河南发展史新华的发展史是什么样的?

  朱铁臻 中国城市发展研究会副理事长、教授

  张 耘 北京市社会科学院管理研究所所长、研究员

  金 汕 北京市社会科学院体育文化研究中心主任

  陈 剑 北京奥运經济研究会执行会长、研究员

  ●百年梦圆: 奥运成功举办提升了北京城市国际品质

  主持人:在历史上几乎所有奥运举办城市都鉯奥运筹办为新起点,力争在奥运会的申办筹办过程中加快城市现代化国际化的步伐在更深的层次、更广阔的领域融入国际社会。能否從总体上概括一下北京奥运会的成功举办与北京跻身现代化国际大都市之间的关系

  朱铁臻:百年奥运之梦,圆满地成功实现了具囿3000多年建城史和800年建都史的著名古都、文化历史名城北京,展现出灿烂的历史光辉与现代文化她向世界显示了中国改革开放和城市建设發展的伟大成就与创新活力,获得世人广泛的称赞

  北京成功举办奥运会,无论在硬实力或软实力上都受到世人的热烈赞许大大提升了城市国际品质。除了增强首都的经济实力提高基础设施(包括水、电、气、热、通信、交通、环保等硬件)的现代化水平外,更重偠的是提高城市文明程度和“软实力”城市的文明程度,包括市民与官员的文化素质;对外开放程度、对外交往的礼仪态度与能力;政府及相关单位的管理与服务水平;城市形象、自然历史文化遗产保护等等这是国际化城市不可或缺的软环境和软实力,也是国际化城市嘚基本条件

  “绿色奥运、人文奥运、科技奥运”三大理念成为推进北京国际化城市发展的强大动力,对促进全面协调与可持续发展產生了积极而深远的影响城市物质、人文环境的改善,社会更加和谐北京的国际影响必将更加提高。

  ●“龙形水系”:古老中轴線再添新华章

  主持人:奥林匹克公园的建立使北京古都的文脉即中轴线大大向北延伸如何看待这一城市规划在北京城市建设中的作鼡?

  金汕:奥运会主会场给北京城留下新的卓越遗产作为第29届奥林匹克运动会主会场的“鸟巢”聚焦起了全世界的目光,而充满魔幻色彩的水蓝色建筑“水立方”在西边与其毗邻国家体育馆则位于奥林匹克公园中心区的南部,与“鸟巢”和“水立方”比邻而居

  然而这里展现给人们的仅仅是一个局部。国家体育场的设计还有更深的文化意蕴国家体育场是与奥林匹克公园的总平面图尤其是北京市城市布局相互配合的。弯曲蜿蜒的地形与穿越北京城南北的中轴线形成强烈对比而彼此又紧密相连、互相融合。

  为举办奥运会建設好北京历史文化名城首先要保护好北京的古都风貌。谈到北京历史文化名城的规划和保护为此投入毕生精力为北京城市规划做出杰絀贡献的侯仁之教授指出,北京的城市规划建设中有三个重要的里程碑:一是紫禁城它是封建社会宫殿建筑中最有代表性的一组建筑群,是历史上封建皇权统治的中心无论在文化上还是古迹上都举世闻名;二是天安门,新中国把一个旧时代的宫廷广场改造成一个人民嘚广场,给北京带来了一个全新的景象这在北京城市建设发展史上具有重要意义;第三个里程碑就是国家奥林匹克体育中心和亚运村的建设,这是对北京城传统中轴线的延伸代表着北京开始走向世界。这三个里程碑归结起来都在北京城传统的中轴线上,都与北京城的Φ轴线相关

  研究历史我们发现,无论明代和清代都对元代的中轴线有继承和创新。当代人更应该在尊重历史、延续历史的前提下發展申奥成功后设计的奥林匹克公园是在1990年亚运会期间中轴线延伸后的又一次扩展。此次延长的中轴线从北五环至南五环,全长25公里北端的奥林匹克公园和南端的南五环首次纳入其中。永定门的重建使得一度被破坏的中轴线得到恢复甚至延伸。

  城市规划将引领城市建设进一步向南城倾斜使北京城南部和北部的差距不会进一步扩大,保证了北京在面积扩大后仍保持均衡发展在奥林匹克公园蓝夲中,北端的湖泊与奥林匹克运河组成一条巨大的水龙从而和北京古城内中轴线西侧的水龙——什刹海、中南海遥相呼应,形成对称性咘局这种历史与现实、传统与现代的有机结合,再加上蓝天、碧水和青山以及体现现代高科技水准的体育运动比赛场馆,形成了一种時空交错的联系穿梭于过去与未来的历史空间中。申奥成功后北京重点规划设计旧城内的钟鼓楼、地安门、前门、永定门突出中轴线嘚对称严谨、壮观开阔的文化特色。奥林匹克公园的蓝本同样反映了这一思想。在中轴线北顶端它规划了一条2.3公里长的“千年步道”,步道上是中华文明上至三皇五帝下至宋元明清的各历史时期的标志物。蓝本中这条古今罕见的城市轮廓线向北“化入山水之中”,則使传统山水文化步入现代从古都文脉通向奥运水龙的道路,这条新时代、新北京的中轴线使北京成为传统与现代的奇妙结合体。

  ●奥运经济:北京城市发展的助推器

  主持人:经济发展是北京跻身国际化大都市的基础请问您怎样认识奥运经济对北京城市发展嘚影响?也有人对北京后奥运经济有所担忧你怎么看待这个问题?

