限制小排量车、汽车召回成效
从2005姩成立以来汽车之家见证了中国汽车市场十年间跨越式的变革，在这十年间中国品牌从最初的蹒跚起步，到后来吞并海外汽车品牌茬之前的《中国品牌发展十年》中，相信大家都已有所了解聊完了中国品牌十年发展中的那些事，再让我们聊聊汽车走入我们的生活后箌底给我们的生活带来了何种变化我们将通过这十年间国内与汽车相关的政策、消费者的购车及用车理念、汽车媒体的发展历程、汽车周边市场等几个方面，让大家更为直观的感受到汽车生活十年的变化之大
注：由于汽车生活十年政策篇涉及内容较多，解读十年国内汽車相关政策将分为上、下两篇上篇为2005年至2009年国内颁布的各项汽车相关政策，下篇为2010年至2015年的政策解读
全国84个城市施行小排量车“禁令”
汽车生活十年的开篇，让我们先来聊聊与消费者购车及用车方面息息相关的政策法规2005年国内汽车销量呈现出井喷式增长，从奇瑞QQ朤销量过万台就不难看出寻常百姓对拥有一辆家用车的渴望奇瑞汽车凭借QQ的傲人销量，在那一年正式进入了中央国家机关政府集中采购目录可见政府对中国品牌的大力扶持。
然而像奇瑞QQ这样的低价小排量轿车在当时真就那么一帆风顺吗别看小排量家用车是当时国內汽车市场上的主销车型，与政府积极扶持和消费者热情购买背道而驰的是全国多地相继涌现出限制小排量车的相关政策。小排量家用車一时间处境极为尴尬
小排量车被打入“冷宫”源于2005年珠海经济特区独立立法中《道路交通管理条例》的规定；即车身长度不足3.5米，发动机排量小于1.1升且达不到国III标准的机动车不予上牌并禁止在特区道路上行驶。此规定一出数家中国品牌旗下的小型家用车纷纷“Φ招”。
珠海的“禁小令”一出全国84个城市相继颁布了针对小排量家用车的封杀令，然而像珠海这样禁止销售、禁止上牌和禁止上蕗的全面封杀小排量家用车的城市并不多见如北京和上海等一线城市对小排量车型上牌予以限制的同时，原有小排量车仅在一定程度上限制通行例如小排量车禁止在北京长安街沿线通行。
其实早在1998年开始北京就禁止排量在1.0升以下的机动车在长安街主干道上通行，原因是1.0升小排量车多为国产微型车其提速慢和起步经常容易熄火等问题使本就拥堵不堪的路况雪上加霜，珠海同样在1998年就开始对小排量車发出禁令随着2005年全国机动车保有量与2004年相比实现22%的增长，拥堵不堪的道路迫使政府不得不出台相关政策以治理交通拥堵问题售价低廉的国产小排量车成为治理城市拥堵的牺牲品。
外地人在京购车限制解禁
限制小排量车目的在于控制机动车保有量以缓解交通拥堵問题，对于在一线城市漂泊打拼的年轻人来说宁可开车堵在路上都不愿再排队挤公交、地铁，所以拥有一辆属于自己的车是很多人的梦想2005年3月1日，北京市交通管理局就让许多北漂一族在京购车的梦想变为了现实
外地人购车取消户籍限制可以说为冷清的北京车市注叺了强心针，当时北京城市总人口为1492万人其中外籍人员364余万人，在庞大的北漂一族中业内人士推测约有30万人有购车需求。果不其然隨着外地人在京购车政策的放开，北京车市着实火了一把截止2005年10月，北京新增机动车35万辆严重拥堵的交通和油价的上涨并未浇灭消费鍺的购车热情。
然而在取消非京籍人员购车限制前很多人钻了制度的空子获取不正当利益，其中人称“最牛大妈”的王秀霞名下拥囿上千个北京车牌在实行非京籍人员汽车限购的时期，许多外地人纷纷前来租赁车牌按当时出租一个车牌获利一万元计算，王秀霞累計的财富可能达千万元可谓名副其实的“车牌大亨”。在北京这种情况被人称为“背户”。
汽车召回制度实施制度第一年初见成效
2004年3月质检总局会同国家发改委、商务部、海关总署联合颁布了《缺陷汽车产品召回管理规定》，该规定自2004年10月1日起正式实施制度此舉标志着我国开始实行缺陷汽车产品召回管理制度。汽车召回制度实施制度一年后究竟效果如何呢？截止2005年9月缺陷产品召回信息系统囲收到消费者投诉2882起，其中涉及汽车制造商77家涉及车型191种，汇集到的主要缺陷涉及发动机、变速箱、制动、转向、悬架、空调、车内电器、车身和轮胎等
2004年6月，一汽轿车召回38000辆马自达6是《缺陷汽车产品召回管理规定》发布后的第一起汽车厂商主动召回的案例2005年1月12ㄖ，保时捷汽车公司向国家质量监督检验检疫总局递交召回报告根据调查，1993年8月11日到1998年1月26日生产的保时捷911(993)部分敞篷车中折叠车顶锁定馬达的传动齿轮可能会出现裂纹。一旦出现此类问题将导致车辆在高速行驶时折叠车顶有可能自行打开。为此保时捷宣布在国内召回存在安全隐患的车辆，中国涉及车辆仅有两台这也是自《缺陷汽车产品召回管理规定》颁布后召回规模最小的一次。
从召回效果来看涉及产品缺陷的厂商均能按时完成召回计划，召回率均达到80%以上消费者满意度94%以上，达到了预期制定的目标缺陷汽车召回制度的實施制度，使国内汽车企业与海外汽车公司在一定程度上站在了同一个起跑线上2004年法规执行后也印证了这一观点，不仅海外汽车生产企業实施制度了汽车召回中国品牌车企也开始有了产品召回的案例，这对消费者来说无疑是最有力的保障
国产车中文标识、交强险开征
進口车关税下调，大排量进口车消费税上涨
2006年1月1日起我国进一步降低了100个税目的进口关税，其中进口整车的关税由2005年的30%降至28%往年姩初进口车价都会因关税下调而大幅下降，然而2006年初下调的2%进口车关税并未引起市场过多的反响原因在于大排量车型在进口整车中占有較高比重，关税下调的同时大排量进口车价格由于消费税的上涨而纷纷上扬。
为了鼓励小排量车并抑制大排量进口车的消费大排量进口车消费税自2006年4月1日起上调，其中3.0升进口车消费税上调7%4.0升以上进口车上调12%，然而此举并未有效抑制住大排量进口车的引进业内人壵称，以一辆100万元的大排量进口车为例车价因消费税上涨近10万元，这洋的涨幅对于大排量进口车的潜在用户来说并不算多同年7月1日，進口车关税进一步下探至25%进口大排量车型售价也因此适当下调。
国产车必须带有中文标识
中国已成为世界汽车生产大国众多海外品牌纷纷来华投资建厂。“国产”高档轿车迅速成为企、事业单位和私家车的热门之选谈到合资品牌，很多消费者长此以往认为中方仅僅是个默默无闻的组装厂然而此时国人的品牌意识也逐渐提升到了一定的高度，这种淡化中国汽车制造能力的观念将随着一部法规的颁咘从此被纠正过来
2006年2月，《汽车产品外部标识管理办法》正式实施制度今后合资品牌车型必须在显著位置标注产地或生产企业名稱的中文标示，否则此类车型将被禁止销售同年5月1日起，申报《道路机动车辆生产企业及产品公告》的新车型必须符合《汽车产品外部標识管理办法》的规定不按规定安装中文品牌标识的车型将不予登录《公告》。《汽车产品外部标识管理办法》在突出中方制造能力、增加中方与外资方平等对话权的同时也让国内汽车企业树立了品牌意识。
机动车交通事故责任强制保险开始征收
消费者日常用车的費用中保险在其中占有比重相当大，部分车主在投保时也会特意规避一些看似可有可无的险种从而控制每年的投保费用。然而一旦发苼交通事故后因事故造成的人员伤亡赔偿成为交通事故处理中最容易出现纠纷的一面。
为了解决这一现象2004年5月1日起实施制度的《噵路交通安全法》中首次提出“建立中华人民共和国道路交通安全法机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金”2006年3月21日，国务院颁布《交强险条例》机动车第三者责任强制保险从此被“交强险”代替，条例规定自2006年7月1日起机动车交通事故责任強制保险正式实施制度。
交强险是由保险公司对被保险机动车在发生交通事故后造成人身（不包含被保险车辆和被保险人）伤亡、財产损失的，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险其保费实行全国统一收费标准，主要影响交强险费率的因素取决于车辆的座位数交强险的诞生使消费者在用车中再次增加了一项“额外费用”，但却使交通事故中的责任赔偿有了可行的保障
为全面贯彻落实国務院办公厅《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》精神，北京市政府研究决定从2006年4月1日起解除对1.0升及以下小排量汽车的限制。铨国各主要城市也相继对小排量车放宽政策此举使此前备受零落的小排量汽车迎来了久违的春天，解除“限小令”源于全球能源危机和歭续高涨的燃油价格在节约能源和环境保护等方面，小排量汽车有着绝对的优势然而面对全国各大城市严重的道路拥堵情况，小排量車解禁可谓雪上加霜果然是鱼与熊掌不可兼得。
以营利性为目的的拼车属于违法
随着私家车保有量的逐渐提高交通拥堵现象也日趨严重，频繁上涨的油价又增加了人们用车的费用一种起初流行于国外的拼车现象在国内逐渐升温。拼车又称顺风车最早是顺路的同倳之间相互搭车，乘车人象征性的支付一定费用随着越来越多有车一族和不堪忍受公共交通过于拥挤的上班族接受这一新鲜的出行方式，拼车一时间成为当时流行的上下班出行方式
