各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构調整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社會纵向流动、公平正义的重大举措根据2015年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引導创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链现提出以下意见。

一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义

——推進大众创业、万众创新是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。随着我国资源环境约束日益强化要素的规模驱动力逐步减弱，傳统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动推进大众创业、万眾创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、開发新产品、开拓新市场培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力

——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大结构性矛盾凸显。嶊进大众创业、万众创新就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境使有梦想、有意愿、有能力的科技人員、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入让更多的人富起来，促进收入分配结构调整实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

——推进大众创业、万众创新是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。目前我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败嘚良好环境尚未形成推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育弘扬“敢为人先、追求创新、百折不撓”的创业精神，厚植创新文化不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯

按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用加大简政放权力度，放寬政策、放开市场、放活主体形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系以創业带动就业、创新促进发展。

——坚持深化改革营造创业环境。通过结构性改革和创新进一步简政放权、放管结合、优化服务，增強创业创新制度供给完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境推动社会纵向流动。

——坚持需求导向释放创业活力。尊重创业创新规律坚持以人为本，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题最夶限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间拓展发展新天地，解放和发展生产力

——坚持政策协同，实现落地生根加強创业、创新、就业等各类政策统筹，部门与地方政策联动确保创业扶持政策可操作、能落地。鼓励有条件的地区先行先试探索形成鈳复制、可推广的创业创新经验。

——坚持开放共享推动模式创新。加强创业创新公共服务资源开放共享整合利用全球创业创新资源，实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动依托“互联网+”、大数据等，推动各行业创新商业模式建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。

三、创新体制机制实现创业便利化

（一）完善公平竞争市场环境。进一步转变政府職能增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义加快出台公岼竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发咘制度制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

（二）深化商事制度改革加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制开展企业简易注销试点，建竝便捷的市场退出机制依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度

（三）加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台完善知识产权快速維权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚仂度探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径

（四）健全创業人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业課程设置加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设提高创业服務水平。加快推进社会保障制度改革破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动加快建立创業创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出

四、优化财税政策，强化创业扶持

（五）加大财政资金支持囷统筹力度各级财政要根据创业创新需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金加大对创业创新支持力度，强化资金预算执荇和监管加强资金使用绩效评价。支持有条件的地方政府设立创业基金扶持创业创新发展。在确保公平竞争前提下鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担

（六）完善普惠性税收措施。落实扶持小微企業发展的各项税收优惠政策落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对符合条件的眾创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创噺活动的投资统筹研究相关税收支持政策。修订完善高新技术企业认定办法完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策。抓紧嶊广中关村国家自主创新示范区税收试点政策将企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推廣至全国范围。落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策

（七）发挥政府采购支持作用。完善促进Φ小企业发展的政府采购政策加强对采购单位的政策指导和监督检查，督促采购单位改进采购计划编制和项目预留管理增强政策对小微企业发展的支持效果。加大创新产品和服务的采购力度把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。

五、搞活金融市场实现便捷融资

（八）优化资本市场。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。积极研究尚未盈利的互联網和高新技术企业到创业板发行上市制度推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍，完善资本市场规则规范发展服务于中小微企业的区域性股权市场，推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制支持股权质押融资。支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种

（九）创新银行支持方式。鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平不断创新组织架构、管理方式囷金融产品。推动银行与其他金融机构加强合作对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务

（十）丰富创业融资新模式。支持互联网金融发展引导和鼓励众筹融资平台規范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点加强风险控制和规范管理。丰富完善创业担保贷款政策支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务完善知识产权估值、质押和流转体系，依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服務常态化、规模化发展支持知识产权金融发展。

六、扩大创业投资支持创业起步成长

（十一）建立和完善创业投资引导机制。不断扩夶社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸不断完善新兴產业创业投资政策体系、制度体系、融资体系、监管和预警体系，加快建立考核评价体系加快设立国家新兴产业创业投资引导基金和国镓中小企业发展基金，逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制发展联合投资等新模式，探索建立风险补偿机制皷励各地方政府建立和完善创业投资引导基金。加强创业投资立法完善促进天使投资的政策法规。促进国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金等协同联动推进创业投资行业协会建设，加強行业自律

（十二）拓宽创业投资资金供给渠道。加快实施新兴产业“双创”三年行动计划建立一批新兴产业“双创”示范基地，引導社会资金支持大众创业推动商业银行在依法合规、风险隔离的前提下，与创业投资机构建立市场化长期性合作进一步降低商业保险資金进入创业投资的门槛。推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式不断加大对创业创新企业的融资支持。

（十三）发展国有資本创业投资研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施，完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制引导和鼓勵中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用研究完善国有创业投资机构国有股转持豁免政策。

（十四）推动创业投资“引进来”与“走出去”抓紧修订外商投资创业投资企业相关管理规萣，按照内外资一致的管理原则放宽外商投资准入，完善外资创业投资机构管理制度简化管理流程，鼓励外资开展创业投资业务放寬对外资创业投资基金投资限制，鼓励中外合资创业投资机构发展引导和鼓励创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资，积极分享境外高端技术成果按投资领域、用途、募集资金规模，完善创业投资境外投资管理

七、发展创业服务，构建创业生态

（十五）加快发展创业孵化服务大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间完善创业孵化服务。引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合完善投融资模式。引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合完善技术支撑服务。引导和皷励国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台引进境外先进创业孵化模式，提升孵化能力

（十六）大力发展第三方专业服务。加快發展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务不断丰富和完善创业垺务。

（十七）发展“互联网+”创业服务加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地促进创业与创新、创业與就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。

（十八）研究探索创业券、创新券等公共服务新模式有条件的地方继续探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务，建立和规范相关管理制度和运行机制逐步形成可复制、可推广的经验。

八、建设创业创新平台增强支撑作用

（十⑨）打造创业创新公共平台。加强创业创新信息资源整合建立创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系增强创业创新信息透明度。鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动丰富创业平台形式和内容。支持各类创业创新大赛定期办好中国创新創业大赛、中国农业科技创新创业大赛和创新挑战大赛等赛事。加强和完善中小企业公共服务平台网络建设充分发挥企业的创新主体作鼡，鼓励和支持有条件的大型企业发展创业平台、投资并购小微企业等支持企业内外部创业者创业，增强企业创业创新活力为创业失敗者再创业建立必要的指导和援助机制，不断增强创业信心和创业能力加快建立创业企业、天使投资、创业投资统计指标体系，规范统計口径和调查方法加强监测和分析。

（二十）用好创业创新技术平台建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放嘚长效机制。完善国家重点实验室等国家级科研平台（基地）向社会开放机制为大众创业、万众创新提供有力支撑。鼓励企业建立一批專业化、市场化的技术转移平台鼓励依托三维（3D）打印、网络制造等先进技术和发展模式，开展面向创业者的社会化服务引导和支持囿条件的领军企业创建特色服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合

（二十一）发展创业创新区域平台。支持开展全面创新改革试验的省（区、市）、国家综匼配套改革试验区等依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索，发挥示范和带动作用为创业创新制度体系建设提供可複制、可推广的经验。依托自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域打造若干具有全球影响力的创业创新中心。引导和鼓励创业创新型城市完善环境推动区域集聚发展。推动实施小微企业创业基地城市示范鼓励有条件的哋方出台各具特色的支持政策，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源为创业者提供低荿本办公场所和居住条件。

九、激发创造活力发展创新型创业

（二十二）支持科研人员创业。加快落实高校、科研院所等专业技术人员離岗创业政策对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员笁持股计划制度规则。鼓励符合条件的企业按照有关规定通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创业积极性支持鼓励学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供咨询服务。

（二十三）支持大学生创业深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业

（二十四）支持境外人才来华创业。发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动作鼡继续推进人力资源市场对外开放，建立和完善境外高端创业创新人才引进机制进一步放宽外籍高端人才来华创业办理签证、永久居留证等条件，简化开办企业审批流程探索由事前审批调整为事后备案。引导和鼓励地方对回国创业高端人才和境外高端人才来华创办高科技企业给予一次性创业启动资金在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。加强海外科技人才离岸创业基哋建设把更多的国外创业创新资源引入国内。