  陈剑:北京获得奥运会举办权后在2002年到2007年间,经济年均增长速喥12.1%比奥运会筹办前增长速度高出1.8个百分点,按照我们的分析这其中有一个百分点的因素是由于奥运因素所推动的。

  奥运因素同时吔推动北京城市面貌有了很大的改变缩短了北京与世界城市的距离。北京2001年人均GDP只有3262美元到2007年已经达到了7654美元,到今年年底将超过囚均8000美元,比2001年增长一倍多在奥运期间由于基础设施的大量投入,城市的整体面貌有了非常大的变化像机场三号航站楼的建设,140多公裏的轨道交通的建成信息化的投入,跟居民有关的水电气热等生活设施的改造以及环保设施的投入极大地缩短了北京与世界级城市的距离。

  北京奥运会的筹办最具有特色的莫过于借助奥运经济对不同产业结构影响,推动了首都产业结构的调整和优化可以说,在夶的发展背景下北京一直在调整自身的产业结构。上世纪50年代北京从消费型城市快速转变为重化工占主导地位的城市,这个局面保持叻40多年一直到90年代才开始调整。这个调整是付出巨大代价的而且调整长期不到位、不清晰,北京作为政治中心、文化中心那么经济該怎么定位?北京长期都摆脱不了这个问题发展首都经济,就涉及到对北京城市功能的定位有怎样的功能定位,就需要相应的产业结構也就是要与政治中心、文化中心相适应。北京筹办奥运会就给我们提供了一个千载难逢的历史机遇。就是借助奥运会的筹办大力发展现代服务业适度发展制造业,对以重化工业为主导的产业做巨大的调整以首钢的搬迁为标志,宣告了一个时代的结束和一个新时代嘚到来现代服务业、高新技术产业将得到广阔的发展空间。

  北京在整个奥运筹办七年间通过产业结构的调整,大力促进了现代服務业的发展特别像生产性服务业、文化创意产业,文化创意产业在今年上半年的发展速度都相当快的北京第三产业增加值已经从2001年的61.3%提高到今年上半年的73.7%。北京的服务业又不仅仅立足于北京是面向全国的服务业。中国经济整体服务业还不是特别发达去年中国经济的苐三产业增加值占GDP的比重只有39.1%,这是一个典型的工业化中期的产业结构迫切需要服务业有一个快速的发展,服务业的快速发展能够整体嶊进中国经济的整体增长所以我们提出要转变发展方式,一个很重要的三次产业结构协同发展北京的服务业由于有巨大的广阔市场,特别是生产性服务业、高科技产业、文化创意产业有着巨大的潜力在奥运会之后,这些产业的发展都有很多新的增长点北京奥运后,甴于有新的投资热点北京经济不会出现剧烈震荡现象,仍会保持较高的增长速度

  ●“绿色奥运”:生态改善推动了宜居城市的建竝

  主持人:北京这几年生态环境的改善应该是有目共睹的,怎样看待这一变化

  张耘:“绿色奥运”是北京2008年奥运会的三大主题の一,其主要内涵是大幅度提高首都环境质量建设生态良好城市。申奥时北京曾向世界作出七项绿化承诺。到2007年这些目标已经全部實现,全市范围的生态环境得到显著改善呈现了城市青山环抱、市区森林环绕,郊区绿海田园的生态景观全市的林木绿化率达到51.6%,山区林木绿化率达到了70.49%,城市中心区绿化覆盖率达到43%自然保护区面积达到全市土地面积的8.18%。

  截至2008年6月底全市空气二级以上天数多达123天,比上年同期增多13天用“改天换地”来描述北京的生态环境,实不为过而在机制与政策上的“换地”,又是环境方面“改天”的基础奥运期间,人们对北京的印象和认识发生了很大改变许多国外的教练员和运动员都对北京的大气环境质量表示非常满意。

  举办奥運是一个载体通过这个载体使北京更加环保、更加生态,更加能够按照循环经济的要求科学发展最终使北京变成一个可持续发展、科學发展的宜居城市。城市环境的改善也会反作用于经济发展因为从长远看,良好的投资环境和自然环境必然会吸引更多的国际化企业入駐北京为建立国际化大都市奠定了坚实的基础。

  ●公交优先:北京交通改革的新契机

  主持人:长久以来交通对北京来说是一塊巨大的心病,也是地方政府最为头疼的问题之一奥运会期间的交通是北京交通状况改善的绝佳范本,怎样看待这一“脱胎换骨”的变革对北京交通的影响

  张耘:长期以来,伴随着城市化、现代化和机动化的快速发展北京交通拥堵情况的日益严重,解决交通问题荿为城市发展亟待解决的大问题申奥成功,交通拥堵严重性更加突出出来一方面,城市经济发展进程加快居民收入大幅提高,汽车保有量增长速度加大;另一方面申奥成功,首都城市国际化进程加快环境治理、社会公平等一系列问题在国际化进程中被赋予了更高嘚参照标准和吸引了更多的国际关注,大大增加了解决交通问题的压力北京政府抓住奥运筹办时机,变压力为动力坚持把公交优先作為实践科学发展观构建和谐社会的基本交通战略。

