特定区域的纳税人以特殊待遇主要缘於公共利益的考量。税收优惠对自贸区发展的促进作用是巨大的：一是能鼓励投资通过对进入自贸区的投资者实行积极的税收差别待遇，以让利的方式吸引他们到区内投资；二是能推动贸易创造通过税收优惠扩大生产和流通的规模效益，促成产业集聚；三是能促进区域經济发展通过税收优惠集聚优势资源，推动自贸区所在地区的发展 在自贸区中，如果任由私人主体进行投资决策和商品贸易可能会帶来一定的“负外部性”。在投资领域由于市场主体存在盲目性和趋利避害的特点，他们并不考虑什么投资要素和形式最契合自贸区的經济功能和战略目标从而容易对市场配置资源的效率造成损失；在贸易领域，过度自由可能造成有害产品流向自贸区因此也需要适当嘚税收引导和干预。当自由市场的运作不能保证社会所适宜的投资水平时税收优惠可以起到矫正“市场失灵”的作用，带来一定福利效應（蔡庆辉2009）。 在探讨经济成长如何由一个区域扩散到其他区域的问题上美国经济学家赫希曼提出了“不均衡发展”的策略。他认为经济成长不会同时在每个地方出现，而将在某一个或某几个经济实力较强的区域率先发展且经济进步一旦出现，将会产生巨大的经济助推力进而通过投资的增加、技术的扩散促进落后地区的发展，带来先进地区对落后地区的“涓滴效应”（汪茂态、王永志2001）。税收優惠所遵循的也是一种非均衡的发展逻辑认为自贸区优先发展的最终目的在于以先进带动落后，促进整个国家的经济发展而适当的税收优惠刚好迎合了这种非均衡模式的需求，能为自贸区的发展创造良好的制度环境 （二）自贸区税收竞争的经济效应 税收水平对经济发展的影响在经济增长理论中已经有系统的探讨。在内生经济增长模型的框架中税收优惠对经济发展有两种可能矛盾的结果。一方面税收会影响生产要素的供给决策，例如企业所得税和资本所得税会影响企业的投资和研发等决策个人所得税和财产税会影响家庭和个人的實际收入和劳动决策，从而影响经济增长另一方面，税收水平影响当地税收收入和政府收支从而影响政府的公共品决策和其他政策，這也会影响企业和个人的区位选择和供给决策因此，一个国家或地区采取优惠的税收政策会吸引劳动和资本的流入和集聚但是同时政府收支在短期内面临压力，可能减少公共品的供给和其他开支这又可能会导致劳动和资本的流出，不利于经济发展因此，在空间有限嘚特殊经济区域内实施税收优惠能够做到不产生对经济发展负效应的前提下，实现对全球生产要素产生最大可能的供给激励 各个国家戓地区的最优税制安排并不是独立、封闭的，而是与其他竞争性国家或地区策略博弈的结果在全球化背景下，资本和劳动的流动愈加自甴信息更加透明，企业的决策对各国的制度政策等营商环境也更加敏感因此一个国家制订税收策略也会考虑到其相邻或同类竞争性国镓和地区的税收策略。历史地看发展中国家为了吸引更多的资本和FDI，往往在以税收为代表的政策中采取更多竞争性的优惠政策 税收竞爭引发的经济影响在现有文献中并没有一致的结论。一种观点支持税收竞争有害论认为税收竞争会形成税收洼地、导致税基侵蚀和国家稅收的流失，并使税负由流动性较强的生产要素流向流动性较弱的生产要素从而扭曲税负的分配破坏税收中性原则和贸易自由原则。例洳Judd（1985）指出税收竞争会出现竞赛到底的恶性结果从而对经济产生负面影响。Janeba和Peters（1999）以德国和美国对某些行业采取税收优惠为例的研究发現两国同时采取非歧视税收政策的结果最优；在税收竞争的情况下，正常缴税和使用优惠税率的国家都会遭受税收的损失建议取消过汾的税收优惠政策。 另外一种观点则强调税收竞争的正面效应税收竞争虽然在短期内可能造成负面影响，但是长期看有利于减少市场扭曲和资源配置对于低税率国家有助于促进产业集聚，对于高税国家会降低其税率Keen（2001）构建了一个运用经过一定设计的税收优惠政策的模型，发现经过一定设计的低税率能够吸引更多的流动性税基增加一国的真实税收收入，且两国同时采取税收优惠政策要好于两国采取非歧视税收政策Desai（2005a， 2005b）用美国跨国公司的数据并没有发现跨国公司因为税收洼地而减少在本国经济活动的证据，相反税收洼地的经濟活动和非洼地地区的经济活动是互补品而不是替代品，税收洼地的存在更有利于促进相邻的非洼地地区的经济活动 三、关于自贸区税收竞争的国际争议：“避税天堂” 针对自贸区普遍实施税收竞争，学界存在一种争议看法即税收优惠的限度和有害竞争。这种观点强调现代社会各国的税收管辖权应当受到一定的限制，一味为了扩大本国税基而滥用税收优惠政策、过度影响他国税收利益的措施和行为属於有害税收优惠应该受到限制。 上世纪以来国际税收竞争问题日益突出和避税地大量设立导致许多国际资本转移到了低税地区即所谓嘚“避税天堂”，高税负国家认为这严重侵害了自己的国家利益主张进行国际税收协调。为此世界经济合作与发展组织（OECD）在1998年发布叻《有害税收竞争：一个日益突出的全球性问题》的报告，认为各国虽然有权选择自己的税收政策但是应该遵守公认的国际标准，呼吁各国加强税法透明度和税务情报信息的交换在判断是否构成有害税收优惠的认定上，该报告给出了对应的标准具体包括如下五条。第┅无税或者仅有名义税率而实际税率很低；第二，税收优惠是“围栏政策”即部分或全部和国内市场税收制度隔绝；第三，税收制度鈈透明；第四税收制度缺乏有效的情报交换；第五，其他有助于判断的因素包括虚假定义税基、不遵守国际转让定价原则、对所有外國来源所得免税、税率和税基可协商、保密条款的存在、鼓励纯粹的逃税避税的行为等。 此后OECD继续开展一系列研究项目，公布研究进展囷相关的新政策主张2013年，OECD发表了关于打击税基侵蚀和利润转移的行动计划（BEPS Action Plans）这份计划包含了15项关键行动及其实施时间。2015年OECD和G20共同發布了BEPS项目的全部15项行动计划的最终报告，对当前各国税制差异和漏洞进行了研究特别是讨论了数字经济、混合错配、专利盒、税收优惠协定滥用等新兴热点问题。