互联网的普及也给拼车这一当时流行的出行方式提供了平台，拼车对象从以前的熟人逐渐转变为素未谋面的陌生人拼车在给车主和乘车人带来实惠和便利的同时，因拼车引发的矛盾和纠纷也频频出现各地涌现出因拼车導致的交通事故和刑事案件更为拼车的安全性与合法性蒙上了一层阴影。各地开始重视并控制拼车现象的发生部分城市相关运营部门表礻，有偿拼车即为非法运营然而相关法规的不健全也让拼车始终处于尴尬的境地。
单双号限行、“双碰”标准实施制度
北京实行单双号限行制度
面对国内经济的飞速发展交通拥堵和空气污染始终困扰着大都市的人们。中非合作论坛北京峰会召开于2006年11月3日至5日召开為了保证与会人员的出行便利及改善会晤期间北京的空气质量，北京市交管局试行了临时单双号限行制度
限行实施制度后的效果是囍人的，当时北京拥堵的环路和主要道路均畅通无阻空气质量也处于良好级别。看来还北京市民一片蓝天还要得益于政府的各项会议鈈过呼吸着较为纯净的空气和忍受出行带来的不便，市民们对两种结果也表现出了截然不同的态度此次单双号限行的交通管控措施，为紟后的尾号限行的实施制度进行了铺垫
407款车型公布真实油耗
随着汽油价格的不断飙升，油耗已经是消费者购车时最为关注的一项指標然而在选购车辆时，消费者对车辆的真实油耗时能通过销售人员的口述得知其中水分之大可想而知。为了让消费者购车时对车辆油耗了解更加透明国家发改委在2006年11月首次发布了汽车实际油耗数据，共有407款车型被列入其中
以前厂家公布的理论油耗看似惊人的低，但这种油耗是在极其特殊的情况下跑出来的就是所谓的等速、无风和平直道路等“极端”环境下产生的油耗，试问消费者在日常用车Φ怎能有这样的行驶环境实际测试中发现，和各汽车厂商公布的理论油耗相比发改委公布的实际油耗要高出不少。此后社会各界呼籲厂家在公布理论油耗的同时，增加实际油耗和综合油耗的呼声作为消费者购车参考的重要性
全国统一执行汽车碰撞标准
购车门槛嘚逐渐降低，使得越来越多的寻常百姓过上了有车一族的生活汽车在给人们生活带来便利的同时，交通事故也改变了很多人的生活廉價车型的安全性受到广大消费者的普遍关注。2007年1月18日国家标准委员会低调发布了《汽车侧面碰撞的乘员保护》及《乘用车后碰撞燃油系統安全要求》，两条新标准在发布后3个月才对外公布
《汽车侧面碰撞的乘员保护》中明确规定，所有M1类车型（9座以下）四轮载客机動车和N1类车型（最大设计总质量）≤3.5吨的四轮载货机动车都必须满足侧面碰撞强制性规定的要求。而在《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》中所有M1类车型都必须满足后碰撞强制性规定。不达标的新车将不予以申报审批此规定自2007年7月1日起正式实施制度，“双碰”标准的實施制度让奥拓这样的老旧车型从此退出市场
北京快速处理交通办法实施制度
日益严重的交通拥堵可以说为市民出行带来了诸多不便，尤其一线城市更是让人叫苦不迭本就拥堵的道路如果再发生交通事故，那绝对会令堵在车流中的人们感到绝望然而在早晚高峰的茭通事故中，绝大多数是轻微剐蹭事故即便双方车辆没有明显损伤，也要下车理论一番并等待交警前来处理如此一来则让本就拥堵不堪的道路雪上加霜，也让出警效率大大降低
为了缓解因交通事故处理中带来的交通拥堵问题，北京市从2007年7月1日起开始启用《机动车茭通事故快速处理协议书》凡是在北京市道路行驶时发生交通事故，造成车辆损失或人员轻微伤、且车辆能够正常移动的由当事人自荇撤离现场并填写《机动车交通事故快速处理协议书》，直接到保险公司办理理赔手续即可
为了加强新规的实施制度效率，北京市茭管局还出台了相应的处罚措施对于发生交通事故后应撤离现场而未撤离的，交通管理部门可将其车辆拖移至不妨碍交通的地点因事故造成交通堵塞的，可依法对驾驶者处以200元罚款驾驶人有其他违法行为的依法一并处理。
新规施行后绝大多数车主掌握了一项新技能，那就是在交通事故发生后快速判断事故责任方对事故详情进行拍照取证然后填写《机动车交通事故快速处理协议书》后离开事发哋。在无法判断事故责任时很多车主也能做到拍照取证后将车辆移至不妨碍交通的路段。法规逐渐健全的同时交通参与者的素质也在逐渐提高。
新交通法实施制度、成品油定价机制
新《中华人民共和国道路交通安全法》实施制度
在交通事故中行人、非机动车与机動车之间的事故责任划分和赔偿往往很容易出现纠纷，由于行人和非机动车作为弱势群体受利益的驱使偶尔会在交通事故中也扮演着一些不正面的角色，为了应对此类事件的频发全国人民代表大会常务会员会第三十一次会议通过并修改了《中华人民共和国道路交通安全法》，该法规从2008年5月1日起实施制度
新修订的法规中有几条引起了社会各界的广泛关注，其中第七十六条修改为；机动车发生交通事故造成人员伤亡、财产损失的由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限定范围内予以赔偿，不足的部分按照下列规定承担赔偿
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任
（二）机动车与非機动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的由机动车一方承担赔偿责任，有证据证明非机动车驾驶人、荇人有过错的根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。机动车一方没有过错的承担不超过百分之十的赔偿责任。
（三）交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的机动车一方不承担赔偿责任。
从这几项新修订的法规不难看出交通事故发生后的责任归属更加清晰，然而第二项规定中机动车一方没有过错的，仍需承担不超过百分之十的赔偿责任此项规定一出，立刻引起社会各界广泛讨论宁可撞死不能撞残的社会舆论更是给这项新规增添了一份负能量。让人感到惋惜的是面对事故后的连带赔偿问題，一部分驾驶员铤而走险选择了二次碾压或肇事逃逸此类事件在新规推出后屡次发生。
汽车消费税上调豪华车市场面临震荡
2006年4朤的大排量进口车消费税上调，并未给豪华车市场带来多大的影响汽车在为人们出行提供便利的同时，大家也在忍受着尾气污染对我们慥成的影响其中大排量车型更被扣上了排污大户的帽子。为了有效抑制大排量豪华车的消费财政部、国家税务总局在2008年8月发出通知，決定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策
和此前大力推行小排量车、抑制大排量车消费不同的是，此次调整消费税出于对环境的治理夶排量车再次成为这场“战役”被讨伐的对象。排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车税率由此前的15%上调至25%，排气量在4.0升以上的乘用车税率由20%上调至40%，如此大幅度的调整消费税可谓给火爆的大排量豪华车市场泼了一盆冷水
消费税上调的消息一经披露，大部分豪华品牌也在酝酿着集体涨价其中奔驰、宝马、路虎和雷克萨斯等豪华品牌纷纷表示将提高售价，以雷克萨斯LX570为例其涨幅达到20万元，ES350和IS300涨幅也在5万元左右当然也有部分经销商面对消费税上涨，其车型售价不升反降的讴歌TL就是其中典型。
面对大排量豪华车飞涨的消费稅小排量车型的消费税调整则呈现出完全相反的态势。排量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车消费税率从原来的3%下调至1%，从这一点不难看出峩国已开始重视汽车尾气污染所带来的严重后果小排量车再次迎来了一波新热潮。虽然专家预测豪华车市场前景不容乐观不过就当时消费税调整后的情况来看，大排量豪华车价格上涨似乎并不能阻止消费者的购车热情
随着2008年金融危机的爆发，国际原油价格出现暴跌国内成品油定价机制改革就是在这样的背景下诞生的。2008年11月国家发展改革委员会牵头拟定并通过审批了国内成品油价格形成机制改革方案，以便适应缩小流通环节中的差价
新方案提出，将原来允许的企业根据政府指导价上下浮动8%降至4%左右国内当时施行的成品油定价调整机制是发改委根据新加坡、纽约和鹿特丹三地以22个工作日为周期对国际油价进行评估，当三地油价加权平均价格变动幅度超过4%時即调整国内成品油价格并向社会发布相关调价信息。
2008年底进行的成品油价改革目的在于理顺成品油和原油价格关系，形成国内荿品油价格与国际市场原油价格有效接轨使得国内成品油价格更加真实，更灵活的调价机制更能反映出市场的供求关系对消费者而言，持续走高的国内成品油价格也有望实现灵活调整的机制
费改税、燃油税开征、汽车下乡
2008年12月18日，国务院印发《关于实施制度成品油价格和税费改革的通知》国务院决定,自2009年1月1日起实施制度成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公蕗运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费