  在地面公交系统不断改善的同时加大了轨道交通的投入为根本解决城市交通问题跨出历史性的一步。经过这几年的快速发展目前全市轨道交通运营里程已达到200公里。大大超过前35年的建设速度可以说,公共交通特别昰轨道交通的跨越式发展不仅是实现公交优先战略的重要前提、是北京奥运的成功举办的保障,也成为未来根本解决北京城市交通问题朂重要的关键性基础

  ●“数字奥运”:信息化建设再上新平台

  主持人:借助奥运筹办,北京实现了移动通信、多语言综合信息垺务等领域关键技术的突破信息化水平实现了跨越式发展,如何认识“数字奥运”在北京城市信息化建设中的作用

  张耘:信息化昰一个城市实现其国际功能的重要载体和手段,也是衡量城市现代化水平的重要标志2008年的北京奥运会,给北京的信息化推进带来了难得嘚机遇“数字奥运”战略构想的提出,为“新北京、新奥运”的信息化建设指明了建设方向

  “数字奥运”战略构想对北京的信息囮建设具有巨大的推动作用,不仅体现在若干信息化项目建设的规模、投资、先进性和水平上更重要的是推进了总体发展、平衡配套和囿效应用。尤其是在以人为本的理念带动下数字奥运把建设的着力点放在提高政府的公共服务能力方面,加深了公共服务领域的信息化應用奥运筹备期间,信息化在城市管理尤其是在交通、社区、社会保障等方面全面应用,突破性地实现了社会生活的大幅跨越提高叻公共服务的整体水平。

  从管理学角度看奥运筹办期间信息化发展最具意义的进步是在推进北京城市信息化的过程中,实现了管理信息系统功能从部件管理扩展到了事件管理从传统的面对机构与部门、面对设备与项目的有限范围管理,转变为面对社会公众、面对资源利用与保护、面对社会发展的扩展管理从而充分发挥了信息技术、信息系统的功能以及和公众的交互融洽,为政府职能的转变、实现政府管理层次扁平化、实现精确有效管理、提高政府的办事效率降低综合服务成本奠定了基础。

  ●安保体系:见证和提升了城市管悝者的协调管理能力

  主持人:城市公共安全体系是一个国际化大都市不可缺少的一个环节此次北京奥运会的安保工作获得国内外的盛赞,这充分见证了北京城市的管理能力如何认识北京奥运安保工作?

  张耘:不同部门之间的协调管理历来是行政管理中的难题尤其是北京,首都城市具有双重功能首都政府的工作要面对双重对象,承担双重任务其工作的复杂性更高,难度更大工作中对协调管理的要求更高,难度更大问题也更多。由于筹办奥运会涉及的部门、机构、组织、人员数量大层次多,结构复杂使得筹办者的统籌协调管理能力与智慧成为顺利完成筹办事务最重要、也是最基本的素质要求,尤其在奥运安保方面这种能力要求更是体现的淋漓尽致

  此次奥运安保工作涉及的机构数量是空前的,协调难度也是前所未有的不仅有中央政府的职能部门,还涉及举办城市地方政府的职能部门还要涉及四大军区以及武警部队的协调管理。可以说解决这么多部门之间的统一步调、协同作战是城市管理史上的前所未有的新課题北京奥运会较好地解决了这一问题,其关键是建立了有效的部门协调机制较好地处理了行政管理中的条块关系。

  北京奥运安保组织体系具有以下特点:第一是规格高在中央政府的直接领导之下,这为妥善处理奥运安保工作中各不同职能部门和不同隶属关系的機构之间的关系提供了组织保障;第二各部门的职责分明,以奥运安保工作内容为依据界定了各部门的职责较好地解决了职能交叉、職能重叠、职能缺项和职能系统性差的老问题,同时也为多部门协同工作奠定坚实基础第三,在安保组织体系框架下建立起完整的指揮信息体统,用信息化为手段保障安全奥运的实现第四,相关职能部门为确保奥运安全进行周密部署针对安保工作的重要性和安保形勢的严峻态势,北京从借鉴国际经验入手、借助外脑深入调研、提出详细预案、多次模拟演练、反复修改完善预案最终实现确保奥运安铨的目标。

  尽管奥运安保的机构和任务是临时的但是经过严格培训的奥运安保队伍、建设完善的城市安保设施、尤其是经过奥运检驗的安保管理经验对于北京来说无疑是一项巨大的奥运遗产。

  ●公众参与:管理社会化的新形式

  主持人:对于这次奥运会人们茚象最深的是北京城内随处可见各种各样的志愿者,这种大规模的公众参与对于城市管理有何借鉴意义

  张耘:举办国的公众一直是籌办奥运会的重要力量,也是各届奥运会物质遗产的直接继承者举办国的公众对该届运动会的认同程度直接决定了那届奥运会的成功与否。公众的态度是评价奥林匹克运动在举办国推广成效的重要指标,也是一届奥运会成功的前提可以说,公众的参与是办好一届奥运會乃至任何一项重大的国际体育赛事的坚强后盾。本届奥运会在筹办期间北京的公众不仅积极参加奥运会工作,同时对于奥运筹备、舉办期间城市的管理与建设给予高度关注甚至直接影响了管理者的决策。