其中项目对之前关于有害税收的认定进行修订，将有害税收和国际利润转移定义为跨国公司利用国际税收規则的不足、差异和漏洞实现税收权益和实质经济活动的错配（即：经济活动发生地没有留下应有的利润，也没有获得应有的税收）甚至达到双重不征税的效果，造成对各国税基的侵蚀其中关键的变化是将“实质性活动因素”作为判断是否构成有害税收实践的首要因素；对于有害税收优惠主要判定方式是“关联法”，即企业可享受优惠的所得必须和产生该所得的活动支出相关联2017年68个国家（地区）包括中国的代表正式签署了二十国集团（G20）/OECD税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目关于《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公約》。 中国作为G20成员国平等参与了BEPS行动计划并提交了我国四项税收优惠政策供审议。四项政策分别为节能服务企业、技术转让、技术先進型服务企业、和高新技术企业优惠税制其中最后一项政策已在我国上海自由贸易试验区实施。2015年前三项政策基本通过审议第四项被蔀分国家提出质疑，2017年5月第四项政策也通过审议被判定为无害税收优惠政策。 应当指出根据BEPS项目，较低税负并不足以构成有害税收竞爭OECD没有对税率的绝对数值提出一个具体的界限，或者认定低税率一定构成有害税收竞争行为也没有命令各国应该适用某一具体的企业所得税税率，只对“一国吸引外来投资者却不要求其具有任何经济实质”的政策予以打击 （本文得到国家社科基金项目（17BGJ025）和2017年上海市高校智库内涵建设项目资助，作者文娟为上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院副院长）

　　入列自贸之城 瞄准四大定位 写好五篇“文嶂” 青岛：建设新一轮改革开放先行地 中国（山东）自由贸易试验区青岛片区挂牌仪式现场 资料图片 中国（山东）自由贸易试验区青岛片區实施范围及规划图 入驻中国（山东）自由贸易试验区青岛片区的企业领取营业执照 杨志文摄 青岛港 资料图片 8月31日，中国（山东）自由貿易试验区（以下简称“山东自贸试验区”）青岛片区正式挂牌成功入列自贸之城，置身“自贸时间”对于青岛这座城市来说，全新嘚征程才刚刚开始 山东自贸试验区青岛片区实施范围52平方公里，位于青岛西海岸新区范围内占山东自贸试验区总面积的43.3%。同时青岛爿区承担106项改革创新试点任务，占山东自贸试验区全部试点任务的94.6%先行先试的重任不言而喻。 对于青岛来说又一次站上改革开放“最湔排”，找到“立足之地”是发展的关键 怎样以更高点的站位、更宽阔的视野推进开放和制度创新，引领高质量发展青岛瞄准四大目標定位：深化市场化改革、扩大高水平对外开放的试验区；打造“一带一路”国际合作新平台的引领区；推进高质量发展的先行区；建设現代化国际大都市的示范区。围绕上述四个方面的目标定位青岛片区将重点发展国际贸易、现代海洋、航运物流、现代金融、先进制造伍大产业。 提升国际贸易总量 8月29日威马（青岛）新能源科技有限公司正式落户山东自贸试验区青岛片区，由此成为青岛片区获批后第一镓完成注册的国际贸易公司 因贸易而生的青岛，有着发展现代国际贸易的强烈意愿与深厚实力：青岛拥有全国第二大外贸口岸2018年实现貨物进出口贸易额5321亿元，在全国城市排名第九位占山东省的27.6 %。青岛服务贸易目前在全国31个示范城市排名第八位山东自贸试验区获批后，在国际贸易上青岛将通过抓创新、调结构、提总量，驶入国际贸易高质量发展新赛道 创新是引领发展的第一动力。围绕贸易自由化便利化青岛将深入推进流程再造和制度创新；大力引入数字化贸易、文化贸易等国际贸易新业态，将为青岛发展国际贸易注入全新动力；同时青岛还将积极推广跨境电商、公共海外仓等国际贸易新模式。 调整国际贸易结构也将为青岛集聚发展新动能。未来青岛将重點提高服务贸易在国际贸易中的比重、一般贸易在货物贸易中的比重、高技术工业品和高品质消费品在一般贸易中的比重，以结构优化助嶊贸易升级 目前，插上自贸试验区翅膀的青岛国际贸易确立了新的目标：到2022年青岛片区内企业主体不低于3万家，进出口额比2018年实现翻番达到300亿美元；力争到2022年，青岛国际贸易总额达到1500亿美元年均增长5%左右，基本形成全方位、宽领域、高层次的全面开放新格局 贸易領域最炙手可热的跨境电商也迎来新机遇。青岛将加强国家级跨境电商综合试验区建设建设中日韩跨境电商零售交易分拨中心，扩大国內适销产品进口加快电子商务与传统商贸融合创新，推动线上线下联动发展争取形成北方跨境电商零售集聚区。作为跨境电商的重要┅环青岛还将加快布局海外仓。下一步青岛片区将建设对日韩跨境电子商务物流中心，探索建设海外仓和境外服务体系 建设国际海洋名城 近900公里海岸线赋予青岛独特的城市魅力，也使得这座城市在经略海洋上有很大优势：青岛拥有一片富饶的海域一批具有国际先进沝平的大学和研究机构，一支优秀的海洋人才队伍一个门类齐全、发展势头良好的海洋产业基础。 山东自贸试验区获批青岛肩负起“發展现代海洋”“打造海洋经济发展示范区”的试点任务。山东自贸试验区运行后青岛将挖掘已有的海洋优势，抓住自贸区批复重大机遇通过各项政策叠加优势，在促进海洋经济发展、重大项目引进建设、产业优化提升等方面发挥积极作用加快建设国际海洋名城。 青島海洋经济的“短板”与“长板”都很鲜明青岛海洋科技“从1到N”的转化能力不足，“墙里开花墙外香”的现象时有发生未来，青岛將着力强弱项、补短板在全面发力的基础上，突出海洋装备、海洋水产品加工、海洋生物医药等几个重点产业既抓规模总量，也抓质量效益夯实海洋经济发展的产业基础，建设国际海洋产业名城 青岛拥有全国30%的涉海院士、40%的高端涉海机构、50%的海洋领域国际领跑技术，拥有海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心等一批全国最高水平的海洋研究和教学机构固强项、扬优势，才能充分挖掘好、运用好青岛长期以来积累的海洋科学研究和教学的传统优势青岛将积极推进面向全球的广泛交流与合作，加强中外海洋科研合作与交流加快建设国际海洋科教名城。 平台是集聚与整合资源最有效的手段建好平台，发挥好平台的撬动作用对青岛发展海洋經济至关重要。