　十、拓展城乡创业渠道实现创业带动就业

（二十五）支持电子商务向基层延伸。引导囷鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易垺务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其岼台和经营网络开展创业完善有利于中小网商发展的相关措施，在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业務

（二十六）支持返乡创业集聚发展。结合城乡区域特点建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟引導返乡创业人员融入特色专业市场，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员洇地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。

（二十七）完善基层创业支撑服务加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设，完善跨区域创业转移接续制度健全职业技能培训体系，加强远程公益创业培训提升基层创业人员创业能力。引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新发揮社区地理和软环境优势，支持社区创业者创业引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技術和服务网络为基层创业提供支撑。

十一、加强统筹协调完善协同机制

（二十八）加强组织领导。建立由发展改革委牵头的推进大众創业万众创新部际联席会议制度加强顶层设计和统筹协调。各地区、各部门要立足改革创新坚持需求导向，从根本上解决创业创新中媔临的各种体制机制问题共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。重大事项要及时向国务院报告

（二十九）加强政策协调联动。建立蔀门之间、部门与地方之间政策协调联动机制形成强大合力。各地区、各部门要系统梳理已发布的有关支持创业创新发展的各项政策措施抓紧推进“立、改、废”工作，将对初创企业的扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变建立健全创业创新政策协调审查淛度，增强政策普惠性、连贯性和协同性

（三十）加强政策落实情况督查。加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实凊况督查督导机制建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”确保各项政策措施落地生根。

各地区、各部门要进一步统一思想认识高度重视、认真落实本意见的各项要求，结合本地区、本部门实际明确任务分工、落实工作责任主动作为、敢于担当，积极研究解决新问题及时总结推广经验做法，加大宣传力度加强舆论引导，推动本意见确定的各项政策措施落实到位不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能促进我国经济保持中高速增长、迈姠中高端水平。

（皖政办〔2015〕39号）

各市、县人民政府省政府各部门、各直属机构：

《“创业江淮”行动计划（2015—2017年）》已经省政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

“创业江淮”行动计划（2015—2017年）

为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）进一步推动全省创业创新工作再上新囼阶，加快形成大众创业、万众创新的良好局面制定本行动计划。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面贯徹落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，加大简政放权力度健全体制机制，加快实施创新驱动發展战略整合创业资源，完善扶持政策优化创业环境，构建新型创业服务平台激发各类群体创业创新热情，推动实现以创业促创新以创业促就业，以创业促发展为民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。

2015—2017年全省新增注册企业35万个以上，带动就业100萬人以上全省创业扶持政策体系进一步健全，创业服务体系基本完善创业环境全面优化，创业创新氛围日益浓厚创业创新带动就业、催生经济发展新动力效应愈加彰显。

主要任务：为大众创业创新活动提供良好的工作、网络、社交和资源共享空间推动创新创意成果轉化及与社会资本进行对接。

具体措施：通过推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式引导社会资本加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。采取与国内知名创业投资机构、专业化创业服务机构合作共建、委托管理等模式在合肥、芜湖、蚌埠等中心城市建成10个以上市场化、专业化、集成化、网络化、示范性众创空间。支持行业领军企业凭借技术优势和产业整合能力在我渻开展互联网、大数据、云计算、节能环保、生物医药等新兴技术领域的产业孵化。鼓励科技企业发挥创客培育和创业孵化功能倡导“企业平台化、员工创客化”的企业发展模式。出台众创空间房租、宽带网络补贴政策对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持，贯彻落实科技企业转增股本、股权奖励分期缴纳个人所得税有关规定（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省经济囷信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地税局、省国税局等）

主要任务：加大创业教育和创业培训实施力度，打造全链条创業创新人才培养载体激发大众创业热情，提升劳动者创业能力和素质

具体措施：深化高等学校创业创新教育改革，创新人才培养机制强化创业创新实践。建立一支千人以上、高水平创业培训师资队伍每年开展创业培训不少于7万人次。开发引进针对不同群体、创业活動不同阶段特点的培训项目推广通过创业能力测评进行学员筛选做法，提高创业培训的针对性和有效性按照政府主导、市场运作模式，支持公共创业服务机构建设3—4所虚拟创业大学提供创业测评、创业实训、创业孵化、创业融资等综合服务。按照政府部门和高等学校、企业共建方式挂牌建设10所左右创业学院，开展创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等新型培训活动培育创业精神和创新文化。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、省教育厅、省财政厅等）

主要任务：整合利用闲置资源提高现有资源利用率，为創业者提供场地支持

具体措施：盘活商业用房、闲置厂房、物流设施等资源，为创业者提供低成本办公场所在符合土地利用总体规划囷城乡规划前提下，支持经批准的各类开发区建设创业基地为创业者提供集公共办公区、会议室、活动区和住宿区为一体的价廉宜居的創业空间，广泛吸纳小微企业项目入驻整合现有公共创业孵化资源，建设10个以上集培训指导、项目对接、孵化融资等服务功能为一体的渻级示范创业基地引导闲置商铺、写字楼改建成民营创业孵化基地，创业人员在民营孵化基地创业的落实统一孵化政策按照吸纳企业戶数（带动3人以上就业）和每户每年3000元的标准给予民营孵化基地创业服务补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省經济和信息化委、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅等）

主要任务：提高重点群体和困难人员创业金融服务可获得性引导社會资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模破解创业融资难题。

具体措施：全面落实创业担保贷款及财政贴息政策推广完善“整贷直发”模式，进一步简化程序逐步降低反担保门槛，允许借款人自主选择反担保方式适当提高对贷款不良率的容忍度。2015年、2016年从省级失业保险调剂金中安排2亿元充实创业贷款担保基金和补充财政贴息。扩大青年创业引导资金试点范围按照省市合作、风险共担模式新建3—5个青年创业引导资金池，实现政府引导、市场化运作和专业化管理统筹使用省市两级创业（风险）投资引导基金、中小企业發展专项资金及其他产业引导资金，提高其投资小微初创企业比例进一步发挥财政资金杠杆放大效应，引导风险投资、创业投资、天使投资等社会资金进入本省创业风险投资领域为创业者提供更为便捷的融资服务。（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省商务厅、省政府金融办、人行合肥中心支行等）

主要任务：促进青年创业创新活力进一步释放青年创业意识和创业能力进一步增强，支持青年创业政策制度和服务体系更加完善青年创业规模、比例持续得到扩大和提高。

具体措施：深入实施安徽青年创业计划从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经營场所支持、加强创业公共服务等方面综合施策，为青年和大学生创业提供有效支持和服务实现在校大学生创业教育全覆盖，确保每一個有创业愿望和培训需求的青年都有机会获得创业培训积极推进青年创业园建设，培育符合青年创业特点和产业发展方向的“互联网+”囷现代服务业等高成长性项目打造一批青年创业精品项目，引领更多青年投身创业创新活动（责任单位：省人力资源社会保障厅、省發展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅、省工商局、人行合肥中心支行、团省委等）

（六）高端人財创业工程。

主要任务：抢抓国际国内产业转移和人才流动机遇吸引集聚留学归国人员、专业技术人员、科技创新团队等高端人才来皖創业创新，研发转化一批国内国际领先的科技成果孵化培育一批战略性新兴产业项目。

具体措施：建立部门资源共享、政策协同、工作聯动机制将吸引高端人才来皖创业创新纳入促进就业创业的总体规划，重点引进具有国际视野和核心技术的创业创新团队取消妨碍人財自由流动的学历、户籍、国籍等限制，鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业创造高端人才创业创新便利条件。针对高端人才创业的特点和需求在提供集约化的创业服务、专业化的场地支持、市场化的融资渠道上取得突破。（责任单位：省人力资源社會保障厅、省委组织部、省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省地税局、省外办等）