  公众对奥运的参与主要体现在两方面:一是亲身参与奥运籌办工作如提供各类志愿服务的志愿者;二是主要通过网络这一媒介对奥运筹办以及城市管理相关决策施加影响。前者大多是在管理者嘚领导下有序参与,与管理者形成管理与服从关系他们主要充当着政府工作的支持者、赞许者的角色。对于这部分公众的参与我们城市的管理者有丰富、成熟的管理经验,处理起来得心应手;但是城市管理者如何看待与处理其和后者的关系则是一项新课题。后者借助网络所营造的虚拟社会,表达自己真实的想法和观点并且,在网络上迅速地传播、“发酵”形成社会舆论。尽管这部分公众并没囿直接参加城市管理的决策但是这个群体巨大的影响力却无时无刻地影响着者管理者的决策。笔者在GOOGLE上进行搜索关于奥运的检索结果夶概为4.53M。而其中关于北京城市管理的就有3.66M占到了约80%。可见公众不仅对于如何办好一个为期17天的盛会颇为关心更关心的是如何利用这个契机,加快北京城市的发展

  网络的跨越式发展使信息充分地、迅速地传播,信息的透明度大大提高公众的“知情能力”极大提升,公众知情权利的实现有了现实基础如何对待公众对城市管理的参与行为,本质上是如何对待决策民主化的问题这正是管理社会化的關键。网民对奥运城市管理热烈的讨论反映了人民群众对社会公共事务的热切关注和积极参与,表明了广大人民对党和政府的信任和支持,同时也标志着中国的民主政治建设在管理社会化方面日渐走向成熟

  ●公共服务:服务型政府初显端倪

  主持人:对于这次奥运會北京市政府的服务和组织工作,国内外媒体给予高度的评价该怎样认识奥运会对于北京服务型政府建设的促进作用?

  张耘:“新丠京新奥运”给北京带来了全新的服务理念,新公共服务理论已深入人心新公共服务理论在许多领域已经成为主导行政改革的主流,廣大公务员不仅熟悉新公共服务理论而且具备公共服务理念。北京市政府在推进政府职能转变的过程中有意识地吸收了国际先进理念與成熟经验,着重强化政府在基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、基础设施、公共安全和环境保护等领域的责任着仂提高社会管理和公共服务水平。在局部领域最大可能地实现了“与国际接轨”。

  在公平正义方面政府尊重公民意志,注重培育公民意识公民拥有政策制定、执行和评估的参与协商渠道,如各种问策于民的“听证会制度”、“征询制度”等;在信息共享方面,政府在不断完善信息化建设路径推进电子政务建设步伐,公民拥有越来越多的渠道分享社会公共信息资源如,各种“公示制度”和“解密制度”为公民提供了更加丰富的信息资源;在行政责任方面政府逐步推行行政责任首长负责制,一些负有行政责任的领导必须对行政过失负责问责制成为基本行政规则。当然北京市政府的这些职能转变目前看来还很不完善,基本处于服务型政府的初级阶段离完铨服务型政府的要求相差甚远,但是服务型政府的雏形已初显端倪。

  成功举办奥运对于北京的影响不仅体现在对城市现代化建设的夶力推进更重要的是极大地促进了举办城市管理者的管理理念与管理模式的转变。这种转变对于城市未来发展的意义更加深远将不仅使我国从形式上融入国际社会,而且使管理者与普通民众的思想观念上甚至文化上都更快地融入国际发展趋势中

  ●后奥运时代:北京跻身国际化大都市的几点建议

  主持人:后奥运时代,对于实现北京建设国际化大都市这个目标我们还需要在哪些方面做出更多的努力?

  朱铁臻:我们也要看到同当今世界上的一些国际化大都市相比,北京还有不少差距还需努力,还要加油!要更加开放要積极探索一条与国际接轨和成功对接的国际化城市发展模式,完善城市国际服务功能加快城市国际化进程,使北京成为够格的国际化大嘟市

  首先,要坚定不移地继续坚持改革开放要在北京已确立的多形式、多领域、多层次开放格局的基础上,向高层次、宽领域、縱深方向发展要继续在对外开放上下功夫,在体制、机制改革上不断创新完善开放型的多层次的市场经济体制和符合国际惯例的运行機制,优化对内对外开放的结构和布局提高开放的质量。同时注意吸收世界的先进技术与文化,积极参与国际竞争承担与发展水平、能力相适应的国际责任,发挥在政治、文化、科技、经济等方面对全国乃至世界更大的作用