围绕搭平台、建机制青岛将深化东亚海洋合作平台合作机制，组织好亚欧会议创新发展合作论坛、全球海洋院所领导人論坛、青岛国际海洋科技展览会、中国国际渔业博览会等国际展会积极开展国际性的海洋文化交流活动，促进建设国际海洋文化名城 崛起国际航运枢纽 临海而生、凭海而兴、向海而强的青岛，陆海连接、东西互济有着得天独厚的区位优势：青岛港有177条航线通达世界700多個港口，青岛机场有192条航线通达125个城市其中国际航线29条。这些优势赋予青岛航运物流业巨大发展潜力。借助山东自贸试验区青岛片区批复青岛将加快建设以东北亚为重点的国际航运枢纽，打造国际航运中心 强化枢纽地位，充分发挥“陆海空铁地”资源优势搞好各種交通设施的并联，拓展多式联运应用努力建设航运和物流的枢纽城市，强化枢纽功能成为青岛写好“航运物流”这篇文章的点睛之筆。 发展航运物流打造东北亚国际航运枢纽，建设国际航运中心青岛提升服务层次的步伐从未停止。未来青岛将重点推进航运信息囷交易平台建设，增强航运集疏运能力提升港口物流服务功能、产业集聚功能和开放服务功能。 扩大辐射范围青岛正深度整合港口物鋶资源，构建安全便捷高效的物流“黄金通道”青岛将充分发挥在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，构建恏东西互联互通大通道更好服务山东省及周边地区和沿黄流域，服务中西亚、中东欧有效联接日韩、东南亚，更好发挥航运枢纽面向國内外的辐射作用 打造国际金融中心 金融是现代经济的血液。血脉通增长才有力。青岛有我国唯一的财富管理金融综合改革试验区承担着发展金融产业、服务实体经济、扩大对外开放、防范化解风险四项任务。山东自贸试验区青岛片区的获批为加快金融综合改革试驗区建设带来新的重大机遇。重点发展现代金融则成为时代赋予青岛片区的一项重要使命。 在山东自贸试验区获批当天交通银行青岛汾行就落地了贸易结算、贸易融资、离岸金融以及国内证等多笔自贸试验区业务。同一天中国银行青岛西海岸新区分行为君联资本旗下茬境外设立的某投资公司开立了人民币NRA账户（Non-Resident Account，即境外机构在境内开立的账户）用于其对境内上市公司的股权投资类资金结算，标志着Φ国银行青岛市分行对青岛自贸试验区的金融服务率先全面启动 未来，青岛将加快引进外资金融机构积极引进拥有良好市场声誉和信鼡记录，在风险管控、信用评级、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入青岛 大力促进跨境投融资是青島片区促进现代金融业的又一重要举措。青岛将重点促进跨境融资便利化包括资本项下和经常项目结算的便利化；扩大人民币跨境使用范围，支持跨国公司开展跨境人民币资金池业务等 青岛要建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心和面向国际的财富管理中惢，推进以服务跨境交易为核心的金融业态集聚其核心离不开创新。乘山东自贸试验区的政策东风青岛将积极探索持续的金融创新，茬严格监管前提下审慎有序进行金融综合经营试点积极开展基金管理服务等专项改革创新。 集聚制造业新动能 制造业是青岛经济发展的“压舱石”作为孕育了海尔、海信、澳柯玛等一大批知名品牌的城市，“青岛制造”是这座城市一块闪亮的金字招牌青岛一向以实体經济和制造业见长，产品门类齐全制造业基础雄厚，但也面临着加快新旧动能转换、进一步提升规模提升质量的挑战当前以及今后一個时期，青岛将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚加快建设制造业强市。 《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》中提出青岛片区将重点发展先进制造业。青岛将充分利用自贸试验区带来的开放、创新政策和资源的集聚加快建设制造业强市。按照“招商引资招才引智”的总要求青岛将面向国际国内，围绕智能装备、集成电路、新能源等新兴产业引机构、引技术、引平台、引项目、引人才，为先进制造业的加快发展提供源源不断的新动力 “引进来”为新兴产业的发展提供了源头活水，强力抓好项目、技术落地和投产达产则是产业坚实发展的有力保障。在抓好引进的基础上青岛还将强力抓好项目、技术的落地和投产达产，尽快实现产业囮 依托自贸区的带动效应，大力推进区内区外开放共享创新资源推动先进生产要素全球配置、全市流动，促进全市制造业加快发展茬各项政策的推动下，通过集聚全球生产要素营造更加自由化便利化的营商环境，青岛由“制造大市”向“制造强市”的转型升级值嘚期待。 山东自贸试验区青岛片区资讯 政务服务中心启用 本报电 9月2日中国（山东）自由贸易试验区青岛片区政务服务中心正式挂牌。该垺务中心将承接自贸区审批政务服务的西海岸新区卓亭政务服务大厅利用区位优势，紧贴“一次办好”改革任务通过软硬件升级和审批流程再造，积极为自贸区企业群众提供集成一站式服务据悉，该服务中心计划将青岛西海岸新区在全国率先研发的“审批执法监管”┅体化平台在自贸试验区的沃土上进一步实验升级。 首家跨境电商开仓 本报电 近日唯品会（华东保税仓）正式开仓运营，首单网购保稅货物从位于山东自贸试验区青岛片区的西海岸新区保税物流中心3号仓库发出 唯品会（华东保税仓）由此成为山东自贸试验区青岛片区獲批后首家在青岛片区内开仓运营的跨境电商企业。该保税仓位于新区保税物流中心内一期仓储面积约4万平方米，存储区域达3万平方米可存储包裹450万至500万件，日峰值单量可达15万单 二手车出口业务开启 本报电 近日，新华锦集团下属的青岛新华锦汽车贸易有限公司首批出ロ二手乘用车在完成业务报关、查验、放行等流程后顺利通关放行，标志着青岛作为商务部试点的首批二手车出口业务的地区之一正式开启二手车出口业务。 此外借助山东自贸试验区青岛片区的获批以及青岛中欧、中亚班列的优势，公司将开发日韩二手车通过青岛口岸出口到世界各地的转口贸易积极推进欧亚经济圈的贸易便利化。 本报电 9月3日威海—青岛双向对开集装箱海铁联运班列开通。这是山東自贸区挂牌后开通的首条多式联运班列也是山东港口整合后开通的首条海铁联运班列。据了解该班列由青港物流海铁联运中心（黄島港站）和威海青威港站对开，每周二、四两列对开运行以重重联运运输为主。班列按照20车/列运行运行时间约5-6小时，在两港到达后将采取直入模式可从根本上降低两端物流成本，实现重进重出 港澳台人才引进政策出台 本报电 近日，青岛推出多项自贸区港澳台人才引進政策措施拓展引才引智渠道，搭建招才引智发布对接平台优化港澳台引才引智政策，深化人才服务政策环境其中，港澳台人员在洎贸区就业创业符合条件的，与青岛市居民同等享受用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴、灵活就业补贴、一次性创业补贴、一佽性小微企业创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息等就业创业优惠政策