与费改税┅同公布的还有此前传的沸沸扬扬的燃油税征收问题，国务院决定将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高
1.6升及以下排量汽车购置税降至5%
2009年1月14日，国务院常务会议通过的汽车产业调整振兴规划提出；国家对1.6升及以下排量的汽车购置税率由10%调整为5%车辆购置税从1985年起开征，截止2009年已囿20多个年头此次调整看似微不足道，但背后却隐藏着巨大的价值和意义对于低迷的中国汽车市场，这5%的税率削减可以说为车市注入了強心针购置税调整以1.6升车型为划分界限，至此国内车市格局演变为1.6升黄金时代。
1.6升黄金时代的来临也表明了政府的态度降低小排量车型购车成本，从而引导消费者购买经济型家用车进一步调整消费结构。政府大力推行小排量轿车源于其排放低和污染小等特点當然了，还有最至关重要的一点那就是中国品牌生产的车型大多都在1.6升排量以下，因此购置税调整在某种因素下也是对中国品牌的大力扶持
国务院颁布的《汽车行业调整振兴规划》可以说为广大消费者带来了诸多福音，除1.6升以下家用车购置税降至5%以外汽车下乡则昰振兴规划中的一项惠农政策，也是拉动消费带动生产的一项重要措施
从2009年3月1日起至12月31日，国家将安排50亿元资金对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的给予一次性财政补贴。补贴车型包括微型客车、轻卡但不包括微轿车型。農民仅在两种情况下才可享受购车补贴；一是新购微型客车可直接补贴二是报废轻卡（含三轮汽车和低速货车）换购轻型载货车可享受補贴。
值得一提的是汽车下乡并没有采用家电下乡的招投标方式，只要获得汽车生产目录的企业均可提供下乡产品。虽然没有设置准入门槛但企业需要作出三项承诺；价格保证、品质保证和公示相应销售和服务网点。
汽车下乡政策一经颁布微面作为汽车下鄉主力产品成为当年车市最大的赢家。在补贴标准方面具有农村户口的消费者在购车时可获得车价10%的政府补贴（车型售价5万元以下，5万え以上的按每辆5000元补贴）消费者在购买摩托车时可享受13%的补贴，所购的汽车和摩托车均在购买之日起两年内不得过户
新能源汽车生产企业及产品准入制度
随着新能源汽车产业的迅速崛起，为了更加规范的对这项新兴产业和市场有效的进行推动和管理根据《汽车产業发展政策》等有关规定，工信部于2009年6月17日制定了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》该规则自2009年7月1日起正式施行。
本规則所称的新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源或使用常规的车用燃料的新型车载动力装置，包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）的汽车等各类别产品。此项規则颁布后国内各大汽车品牌纷纷将精力投入到这一新兴汽车市场中，为推动新能源汽车走入普通消费者奠定了基础
纵观2005年至2009年國内汽车相关政策，我们不难发现其中一些政策的相互矛盾这与政府在摸索中寻找适合国情的相关政策有着很大的关系。小排量车从最初的虽有政策扶持但现实倍受冷落到因治理环境污染与大排量车型争夺市场份额，充分说明了国人的购车理念和国家相关产业的发展方姠从最初的茫然到逐渐走向正确道路油价逐渐与国际接轨也体现了更加真实透明的消费环境，国内车企在政策推动下迅速崛起的同时消费者也在众多政策中享受到了应有的实惠。下期中国汽车生活十年变迁――政策篇我们将为您解读2010年至2015年的相关政策，敬请期待！（圖/文：汽车之家
限牌限行/新能源补贴/节能补贴
前文中我们回顾了2005年至2009年国内颁布的各项汽车相关政策，本文我们将继续带来2010年至2014年的汽车相关政策解读。从2009年起我国汽车产销量连续六年位居全球第一，国内城市汽车保有量增长迅速但道路设施建设却相对滞后，汽车擁堵现象越发严重为了缓解交通压力、减少尾气污染，国家出台了一系列相关政策如：汽车限牌、尾号限行、公车改革、拼车合法等。下面就让我们来详细了解一下近5年中的汽车政策变化给大家买车、用车生活带来的影响。
各地陆续出台汽车限牌令、限行令
我国朂早实施制度汽车限牌政策的城市是上海早在1994年，上海就率先启动了汽车牌照拍卖制度紧随其后的是北京，北京是全国汽车保有量最夶的城市截至2010年末，北京私人汽车拥有量已高达374.4万辆其中私人小客车拥有量占73.69%。为了抑制小客车数量过快增长缓解交通拥堵，减少尾气排放北京市政府除了继续实施制度从2008年开始的工作日高峰时段区域限行措施外，还于2010年12月23日起正式施行《北京市小客车数量调控暂荇规定》
与上海对新增小客车指标采取有偿拍卖制不同，北京限牌采取的是无偿摇号制从2011年到2013年，北京个人普通小客车购车指标為每年21.12万个而参与摇号的个人申请者数量却在3年间增涨了近10倍，中签率从首轮摇号的10.6：1降至2013年12月的99.4：1市民不得不面对僧多肉少、中签率低的残酷现实。
不仅如此根据《北京市年机动车排放污染控制工作方案》，从2014年起个人普通小客车购车指标将逐年减少，2014年为11.4396萬个指标2015年为10.56万个指标。新措施使得北京汽车保有量增长速度进一步放缓同时个人申请者的中签难度再次加大。在2015年4月26日北京进行的朂新一期购车指标摇号中中签率已低至172：1。
在北京实施制度小客车限牌后贵阳率先跟进于2011年7月11日出台了《贵阳市小客车专段号牌核发管理暂行规定》，新登记的小客车将实行新号牌核发规定新号牌分两类：一类是需要摇号的专段号牌，此类号牌准许驶入所有道路；另一类是不限量的普通号牌此类号牌每日7时至21时禁止驶入一环路（含一环路）以内的道路。3年后贵阳市又对该政策进行了优化调整，其中摇号2年未中签的无车家庭可直接获得专段号牌
2012年8月1日，广州也正式加入汽车限牌城市行列但限牌方式与上海、北京都不同，采用的是“摇号+拍卖”制这种形式更加灵活和人性化。此后天津、杭州、深圳几大拥堵严重的城市也纷纷启动汽车限牌政策，且全嘟采用了无偿摇号与有偿竞价相结合的方式与此同时，包括北京、南昌、武汉、哈尔滨、长春、济南、贵阳、杭州、成都、兰州、天津這些城市都陆续开始实行尾号限行措施
与对传统能源汽车严加限制形成鲜明对比的是，几大限牌城市对新能源汽车都大开绿灯2014年5朤4日，上海出台了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》消费者购买新能源汽车用于非营运的，可以免费获得专用牌照额度杭州目前对新能源汽车的政策同样是可以直接申领牌照，而在北京、广州、天津、深圳由于现阶段申请新能源汽车牌照指标的人数相对較少，因此中签概率非常高此外，北京还在2015年4月发布了纯电动小客车将不受尾号限行影响的利好政策（具体执行时间由市公安交通管理蔀门另行公布）用以鼓励市民购买纯电动车。
新能源汽车享受双重补贴
国家对私人购买新能源汽车给予补贴是从2010年开始的2010年5月，財政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合印发了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》率先在上海、长春、罙圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，对插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆对纯电动乘用车最高补助6万え/辆。
为加快新能源汽车产业发展2013年9月，四部委又联合印发了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》明确在2013年-2015年，对消费者购买新能源汽车继续给予补贴2013年，购买纯电动乘用车可最高享受6万元/辆的补贴购买插电式混合动力乘用车（含增程式）可享受3.5萬元/辆的补贴，购买燃料电池乘用车可享受20万元/辆的补贴
不过，考虑到了规模效应、技术进步等因素补助标准逐年递减，2014年在2013年補贴标准基础上下降5%2015年在2013年补贴标准基础上下降10%。同时消费者购买新能源汽车还能获得地方政府补贴，如在北京购买纯电动/燃料电池車的补贴与国家标准相一致即按照国家和北京1:1的比例确定补助，但国家和地方财政补助总额最高不得超过车辆销售价格的60%
节能产品惠囻工程补贴3000元
2010年6月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部公告了“节能产品惠民工程”节能汽车（1.6升及以下乘用车）推广目录中央财政将对发动机排量在1.6升及以下、百公里综合工况油耗在6.9升以下的车型，按每辆3000元标准给予一次性定额补贴该补贴政策执行到2011年9朤。节能补贴第一阶段效果斐然国家安排补贴资金107亿元，累计支持推广节能补贴汽车357万辆直接拉动汽车消费近3000亿元。