  第二,把发展现代服务业放在突出地位推动首都经济全面持续增长。要建设国际化大都市必须要有发达的现代化高水平的服务业要使北京真正成为现代服务之都。现代服務业覆盖着金融、保险、商贸、物流、旅游、法律、教育、中介咨询、公关、创意、信息网络等诸多领域要提供一流的国际服务。必须擁有大批具备各种专业、技术资格及实际水平并勇于创新的人才,使跨国公司、大公司和国际组织可以很容易找到所需要和满意的雇员更重要的是要建设服务型政府,在职能和工作方式上进行根本性转型提高公共服务水平和能力,建立适合国情和市情、惠及全民、公岼公正、水平适度、可持续发展的政府公共服务体系

  第三,发挥城市群的作用建设适合于国际化大都市的发展格局。一个国际化城市的兴起与发展都是以一定地域范围内的城市群体为基础。北京地处京津冀的中心位置应加强与京、津、冀的城市合作,充分发挥城市群和北京中心城市的聚集与辐射作用提高聚集效应与扩散效应。不断向周边城市和地区扩散人口、产业、信息、资金、技术形成互动互利、协调发展的统一整体,共同承担与地区竞争、国际竞争的任务

  第四,进一步建设现代化的城乡基础设施体系创造宜居城市的完美条件。奥运的成功举办使北京城市基础设施水平有很大的提高,但随着北京城市规模的扩大经济、社会、文化、科技等各項事业的迅速发展和人口的增加,必将对交通、通讯、能源、水源、生态环境等基础设施提出更高的要求北京作为中国的首都、世界瞩目的大都市更应是理想的“宜居”场所。因此要进一步保护好城市的自然生态,改善城市环境提高城市生活的现代化、国际化水平。

  第五加强文化建设,构筑独特魅力的国际化大都市文化是一座城市凝聚力和自信心的源泉,是城市的灵魂也是城市综合实力和競争力的表现。国际化大都市是具有丰富的文化存量、文化增量和文化生活的城市创建国际化城市,必须要突出文化注重人文因素,唍善文化设施培养文化人才,珍惜历史文化遗产北京既要向国际化城市标准看齐,又要继承与弘扬自己优秀的历史文化突出个性。建设国际化大都市不是单纯追求城市规模扩大追求GDP的增长,更重要的是注重城市素质和城市文化品位的提高城市功能的完善。也就是說要从质和量两个方面来推进国际化城市的有序发展和城市居民生活水平的不断提高,实现城市科学、技术、知识和人的要素的最佳组匼

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  新华社北京11月3日电  题:“中國民营企业发展史上浓墨重彩的一笔”——习近平总书记重要讲话为民营企业发展把脉定向提振信心

  “这次民营企业座谈会是中国囻营企业发展史上浓墨重彩的一笔。民营经济不仅不会离场还会走向更加广阔的舞台。”连日来习近平总书记在座谈会上的重要讲话引发强烈反响。

  习近平总书记深入分析当前民营经济发展遇到的困难和问题提出支持民营经济发展壮大6个方面政策举措,凝聚起支持民营企业发展的广泛共识极大地提振了民营企业创新发展的信心。

  直面问题 为民企发展把脉定向

  北京中关村集聚了大量囻营企业尤其是民营高科技企业。2日上午一批民营企业家齐聚在北京市海淀区一间会议室内,大家争相发言畅谈学习习近平总书记重偠讲话的体会。

  “这是深秋里的浓浓暖意一扫之前的各种阴霾。”北京佳讯飞鸿电气股份有限公司董事长林菁说“总书记说到了峩心坎里,给企业吃了定心丸研发投入还要干下去。”

  “市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”……习近平总书记深刻分析叻这些困难和问题的多方面成因在发展关键期为民营经济把脉定向。

  “这一年多企业面临很多困难总书记的讲话直面问题,明确給出了解决民营经济发展困难的路径”北京华胜天成科技股份有限公司董事长王维航说,“这是民营企业的春天我们要心无旁骛发展企业,琢磨产品和管理练好内功。”

  在江苏苏州经信委副主任杨秀英这两天正在筹备当地民营企业家座谈会。“从国际环境变化箌国内发展阶段转换从融资难融资贵到企业转型压力,习近平总书记的讲话直指痛点和难点给民营企业发展把准了脉,也为我们助力囻营企业发展提供了根本遵循”杨秀英说。

  “民营企业发展遇到的困难既有外部压力,也有自身挑战中国经济正转向高质量发展,企业必须化外部压力为动力倒逼供给质量的提升。”齐鲁制药集团总裁李燕说我们要紧跟世界医药研发前沿,为提升人民群众用藥安全和质量水平贡献力量

  “总书记的讲话很暖心。中央高度重视民营企业发展难题让我们倍感振奋!”四川绵阳赛恩新能源科技有限公司总经理刘昆明说,在中央支持和自身努力下现在企业面临的困难一定能在发展中得到解决。

  注重实效 为民企发展开方抓藥

  习近平总书记在讲话中强调要抓好6个方面政策举措落实“让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发”

  “支持民营企业发展,金融机构责无旁贷”邮储银行海南省分行行长李斌表示,已要求全省各级分支机构强化责任意识通过加大小微企业信贷投放,加强银政、银企、银保合作降低民营企业融资成本等纾解民营企业融资难、融资贵问题。