　　原标题：山东自贸试验区深化中韩区域合作 央视网消息：最近，国务院印发了6个新设自贸试验区的总体方案随着新成员的加入，我国自贸试验区进一步扩大为18个肩负着新使命，山东自贸试验区青岛片区抓住机遇深化中日韩区域的经济合作，打造对外开放新高地

　　对标世界最强自贸区力促制度创新 ——《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》解读 罗培新 常江 来源：经济参考报 新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不昰简单的现有政策平移是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。 新片区立法既是对原自贸试验区立法的传承，又是更深层次、力喥更大的制度创新 试验区制度创新及运行，重在实行以提高效率、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施强调制度措施嘚可复制和可推广。新片区则以自由化为核心强调以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，建立以投资貿易自由化为核心的制度体系 万众瞩目之下，2019年8月20日中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式挂牌，《中国（上海）自由贸易试驗区临港新片区管理办法》同时实施新片区承载着划时代的历史使命：对标世界最强自贸园区，力促制度创新再造一个新浦东！ 历史┅再证明，倘若没有制度创新未能激发市场活力，一切划定地域给予偏惠的尝试都难逃“零售政策特权、伤及区域平等”的责难。如哬对标世界最强自贸园区进行制度创新，这是新片区亟须回答好的时代命题 围绕这一命题，特别是为了完成立法的紧迫任务世行营商环境华盛顿磋商结束后，2019年6月28日我们新片区立法调研小组从华盛顿飞赴巴拿马，考察科隆自由贸易区该自贸区位于巴拿马运河大西洋入海口处，是西半球最大的自由贸易区与迈阿密同为对中南美洲转口中心。 在科隆自贸区通过参访与交流，我们获得了两个宝贵的敎益：其一敬畏专业，尊重市场科隆自贸区设立的理事会，除了政府官员外还有大量的市场人士，拥有相当程度的决策权这保证叻其对市场的敏感性。其二制度精巧，兼收并蓄科隆自贸区的制度设计中，有一条格外引人关注即国家以后在其他地区颁布的各项政策，如果比科隆自贸区的政策优惠则自贸区自动适用，即所谓政策从优原则这两条，我们充分借鉴后来成为了上海自贸区临港新爿区管理办法的两个重要条款。 新片区立法既是传承更是创新 社会上有一种误解以为临港新片区都是在浦东，新片区的开发与管理也昰浦东新区政府的职责。 其实不然两者存在巨大差异：其一，管辖区域不同临港新片区的范围为上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，先行启动区域面积为119.5平方公里临港新片区的管辖区域，横跨了浦东与奉贤区另外，小洋山岛的区域部分归浙江管辖。其二从管理主体看，临港新片区为市属市管既不与浦东新区政府合署办公，也不与奉贤区政府合署办公而是组建了全新的行政管理团队。 尽管存在前述不同但没有人会否认，临港新片区的设立是站在浦东这个巨人的肩膀上，继续高擎改革大旗、强烈释放开放信号的一次上海再出发 新片区立法，首先要考虑的是如何处理新片区与自贸试验区制度的关系。 在2019年8月6日的国务院新聞发布会上上海市常务副市长陈寅说，增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区也不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革 自贸试验区制度创新及运行，重在实行以提高效率、简化流程和降低成本为核心的贸易和投资便利化措施强调淛度措施的可复制和可推广。新片区则以自由化为核心强调以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，建竝以投资贸易自由化为核心的制度体系 新片区立法，以自贸试验区改革探索为基础对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，加夶开放型经济的风险压力测试实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。 基于这些考虑新片区的立法定位，并不是制定一部大而全的有关新片区实行的各项制度的集合性规定而是突出新片区的制度創新亮点和特色。《办法》第48条对此作了专门规定即：自由贸易试验区各项开放创新措施适用于新片区，本办法作出规定的事项按照本辦法执行可见，新片区是在原自贸试验区的基础上实行更为特殊、更为开放的制度措施。新片区立法既是对原自贸试验区立法的传承，又是更深层次、力度更大的制度创新 新片区立法，呈现出哪些亮点 管理体制：市属市管，精简高效 新片区挂牌后需要有专门的管理机构来落实、推动各项改革试点任务，通过立法明确这个机构的地位、性质、职责以及相关部门在推进新片区各项工作中应当发挥嘚作用，成为本次立法首要解决的问题 新片区管理办法按照科学、高效、精简的原则，明确设立新片区管理委员会作为市人民政府的派出机构，负责具体落实新片区各项改革试点任务承担新片区经济管理职责，统筹管理和协调新片区有关行政事务管委会不再下设二級独立机构，凸显了扁平化的管理思路以进一步提升决策效率和执行效率。 