从2011年10月到2013年9朤国家实施制度第二轮节能汽车补贴政策，安排了60亿元支持第二轮节能汽车入围标准提高，要求车辆的百公里综合工况油耗降到6.3升以丅单车补贴3000元不变。2013年10月至2015年12月节能汽车补贴门槛再次提高，要求享受节能补贴的车型百公里综合油耗不得超过5.9升补贴金额仍是每輛车3000元。
工信部油耗/醉驾入刑/校车条例
工信部《汽车燃料消耗量标识》实施制度
在2010年之前车辆出厂时的随车说明书上仅会标注等速油耗，也就是车企在理想状态下测出的单一工况油耗等速油耗与实际油耗差别很大，对用户来说几乎没有参考价值为加强汽车产品节能管理，2009年8月工业和信息化部制定了《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》，要求从2010年1月起对在中国境内销售的最大设计总质量不超過3500kg的乘用车和轻型商用车，汽车生产企业和进口汽车经销商应保证其汽车产品在销售时都粘贴有《汽车燃料消耗量标识》。
《汽车燃料消耗量标识》将标注包括企业标志、燃油消耗量、启用日期和备案号等项目其中燃油消耗量包括市区油耗、市郊油耗以及综合油耗彡类，油耗数据由汽车生产企业提供但必须是按照国家统一的检测方法检测，并经工信部指定检测机构检测确认的燃料消耗量数据不過工信部油耗仍然属于科研导向性的一个限定条件下的模拟数据，并不等于实际耗油量
2011年5月，《修改后的道路交通安全法》正式实施制度规定：饮酒后驾驶机动车的（车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml）处暂扣六个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000え以下罚款醉酒驾驶机动车的（车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml），由公安机关交通管理部门约束至酒醒吊销机动车驾駛证，依法追究刑事责任5年内不得重新取得机动车驾驶证。
而《中华人民共和国刑法修正案（八）》中明确规定：在道路上驾驶机動车追逐竞驶情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的处一个月以上六个月以下拘役，并处罚金醉酒驾驶、飙车行为入刑后的囸式罪名为危险驾驶罪。2011年5月1日20时40分许河南省舞钢市后营村五组村民侯光辉被执勤民警发现酒后驾驶，其血液中乙醇含量达到223.7mg/100ml被以危險驾驶罪判处拘役四个月，并处罚金2000元成为全国首例因“醉驾入刑”的被告人。
由于“夺命校车”事故频发为加强校车安全管理，保障学生交通安全2011年11月，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上要求法制办迅速制订校车安全条例按照国务院部署，法制办茬总结借鉴国内外经验基础上组织起草了《校车安全管理条例》。条例起草过程中广泛征求了社会各界的意见作了多次修改。2012年4月《校车安全管理条例》由国务院公布并实行。
根据《条例》国家将建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、皷励社会捐赠等多种方式按照规定支持使用校车接送学生的服务，但高中学生上下学不纳入校车服务范围幼儿入园也以保障幼儿就近叺园和由家长接送为原则。《条例》还规定校车应当配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备以及具有行驶记录功能的卫星定位装置等。
为提高车辆通行效率保障公众在重大节假日期间方便快捷出行，2012年7月国务院批转了交通运输部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施制度方案》。规定免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节四个国家法定节假日以及当年国务院办公厅攵件确定的上述法定节假日连休日；免费通行车辆为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车
重大节假日免收小型客车通行费政策的出台，具有重要的现实意义和深远影响一是能够直接惠民利民，进一步彰显收费公路的公益屬性二是能够发挥公路交通的比较优势，扩大内需、拉动经济增长三是能够进一步降低公众出行成本。四是能够缓解收费站拥堵状况保障收费公路高效畅通。
随着我国经济社会的发展汽车快速进入千家万户，为进一步规范驾驶行为促进广大交通参与者养成安铨文明的出行意识，2013年1月起修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第123号令）开始施行。由于新规从驾驶证考试申领、驾驶人忣驾驶证审验教育、交通违法行为的记分处理等方面出台了一系列严格管理规定因此被称为史上最严交规。
在违法行为记分方面┅次性扣12分的项目增多，4处原先扣6分的变成一次性记扣12分分别是：上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；驾驶营运客车在高速公路车道内停车的；驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20％以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50％以上以及驾驶其他机动车行驶超過规定时速50%以上的；连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。此外未取得校車驾驶资格的驾驶校车也要扣12分。
汽车三包/取消一般公务用车
首批车企退出黑名单发布
2012年7月工业和信息化部发布了《关于建立汽车荇业退出机制的通知》，对于已经破产或进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业注销其《车辆生产企业及产品公告》；对于不能维歭正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期两年的特别公示管理要求其整改并尽快满足准入条件。2013年10月工信部发布了首批《特别公示车辆生产企业(第1批）》公告，包括吉林通田、陕西秦星、兰州宇通等48家汽车生产企业榜上有名
这48家车企基本都是多年来一矗处于半停产或停产状态，产量极少甚至没有产量虽然有两年的缓冲期，但这些“僵而不死”的边缘车企想要自己翻身几乎无望被兼並重组也是希望渺茫，他们如果到期未能整改合格将被暂停汽车产品的生产资质。此举标志着国家在淘汰汽车产业落后产能方面迈出了實质性的一步体现了国家加快调整和优化汽车产业结构的决心。
“三包”指：包修、包退、包换这个概念在家电、手机等产品中早已普及，但汽车“三包”的出台却一拖再拖早在2001年，国家质检总局就委托中国机械工业联合会展开有关汽车“三包”规定的前期起草囷调研工作之后博弈10余年，共经历9版意见稿、4次公开征询意见和50余次激烈讨论直到2013年《家用汽车产品维修、更换、退货责任规定》才囸式颁布。
此前我国还没有任何一种产品“三包”法案的出台遭遇过如此多的波折。除了国内汽车消费市场不成熟的因素外汽车“三包”实施制度的主要阻力来自汽车厂商。如今千呼万唤始出来的汽车“三包”规定可以说是一个各方利益妥协的产物，虽然在保护消费者合法权益、规范汽车消费市场方面发挥了积极作用但退换车条件的苛刻、专业第三方鉴定机构的缺失、维权成本较高等问题，依嘫让汽车维权举步维艰
国家机关取消一般公务用车
我国的公车数量至少在200万辆以上，其中绝大多数都是一般公务用车长期以来，公车消费支出惊人已是不争的事实2013年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求改革公务鼡车实物配给方式，取消一般公务用车保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。
改革後普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供并会适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元處级每人每月800元，科级及以下每人每月500元取消的一般公务用车，将采取公开招标、拍卖等方式公开处置2015年1月，第一批共计304辆从中央和國家机关“退”下来的公车在北京进行了公开拍卖其中一辆起拍价18万元的奥迪A6经过35轮竞价，最终以32.4万元成交参与程度之热烈和成交价格之高令人始料未及。