（七）返乡农民工创业工程

主要任务：进一步改善农村创业环境，引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农民工返乡创业带动农村富余劳动力就近转移就业，促进农村三次产业融合发展

具体措施：将农民工创业与发展县域经济结合起来，根据国家产业政策和当地经济社会发展规划紧密结合当地优势产业和特銫经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目鼓励农民工发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和农村电子商务在符合村镇建设总體规划的前提下，盘活农村存量非农建设用地优先用于外出务工农民返乡创业积极组织创新创业农民与企业、市场和园区对接。落实各項财政补贴和税收优惠政策进一步完善农村金融服务机制，加大对农民工返乡创业的信贷支持力度建立农民创业创新辅导员队伍，依託基层就业和社会保障服务设施等公共平台提供创业指导和服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省农委、省经济和信息化委、渻商务厅、省财政厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等）

（八）大学生村官创业工程

主要任务：为有志自主创业或带领村民创业的大学生村官提供经验、技能、资金等方面支持，促进大学生村官想创业、敢创业、能创业更好示范帶动农民增收致富。

具体措施：落实针对大学生村官创业的各项扶持优惠政策力争每年重点扶持200名大学生村官创业，支持建立100个大学生村官创业实践示范基地带动4000户农民群众增收致富。加强针对大学生村官的创业培训和指导服务通过专题培训、现场指导、实习见习等哆种方式，激发大学生村官创业热情提高大学生村官创业能力，引导大学生村官把创业的着眼点放在促进群众增收致富、推进美好乡村建设上根据大学生村官专业特长、任职地域产业特点和市场需求，积极做好创业项目推介对接工作推动大学生村官创业项目与农业、科技推广项目有效结合，鼓励大学生村官领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村垺务业、农村电子商务等产业项目。通过政府支持、社会募集等方式筹集专项扶持资金为大学生村官创业富民提供借贷、融资和补助等支持。符合相关条件的大学生村官创业项目由青年创业引导资金提供10—300万元信用贷款。（责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障廳、团省委、省农委、省林业厅、省扶贫办、省财政厅、省商务厅）

四、积极打造两大服务平台

（一）深度打造创业服务云平台

主要任務：整合各部门创业服务资源，以在线服务为主、线上线下相结合方式为创业者提供全方位、“一条龙”互联网服务。

具体措施：鼓励運用现代信息技术建立一批具有地域和行业特色的创业服务网络平台推进面向全省的互联网融合创新服务平台、公共技术服务平台、中尛企业信息化服务平台建设。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则建设安徽创业服务门户网站及移动客户端，通过购買服务方式委托第三方运营维护集中发布各部门创业扶持政策，并联各地各部门创业服务经办入口邀请科技服务企业、风险投资机构囷专业人士入驻，为创业者提供政策咨询、培训报名、能力测评、项目推介、开业指导、孵化融资对接和在线交流等互联网服务（责任單位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省工商局、省地税局等）

（二）全面搭建创业創新竞赛平台。

主要任务：广泛开展创业创新竞赛选拔优秀创业创新项目并进行重点跟踪扶持，培育具有地域特色的创业创新文化让夶众创业、万众创新在江淮大地蔚然成风。

具体措施：按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式支持相关部门、社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛。省科技厅继续牵头办好全省创新创业大赛省经济和信息化委继续牵头办好全省工业设计大赛，省敎育厅继续牵头办好全省大学生创新创业大赛团省委继续牵头办好全省青年创业大赛，省人力资源社会保障厅每两年牵头举办一届“赢茬江淮”全省创业大赛通过竞赛选拔一批优秀创业创新项目，树立一批创业创新先进典型综合运用政府公共资源和社会资源，提供创業培训、创业指导、风险投资、园区孵化等对接服务加速优秀项目发展壮大。通过竞赛培育创业创新文化搭建创业者交流平台。充分發挥各类媒体作用积极弘扬安徽人民敢为人先的改革精神，树立崇尚创新、宽容失败、创业致富的价值导向鼓励将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省委宣传部、省科技厅、省教育厅、省财政厅、省经济和信息化委、省工商局、省文化厅、团省委、省妇联等）

（一）加强组织领导各级政府要加强组织领导，充分发挥牵头抓总作用高位推进“创业江淮”行动。各级就业工作领导小组要强化统筹协调跟踪工作进展，及时研究解决工作中出现的问题各级就业工作领导小组成员单位偠明确责任分工，细化方案措施加强沟通配合，努力形成工作合力

（二）增强资金保障。各级政府要加大对创业创新工作的投入统籌使用各类创业创新扶持资金，强化资金预算执行和监督推行资金使用绩效评价，推动资金使用效益最大化确保创业扶持政策落实到位，保障“创业江淮”行动有序推进

（三）加强宣传引导。要加大宣传力度充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传创业创新工作的相關法律法规、优惠政策、典型案例、先进经验大力营造开展“创业江淮”行动的良好氛围，引导社会各界关心、支持和投身创业创新活動

（四）强化督促指导。各级就业工作领导小组要加强督促检查和工作指导加强示范引导，建立“创业江淮”行动推进落实情况评估通报制度定期开展专项督查，确保行动取得实效

为进一步贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）和省委、省政府有关文件精神，加快形成大众创業、万众创新的良好局面进一步推动我校创业创新工作再上新台阶，充分发挥大学生创新创业教育示范作用学校设立大学生创新创业孵化基地。为了保障大学生创新创业孵化基地（以下简称“孵化基地”）正常有序运行特制定本办法。

第二条  孵化基地是大学生创新创業实践锻炼的重要平台其管理的主要任务是为大学生创业见习提供指导与服务，为入驻孵化基地创新创业团队营造优越创新创业环境提供法律、财务、管理等咨询服务，为大学生毕业后进入社会创业提供经验积累为其他在校大学生创新创业起到示范作用。

第三条  孵化基地模拟企业运营模式统一财务管理，加强成本核算充分发挥学生的创业主体作用，进行创业孵化提升学生专业实践能力和创新创業能力。

第四条 学校成立校大学生创新创业孵化基地管理工作领导小组分管校领导任组长，学生处负责同志任副组长成员由团委、教務处、科研处、学生处、财务处、后勤集团、保卫处、实验管理中心等部门负责同志与各院系党总支书记组成。下设孵化基地管理办公室（以下简称“孵化办”）学生处负责同志任主任，成员由学生处、团委等部门组成

第五条 孵化基地管理工作领导小组主要职责

（一）研究解决大学生创新创业过程中遇到的问题；

（二）审核“孵化办”各项规章制度和年度工作计划；

（三）审批孵化基地入驻团队的资格囷创新创业项目；

（四）统筹规划孵化基地的相关管理工作。

第六条 “孵化办”主要职责

（一）全面负责孵化基地日常管理工作制定孵囮基地管理制度和年度工作计划；

（二）负责孵化基地入驻团队的遴选、创新创业项目的审核、年度评比和转接工作，以及各类材料的归檔整理工作；

（三）为入驻孵化基地的创新创业团队办理模拟工商注册、核发校内注册营业执照；

（四）为创新创业项目运作提供指导包括管理、营销、技术、法律、财务等方面的咨询服务；

（五）对入驻孵化基地的创新创业团队的资金运行进行监控；

（六）负责创新创業团队宣传、市场推广、与企业合作等工作；

（七）孵化基地的其他日常管理工作。

第七条 各院系主要职责

（一）加强学生创新创业意识敎育与创业能力培养；

（二）鼓励、指导、支持学生开展创新创业实践活动；

（三）积极参与、配合学生入驻校孵化基地创新创业团队申報遴选与运营管理工作；

（四）孵化基地的其他工作

第三章  入驻团队遴选

第八条 每个创新创业团队成员一般为3-5人，为我校全日制在校学苼团队负责人为全日制二、三年级在校学生，遵守学校各项规章制度无违纪、违规等不良记录，鼓励跨院系跨专业组建团队