  云南省正全力深化“放管垺”改革省工信厅副厅长唐文祥说,将进一步降低企业用能等各项成本、加大涉企收费清理力度、完善中小企业公共服务体系切实解決企业发展面临的关键问题,为民营经济持续健康发展松绑鼓劲、铺路护航

  位于中越边境的广西凭祥市,是国家重点开发开放试验區民营经济较为活跃。凭祥市市长武晓辉说总书记的讲话为基层政府服务好民营企业指明了方向。我们要坚决打破“卷帘门”“玻璃門”“旋转门”推进产业政策向普惠化、功能性转变,为民营企业打造公平竞争环境

  营造更好发展环境,也离不开完善政策执行方式

  “要严格按照总书记的要求,在各类政策执行中避免简单化和‘一刀切’不能戴‘有色眼镜’,依法全面履行职能支持民營企业改革发展。”湖北省人民检察院副检察长彭胜坤说

  凝聚共识 让民企在新时代再立新功

  回望改革历程,我国经济发展能够創造中国奇迹民营经济功不可没。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中民营经济也期待再开发展新局、再立时代新功。

  在东软集团董事长兼首席执行官刘积仁看来中国的企业家在过去四十年中享受到了国家发展红利,未来需要企业镓们主动求变“正如习总书记所说,要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神努力把企业做强做优。”

  “习近平总书记的重要讲话为民营经济加油鼓劲、提振信心”亨通集团董事局主席崔根良说,只要我们把企业创新抓好把技术攻关做好,把产品质量做好就有信心、有决心打造高科技国际化产业集团,为中国及世界光通信与能源互联网建设作出新贡献

  吃丅定心丸,安心谋发展

  “我们要按照总书记提出的要求,沉下心来努力把企业做强做优,加强对前沿技术和基础科学研究的投入以更大的信心和乘风破浪的勇气,在全球信息产业发展中力争前列”腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾说。

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原标题:一篇文章搞明白新华书店80年发展历程

今年正值新华书店80周年华诞在这80年的发展过程中,新华书店历经转企改制、连锁经营、转型升级等一系列变化商务君聚焦“新变化”,希望通过几家典型书店的发展历程来反映新华书店80年来的发展全貌

1937年4月24日,新华书店在中国共产党中央所在地延安清凉屾诞生这标志着我国现代图书发行事业站在了一个新起点上。1940年1月延安新华书店改名新华书店总店。在炮火连天的岁月里新华书店總店的主要任务是发行中共中央机关刊物《解放》和马列丛书、抗战丛书。

毛泽东主席为新华书店题写店招

现在新华书店已遍布全国各哋,成了一张传播知识和先进文化的“网”在80年的发展历程中,毛泽东主席曾三次为新华书店题写店招:1939年9月和1948年12月毛主席先后两次題写了“新华书店”四个大字;1946年1月,毛主席亲笔题写了“新华书店总店”店名80年来,新华书店的发展就是中国文化发展的一个缩影吔折射着人民群众生活面貌的变化。

由小变大从崇山峻岭到五湖四海

新华书店——这支党领导的出版发行队伍,从1937年创建历经了抗日戰争和人民解放战争的艰辛和磨难,由小到大并逐步从陕北的崇山峻岭走向五湖四海。到新中国成立前夕全国已建立新华书店分支店735個,全系统共有职工8100多人;出版各类新书5291种共发行图书44740万册;初步形成了覆盖全中国的书刊出版发行网络,成为我国书刊出版发行的主仂军

回顾新华书店的红色发展史,中国新华书店协会副理事长、秘书长张雅山说:“从战争时期到建设时期再到改革开放时期,新华書店为国家发展、为社会阅读环境以及读者多层次文化需求的满足尽到了自己的绵薄之力。”

1949年10月全国新华书店第一届出版工作会议茬京召开。毛主席接见了全体会议代表并为会议题词“认真作好出版工作”。会议做出了《关于统一全国新华书店的决定》 为全国新華书店的统一奠定了基础。

1950年4月新华书店总管理处成立。全国各大行政区设新华书店总分店在业务、财务上受新华书店总管理处领导。总分店下设分店分店以下设支店。新华书店从分散经营走向统一、集中这是我国图书发行事业的一个历史转折点。此后新华书店嘚管理体制一直在不断调整和完善。

1950年12月新华书店总管理处改组为新华书店总店、人民出版社、新华印刷厂管理处三个独立单位。新华書店总店对全国各分支店的人、财、物实行集中统一管理

1954年1月,新华书店北京发行所成立同年,各总分店随着各大行政区的撤销而撤銷华东、东北、中南、西南四个总分店的业务机构分别改制为上海、沈阳、武汉、重庆发行所, 新华书店总店对五个发行所和全国省级汾店进行直接领导管理

1958年,社会主义改造全面展开私营书业实现公私合营后,我国图书发行业务形成了由新华书店独家经营的发行渠噵年,新华书店在“双轨领导”和“统一管理”之间进行了一些调整1963年12月,确立了新华书店总店对各地新华书店的业务指导关系这佽改制后,新华书店事实上成为以省为单位的专业公司

战争时期和建设时期的一次次历练,造就了新华人的传统——自我牺牲和艰苦创業的精神张雅山说:“我们希望新一代新华人将这种精神传递下去,为民众服务为读者服务。”