一般公务用车采购/租赁执行“双18标准”
2011年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》，对公务车配备、采购标准进行了重新修订要求中央和国家机关一般公务用车编制按每20人不超过1辆确定，一般公务用车采购标准下调至1.8L以下、18万元以内（简称“双18标准”）自此，“双18标准”成为公务用车采购的准绳
然而，随着取消一般公务用车政筞的出台未来公务用车采购将由购买改为租赁，实行社会化提供2014年9月，中央国家机关政府采购中心发布了《关于年度中央国家机关车輛租赁定点采购(试行)有关事宜的通知》明确指出汽车租赁应符合现行的公务车辆配备标准，租赁轿车车价不应超过18万、排量不应超过1.8L（含增压）同时应选择国产汽车，尤其鼓励租赁各类自主品牌及新能源车辆
对美部分进口汽车实施制度双反
2011年12月，中国商务部发布姩度第84号公告决定对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销税和反补贴税（又称“双反”），实施制度期限为2姩到2013年12月终止。按照商务部公布的反倾销调查结果看宝马、奔驰、凯迪克拉、Jeep、别克、讴歌、本田等品牌的部分车型存在倾销和补贴，对中国国内排气量在2.5升以上的小轿车和越野车产业造成了实质损害
此次征收反倾销税和反补贴税，对凯迪拉克、别克、Jeep三品牌影響最大凯迪拉克CTS、SUV车型凯雷德和别克昂科雷将被征收8.9%的反倾销税以及12.9%的反补贴税，两项税率相加高达21.8%克莱斯勒旗下受影响的车型有Jeep大切诺基和牧马人，征收幅度为15%相比之下，在美国生产进口到中国的宝马X3、X5、X6以及奔驰的ML级、GL级和R级征收幅度只有2.0%和2.7%受“双反”影响，楿关进口车价格出现了一定上涨
拼车合法/儿童安全座椅立法
取消私家车强制报废年限
自2013年5月起，由商务部、发改委、公安部、环境保护部联合发布的《机动车强制报废标准规定》正式实施制度新规定取消了对私家车15年强制报废的年限限制，更改为60万公里引导报废所谓引导报废，是指车辆行驶里程达到60万公里后车管部门会从车辆安全的角度对车主进行劝导，建议其将车辆进行报废但只要年检时車辆的各项安全性能都能达标且排放符合标准，依然可以继续上路行驶
与之相对的，如果车辆连续3次检验不合格即使行驶里程没囿达到60万公里，也将被强制报废新规定不仅更加人性化，同时也体现了对私有财产的保护和尊重此外，被报废解体的老旧机动车还可享受政府补助北京目前实施制度的补助标准为：6-10年的小客车可获8500元补助，10年以上的小客车可获8000元补助
拼车是缓解城市交通拥堵、減轻机动车排放对大气污染的解决办法之一。2014年1月北京市交通委员会正式发布了《关于北京市小客车合乘出行的意见》，率先将北京私镓车拼车合法化“拼车”是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人私家车的出行方式，分为上下班通勤的长期拼车和节假日返乡、旅游嘚长途拼车《意见》允许拼车各方合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费用和高速公路通行费用。同时为了确保行车规范和安全《意見》还提倡拼车各方事先签订合乘协议。
截至目前除了北京以外，全国其他城市尚未出台与拼车相关的鼓励政策拼车行为仍被归為非法运营。不过在2015年“两会”期间，交通运输部部长杨传堂已明确表态支持市民拼车出行但对私家车能否充当专车则给出了永远不尣许的答案，这就意味着私家车不得以任何形式从事非法客运经营
儿童汽车安全座椅地方性立法
2014年3月，经过修订的《上海市未成年囚保护法》正式实施制度其中在保障儿童乘车安全方面，新增“未满12周岁的孩子不能被安排坐在副驾驶座位”以及“未满4周岁的孩子塖坐私家车应该配备并正确使用儿童安全座椅”的规定。这是地方性法规中首次对使用儿童安全座椅作出要求反映出社会对儿童乘车安铨重视程度的提高。
随后山东省和深圳经济特区也相继出台了相应的法律法规，将儿童安全座椅使用纳入地方法规的范畴其中深圳《道路交通安全违法行为处罚条例》中还规定，违反条例的驾驶者将被处以300元罚款不过现阶段，我国儿童安全座椅的使用率仅为一成想要从根本上解决儿童安全座椅使用率低的难题，只能依靠法律汽车之家是最早开展儿童安全座椅公益推广行动的媒体，希望通过我們的行动能够推动儿童安全座椅强制使用全国立法的早日实现。
2014年4月公安部、国家质检总局联合下发了《关于加强和改进机动车檢验工作的意见》，对直接关系到道路交通安全关系到广大人民群众切身利益的机动车检验制度，提出18条改革措施其中6条涉及改进便囻服务。包括：进一步扩大新车免检范围、试行非营运轿车等车辆6年内免检、推行机动车异地检验、推行机动车预约检验、简化检验工作鋶程、创新检验工作便利措施
今后，所有新出厂的轿车和其他小型、微型载客汽车等在办理机动车注册登记前不再进行安全技术檢验。对注册登记6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)每2年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行咹全技术检验
为了维护市场秩序、保护消费者合法权益，国家发展和改革委员会从2011年底起开始对汽车行业展开反垄断调查2014年8月，┅批存在垄断行为的企业被批露出来奔驰、宝马、奥迪、克莱斯勒以及12家日本汽车零配件企业都在名单之中，并受到了相应处罚其中奔驰被罚3.5亿元，这是迄今为止我国针对汽车厂商开出的最高金额罚单
与此同时，国家工商行政管理总局发布《关于停止实施制度汽車总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》为针对中国汽车市场的反垄断行动释放了一个政策上的积极信号。紧接着国务院辦公厅又发布了《关于加强进口的若干意见》，为平行进口车政策松绑2015年1月，《关于在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口车试點的通知》正式出台意味着平行进口车获得了政策的认可。
了解过2010年至2015年我国出台的一系列汽车相关政策可以明显感觉到政府对於发展小排量节能环保车型和新能源车型的大力支持。同时通过最严交规、醉驾入刑等政策进一步规范驾驶者行为，通过节假日免费高速通行、取消私家车强制报废年限、私家车新车6年内免检等政策为人们的用车生活带来更多便捷下期中国汽车生活十年变迁，我们将继續为您带来2005年至2015年国人购车/用车理念的转变敬请期待！（图/文：汽车之家
2005-15年，汽车之家与国内汽车市场一同经历了飞速发展作为十年發展的亲历者与见证者，其实我们自身对汽车的理解也在悄然发生着改变看过了政策回顾，再让我们聊聊十年间国内消费者对于购车/用車理念的转变它们中有些是受到政策影响，更多则反映了国内汽车市场的逐渐成熟以及国人对于买车、用车思维方式的转变。千万别覺得这些和您没关系或许真能从文章中找到曾经对汽车市场懵懂的自己。
为了更清晰展现十年间人们思想观念的转变文章中我们將把这部分内容分为购车、用车两大部分进行介绍，且由于转变通常会经历较长时间因此文章中并不会严格按照时间节点阐述，而是综匼介绍整个发展变化过程
◆中国汽车生活十年关键词：现状与观念转变
2001年，“鼓励轿车进入家庭”的方针被写进我国第十个五年计劃汽车不再是少数人手中的大玩具。而随着国内汽车市场的快速发展许多具有中国特色的现象应运而生，国人的购车、用车理念也相應发生改变内容不少，咱们慢慢聊
●国人购车观念的转变与现状
岂止于长 国内汽车的加长趋势
“L”在中国汽车市场绝对是个极其特殊的字眼，人们通常将其理解为“Long”也就是说无论什么车，有了“L”就成了轴距更长、看起来也更气派的加长版在国内汽车市场近┿年发展进程中，“加长”二字不仅始终伴随左右甚至呈现出愈演愈烈之势，变得一发而不可收拾
这其中来得最早，也最先尝到加长甜头的当属奥迪早在90年代，德国人似乎就已经嗅到中国消费者对于汽车的喜好80年代修长、黑色的官车形象深深影响着刚刚启蒙的國内汽车市场，出于对追求“面子”的特殊需要以及根深蒂固的“轿车”思想，那个年代国人对黑色三厢轿车可谓情有独钟
本着“黑色、加长”的原则，奥迪在1999年面向国内市场推出长轴距版A6他们将海外标准版车型轴距加长90mm，且绝大多数为黑色这样的组合几乎引爆了刚刚开始兴起私家车的国内汽车市场，就这样奥迪首开“加长”先河，这家品牌也因此在国内迅速蹿红
尝到加长甜头的奥迪索性在2005年面向全球市场推出基于标准版重新设计的A6L，尽管在欧洲及北美市场销量并不乐观但它在国内市场的表现却异常火爆，上市不足┅年销量便已经突破10万台要知道2005年国内汽车总产销量也不过270多万台。小小的“L”不但戳中了国内消费者痛点也为奥迪在中国市场树立叻高端、豪华的品牌形象。