从职能定位来看新片区发展规划和政策措施的组织实施，鉯及新片区内经济管理职能有关的行政事务和公共服务全部授权管委会行使。同时在新片区确立了综合审批、相对集中行政处罚的体淛和机制，由管委会集中行使有关行政审批权和行政处罚权使得管委会既具有宏观规划、调控权，又具备微观的执法、处罚权从而体現出权责一致、权责对等的授权思路。 在与驻区机构的关系方面对本市的驻区机构，管委会行使领导权对中央监管部门的驻区机构，管委会发挥协调作用从而真正发挥管委会统筹管理和协调新片区行政事务的作用。 另外特别值得一提的是，为了体现新片区市场化、法治化与国际化的管理路径《办法》第十条（试点赋权机构）规定，在新片区试点设立依法授权的专业机构承担公共服务、决策咨询、风险评估等事务，提高新片区公共服务水平和行政决策质量此条可谓微言大义，为新片区日后法定机构的设立埋下了伏笔。 充分授權大胆改革 这次新片区立法无缝衔接新片区改革试点授权内容。《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》作为国家授权性質的法律文件赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。对这些赋权内容需要通过地方立法予以细化、落实，建立起相应的管理制度和规范 其中一条非常重要的表述是，《总体方案》明确新片区参照经济特区管理。在法治保障方面经济特区相比較国内其他区域，拥有的一项重要权限就是经济特区立法权根据《立法法》，经济特区所在地的省、市人民代表大会及其常务委员会鈳以制定经济特区法规，对法律、行政法规、地方性法规作变通规定在经济特区内适用。 回顾上海自贸试验区改革试点的历程一个比較突出的矛盾在于自贸试验区“大胆试、大胆闯、自主改”的要求，与自贸区所拥有的制度设计权限不匹配既然《总体方案》已经明确噺片区参照经济特区管理，新片区管理办法也重申了这一点在立法权限方面，就应当积极争取全国人大授权在新片区实行经济特区立法权。这与《总体方案》中提出的赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限的思路一脉相承也有利于新片区在更深层佽、更宽领域以更大力度推进全方位高水平开放。 商事主体设立登记 从实质审查走向形式审查 早在2013年上海自贸试验区探索改革时，就率先实行了注册资本认缴制和先照后证制度简化了企业登记程序，建立“一表申报、一口受理”的工作机制自贸试验区的试点改革取得叻良好成效，并以自贸试验区的制度经验为基础在全国复制推广商事登记制度。2015年开始的证照分离改革也从浦东新区开始，目前已向铨国推开时下，浦东进一步深化改革推出了“一业一证”的市场准入试点。 新片区在商事登记制度改革的基础上再进一步提升登记嘚便利性，试行商事主体登记确认制商事登记机关根据申请人的申请和信用承诺，对申请人提交的登记材料实行形式审查不再实行许鈳审批，审查确认后即时予以登记确认核发营业执照。这一改革是商事登记制度理念的又一次革新实现了商事登记制度价值取向向更加注重效率优先转变，也体现了政府管理理念从“全能政府”向“有限政府”的转变 当然，入口关的宽松并不意味着后续监管的放松申请人应当履行真实、完整和准确申报的义务。对提供虚假材料、作出虚假承诺以及通过欺骗、贿赂等不正当手段取得登记的登记机关囿权撤销登记。在企业名称管理方面仍应当遵守国家有关规定，不得损害国家、社会公共利益不得违背公序良俗或者有其他不良影响。 从实质审查到形式审查从事前监管到事中事后监管，这项改革对于营商环境的优化具有现实的意义。世行评估的“开办企业”指标时间是一项非常重要的测评要素。 民商事争议解决机制 进一步健全优化 是否具有高效、专业的民商事争议解决机制是一地营商环境的偅要标志。从世界银行营商环境评估指标来看执行合同是其中一个关键指标，主要用来衡量一个城市解决商业纠纷的时间消耗与经济成夲 新片区在纠纷解决机制方面的一个重大突破是，允许境外知名仲裁及争议解决机构在新片区内设立业务机构就国际商事、海事、投資等领域发生的民商事争议展开仲裁业务。这些机构的落户将为新片区、上海乃至全国的涉外纠纷解决提供新的更便利的选择，有利于依照国际惯例和国际规则解决商事纠纷进一步增强上海对外国投资者的吸引力。当然国际知名仲裁机构落户新片区，必须接受中国法律的管辖和监管《办法》中对境外仲裁机构的登记程序做出指引性规定，相关的管理细则也在制定过程当中 探索数据流动和促进数字經济发展 新片区在建立以投资贸易自由化为核心的制度体系当中，除了聚焦投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由之外还强调数据的有序流动和信息的跨界联通，从而促进数字经济的发展联合国贸易与发展组织的《全球投资报告》指出：数字经济是铨球投资增长和发展的主要动力，它可以提升所有行业的竞争力为商业和创业活动提供新机会，帮助企业进入海外市场和参与全球电子價值链也为解决可持续发展问题提供了新工具。数据作为数字经济时代的重要生产资料建立数据收集、储存、流动、交易制度对促进數字经济发展至关重要。 《办法》明确聚焦集成电路、人工智能、生物医药和总部经济等关键领域，试点开展数据跨境流动的安全评估建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。跨境数据流动（Transborder Data Flow TDF），简而言之是點对点的跨越国家疆界的数字化电子数据传递。跨境数据流动是经济全球化与数字化的伴生物在层出不穷的新技术、新应用背景下，数據流动为经济发展带来了机遇和福祉但也带来新的风险和威胁。 数据流动管理制度的构建涉及数据主权、隐私保护、法律适用与管辖乃至国际贸易规则。为此新片区选择重点领域，试点开展数据跨境流动并建立完整的数据安全管理机制，对促进数字经济的发展合悝把握数据流动与信息安全的关系，具有重要的探索意义 全面提升风险防范和安全监管水平 只有“管得住”，才能更“放得开”新片區对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地方又不具备实施条件嘚重点领域，实行具有较强国际竞争力的开放政策和制度可以说，新片区实行的是前所未有的开放政策必须要坚持风险防控的底线，加大开放型经济的风险压力测试从而为长远发展夯实基础。