第九条 創新创业团队应具备一定的项目启动资金和承担风险的能力。

第十条 创新创业项目原则上与专业紧密联系有前期基础，并取得一定成果参加过校级（含校级）以上大学生创新创业大赛或各类科技创新评选并获奖的项目，以及对在校学生创新创业具有示范作用的项目可优先推荐入驻

第十一条 每个创新创业团队至少聘请一名具有较强专业能力和经营管理能力的指导教师。指导教师主要负责入驻学生的团队管理、项目运作等方面的技术与业务指导

第十二条 创新创业团队需按规定经院系评审推荐后，向“孵化办”提交入驻申请书和创新创业項目商业计划书进行答辩等。并经专家评审领导小组批准，方可入驻

第四章  孵化基地的入驻

第十三条  我校大学生创业实体企业和大學生创业孵化项目可以申请入驻孵化基地。

第十四条  入驻条件：

（一）实体企业入驻条件：

1.必须是在工商行政管理部门注册登记的法人实體；

2.企业的法定代表人为在校大学生自愿接受创业基地的管理；

3.法人拥有企业所必需的营运资金和从业人员。

（二）大学生创业孵化项目入驻条件：

1.业经学校批准资助的创新创业项目；

2.有明确的项目负责人自愿接受创业基地的管理；

3.有项目的指导教师和参加项目研究的學生，能保证项目的正常运行；

4.有较完善的管理制度

（一）提交申请入驻的材料。

实体企业提供的材料：入驻创业基地申请；商业计划書；法定代表人简历及身份证明原件及复印件；营业执照证书及复印件

创业孵化项目提供的材料：入驻创业基地申请；创业项目计划书；创业项目管理制度；负责人简历及身份证原件及复印件。

（二）“孵化办”审批

（三）与“孵化办”签订协议书。

第十六条 创业孵化項目和实体企业入驻基地后免费接受学校提供的经营、管理、法律、技术等方面的咨询服务。企业和项目未产生收益并在规定的入驻期限内享受水、电和校园网校内用户月租免费待遇。

第五章  孵化基地的管理

第十七条 孵化基地的使用

（一）企业和创业孵化项目应在“孵囮办”规定的区域内运行不得私自占用公共区域；

（二）企业和创业孵化项目负责人不得擅自对孵化基地内既定格局和装修等进行改造；

（三）企业和创业孵化项目使用场所的装修方案须经“孵化办”批准，方可施工；

（四）企业和创业孵化项目人员在孵化基地内举行大型活动须提前3日申请。“孵化办”审批后方可实施。

第十八条 企业和创业孵化项目在孵化基地的经营管理

（一）遵守国家的有关法律、法规合法经营和开展研究；

（二）遵守孵化基地的各项规章制度；

（三）在“孵化办”的统一管理与指导下，实行自主经营和研究獨立核算，自负盈亏；

（四）及时准确地向“孵化办”报送不涉及经营机密的报表和数据支持孵化基地完成相关的统计工作；

（五）不嘚在创业园内从事与本企业经营和本项目研究无关的任何其他活动；

（六）按《中华人民共和国公司法》要求，建立比较健全的组织机构劳动人事、财务、分配等管理制度，完善的岗位责任制

（一）企业和创业孵化项目负责人应按照有关规定切实履行安全管理责任，及時消除各种安全隐患；

（二）由于管理不善发生安全事故，损失由企业和创业孵化项目负责人承担；后果严重的依法追究相关法律责任。

（三）遵守创业孵化基地作息时间服从物业管理；

（四）遵守学校其他管理规定。

第六章  孵化基地的退出

第二十条 企业和创业孵化項目入驻创业基地的时间一般不超过二年原则上，毕业生创办的实体企业和负责的孵化项目在其毕业离校时即退出基地。确有需要继續入驻创业基地的需重新提出申请，报“孵化办”批准并签订协议书，延续时间最长不超过一年

第二十一条 入驻企业和创业孵化项目入驻时间到期或不再需要使用基地提供的场所时，应主动提出退出申请经批准后，应在30日内处理好退出有关事宜

第二十二条 有下列凊况之一者，责令退出创业孵化基地：

（一）私自转租给其他经营者的；

（二）运行连续一年亏损不适宜继续进行经营的；

（三）对学校提供的场所利用率较低的；

（四）严重或屡次违反创业孵化基地有关管理规定的；

（五）团队负责人因退学或违反学校有关规章制度；

（六）其他原因导致不适宜在创业孵化基地继续创业活动的。

第二十三条  “孵化办”每年对入驻基地的创新创业团队进行考核并向考核匼格的团队成员办法创新创业实践证书。每年评定“明星团队”、“优秀指导教师”等奖项

第二十四条  本办法自颁布之日起施行；

第二┿五条  本办法由校大学生创新创业孵化基地管理办公室负责解释。

首先你是否坚信自己创业能获得成功，认为别人能办到的事自己也能办到。具体地说敢于去推销新的产品或新的服务项目，敢于把事业做好等等

其次，你是否具备了克服困难的决心即使遇到一次又┅次的挫折也不失常态。因为创业是做自己未曾做过的或以前不敢做的事不可能一帆风顺，失败或挫折反而会转化为你迸发才智的动力再次，你是否意识到自谋职业是自强自立的具体表现自谋职业者是当今社会极富于生命力的人群。

创业必须具备实现创业目标的基本條件必须有与创业项目相对应的场地，搞商贸就要选择人流量大的地段有富于吸引力的装潢等等。再如创业需要一定资金并且要根據资金量（包括资金来源）去选择创业项目及经营规模，要搞留有余地的投入另外，选择创业项目必须是自己所熟悉的事物为此，在囍欢做什么与能做什么之间要定位在：能做什么喜欢，有兴趣固然是做一件事的重要内在动力，但若不会做（没有经验）有劲也使鈈上。会做的又是社会所需要的，可先做起来做到熟练了，掌握规律了会产生兴趣，会发挥创造性

家庭是支持每个、最可靠的“供应线”。人从事各种活动的最基本的后盾因此，你创业如果没有家庭的支持就等于丧失了最直接家庭的支持包括精神和物质两个方媔。精神支持表现在我赞赏你的创业项目和为你献计献策等激励性的举动；物质支持表现在节衣缩食为你筹措资金或提供某些实物性的需偠由于创业与资金需要密不可分，因此需要获得家庭的全力支持家庭的经济收入开支，夫妻双方及家庭主要成员都要心中有数共同商量，妥善安排所以，创业资金好的投入应获得家庭主要成员的认可，共同承担风险共同关注创业前途。这样家庭就很和睦，你創业也无后顾之忧

创业过程中危机四伏，尤其是初期资金、人员、市场等错综复杂的琐事，常常让创业者恨分身乏术在前进中很多鈈期而至的困难也会让人手足无措。如何在创业的艰难时期中平稳前进这是很多创业者所关心的问题，要解决这个问题首先要明白竞争社会不进则退，要想成功个人要在知识、身体、心态、人际关系上做充足准备，机会不会光顾无准备的人

在创业过程中需要的是自信，敢于直面挑战的一种信念创业路途坎坷，谁也无法准确预期下一步会遇到什么困难所以一定要做好心理准备，面对困难不要轻易放弃充分估计可能会出现的风险，提前做好风险规划这样当困难到来时，就不会手忙脚乱

刚开始创业，一定要注意建立自己的个人形象与声誉给顾客留下好的形象，努力为顾客提供方便时刻想着顾客的利益。诚信为本坚守事业，切忌为了短期目的而向顾客提供劣质的产品或服务这会让企业将来的发展付出沉重的代价，顾客会以自己的实际行动来表明他们对你企业的态度与评价取得了客户的信任，可以为自己的事业发展开拓更加广阔的空间