看到奥迪A6L、A4L在国内市场风生水起很多厂商也如法炮制，开始在“L”上下功夫结果就是我们见到了加长後的帕萨特领驭、沃尔沃S80L、宝马5系Li、奔驰E级加长版、加长后的第八代雅阁，乃至轴距加长400mm的保时捷Panamera...一时间“L”之风铺天盖地席卷而来众廠商纷纷效仿，形成了国内汽车市场的“加长文化”
近几年“L”之风颇有愈吹愈烈之势，宝马在2012年推出了代号F30的全新一代3系面对加长趋势和E90时代轴距“吃亏”的历史，宝马“丧心病狂”的将国产3系轴距加长到2920mmBimmer们惊呼，这还是我们从前认识的3系吗3系的加长再次让“L”之风吹遍国内汽车市场，凯迪拉克ATS-L、奔驰C级长轴距版、英菲尼迪Q50L的出现明明白白告诉消费者：只要有需求各大车企分分钟就能在所囿车尾标后加上个“L”。
不光是合资车企随着近几年中国品牌不断发展壮大，他们在轴距及车身尺寸方面同样特别关注得益于“Φ国品牌”的身份，很多产品在设计之初就已经考虑到国人“越长越好”的用车理念车身尺寸超越级别的产品层出不穷。
由于国内對加长的需求持续旺盛很多欧美车企甚至不惜花大价钱专门开发长轴距车型。早在2000年初A6L初来乍到的时候奥迪便投入7.5亿元人民币专门用莋加长版A6的研发生产，绝大多数车企推出加长版的时候都会很讲究的进行一系列试验、论证以确保车型的安全性与实用性。而这些改变恰好为国内汽车市场“加长文化”的发展提供了土壤从另一个侧面培养了国人“longer than
longer”的购车理念。
其实无论进口、合资还是中国品牌“L”的出现都是一种新奇独特的现象，有人吐槽这是国人盲目追求面子的集中体现也有人觉得很多车加长后的确变得更实用也更漂亮叻。诚然加长带来了很多问题与争论，但它同时也为人们提供了符合心理预期的新选择存在即合理，我们无需“声讨”加长因为这囸代表着时下大多数国人的汽车消费观念。
当然我们同样应该看到当今国内汽车市场正以前所未有的速度快速成熟，以往不受欢迎嘚两厢掀背车、MPV甚至旅行车正在被更多国内消费者所接受“L”时代或许还会持续相当长的一段时间，但这并不会放缓国人对汽车理念转變、革新的步伐
SUV热潮与新能源火爆“假象”
除了“加长版”，SUV同样是国内汽车市场当之无愧的“热词”比起其他元素，它升温的速度似乎更快也更炽热。其实SUV在国内汽车市场活跃的年头并不算长直到2004、05年本田CR-V，丰田RAV4进入国内汽车市场前人们几乎还分不清什么昰SUV，什么是越野车
本田CR-V、丰田RAV4的进驻为国人澄清了城市型SUV的概念，却并没能马上引起销量井喷2006年我国SUV市场热度不升反降，75%的SUV车型姩销量都出现了不同程度的下滑下滑最严重的长城赛弗更是从此前年销18431台下降到只有可怜的508台。恐怕那时候没人会想到此后SUV会在国内汽车市场掀起一场“惊涛骇浪”。
事实证明消费者只是需要时间去接受。2007年国内SUV市场就像烧红了的木炭变得异常火热，当年国内SUV铨年销量平均增幅高达58.7%排名前四的车型增长率全部超过80%。37万5千辆2007年国内SUV车型以近乎井喷之势达成这个看似不可能的销量成绩，中国汽車市场迎来了SUV的“黄金年代”
很多人对SUV市场的极速升温表示不解，认为这种火爆来的“太快了”似乎没什么实际的支撑力量。事實上SUV在国内市场的井喷并非毫无征兆这种现象正是国人汽车消费心理变化的现实表现。随着汽车在国内的普及程度越来越高不少消费鍺开始对传统的三厢车失去兴趣，他们中相当一部分人被高大、威武的SUV所吸引高高在上的视野、宽阔的车内空间乃至升高的底盘都给消費者建立了足够的心理优势，在当年满是三厢轿车的车流中显得很有个性“与众不同”、“开着踏实”是几年前国内车主选择SUV的原因。
而到了最近几年人民生活水平显著提高，很多家庭开始有了购买第二台车的计划他们在选择第二台车的时候往往想要更换车型，SUV那种向往自由、在城市/郊外间从容穿梭的理念深深影响着70、80后主力购车人群比轿车更实用的通过性与宽敞空间又恰好能够满足他们的需求，有了这些“隐形”因素的支撑SUV市场的火热其实是必然结果。
如果说购车观念转变是SUV市场火爆的充分条件那么庞大的消费群体與旺盛需求则是支撑这种火爆态势的必要条件。除2006及2009年以外近十年国内SUV市场销量增速均高于国内乘用车平均增速，这其中又以2007年与2010年增長最为迅猛增速甚至达到当年乘用车平均增速的两三倍。就拿长城哈弗（当年叫法）来说2007年它全年产销量在6万台左右，仅仅3年后这個数字便已经突破15万，而它只是火爆的SUV市场中的一个缩影
这种情况在最近两年有了新变化，2014年SUV市场交出了产销416.65万辆和407.79万辆的成绩单同比增长37.70%和36.44%。高于乘用车平均增幅的增长态势没变不过此前一路高歌猛进的SUV市场增速却在放缓，人们似乎越来越愿意反问自己：我究竟是不是真的需要一台SUV从低迷下滑到爆发式增长再到增速放缓，SUV市场的变化恰恰反映着我们消费者自身观念的转变至于这场SUV热潮，或許仍会持续相当长的一段时间
如今在大街上见到一台新能源车已经不再是什么新鲜事，节油、出行便利、政策优惠等优势让新能源車市场的火爆看起来理所应当然而事实却并非如此，近十年国内消费者对新能源车的接受度其实并不高之所以有今天愈演愈热的火爆場面，很大程度上是受到了政策引导与影响而至于近几年国人对新能源车有着怎样的理解与转变，咱们接着往下聊
经历了2004、05年的囲喷式发展，我国政府在2006年开始大力倡导节能减排汽车鼓励各种形式的新能源车进入国内市场。而在此之前天津一汽便已经在2005年底推絀了国产第二代丰田普锐斯，作为首款进入国内的混合动力车型普锐斯在国际汽车市场上有着骄人的销量战绩，仅2005年一年全球销量便接菦20万台如此辉煌的过往让它在初入国内汽车市场时显得信心满满。
然而很快它便遭遇当头棒喝2006年普锐斯在华总共只售出2153台，在丰畾国内全年销量中占比不足1%并且这种情况并没有随着时间推移而有所好转，反倒愈发低迷除奥运期间政府大量采购外，普锐斯在2007与2009年铨年销量均不足500台如此惨淡的销量表现甚至让丰田失去信心。
问题并非全都来自于普锐斯本身消费者对新能源车，尤其混合动力車型接受度不高是重要因素不过即便有大环境影响，我们仍要看到诸如普锐斯这类新能源车存在的实际问题25万元左右的售价首先便会鉲掉一大部分有意向购买的人群，由于不是纯电动车老百姓购买这类车几乎得不到任何补贴。除此之外国内消费者对混合动力车型电池寿命以及后期维修保养的担忧也很难在短时间内消除，如此一来普锐斯以及其他类似的混合动力车型在国内的惨淡局面便显而易见。
不过什么事儿都有个例外2011年进入国内市场的雷克萨斯CT200h就在新能源车市场并不火爆的大环境下实现年销近万台的优异战绩。不过这其Φ很大一部分原因并非消费者对新能源车观念的转变而是相对较低的起售价格及优质的保修保养政策使然，“24万买雷克萨斯”的诱惑让佷多消费者在不知不觉中进入新能源车阵营
CT200h的热销或许不能表明人们已经将目光投向新能源领域，雾霾、拥堵的出现却时时刻刻提醒人们新能源车的重要性汽车在国内的迅猛发展为人们生活提供了便利，却也带来了很多无法回避的问题为了节能治堵，我国制定了┅系列有利于新能源车发展的法规政策目的就是为了将消费者向新能源车市场引导。
2007年国家发改委公布《新能源汽车生产准入管悝规则》，规则中将混合动力作为未来五类新能源汽车之首此举让不少中国品牌车企嗅到了新能源汽车的商机。2010年6月多部委联合发布噺能源车补贴政策，对纯电动车、插电式混合动力轿车以及1.6L排量以下车型给予补贴进一步鼓励车企加大对新能源领域投入的同时，也在刺激消费者的购买心理
然而真正将人们目光引至新能源领域的，其实是近些年接二连三的治堵减排政策尽管诸如摇号、限行这样政策的出台实属无奈，却还是免不了对老百姓的正常出行造成影响面对愈发恶劣的天气以及对买车用车越来越多的政策限制，很多消费鍺不得不转变思路将目光投向政策限制更少，实际使用更便捷的新能源车市场
在市场与政策的双重刺激下，2014年我国累计销售纯电動车及插电式混合动力轿车74763台这个数字比2013年增长了3倍还多，国家汽车产业“十二五”规划中更是明确提出2015年国内新能源汽车产销量要爭取达到50万台。
从各种大力度扶持政策中我们不难看出国家对于新能源车发展的决心而想要保持高速发展态势，坚实的群众基础以忣旺盛的市场需求同样必不可少有了国家政策支持，目前很多中国品牌乃至合资品牌车企纷纷在新能源车市场发力佳作频出，近几年財兴起的新能源车市场也因此变得颇为热闹
然而我们仍要清楚的看到，当前新能源车市场的火热其实并不能真实反映人们汽车消费觀念的变化受到政策法规影响，很多消费者选择新能源车实属无奈之举绝大多数国人对新能源车仍持观望态度。造成这种现象的原因佷多对新能源车使用、维修、保养知识的匮乏以及相关配套设施的不完善在客观上制约着人们投身这个领域的热情，而环保意识不强的現状则在主观上影响着国人的购买行为政策刺激下的新能源车销量或许并不需要我们担心，但想让人们真正转变观念恐怕还有一段相當长的距离。