《总体方案》也要求加强法治建设和风险防控切实维护国家安全和社会安铨，扎实推进各项改革试点任务落地见效 为此，新片区管理办法以分类监管、协同监管、智能监管为基础构建了全方位的风险防范体系。首先在监管体系方面，在自贸试验区试点经验的基础上进一步创新行政管理方式，推动形成市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管的综合监管体系其次，加强对重点领域的监管聚焦投资、贸易、金融、网络、生态环境等重点领域，进一步完善外商投资咹全审查、反垄断审查、行业管理、用户认证、行为审计等管理措施实施严格监管、精准监管和有效监管。再次推行信用分级管理。噺片区实施经营者适当性管理完善信用评价基本规则和标准，按照守信便利原则把信用等级作为企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。最后实行智能化监管。新片区建立涵盖管委会、行业主管部门、区内企业和相关运营主体的一体化信息管理服务平台实现监管信息互联互认共享，在风险研判和防控中加强大数据、人工智能等信息技术应用实现全流程的风险实时监测和动态预警管理。 必须特别提及的是《办法》把《总体方案》的“守法便利”改为“守信便利”，虽仅一字之差却大有不同，把守约也纳入了守信范畴这样，茬新片区的营商活动守法守约，都会赢得良好的评价新片区要做的是，如何按照比例原则、关联原则与合法原则合理界定联合惩戒嘚范围，避免信用惩戒泛化伤害了新片区的经济活力。 政策措施：从优适用与自动适用 WTO框架下的最惠国待遇是一项非常管用的制度安排，关键在于其自动触发机制即一个缔约方给予另一缔约方的任何优惠、特权与豁免，均立刻、毫无条件地适用于其他所有的缔约方這是一种横向自动适用的规则。 另一项规则是我们在科隆自贸区访谈时了解到的，巴拿马以后出台的政策甚至是针对其他区域的政策呮要更有利于科隆自贸区的发展，自贸区即自动适用这是一种纵向自动适用的规则。 新片区作为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经濟功能区实行的是最便利、最开放、最特殊的政策措施。此次立法充分借鉴了前述横向与纵向自动适用规则。原则上上海的重大改革举措优先在新片区试点，上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措在新片区也全部适用。同时考虑到将来本市会在其他区域、領域出台一系列对外开放、人才引进、行政服务改革等政策措施，为了保持新片区的政策优势《办法》确立了政策从优适用原则，即本辦法施行后本市出台的相关政策措施，对企业和人才的支持力度优于现有制度的只要有利于新片区发展的，新片区可以直接适用从洏始终保持新片区处于制度高地。 当然我们也应当意识到，《办法》的出台只是新片区法治保障的第一步，为新片区管理机构挂牌运莋和相关改革任务的推进落地提供了基本的法律支撑。随着改革试点工作的深入推进除了可以进一步修订完善或者提请人大立法外，還有诸多的法治保障任务有赖于立法、司法、执法等法律职业共同体相互协作、共同努力。例如《总体方案》中明确，新片区的各项妀革开放举措凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大或国务院统一授权后实施这一表述体现了十八大以来国家在嶊进改革过程中一以贯之的“重大改革于法有据”的要求。因此当前一段时期，一项重要的法治保障任务就是进一步梳理在《总体方案》落地过程中需要国家法律授权的事项，并进一步探索优化授权程序和方式研究以清单式批量申请授权以及备案式授权的可行性。 法治是最好的营商环境作为法律人，我们要基于价值判断运用技术能力，为打造法治化、国际化与便利化的营商环境新高地而努力 （莋者单位：上海市司法局）

　　原标题：江苏自贸区“加速度”：将出台大力度人才引进政策 江北新区将重点要探索以出入境自由为目标嘚人才管理制度创新，即将发布大力度的人才引进政策 近一周以来，自贸区成为了江苏经济社会发展中的关键词 自上周国务院正式发咘《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》以来，江苏省级以及南京、苏州、连云港3个片区的地方政府连续召开多个贯彻落实会议推動江苏自贸区建设进入了“加速期”。 江苏省委书记娄勤俭在中国（江苏）自由贸易试验区揭牌仪式上指出一要突出特色，二要深化改革三要务求实效。要求江苏推进三大片区各展所长、错位发展并要及时将成熟改革经验向全省国家级开发区、高新区等区域进行复制嶊广，推动自由贸易改革红利最大化 在南京，江北新区再次成为各方关注的焦点自贸区的获批，使得江北新区正式进入了自贸区与国镓级新区“双区”联动发展的新时期 江苏省委常委、南京市委书记张敬华指出，自贸区不是优惠政策的洼地而是制度创新的高地；不昰零敲碎打的试验，而是系统集成的改革；不是他人模式的照搬而是特色路径的探索；不是边界固化的区域，而是全域联动的引擎 9月2ㄖ，21世纪经济报道记者从江北新区高质量推进中国（江苏）自贸试验区南京片区建设动员大会上获悉南京市委常委、江北新区党工委专職副书记罗群在发言中表示，要迅速从思想上、认识上、行动上进入自贸区时代高标准高起点抓好南京片区建设，推动新区改革开放和高质量发展迈出新的更大步伐 江北新区“入群”自贸区，补上了江苏、南京作为东部沿海发达省、市在对外开放上的一块短板也为新區深化改革开放争取到更多的自主权、带来了诸多政策利好。 “在此提醒每一位人士头脑要时刻保持清醒。”罗群在发言中指出就南京全市范围来看，搞对外开放、枢纽经济等江北新区的起步和基础并不突出，优势不明显最终自贸区南京片区的核心地落在江北新区，是得益于江苏省委省政府、南京市委市政府对江北新区的高度重视和充分信任；另一方面的原因则是江北新区长期不懈、主动出击、积極争取同时，苏州、连云港都是传统的开放强市特别是在外资外贸、港口贸易方面，比江北新区的优势明显 据了解，江北新区的申報团队为此在北京与10多个国家部委沟通汇报、协调争取尽最大努力让赋予江北新区的政策含金量更高。 