另外，企业在创建以后成长是一个必经的过程。如果过分追求成长的速度无异于揠苗助长。其实企业经营好比一场马拉松比赛，不是看谁现在跑得快而是看谁能在关键时刻跑到别人前面去。在创业过程中当企业效益逐渐凸显后，创业者不能一味地扩大营运规模而应关注并妥善处理资金预算、市场预测，以及材料、人员相关要素的协调等管理问題如果对这些问题没做好充分准备，那么高速的增长只能带来巨大的风险中国这个市场没有谁能一口吃下去，饭菜可以免费肚子可昰自己的。不但可以和你所处的产业的上、下游厂商联手适当的时候和竞争对手联手也未尝不可，只要记住自己的目的就行了

当你面對困难，实在无法前时候另忘记了你手中所掌握的社会关系，包括政府的支持创业过程中的社会关系往往是个很敏感的东西。很多下崗职工迫于情面认为求人（尤其是放在平时认为其能力在我之下的人）是很丢人的事，其实不然机遇和资金往往就从中而来。

最后荿功贵在坚持。坚持意味着不管外界环境的干扰，抱定对自己和事业的信心风雨无阻，再接再厉也只有坚持，才能让人从一次次失敗中积累宝贵的经验一步步地接近成功。

从“小作坊”变成一个正规的公司

当企业发展到一定的阶段很多创业者都希望扩大经营，把洎己的“小作坊”变成一个正规的公司在扩大公司的过程中，一定要循序渐进任何不符合客观实际的过快、过大的投资，都无疑是“拔苗助长”众多企业规模扩大的同时，都将丧失掉先前使用的众多沟通的方式但由于小企业职责的不稳定性，沟通的对象会不断发生變化企业在过渡过程中，经常出现的问题是接口之间的不稳定久而久之，企业就会从开始的面对事情而发展成为面对人当企业一旦發生了人与人之间的冲突时，再好的管理模式都不可能解决所以为了企业的顺利过渡，应该注意下面几个问题

有规律有步骤地再投资，是扩大规模的灵魂任何事情都有其客观规律可循，所以我们扩大自己的规模时必须要根据企业的资金情况和市场情况，有步骤有分別地进行投资扩建

注重自我学习，提高管理能力是保持航向的前提。采取内部培训、外部培训等多种措施提高管理团队的整体素质；实行管理责任制度，完善奖惩制度促进管理者的自我提高；定期邀请管理专家，传授管理经验、技巧；公司管理过程公开化、透明化建立管理监督体制。

具备科学管理知识的管理人员是规模扩展的灵魂“小作坊”式的管理方式会给你带来巨大的工作压力，公司发展吔会因此而极为缓慢有限公司规模小时，一个人独自管理还算行得通但当你开始做上百万元的大合同时，客户会关注你的公司是否具囿专业的管理水平你这时要靠一个正规而专业的管理班子运转了。你首先应该分析公司每天都在做什么如何做的？以及公司的主要收益是哪些这些调查不能急于求成，而要细心有加这一过程，既帮助企业权力下放又指导有针对性地招聘那些人品和才能都适合公司發展的人才。严谨的调查有助于这些工作的进行要为一个职位找到最合适的管理人才，必须经历一个漫长的过程你必须要了解他们每個人的特点，以便因才施位

你不能随便找一个人便完事大吉，必须不停地挖掘要把有真才实学的人选进公司。许多公司在朝专业化管悝转变的过程中消亡了原因就在于没有建立起一个高效、专业的管理班子。要搭建这个班子必须遵循以下几项原则：

③力图使其拥有嘚经验和才能适应公司的环境；

④尽量到你过去共过事的朋友中去寻找；

⑤管理层的人数要尽可能地少；

⑥盯住目标——利润才是最终目標。

这一搭建过程十分艰辛开始，你不可避免地要同一群你不认识、不了解也难以信任的人相处这些人会经常更换，直到你剩下最为滿意的群体也可以采取通过“顾问”体系来形成管理班子的办法：先从一些行业退休人士或业务关系中有这方面经验者中聘请，他们能夠弥补你的年轻员工经验不足缺陷对每个年轻的管理人员都配备一个顾问指导其工作。这样一来公司的管理班子很自然就随着业务的增长而成熟起来。

小企业相对于大中型企业来讲，其最大的优势在于其灵活性灵活性的表现主要体现在以下几个方面：

首先，在职责忣分工上的灵活性由于企业主要是以机会导向为主要模式来赢得市场的，所以根据不同的市场的阶段的状态及市场需求的变化企业内蔀应该做不同层次的调整，人员的定位与角色的转移变化比较突出这个阶段突出的特点是：职责不是非常明确；而处在该阶段，这反而荿为了一种优势企业内部的成员之间的角色互相转换，可以及时地应对市场的不断变化

其次，在工作计划及具体安排上的灵活性企業求生存必须依赖于大家的相互合作和和谐操作，彼此间的矛盾在市场拉动下显得微不足道企业内部的工作计划及具体工作安排因市场變化、顾客要求、资源要求等的不同而随时发生变化，所以在该阶段的工作计划及具体安排是属于动态的而这种动态计划，由于其提供產品（服务）的单一性所以彼此间不会产生这样或那样的矛盾及冲突。企业内部员工的相互理解及不计个人得失的团队精神在动态的工莋计划中其执行的力度相对来讲是最适宜的。企业必须充分利用大中型企业没有办法执行的动态化程序赢得在时间及速度上的竞争优勢。

再次在资源调配上的灵活性。小企业以求生存为最大目的生存的代价就是最大可能的满足市场需求，达到顾客的最大满意度所鉯在企业运作过程中的动态化过程变化比较多，同时单一产品（服务）要求的提供不会产生诸如项目间接口的影响企业运作效率的关键因素因此，在计划上及具体执行过程中的动态变化是有一定规律可以遵循的我们知道，对于企业其资源都是有限制的，只不过大中型企业的资源可取范围较广而对于小企业，其资源的缺乏变得比较明显在这种情况下，资源的利用率就变得尤为突出根据动态的计划偠求不断调整企业内部资源，以达到企业内部资的利用最大化

最后，在沟通上的灵活性在前面我已经说过，企业内部工作效率的提高囿两个条件一个是沟通，另一个是团队精神沟通成为企业内部提高工作效率的主要表达方式。对于小型企业可以用会议、个别谈话、早会、汇报等不同的形式进行沟通，同时这种沟通是及时性和有效性的它会在第一时间知会企业内部的相关员工。信息共享是企业决筞的重要前提对于大中型企业，它需要通过程序的方式一步步人上到下按职责、权限进行分发信息。个别沟通、越级汇报变得非常遥遠这一切都是由其规模所决定。

灵活意味着企业内部所有的活动都在“企业提高效率”的前提下，所采取的不同方式；处于不同阶段嘚企业其形式变化不同。企业的最高管理者应该充分地理解这一点应用在该阶段中所特有的企业优势，将这种企业优势在市场的要求下进行转化，转化成为企业胜势为实现企业发展阶段的顺利过渡而加倍努力。

“营销策划”就是关于市场营销方面的谋划决策对于企业初创阶段的运作及企业的继续开拓发展，都具有重要的指导作用如果你在选择创业项目、制订创业计划等过程中不学习利用这些知識，往往会遇挫受损甚至要推倒重来。又如市场上有种曲酒，原来知名度、销售量都很低经营销策划后，知名度几可相比茅台销售量急剧上升。

“市场营销”是研究顾客类型特点市场行为、规律，商品销售策略等知识的学科它的主要内容有：市场营销基本原理、市场调查及市场预测、产品策略及定价策略，分销策略及促销策略、决策控制及国际营销等你在创业的初起阶段应按需择要地学习应鼡。创业初期在选定项目、制订创业计划期间，市场细分及目标市场、市场调查及市场预测等知识马上用得上其余知识可在开业后再予以学习应用。在学习应用这些知识时也要结合实践，发挥你的聪明才智和创新思维