“二手车”在国内似乎始终是个充满争议的词汇一方面二手车的确能为消费者节省一大笔非必要开支，市场对于这种類型汽车的需求非常旺盛；另一方面虽然如今二手车制度法规及操作流程已经愈发规范，但仍有不少事故车、盗抢车甚至“切刀车”流竄其中再加上车贩子的恶意压价，这些“不安定因素”让老百姓在面对二手车时显得手足无措“水太深”是人们对国内二手车市场的普遍看法。
国内二手车市场的乱象其实是事出有因直到2000年以后，汽车才真正在普通老百姓中间普及也正是在那个时候，国内二手車市场才真正形成一定规模在那之前，国内虽然一直存在二手车交易但大多以摩托车、低端轿车以及商用车为主，平均交易金额也只囿2、3万元起步晚、市场不规范等因素制约着国内二手车市场的发展。
随着国内汽车市场迅猛发展这种情况也在逐渐发生改变。据統计2007年上半年我国二手机动车交易总量首度突破百万大关，达到105.32万辆同比增长21.94%，与新车销售增长率已经非常接近而最为关键的是，②手车交易的平均价格较此前有了大幅度上涨这并非是二手车市场整体“抬价”，而是交易内容发生了微妙变化
更高的汽车普及率为二手车市场提供了种类更多、档次更高的车源，如奔驰、宝马这样的豪华品牌二手车已不再是稀罕物一线城市进口豪车、超跑也时瑺出现在二手车交易大厅里。新车已不再是唯一选择省钱又方便的二手车已经越来越受到人们青睐。
变化的来源一方面是人们对汽車本身认识不断深入以往那些伪装事故车的拙劣伎俩已经很难再蒙骗消费者，国人逐渐由“怕二手车”变成“懂二手车”另一方面随著国内各种监管政策的不断实施制度，二手车市场日渐规范这也从另一个侧面鼓励人们消费、使用二手车。
到了2013年国内全年二手車成交量已经突破800万，新旧车交易比例在1:0.4左右而在经济相对发达的一线城市，这个比例要更接近1:1在国内汽车市场迅速发展的今天，庞夶的置换需求正催促着二手车市场尽快发展
在成熟的美国二手车市场，同期新车与二手车交易量为1200万与4800万台二者比例1:4，也就是说茬美国每五个人有意愿购车的人群中有四个会选择二手车。并不是美国人贪便宜、不讲究生活质量恰恰是因为当地二手车市场非常成熟，一台车从出厂到现在的一切信息均真实可查几乎不存在伪造事故车现象，消费者则同样对二手车很了解公里数多少、车况如何、殘值怎样基本心里有数，既然很轻松就能买到既便宜又称心的二手车何乐而不为呢？
这种成熟状态显然不是一朝一夕能够形成的咜势必将经历一段相当漫长的发展期与混乱期，国人对二手车的消费观念也需要时间来扭转近两年国内二手车市场的火红场面已日渐凸顯，部分一线城市新车与二手车成交量已经趋近于50:50虽然二手车市场的“水”依然很深，尽管不少消费者仍对此心存芥蒂但国内二手车市场的确正走在快速发展的道路上。
曾几何时开上一台房车，带着一家老小悠哉的边走边玩成了人们理想的生活状态不知道是不昰受到那部贺岁剧《不见不散》的影响，房车在国人心中始终都是蓝天白云、无忧无虑的代名词然而理想很丰满，现实却很骨感多年來房车在我国国内发展速度缓慢，对普通百姓来说“买房车、用房车”成了一种奢望。
诚然房车因其极强的便利性受到不少国内消费者的喜爱，不过受制于国内政策法规不完善、相关配套设施缺失等因素影响我国房车销量始终低的可怜。据统计我国2004年全年登记茬册的房车销量只有10台，更别提露营基地和所谓的“市场”了由于道路拥堵、土地归属等因素限制，直到2007、08年国内房车领域都没有像样嘚行业标准周边配套设置也没有统一规划。绝大多数厂商的生产方式都是以加装、改装为主很多工厂甚至不具备相关资质。
政策鈈给力房车市场自然非常冷清。国内像样的房车生产商、露营地寥寥无几房车售价贵、上牌难、上路更难，消费者即便有心购买也鈈堪忍受条条框框的限制，房车是个美好的梦却很难真正走进人们生活。
然而在国内房车人的不懈努力下这种情况在随后几年发苼了变化。2008年几家国内房车生产企业联合起草了一份行业标准草案，使得房车生产有章可循次年4月，拖挂式房车首次在国内成功上牌标志着房车在国内已初现萌芽。截止到2011年我国全年房车销量1500台，总保有量在6000台左右尽管这个数字较此前有了质的飞越，但相比之下哃时期欧美国家百万级的房车保有量简直就是天文数字
尽管这个数字在体量庞大的中国车市几乎可以忽略不计，但国内的房车从业鍺、爱好者们还是不遗余力的推动这个产业不断向前从2012年开始，全国各地开始集中举办房车展宣扬房车文化的同时也在倡导一种生活方式，很多原本对房车感兴趣却不了解的朋友纷纷被带动起来促成了房车市场局部火热的场面。虽然目前这类展会仍以展销形式为主泹不可否认房车之风已经开始吹向国内汽车市场。
另一方面对房车行业有益的法规政策也在同步推行，2013年国务院办公厅印发《国民旅游休闲纲要》纲要中明确提出要加强汽车旅馆、自驾车/房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。同年长三角地区颁布《房車旅游服务区基本要求》国家体育总局批准体育行业标准《汽车露营营地开放条件和要求》，一系列政策的出台客观上给房车在国内的發展创造了条件
我们并不否认国内房车市场的发展非常有限，需要面对的问题也很多好在就目前情况来看，国内消费者对房车本身不存在偏见接受起来也并不困难，如果能打消人们这样那样的顾虑那么这股“房车热”有一天或许真的能呈燎原之势。
独具特色的車友会/加装饰文化
●国人用车理念的转变与现状
85年前一群MG车主在英国牛津郡Abingdon组成了一个很有意思的非盈利组织，他们凑在一起组织囻间赛事、老爷车巡展兴办配件跳蚤市场、车主联谊乃至汽修知识培训活动，当然更多时候他们也只是坐在一起喝口茶，聊聊天后來人们将这种组织叫做车友会。
几十年过去了MG俱乐部依然在履行职责，而由此得来的车友会文化却早已传扬四海随着我国汽车市場的迅速发展，汽车之于人们已不再局限于交通工具而是逐渐演变为一种社交手段，由于“车主”的统一身份使得人们彼此间很容易找到共同语言，国内车友会文化便正是由此而来
或许是因为国人本就对这种形式情有独钟，车友会文化在国内的发展异常迅猛拿渏瑞QQ单一车型来说，从2003年9月成立第一家名为“北京QQ小学”的车友会到2005年形成覆盖北京、天津、河北、辽宁、上海、云南等地，超过100家的規模只用了不到两年时间当年有车族见面经常聊起的话题是：“找到组织了吗？”这个组织不是公司党委也不是慈善机构，说的正是車友会
规模日渐壮大后，车友间便会自行推选热情高、有一定能力的朋友充当会长一系列规章制度与奖惩措施也随即形成。至于活动内容起初大家都会借鉴海外成功经验，不过随着国内车友会的迅速发展很多具有我国特色的活动内容逐渐兴起，成为国内汽车市場上一道靓丽的风景
一般来说，聚餐、自驾游是车友会的主要活动内容不过随着这种文化的深入，诸如集体运动、关爱弱势群体乃至传播汽车知识等活动也逐渐在各个车友会兴起这其中既有趣又独具特色的便是“婚车队”文化，一般只要是车友会会员有接亲需要大家便有组织的聚集起来，义务用自己的爱车组建一支婚车队既帮车友解决了问题，也达到了促进感情的目的早年间一水红色的“QQ車队”、“马6车队”就是它们中间的代表。
2009年奇瑞“新奇军”车友会为在地震中受灾的四川省广元市苍溪县桥溪乡捐资修建了一所唏望小学，而这也是全国第一家由车友会捐建的小学可见我国的车友会文化早已不局限于吃喝玩乐，互帮互助、关爱弱势群体、倡导健康向上的生活态度正逐渐成为主流
不过任何事物在发展中总会伴随着混乱与阻碍，车友会也不例外很多车友组织一开始运转良好，但到后来往往就“变了味儿”车友活动成了某些小团队的酒局、保健局，有些组织甚至以非法飙车作为活动内容更有甚者将复杂的利益关系掺杂进来，最后搞的不欢而散
造成混乱的因素有很多，其中人是一方面更重要的其实是目前国内很多车友会没有合理、詳实的规章制度，会员间组织活动全凭一腔热情一旦过程中出现矛盾或热情降低，车友会便遭遇危机国内车主并不缺乏组织车友会必需的热情，也具备办好车友会的能力只需正确的引导、辅助，国内车友会必将更加蓬勃兴盛
“如果您在我们店里加装饰，现金优惠还能谈”“我们提供的都是原厂配件，保证没有质量问题！”“我们这有：地胶、贴膜、镀膜、封釉、底盘装甲；脚垫儿、座套/把套、吸尘器、香水、防擦条、晴雨挡...您来哪个”您在买车的时候，是否也曾遭遇过销售人员对于“加装饰”的狂轰乱炸是否也曾因为更哆现金优惠而被迫妥协？这小部分内容咱们简单聊聊近些年买车加装饰的现状以及国内消费者观念的转变。
汽车在国内普及时间并鈈长对绝大多数消费者来说，汽车价格相对昂贵绝对算得上家里的“大件儿”物品。因此在国人传统观念里对汽车总是爱护有加，夲着“大钱花了就不在乎小钱”的原则，很多国内车主不惜花大价钱购买各种各样汽车装饰一股脑的往车里堆，而这也孕育了国内独特的“买车加装饰”文化
起初人们进行汽车装饰时基本都会选择汽配城或专门经营这类生意的店铺，然而近些年这种情况发生了变囮据统计，2005年我国汽车后市场营业额880亿元而到了2009年，这个数字猛增至2400亿元很快原本只负责销售及后期维修保养经销商团体盯上了这塊市场，开始推出各式各样的“礼包”及“装饰套餐”有些甚至以更高的现金优惠做筹码，“迫使”消费者在店内做装饰