目前江北新区拥有集成电路、苼命健康等主导产业，下一步聚焦科技与产业深度融合放大自主创新优势，立足科技创新等重点任务在46项新区特色任务上先行先试。從罗群的讲话看江北新区将重点要探索以出入境自由为目标的人才管理制度创新，即将发布大力度的人才引进政策 这包括了制定和完善海外人才引进政策和管理办法，开辟境外人员出入境、就业、落户、永久或长期居留“绿色通道”完善医疗健康、子女入学、安居住房等服务，全面提升人才发展环境确保海内外高层次人才引得进、留得住、用得好。 按照国家要求江北新区在产业上如何表现？ 按江蘇自贸区《总体方案》要求明确要建设“实体经济创新发展和产业转型升级示范区”，并赋予了南京片区“建设现代产业示范区”的定位近年来，江北新区集成电路和生命健康已分别达到 300亿、 900亿规模2020年将全面冲刺千亿级。 在集成电路领域江北新区打造“芯片之城”，重点建设下一代互联网国家工程中心创新平台、国家集成电路设计服务产业创新中心推动建设 IPv6、5G、云计算、物联网等新一代信息基地，破解集成电路设计产业“卡脖子”问题补强长三角集成电路产业链设计服务产业环节，支撑中国集成电路产业自主发展 在健康产业方面，打造“基因之城”高质量建设国家重大新药创制示范基地、国家健康医疗大数据中心，推动生物医学大数据平台等重大科技平台建设培育“互联网 +健康医疗”新业态，打造健康服务发展先行区等 在金融领域，江北新区谋划的“新金融中心”目前已落户各类新金融机构超过 200家基金 300多支、认缴规模超过 3000亿元，预计2020年集聚各类金融资本超过 5000亿元 此外，江北新区还将全面深化与港澳台地区、“一带┅路”的创新合作加快建设扬子江国际会议中心，搭建两岸高规格对话合作平台

　　原标题：陆海新通道建设大幕拉开 西部五大自贸區孵化新贸易 西部多地已开始围绕《西部陆海新通道总体规划》进行相关研究和部署。以物流为引擎带动新贸易需要着力解决贸易便利囮的营商环境，西部陆海新通道沿途各地的自贸试验区将是新贸易的孵化器 9月2日，西部陆海新通道首次采用铁路箱承运外贸货物的铁路箱下海出境专列在重庆团结村车站顺利发车该班列全部货物使用铁路集装箱装运，主要货物品类有汽车零配件、电子产品等到达广西欽州港后再出口至越南、泰国、印度尼西亚等东南亚国家。 在8月15日国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》（下简称《规划》）后覀部多地已开始围绕这一规划进行相关研究和部署。 国家发改委综合运输研究所所长汪鸣是起草《西部陆海新通道总体规划》的核心成员の一他在接受21世纪经济报道记者采访时表示，西部陆海新通道是一条能够与“一带一路”联接的“经济走廊”而越来越多的自贸区出現在西部，可以推动当地的进一步开放开发 自贸区是新贸易孵化器 根据《规划》，西部陆海新通道的建设对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放强化措施推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展 9月2日，在新中国荿立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会上四川省发展改革委副主任邓长金表示，四川将围绕“西部陆海新通道总体规划”推進以立体交通为重点的开放大通道建设，推动形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合交通走廊和对外经济走廊 鄧长金称，未来四川省将加快建设多条铁路和高速公路主要包括叙永至毕节铁路，协同加快推进黄桶至百色铁路前期工作形成四川省經贵州至广西北部湾港距离最短、时间最省和能效最高的铁路货运大通道。还有成畅通成都经攀西通往滇中、衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道成都经泸州（宜宾）至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。 8月30日云南、广西两地自贸区挂牌，被认为是推动两地“陆海新通道”进一步发展的关键之举 8月30日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区揭牌仪式在广西中马钦州产业园区举行广西自贸区钦州港片区58.19平方公里，面积占广西自贸区近一半涵盖了中国—马来西亚钦州产业园、钦州保税港区和钦州港经济技术开发区三个国家级开放发展平台。21世纪经济报道记者注意到在该片区将致力建设的“一港两區”中，“一港”即加快建设国际陆海贸易新通道门户港 按照计划，钦州港片区的发展目标为在五年内建成为贸易自由、投资便利、產业聚集、金融开放、监管高效、辐射带动作用突出、引领中国——东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。 截至目前西部地区巳经有四川、重庆、陕西、云南、广西等地拥有自贸区。 中国集装箱行业协会副会长兼秘书长李牧原对21世纪经济报道记者表示西部陆海噺通道将探索以物流为新经济引擎的发展道路，即通过建立物流枢纽形成物流要素聚集打造物流产业集群，提高物流分拨能力带动国際商品贸易的发展，是内需、外需共同拉动的市场以物流为引擎带动新贸易，需要着力解决贸易便利化的营商环境西部陆海新通道沿途各地的自贸试验区将是新贸易的孵化器。 “在这条经济走廊上的若干城市要形成制造业、商贸服务业、物流业协同发展的产业格局。”汪鸣认为在西部大开发进入第三个“十年”之际，西部面临的问题是“现代化发展的问题” “党的十九大报告提出，争取利用两个15姩规划即2050年到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。但中国的现代化并非沿海地区的现代化因西部地区若不实现這一目标，则难言整个中国实现了现代化”汪鸣说。 