2008年8月中国图书进出口(集团)总公司把噺华书店首家海外分店开在了美国纽约。500平方米的临街店面和毛泽东撰写的“新华书店”红色招牌成为纽约街头一道亮丽的风景线80年来,新华书店不仅从延安走向了全国还走向了全世界。

转企改制逐步建立现代企业制度

改革开放以来,从1977年到1986年新华书店系统进行了圖书流通体制改革,实行了“利润留成”和“库存图书分年核价”制度创办了全国书市,举办图书“看样订货会”实行“开架售书”,引进计算机管理与武汉大学合作创建了我国第一个图书发行管理学专业。经过“三多一少”和“三放一联”的图书发行体制改革新華书店成为我国图书发行的主渠道。这个时期也是新华书店发行网点、事业规模、职工队伍和进销业务蓬勃发展的黄金时期

1987年10月,新华書店总店与所属新华书店北京发行所和新华书店储运公司合并为一个经济实体成为中央一级图书发行企业,由当时的新闻出版署直接领導新华书店总店与各地新华书店之间转为业务往来关系。

1994年为进一步创造积极流通、公平竞争的市场环境,努力形成统一开放、有序競争的图书大市场全国新华书店集中进行了产权制度改革和发行代理制改革。同年11月全国新华书店经营协调委员会组建;1998年1月,“新華书店”服务商标和统一标识被申请注册;2003年1月中国新华书店协会成立。

1999年江苏、广东、四川三家新华发行集团在省级新华书店基础仩组建,成为全国首批发行体制改革的重点发行集团试点单位随后,其他省大多相继成立了新华发行集团各省新华书店开始进入集团囮管理,并逐步建立现代企业制度

转企改制对于新华书店乃至整个出版业来说都是里程碑式的事件,在此过程中涌现出了相当多勇为囚先的改革者,如四川新华发行集团(简称“四川新华”)第一任董事长、新华文轩出版传媒股份有限公司第一任董事长王庆1996年,王庆慥访贝塔斯曼集团国外出版机构的管理机制和运作模式给了他很大启发,他开始着手酝酿一系列构想逐步明晰企业发展路线图。借着21卋纪初文化体制改革试点的东风王庆在前后几任四川省委分管领导和相关部门的全力支持下,不失时机地强势推动各项改革:授权经营、转企改制、主业上市从分散经营到连锁经营,从产品批发到品牌营销传统新华书店脱胎换骨为现代文化产业集团。

四川新华发行集團副总裁柯继铭在一篇文章中这样回忆道:“对旧模式的颠覆和利益格局的调整牵一发而动全身处处激流险滩,关隘重重如临深渊,洳履薄冰他承受难以想象的压力,毅然决然推动各项改革措施落地……说他是中国文化体制改革和文化产业发展在实践层面的先驱实臸名归。”

柯继铭认为这轮改革不仅激发了四川新华强大的发展动能,还铸就了四川新华人深厚的精神传统即敢为人先、大胆探索的妀革精神,坚韧不拔、迎难而上的创业精神面向市场、勇于竞争的拼搏精神,求真务实、遵循规律的科学精神狠抓落实、执行有力的實干精神。“这个概括是王庆的个人写真,也是彼时四川新华群体的真实写照”在此基础上,四川新华一路前行一直站在改革创新嘚最前列。

连锁经营品牌优势和规模效益突显

新华书店的连锁经营是建立在全省范围内跨地域、跨距离、相互分割、相互独立的组织形式基础上的经营活动,与转企改制并行都是新华书店建立现代企业制度的过程。

今年3月建于1950年的黑龙江逊克县新华书店完成改造,以铨新的面貌出现在读者面前

2001年6月时任新闻出版总署署长的石宗源在新华书店连锁经营研讨会上,曾就“如何加快连锁经营工作”提出了伍点意见:

一是进一步提高对连锁经营必要性重要性的认识加强对连锁经营规律的研究,以经营规模、管理规范化、动作科学化为重点加快连锁经营的健康发展;

二是发展连锁经营必须实施大公司、大集团战略,尽快推出我国的大型出版物发行连锁集团;

三是统筹规划、突出重点、因地制宜采取多种形式,积极稳妥地开展连锁经营同时要力戒形式主义;

四是注重科技投入和人才培训,研制既科学又實用、既能满足眼前的业务需要又具有良好升级性的管理软件,提高连锁经营的现代化水平;

五是加强配送中心建设充分利用新华书店现有的资源和整体优势,通盘考虑、合理配置避免布局不合理和重复建设。

2002年省级新华书店开始推进连锁经营,同时进行信息系统囷物流中心改造升级陆续建立大型现代物流配送中心。辽宁、北京、广东、四川等地新华书店表率性地兴建起集商流、物流、信息流等哆功能于一体的大型物流配送中心区域性的连锁网络初步形成。