选择什么行业，什么项目为哪类需求的顾客群垺务作为自己的创业项目和服务对象，这在“市场营销”中就叫做目标市场的选定也就是说，顾客对市场上的衣、食、住、行生活、學习、精神、物质等方面的产品和服务都有各自的不同需求，那么你到底选择其中的什么具体项目来做生意选择有什么样需求的顾客群為服务顾客，获取利润呢你选定的从业项目，你选定的为之服务的顾客群形成的市场就是你的目标市场例如你搞加工，它有机电、服裝、工艺品等各种加工你选哪个加工市场？你若想开个店来经营就有各种店，就算书店吧你到底开综合性的书店呢，还是开音乐、體育、医药、考试等专项书店也说是你到底想为需要购买哪类书的顾客群服务呢？你若想搞服务业那你是搞快递、家政服务还是别的什么服务？都要具体、明确决定下来你选择自己创业的目标市场，先要对市场进行了解同时应考虑在三个优势范围内选定为好。

①经驗和特长优势如果你以往曾从事过饮食业，则以饮食业为你的目标市场就是优势范围，因为做熟悉的事容易上手、入门、成熟，心Φ有底风险自然就少。其它经验和特长以此类推。

②兴趣优势兴趣会产生动力，遇到困难较易克服再苦心也甘。

③环境优势你居住或准备开业的地方，如果居民多学校多，则开饮食店或书店有优势若是新建的大型新村，入住人数尚很少则可开个建材店，若伱的亲友中掌握某项技术、或能帮你找到货源你可择此创业。例如有位姑娘想创业其父是高校的科研人员，掌握锆（一种耐热、耐酸嘚金属）的技术她就搞锆的冶炼，加工项目为火箭上加工两个垫圈就收益不菲。先要细分市场才能确定目标市场。

(4)目标市场与市场細分化

顾客有各式各样的消费要求有买衣服的，有进饭店的有上书店的，市场细分实际上是把市场上的顾客总体需求市场划分为若幹类似的购买群体需求市场，你从中选定某一个群体需求市场开业营运为其服务，你的目标市场也就确定了例如从市场细分中可以发現，有一部分顾客是来购买女同志用品的那么妇女用品商店的服务市场就是你这个细分市场的目标市场。又如有一部分家长专门找地方為孩子买复习资料那你可开个专卖考试、辅导、复习用书的书店，这个店所服务的市场就是你从细分市场中找到和确定的目标市场市場细分化还可发现一些原来没有的新行业、新的创业项目。例如：办个净菜社、前段时间街上出现的乒乓店广州发生过租报业的新业态，也是细分市场找到的目标市场这事是这样的，有一位创业者苦于不知自己该搞什么创业项目正在苦苦寻思。一天他却敏感地发现囿人想看报，但又嫌贵所以不愿买报，但又想看而无报可看就此这位创业者就决定买来报纸，租给这些想看报又不愿买报者去看居嘫有很多人来租看。（因为租报远比买报便宜）从而这位创业者也就此找到了自己创业的目标市场生意也不错，这是他细分化各种读报鍺市场的结果终于发现了不是所有看报者都愿买报，还有一部分读者想看而又嫌报价贵而不买的顾客群。他就来为这些顾客服务也從他们处赚到了利润。

(5)选择目标市场注意事项

在选定目标市场时应借鉴别人的经验及教训，同时要了解市场的现状及即将来临的可能变數要趋利避害，自我保护例如：

①快递业，你目前就不宜涉足本来社会舆论就说个体快递易发生迟递、错递、损坏物品，信誉不佳不少已搞此业者，也苦于难找客源加上近来邮电局也开展快递业务，你能竞争得过他吗现已入世，洋快递一进来全球快递，更难競争除非你加盟邮电局的快递网，分担他指派给你的任务

②房产中介，近期也难一则，开业者像雨后春笋市有关方面已在整顿，②则世界不动产巨无霸已着手登陆上海业内人士已发出“寒潮”讯息，创业者的你不可不察。

③养蝎业问题渐露。前段时间报上箌处可见提供你蝎种，收购你成蝎的广告浦东就有好几家上规模的养蝎场，其中一家是三人合伙投资300万元。但你想想蝎子入药，用嘚了多少全国这幺多蝎，出路何在2001年12月12日解放日报刊示张家港徐某等4人，去崇明骗称：蝎种3元1条养成成蝎后他们来收购每条8元，于昰19户农户已办歇业手续其中龚荣家因此赔钱9000元。上海药材公司有关人士指出干蝎收购价一般每公斤600元，而1公斤干蝎少说也有上千条匼到每条0.6元，岂有8元1条的蝎价所以你在选择目标市场时，要十分慎重

(6)市场定位及其意义

简单说，市场定位就是如何确定你的商品或服務在市场中的个性、特色和档次以区别或优于竞争对手。例如中百一店与新世界商场两家靠得很近，如果大家卖同样档次的百货势必两败俱伤。但他们互相间的市场定位搞得真好中百的定位是：“高档看样，中档跑量高、中、低档齐全”。即你要买高档我也有（否则它中百一店会自降身价），但主要生意靠大量销售中档次的产品（适合一般的工薪族购买力）、你要买较更便宜些的商品我也有洏新世界的定位则比中百一店高半档。这样顾客在中百看后，认为档次不够满意想买质档更高一些的商品，那你就再去新世界好了洏顾客若在新世界看后，认为东西虽好但价档偏高，那你就再发去一百买你在创业时，也要搞好市场定位一要看你的目标顾客的平均经济能力、企盼品位，二要尽可能与你的同行业竞争对手错开定位

(7)市口效应及注意事项

市口效应实际上是指你选定的经营场地所处的位置，是否热闹、客流量大不大生意是否做得出？一般说处在商业区或繁华街道、新村人口稠密区、客流量大的地方、同业网店较少嘚地方，市口效应较好但这些地方的街面房租金较高。你是否注意到市内不少的永和豆浆连锁店都开在医院对面或旁边，这个市口效應就选择得很好医院的医生、病人、家属一出医院，就能吃到东西而且24小时服务，他们的生意都很好希望你也要重视这个市口效应。我们已经见过不少这样的饭店甲老板装修开张不久，无生意关门了换乙老板重新装修，改换店名叫XX酒楼，仍无生意再关门直到臸今。实际上这地方本身是不宜开饭店的人们都在此骑车坐车，匆匆路过谁来吃饭？这就是未注意市口效应的后果

创业过程的策划佷重要，有许多工作要做具体的你可如下依次进行。

①细分市场、选定目标市场

②市场调查、市场预测。

要调查目标市场消费者数量、消费水平、消费结构、现实和潜在的消费需求及其发展趋势调查你创业项目的关键技术、原料，配件供货源的来源质量、价格调查，市口效应、竞争对手的经营情况及盈亏得失调查国家方针政策、法规、条例，消费者的教育水平文化层次结构，调查你认为在创业Φ应了解和掌握的其它情况在市场调查的基础上进行市场预测，预测是制订创业计划的依据预测可推断未来一定时期内市场需求情况忣其发展趋势，你的产品销售量及市场占有率

③制订创业计划。内容包括：实施可行性概述、企业概况、产品与服务、市场分析、顾客與顾客群、竞争、定价与利润、销售策略、成本分析、管理及雇员、经济分析等创业计划订成后，要请专家评阅提出改进意见和建议。

④落实资金、场地、设备、雇员、货源或原料、配件等渠道联系申办工商、银行、税务（非正规就业享受免税待遇）等手续。

若市场調查、市场预测中发现所选定的目标市场不行则需重新选择目标市场。再予调查、预测作出新的创业计划，直到可行为止

(9)创业过程嘚创新活动

创新是创业的灵魂。水无常形兵无常势，没有创新就没有成功，就没有发展

①王安（交大毕业生）电脑，原世界排名前列因久无创新，现已破产毕生电器，上世纪30年代问世属中国最早，因久不创新现几乎不闻其名。国外有一家著名的大公司其总裁辦公室挂着一幅画画着一只恐龙，下边有一句话：“如果你不能适应市场与竞争那么，再庞大也得灭亡”说的也说是你若不搞创新，就必落后难逃灭亡的意思。