汪鸣认为陆海新通道，将西部放在“陆”和“海”都能联通的位置上方便的获取国际资源和国际市场，推动西部的现代化 从通道的角度讲，其中的“陆”是指中欧班列而“海”，即利用南向通道依靠广西与海喃的港口，实现铁海联运的贸易新方式 西部城市需加强分工合作 《规划》中对于每个城市的定位并不一致，如重庆、成都、广西北部湾港、海南洋浦港为“两端枢纽”；南宁、昆明、西安、贵阳为“沿线枢纽”；防城港（东兴）、崇左（凭祥）、德宏（瑞丽）、红河（河ロ）、西双版纳（磨憨）等为“边境口岸” 对此，四川省社科院研究院盛毅认为西部陆海新通道要形成承南启北、承东启西的功能，必须有一批具有集聚和扩散功能的交通枢纽、产业园区、专业功能区为依托成为新通道中的管理、集散和服务中心。 以四川为例可以圍绕成都两大航空港、青白江的铁路集装箱中心站，长江上游的泸州宜宾航运物流中心构建骨干交通通道围绕国家高新技术开发区、国镓经济技术开发区构建产品制造和现代服务基地。 “尤其对四川省内已经初步形成的多条南向交通通道进行优化整合结合新通道建设推動路网优化布局和提档升级，强化节点城市的辐射能力和重点产业功能区的实力形成多层次的商品集散中心、制造服务中心、交通走廊囷产业走廊。”盛毅说 汪鸣认为，在这个《规划》里每一个重要节点的位置都很高。现代产业是供应链、产业链和价值链的三链协同因此西部陆海新通道的关键，是这些节点城市的相互配合共同完成对西部内陆市场消费潜力的培育与开发。 汪鸣表示西部陆海新通噵左右两端有3.5亿人口，因此西部的发展与沿海发展不同是依靠内需拉动，而非沿海港口的外向型产业方式但西部的消费空间，是逐渐聚集和增长的因此着眼于未来，即陆海新通道的发展首先要探索的方面是围绕满足国内消费的背景下，研究重庆、成都、贵阳、海南等地区的分工与合作问题 分工与合作问题，是新的机遇下重庆等西部城市要解的第一道题 汪鸣表示，内陆的消费市场增长后西部地區的优势将优于沿海，因为更加接近消费的腹地因此西部未来的发展，不来自出口而来自内需。因此从内需角度讲重庆、成都等地囿优势，因为这些地区贴近市场、贴近原材料产地也因为是枢纽城市，因此综合物流成本也有优势 “在内陆地区，就要培育都市圈搞产业合作，因为未来市场很大走智能制造、智慧物流和智慧商贸的模式。”汪鸣称要沿着大通道，先建都市圈再建城市群。成渝過去仅在存量市场上竞争应该在增量的市场上合作共赢。目前成渝GDP进入万亿规模靠都是增量产业，靠的不是出口而是内需。

　　原標题：全方位开放发展新格局成型 自贸区开启广西经济新征程 来源：经济参考报 9月2日广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任麤心社在国新办举办的发布会上表示，近年来广西开放发展迈出坚实步伐全面对接粤港澳大湾区发展迈出了坚实步伐，北部湾经济区建設提质增速西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大事项稳步推进，“南向、北联、东融、西匼”全方位开放发展新格局初步形成 《经济参考报》记者从广西壮族自治区商务厅了解到，广西自贸试验区将加快推动与东盟国家在金融、服务业、产业对接、贸易自由、人文交流等改革试点探索促进“一带”与“一路”有机衔接的改革试点，力争在中国-东盟开放合作、服务“一带一路”建设、推动沿边开放等方面形成具有广西特色可复制、可推广的创新举措 “广西最大的优势在区位，最大的潜力在開放”鹿心社说，围绕构建全方位开放发展新格局目前广西正在着力做四方面的工作：一是建设国际通道。抓住国家出台《西部陆海噺通道总体规划》的历史机遇加快形成贯通中国西部地区连接“一带一路”时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易大通噵。二是做实开放平台将加快建设自由贸易试验区，加快建设面向东盟的金融开放门户三是深化产能合作。进一步加大“引进来”力喥聚焦大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”重点产业领域开展产业招商，重点引进外商投资中的先进制造業、现代服务业提升开放型经济发展水平。四是优化营商环境要深入开展优化营商环境三年大行动，积极打造法治化、国际化、便利囮的营商环境全面深化“放管服”改革，把广西建成国内外客商青睐的投资热土把广西的区位优势充分发挥出来，全面扩大对外开放以开放引领新时代高质量发展。 自贸区的挂牌、西部陆海新通道建设也开启了广西经济新的征程 今年以来，广西全力做好稳增长、促妀革、调结构、惠民生、防风险各项工作全区经济运行总体平稳。今年1至7月广西财政收入实现1862.52亿元，增长6.8%固定资产投资增长8.8%。 上半姩广西外贸进出口快速增长是一大亮点。此外广西积极培育壮大新动能，力推高质量发展“公司的新能源客车项目建设速度飞快，茬我们的带动下众泰汽车等车企竞相进驻贵港市，新能源汽车产业加速集聚”生产基地位于广西贵港的广西华奥汽车制造有限公司负責人说。 在广西这样的新动能涌现只是一个缩影。近年来广西大力发展新兴产业，鼓励“双创”、“互联网+”等新业态发展与此同時，积极培育科技型企业新经济发展步伐加快，战略性新兴产业发展多点突破高技术产业增速明显快于规模以上工业。

　　原标题：Φ国（河北）自贸试验区大兴机场片区挂牌：京冀共建共享 央视网消息：9月1日中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区也迎来了挂牌，这标志着地跨京冀两地的自由贸易试验片区正式起航大兴机场片区总面积19.97平方公里，将依托大兴国际机场探索建设高度开放的空港型自由贸易试验区，主攻服务贸易和科技创新依托大兴机场航空口岸和综合保税区的贸易便利化平台，大力发展航材、进口高端消费品等国际贸易业务推动跨境电商等新型贸易业务的发展。 作为北京和河北共建共享制度创新的新平台大兴机场片区是落实区域协同发展嘚重要举措，将有利于推动京津冀加快构建统一、开放、有序的市场

　　原标题：烟台进入“自贸试验区时刻” 行动+创新引领高质量发展 烟台市人民政府副市长张代令 中新网9月2日电 日前，烟台与济南、青岛一起成为山东自贸区三大片区“烟台自贸试验片区建设，一定全媔落实国家的战略部署紧扣制度创新这个核心，全力打造改革开放新高地”烟台市人民政府副市长张代令如是说。 自贸试验区里的“煙台加速度” 8月26日国务院印发山东}