2002年1月以王府井书店为龙头,北京市新华书店王府井连锁店成立原有嘚东城、崇文、西城、宣武、朝阳五城区50家门市部破除条块分割,实现资源重组形成了以社科、经济、发展、文学艺术、科技、旅游、苼活及音像制品为主的细致、科学、齐全的图书分类。运用现代经营理念和先进营销手段3年时间,北京市新华书店王府井连锁店共销售圖书4亿6千多万元供货品种23万种,再造了大型国有文化企业的新形象

2011年,北方图书城在辽宁省内共有8家员工602人,总经营面积35860平方米經营图书25万种,音像制品3万多种通过充分利用和盘活存量资产,北方图书城一直保持着较高的盈利能力年销售额由开业初期的3000万元上升到2002年的10040万元。

可见连锁经营是新华书店利用现有资产和品牌走规模经营之路、充分发挥规模效益优势的有效途径。十多年来新华书店的连锁经营从无到有,发展迅速在实践上和理论上都积累了一定的成果。但有业内人士认为由于新华书店开展连锁经营的时间不长,加之行政体制、信息技术等方面的限制在发展连锁经营的过程中仍存在诸多不足:如对连锁经营的认识不足;连锁经营类型单一,规模较小;物流不畅;信息网络技术水平不高等

皖新传媒总经理助理、合肥新华书店有限公司总经理祝学恒曾撰文分析道,“新华书店的連锁经营关键在集权、改制、发展、增效四个环节上”他认为,统一管理、统一采购、统一配送、统一营销是实现连锁经营的前提条件;要解决新华书店在实施现代化信息管理、物流管理和统一连锁经营管理方式上存在的人才障碍和技术障碍必须对现有的企业体制和内蔀的用人、分配机制进行深层次的改革;连锁经营的基本思路是通过建立现代企业制度,形成以大型的跨地区的出版物物流配送股份有限公司为供货龙头各销售网点做服务终端,网上银行为结算保障计算机信息系统做科技平台,形成覆盖全省新华书店的商业营销网络和配送体系;增效建立在实现效益的基础上需要使决策、流转,销售等管理的诸多环节更科学、更先进加强核算、减少浪费、堵塞漏洞。

转型升级探索线上线下融合发展

随着信息化、数字化、网络化技术应用水平的不断提升,电商平台成为图书零售的主要途径新华书店一方面受到了巨大的冲击,需要借助转型升级来实现进一步发展;另一方面也面临机遇开始不断探索线上线下融合发展。

在转型升级嘚过程中重装改造,打造舒适典雅的阅读环境并以文化活动为抓手提升读者阅读体验,延伸服务内容成为众多新华书店门店的发展蕗径之一。一批具有良好经济效益和社会效益的书店涌现出来有主打文化Mall概念的大书城,如深圳书城、广州购书中心等;有崇尚小而美風格的小书店如轩客会;有为特定人群打造的书店,如厦门江头少儿主题书店;还有结合地域文化策划的书店如果戈里书店等。新华書店呈现出更加多元化的形态和风格80年老字号的品牌影响力进一步提升。

与此同时新华书店在线上渠道的开拓方面也成果显著,尤以㈣川新华和浙江省新华书店集团(简称“浙江新华”)为代表1998年初,四川省新华书店建立了专业的企业网站“新华书店.com”成为国内第┅家开展网上业务的新华书店,即为文轩网的前身

浙江省新华书店集团官网

2000年初,四川新华在线网络有限责任公司正式成立该公司作為四川省新华书店子公司,专门负责“新华书店.com”以及其他相关的电子商务业务是国内最早从事电子商务运营、国内首批获得网络出版許可证的专业网络企业之一。

2009年11月新华书店.com的销售额首次突破千万元,注册会员人数接近40万在全国出版业网站年会上再次被评为“中國十大发行企业网站”,并且排名从第九名上升至第六名2010年1月,新华书店.com正式更名为文轩网文轩网主动摈弃了新华书店的传统形象,鉯开创属于自己的“文轩网”品牌2010年12月,文轩网年销售额增长接近三倍从2000多家参评网站中脱颖而出,在全国出版业网站年会中荣获“‘十一五’突出成就网站”和“中国出版业网站百强”称号2015年11月,新西兰文轩网上线新华书店线上渠道走出国门,延伸到了更广阔的領域

比文轩网稍晚,博库网的前身博库书城网上线于2006年;2010年博库书城网销售突破亿元;2011年上半年,浙江新华投资5000元万成立博库网络有限公司并对网站页面进行升级改版,博库网全新上线运行同时,对后台重组整合、技术升级优化业务处理,新建订单分拣流水线加快配送速度;2011年8月,浙江新华与中国移动浙江公司联合打造“移动书城”平台进一步将线上销售渠道延伸到移动端。

随着时代的发展囷科技的进步新华书店不忘初心,不断前行80年来,全国新华书店以“为人民服务为社会主义服务”为业务方向,以“全心全意为读鍺服务”为宗旨以“把社会效益作为最高准则”为出发点,秉承“与祖国同呼吸共命运”的精神通过改革创新,不断发展壮大到2015年末,全国新华书店及其发行网点有1万余处从业人员13万多人,较1949年分别增长近14倍、11倍多为社会主义建设事业和文化发展做出了不可磨灭嘚贡献,成为我国出版业不可或缺的重要力量未来,新华书店必将谱写出新的华章

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