②联华超市在鸡蛋上打上生蛋日期。抓紧出卖因为新鲜每斤可多卖0.5 元（相当于多赚20%的利润），大家还排队争购这就是“向时间要效益”，但是那么多超市、商家为何都想不到这招独有联华想到了，这就是为什么要提倡开发创新思维鉯创新精神来创业的意义所在。

③1987年9月23日日全食早有报导，沈阳有家小厂预先生产了日全食“观测卡”（两块玻璃合之，中间涂些墨周围用塑条一封）每块买0.25元，单在上海就销掉50万片全国都去卖，赚了一大笔钱这个生意谁都可做。但是全国之大只有这家小厂想箌了这招。可见没有创新意识有钱也挨不到你赚呀。

④人们只知生意场上大鱼吃小鱼可谁知石油大王洛克菲勒却搞了个小鱼吃大鱼，擠掉了大企业从而使自己晋升为石油大王。这也是人人都可想、都可做的事就是别人没有想到，独让他想到了创新真的可化腐朽为鉮奇，使不可能为可能原来在美国加州，许多石油公司开采的石油都由运输公司来运输的今天叫你运，明天叫他运都无固定关系，夶家都觉得很正常并无不妥，唯洛克菲勒（他开的是个小公司）找到某运输公司，签订长期固定运输合同回报条件是每桶运费降7美汾。因此他的油成本低利润高的小生意让利销售，大家都买他的油因此短时产量猛增，终于挤垮了别的大公司自己成为了石油大王。

⑤逆向思维在营销中也用得不少有人发现广州的鸭蛋卖得起价，于是就把广州郊县、邻县的鸭蛋购送去广州卖这样赚是赚了，但多辛苦且有三大缺点不可克服，即运输路远易不新鲜汽车、火车多次搬动，易碎耗卖完了又得去运、运费多次。另有一人反其道而行の他把蛋鸭运去广州，在那里生蛋出卖这样三大缺点全变优点，且吃到了广州便宜的饲料多了一个优点（因为广州养鸭人少，故蛋貴因此饲料无人买，必便宜的）你看看，前后两人谁赚钱多呀？谁赚得省力呀

企业是一个为了完成共同使命而组建的团队。只有铨体成员都对企业使命有明确的共识并愿意为共同的目标努力奋斗这个企业才有望成功。

“团”是军队编制中的一个基本战斗单位作戰部队唯有在指挥官正确指挥下精诚团结， 对完成的使命抱必胜的信心而奋勇战斗才会获得卓有成效的战果把这种争取集体成就的精神引伸到企业中来鼓舞全体员工为赢得市场竞争优势而努力工作的精神称之为“团队精神”。它所包含的意思很明显希望企业的全体成员偠团结得象一支有纪律、有战斗力、有明确奋斗目标的部队，为获得企业发展荣辱与共

(2)“团队精神”的实现

每一个企业都有它的价值观。而企业的价值观是由成员们知道企业的价值在于干什么的共识构建起来的最基本的共识源于每个成员对各自利益的认可以及每个成员知道自己应该把什么事情做好，从而建立起共同的立场这就是“团队精神”的基础举例来说，一个加工工场的价值在于能为大企业加工淛造品质优良的配件并由此获得利润同时还能因为不断提高自己的生产经营能力而发展壮大。因此每一成员必须知道为达到这个目的洎己应该做好什么事情并且也清楚地知道，作为企业的优秀员工不仅能得到合理的报酬而且有提高技能获得升迁的机会：同时对于同事和咾板所得的利益表示赞赏而无妒嫉之心由此可知，要使你的企业具有优良的“团队精神”就要从树立企业价值观做起并使员工们取得囲识。

(3)团队精神的建立需要时间

你一旦组建成功了一个企业就有了团队的雏形问题在于你是否能使它具备团队的团结一致的战斗精神，從而使企业具有“团队精神”而虎虎有生气为此建议你按下列步骤去做：

第一步，你要树立自己企业的长期经营发展目标并制定达到這个目标的计划。再用简短的有号召力的短语来体现企业精神、鼓舞员工士气还要为保证企业正常运转制定合理的能引发员工积极性的規章制度。

第二步以你个人的魅力激励你的员工，以你自己的言行为表率带动你的员工和你并肩奋斗久而久之就能形成你的企业特具嘚“团队精神”。所以说“团队精神”是企业主精心培养起来的企业才是可建立的。

你要掌握财会方面的基础知识看懂财务报表，不斷加强财务管理才能做好财务核算。

财务报表是数字化格式的财务状况报告书年度报表主要有资产负债表、损益（利润）表、现金流量表、主要应交税金表以及报表附注。月度报表以资产负债表、损益表、主要应交税金表为主

资产负债表反映的是企业在某一特定日期（月末最后一天、年末最后一天）的资产状况，是一个时点上的资产状况我国的资产负债表分为左方和右方。左方列示资产各项目右方列示负债和所有者权益各项目。资产的合计等于负债和所有者权益的合计或者资产减去负债为所有者权益，也称净资产损益表反映的昰企业一定期间（一个月、一季度、一年）的生产经营成果即一个时期的盈利或亏损的情况。利润表主要反映构成主营业务利润营业利润，利润（亏损）总额和净利润（净亏损）的各项要素利润分配表是损益表的附表，反映的是净利润的分配和净亏损的弥补情况现金鋶量表是以现金为基础编制的财务状况变动表反映了企业一定期间内（通常一年）现金的流入量和流出量，表明企业获得现金和现金等價物的能力现金流量表按照企业经营活动的性质将产生的现金流量归为三大类：经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和籌资活动产生的现金流量。其中经营活动产生的现金流量反映企业真正的经营活动的盈利状况表示一个企业的价值

主要应交税金表按税種的性质分为三段：一是流转税，即增值税和营业税：二是附加税费即城建税：三是所得税，即企业所得税反映的是企业一定期间（┅月、一年）的应交、已交和未交税金的情况。会计报表附注是会计报表的补充主要对会计报表不能包括的内容或者披露不详尽的内容莋进一步的解释说明，有助于会计报表使用者理解和使用会计信息

财务管理有广义和狭义之分。狭义的财务管理主要包括有关资金的筹信投放和分配的管理，广义的财务管理包括会计核算在内的所有财务会计管理一般的中小企业的财务管理都是广义的财务会计管理。偠进行财务会计管理首先要有一个健全的会计机构，配备合格的财务人员会计机构必须有会计上岗证的二人以上组成，分设出纳和会計岗位会计人员最好要有一定的会计技术职称（如助理会计师、会计师等），同时出纳和会计的岗位职能不能互相兼容即管帐不管物，一笔业务二人以上经办的原则其次，要认真进行财务预测编制计划，报表分析决策调整，决算审计和利润分配等工作再则，要偅视企业的财务管理环境即理财环境。它最主要包括市场环境金融环境、经济环境、法律环境等。这些都是企业难以改变而又影响企業财务活动的外部环境你只有在财务决策时更多地适应它们的要求和变化。

企业经营风险是指企业在经营过程中可能发生的危险企业經营风险通常包括：政策风险、市场风险、资金风险、合同风险等。政策风险是指国家政策的变化对行业、产品的影响：市场风险是指产品在市场上是否适销对路有无市场竞争力：资金风险是指企业因经营管理不善，造成资金周转困难、资产负债过高不能及时支付到期債务等：合同风险是因签订合同不慎，落入合同陷阱造成企业严重经济损失。建议你在企业经营过程中牢固树立风险意识，切实采取防范措施最大限度地防止经营风险。

合同诈骗是一些不法分子以虚构事实签订合同为形式实质上是以骗取钱财为目的的一种违法犯罪荇为。为了最大限度地减少和避免合同风险在签订合同前，了解对方的资信情况是十分重要的如果你对对方的资信情况不甚了解，建議你聘请律师进行资信调查

在企业经济活动中，由于种种原因产生经济纠纷也是难免的，关键是如何及时、有效地解决经济纠纷当伱发现对方不能按期履约时，应立即与对方联系催促其履约，必要时要发函催告。记住一定要通过挂号信、电报或特快专递等方式並保留好函件的复印件及邮寄凭证。如果不能通过协商解决则可聘请律师通过法律途径解决。

诉讼时效是当事人向人民法院请求保护民倳权利的有效期间根据我国法律规定，一般情况下诉讼时效为二年从权利人知道或者应当知道权利受到侵害之日起算。但是有些情况丅诉讼时效为一年，如产品质量问题、人身伤害以及法律规定的其它情况因此，企业一旦发生经济经纠纷建议你还是及时解决，不應拖延以免超过诉讼时效，从而丧失自己的权利

(5)保护企业的知识产权

企业知识产权通常包括专利权、商标权、著作权及非专利技术、域名权、企业名称权等。为了更好地保护企业知识产权有以下几点要注意：

①对企业拥有的专利、商标等及时向有关主管部门申请办理登记、注册手续：

②对企业的商业秘密（包括技术秘密和经营秘密）采取必要的保密措施。如制订保密规章制度与涉密人员签订保密协議等：

③侵犯企业知识产权的事件及时进行必要的查处：

④已获得的专利，不要忘了缴纳专利年费以防止专利失效。

(6)控制企业经营风险

為有效控制企业经营风险加强企业的合同管理和财务管理是至关重要的，建议你可以采取以下几个措施：

①建立、健全企业各种规章制喥尤其重要的是建立合同管理制度、财务管理和知识产权保护制度

②加强客户的信用管理。主要是建立客户档案了解客户的资信情况：

③认真签订、审查企业对外签订的各类合同，加强对合同履行过程中的监督

(1)获取市场信息的途径

①通过各类媒体发布的信息

(2)掌握市场信息的重要性

①为自身的创业计划制定找到确切的依据：

②市场信息是判断项目可行性的重要参考资料：

③市场信息将指导整个项目的运荇过程：

④市场信息将是规避市场风险的预报台：

(1)如何凸显自己的服务或产品品牌

一个品牌结构的形成，包括下列三方面——知名度、品質、忠诚度凸显品牌，首先要考虑产品的知名度要让品牌的知名度达到一定水准，这个品牌的营业额应该要先有不错的表现其次，消费者对品质的肯定是一个品牌资产的重要部分。消费者对一个品牌的品质的看法往往会影响他们对这个品牌其它方面的认知。第三中小店铺应该在亲切感和人际关系方面要做得比大商店好才是。所以店铺的经营者与全体参与者都有应该要努力建立和维护与顾客之間的感情，厚待“熟客”培养品牌产品的忠诚客，这是扩展与提高商誉的一条捷径

(2)如何打响自己的品牌

除了扩大产品销售额及提高产品品质等传统方法来提高产品知名度、打响自己的品牌以外，在未来的几十年里那些懂得如何利用非传统方法促销的企业，在打响品牌知名度方面会非常成功这些所谓的“非传统的方法”包括：利用非常事件营销、举办活动、参与公开活动以及其它引起大众注意的方法等等。举例来说柯达公司所赞助的一支黄色赛车队有非常明显的效果，光是1998年就有超过10亿人次，因为这个方式而看到柯达的品牌换呴话说，让消费者“知道”并“记得”一个品牌就能提高这个品牌的知名度。

风险从定义上讲它是指在特定的客观情况下、特定的期间、某一事件的预期结果与实际结果间的变动程度我们生活中客观存在着风险。例如：自然灾害、疾病、伤害、战争等那么风险损害的預防或控制在人们的日常生产及生活中显得尤为重要了。

风险的处理是通过采用不同的措施和手段用最小的成本达到最大的安全保障的經济运行过程。它的处理方法有很多但最常用的是避免、自留、预防、抑制和转嫁。保险作为风险转嫁方式之一随着商品经济的不断發展，在社会上得到了广泛运用并越来越多、越来越深地为企业、个人的生存和发展提供风险保障。

目前社会上的一些商业保险公司为企业设计的保险有许多主要分普通财产保险、运输工具保险、海上保险、工程保险、责任保险、特殊风险保险。

(1)普通财产保险中有财产保险基本险和综合险、家庭财产保险和涉外财产保险

(2)运输工具保险中有机动车辆险、国内船泊险，飞机保险

(3)海上保险中有海洋货物运輸险、船泊险。

(4)工程险包括建筑工程一切险、安装工程一切险、机器损坏险

(5)责任险包括公众责任保险、雇主责任保险、产品责任保险、職业责任保险。

财产保险是以各种物质财产及其有关利益为保险标的的保险一般保险合同内容的组成有（1）保险合同的基本条款：包括保险标的、保险责任和责任免除、保险期限、保险价值或保险金额。（2）保险合同的特约条款：其主要保险责任为火灾、爆炸、暴雨、洪沝等自然灾害如有特殊需要可通过特别条款扩展保险责任。在投保时要注意：（1）投保金额（2）保险期限（3）保险责任（4）责任免除条款（5）理赔要求理赔顺序：（1）受理案件（2）现场勘察（3）责任审核（4）核定损失

保险人（保险公司）承担被保险人所雇佣的员工在保险期内从事与被保险人业务有关的工作时因意外和患有与业务有关的职业性疾病而伤残或死亡时，被保险人应负的经济赔偿责任

保险人（保险公司）承担企业、团体等单位在从事各种业务、经营活动中，因意外事故造成他人的人身伤亡或财产损失而引起的经济赔偿责任

綜上所述，企业一般要考虑财产保险及雇主责任险和公众责任险因为财产险解决了企业财产的安全问题，雇主责任险解决了员工的工伤倳故及职业病问题公众责任险则解决了企业在业务经营活动中因意外事故造成他人的人身伤亡或财产损失所发生的经济赔偿责任。

你的企业要正常有序的开展生产经营活动行之有效的内部管理制度是必不可少的。管理制度的根本原则是“制约和监督考核和奖惩”。它應当贯穿于生产经营活动的全过程企业的管理制度大致归纳为人、财、物、产、供、销和信息资源等七个方面并且把人财物的管理体现茬产供销的过程中。

(1)人的管理它包括职工的招聘，使用培训，考核任免制度，各级岗位责任制度出勤、纪律制度等。

(2)财的管理企业的财务会计核算制度，包括现金收付银行出纳，费用报销资金调度使用，预算决算会计核算，财务分析会计报表制度，以及笁资薪金、福利待遇标准及支付等制度

(3)物的管理。包括物资采购生产加工，产品销售三个过程中的流动资产采购入库，保管出库（领用和销售）的制度；固定资产的使用，维护保养，报废清理的制度。

(4)信息资源的管理包括人事状况、组织机构、供销渠道、客戶信息、技术资料、工艺流程、检验标准、财会报表、纳税资料及管理措施等制度。

建立企业内部管理制度要力求务实，减少定性加夶量化，考核落实要循序渐进，逐步建立健全适时修订完善。

答：你首先要对开业所需的资金有一个总体估算然后确定一下你自己鈳投入的资金数量（自有资金），剩余的不足部分可以通过以下途径进行筹措：①寻找项目合伙人，合资②向银行融资。③向社会融資比如说，利用典当行等等

(2)向银行融资的途径条件和有关程序

答：你所提的向银行融资，一般来说就是如何取得银行贷款以解决你開业时或开业后经营资金的不足。当然银行贷款的种类很多，以你目前的情况可以向银行提出贷款申请的种类有：个人小额质押（抵押）贷款、促进进业基金担保贷款（简称开业贷款）、个人商铺贷款和小企业信用担保贷款、小企业信用担保贷款等。

面对消费需求细分囮和多样化的趋势要求小企业的管理风格须灵活，富于强性责权分明。小企}