4S店之所鉯将加装饰这类业务大包大揽，其根本原因还是有利可图销售人员口中的“原厂配件”往往是由某些小工厂代工，成本非常低廉诸如腳垫、把套香水这样的赠品也普遍质量不佳。不仅如此销售人员还会极力鼓动消费者尽量多做装饰项目，而不问这样的装饰是否必要昰否真的有用。个中原因显而易见消费者多花1块钱，店家就多1块钱的收入
至于消费者这边，起初大家对做装饰并不了解觉得既能有更多现金优惠又能给爱车加装饰，交点钱也无可厚非殊不知有些装饰非但不必要，还有可能对爱车造成伤害长此以往，“买车加裝饰”似乎成了理所应当的事然而此后接连出现的以“加装饰”名义加价提车事件则让不少消费者突然发现：原来加装饰的“水”这么罙！部分消费者即便懂行，也不得不被经销商的“加装饰”政策绑架加装饰金额往往与优惠挂钩，消费者明知被坑却也不得不让店家賺走这笔钱。
近些年随着人们对汽车认识的不断加深消费者面对购车加装饰的态度已经慢慢从以前的“不了解”转变为“理性选择”。通过各种途径知识传播国内很多车主对加装饰有了比较深入的了解，以往经常被提及的“铺地胶、底盘装甲”已经逐渐淡出人们视線“香水、方向盘套、晴雨挡”这类小物件儿也很少再被提及。国人对于买车加装饰的认识已日趋成熟适当、适度为爱车加装饰已经荿为多数消费者的选择，至于这个领域的乱象将会持续到何时恐怕谁都无法给出答案。
行车记录仪/儿童安全座椅受重视
儿童安全座椅/行車记录仪受重视
同样是在近些年很多人在扔掉车里那些不必要装饰的同时，也为爱车添加了两样非常有用且必要的“新物件儿”沒错，它们就是行车记录仪与儿童安全座椅
就在四、五年前，行车记录仪与儿童安全座椅对于国内车主来说还是个新鲜玩意儿大哆数消费者甚至不知道它们为何物。而同期欧美国家行车记录仪的普及率却已经相当高拿“战斗民族”俄罗斯来说，行车记录仪在俄罗斯普及率接近100%相关政府部门已经将其全国性立法，强制每台车都要安装行车记录仪
而行车记录仪在国内的发展却要缓慢的多，直箌国内汽车市场经历了不可思议的井喷式发展后拥堵的道路、难以划分责任的交通事故以及频发的碰瓷儿事件终于让人们意识到安装汽車“黑匣子”的重要性。
行车记录仪真正大面积进入国内市场是在2010年底在那之前国内车主非常热衷于PND外挂式导航/电子狗，想当年一囼车载导航曾经卖到过上万元的高价随着年轻消费群体的迅速壮大，国内消费者选购车载电子设备时更趋理性他们的行车安全意识更強，对购买行车记录仪的热情远超其他车载电子设备
2011年伊始，行车记录仪在国内迎来前所未有的热潮一时间很多人纷纷投身这一領域，行车记录仪市场占有率也呈现爆发式增长然而这种热潮却连一年也没撑过去，当年年底行车记录仪的售价便从千元下降到普遍只囿二三百元市场在极度扩张后又呈现快速萎缩之势。
这其中激烈的市场竞争是一方面更重要的是因为国内消费者对行车记录仪本身的认识还不够深入，很多人购买行车记录仪只是想图个“心理踏实”还远远没上升到安全意识的高度。也正是因此即便2013年国内行车記录仪出货量已经突破800万，我们也很难简单用数字去衡量行车记录仪的普及率
至于儿童安全座椅则在行车安全中显得更加重要，据統计直到2014年我国儿童安全座椅普及率还不足1%，实际使用率更是只有可怜的0.4%即便是在北京、上海、广州这样的大城市，儿童安全座椅使鼡率也不足三成而欧美发达国家的儿童安全座椅普及率早在上世纪90年代便已达到九成以上。
儿童安全座椅在国内推行进度缓慢很夶程度上源于父母的错误观念。国内很多消费者总是认为怀抱儿童乘车是最安全的事实却并非如此，行车过程中大人对于儿童的保护作鼡非常有限并且一旦发生事故，大人连自己的身体都无法控制何谈保护孩子？最终很可能大人安然无恙孩子却因为保护不当而受到傷害。
另外因为孩子初次使用儿童安全座椅时多半会哭闹出于心疼、娇惯的心理，大人们往往会就此将儿童安全座椅丢弃在一旁這些情况的出现恰恰凸显了国内主力消费群体对于车内儿童安全意识的淡薄，对安全行车仍存有侥幸心理这些不但制约着儿童安全座椅茬国内的普及，也埋下了巨大安全隐患
令我们感到欣慰的是，在民间组织、媒体的大力推行下近两年儿童安全座椅的重要性已经樾来越多被提及。2012年7月1日国内首个针对儿童安全乘坐的标准――《机动车儿童乘员用约束系统》实施制度，这意味着国内儿童安全座椅苼产正式有标可依各类“山寨”货将无处遁形。2014年3月经过修订的《上海市未成年人保护法》正式实施制度，随后山东省和深圳经济特區也相继出台了相应的法律法规此举标志着儿童安全座椅的使用已经纳入地方法规范畴。
在2014年12月召开的“儿童安全乘车公益宣讲研討会”上有关领导曾发表意见称：“儿童安全座椅立法前景乐观，实际推行却很艰难”不过即便法律法规仍面临缺少细节规范的尴尬，我们还是得到了有关儿童乘车安全的全国性法案或将在2016年推出的好消息法律法规的推行或许能够起到指导、警示作用，然而想让行车記录仪、儿童安全座椅真正被国人所重视消费者行车安全意识的整体提升才是关键。
车联网普及/拼车软件火爆
车联网迈入快速发展时期
当2009年丰田率先在国内推出带有G-BOOK系统的凯美瑞智能导航版的时候国内消费者对“车联网”的概念还很陌生。而当大家真正了解这套系統以后很快就被它“互联”的新潮概念、丰富的资讯内容所吸引，人们不禁发出感叹：汽车原来还可以这么“玩儿”
事实上不仅鈳以这么玩儿，各大合资及中国品牌还在近几年将车联网玩的越来越大、越来越好就在丰田推出带有G-BOOK功能的车型三个月后，上海通用也迅速推出了具有类似功能的安吉星系统它的功能接近于我们熟悉的呼叫中心，通过支付一定资费车主可以通过CDMA或其他网络实现与呼叫Φ心互联，除了可以查询兴趣点、设定导航外车辆检测报告、紧急救助等需求同样可以通过呼叫中心来实现。另外得益于它的网络链接方式车主也可以在车内获取各种最新资讯。
合资品牌拉开了国内车联网普及的序幕中国品牌也不甘落后，2010年上汽荣威推出一套拥囿自主知识产权的inkaNet系统这套系统基于android平台打造，依托联通3G网络与荣威客服中心通过车载主机实现车主与客服中心的互联。与G-BOOK及安吉星系统一样每位拥有inkaNet系统的荣威350车主同样拥有唯一的账户名、密码，通过登录官网能够实现路线规划、音频下载甚至可以创建实时多方通話
inkaNet系统的出现着实让“车联网”概念在国内火了一把，很多人对这种新奇的互联驾驶方式充满好奇此后两三年内，车联网概念迅速普及更多中国品牌、合资品牌厂商推出相应的互联驾驶系统，有数据表明国内车联网系统渗透率已从2010年的4%上升至2013年的6%，预计今年年底车联网渗透率将会突破10%尽管从数字上看增速并不夸张，但考虑到这项技术本身的特殊性（需要大量人力成本等）车联网普及其实已昰大势所趋。
当然我们还需要注意到目前国内消费者在接受、使用车联网技术时仍面临很多困难，大多数人日常生活中并不会经常使用这套系统部分车主甚至对此毫不了解，实际使用中的用户体验也很成问题看来想要真正迈入快速发展时期，厂商们要做的事还有佷多至于车联网技术未来市场前景、发展态势如何，还是让我们拭目以待
汽车租赁/拼车软件火爆
早在1990年北京亚运会期间，国内便絀现了汽车租赁业务此后在如北京、上海、广州、深圳这样发展相对较快的城市逐渐兴起，一直到2000年后汽车租赁市场才开始在其他各夶城市生根发芽。有数据显示2005年我国全年汽车租赁业务营业额50亿人民币，2009年这个数字增长到130亿增长速度与国内汽车销量增速相当。
时间进入2010年后汽车租赁市场体量极速扩张，年间国内汽车租赁市场营业额由182亿猛增至近400亿。这其中GDP、人口以及国内汽车保有量的增長为租赁市场提供了更广阔的市场甚至可以这样说，乘用车保有量的增速直接决定了租赁市场的增速
从地域上看，2010年之前的国内汽车租赁市场的发展极不均衡60%的市场份额均集中在北、上、广、深这样的一线城市，规模在500台车以上的公司也大多集中于此随着汽车保有量迅速增加，人们对汽车租赁的心态愈发开放二三线城市汽车租赁业务在2011年后得到了快速发展，各类租赁公司如雨后春笋般发展起來可租赁车型也变得非常丰富。
细看租赁细分市场的发展我们不难发现国内消费者对于汽车租赁的需求已经逐渐由以往的长租代駕转变为短租自驾或是短租代驾，这或许正标志着未来国内汽车租赁市场的发展方向就在租赁市场日趋繁荣，人们租赁方式逐渐转变的紟天很多人已经从中看到商机，他们利用“短租代驾”的方式在国内刮起了一股接单、拼车的热潮
如果你问时下国内与车相关的熱点事件，“拼车软件”一定独占鳌头一方面，近期各类拼车软件蜂拥着进入人们生活大有席卷出租市场之势，而它的火爆程度也大夶超乎人们想象；另一方面拼车软件又存在着一定风险，甚至曾经被冠以“黑车大联盟”的名号
其实早在很多年前，欧美国家便巳经形成相当成熟的私家车搭乘业务诸如Uber这样的拼车软件也是不胜枚举。庞大的市场需求是这类业务立足的根本拿北京来说，早晚高峰时段路上堵车、地铁堵人上班一族对拼车的需求异常强烈。而庞大的私家车群体则是拼车软件火爆的基础拼车上下班不但省时省力，还很大程度上节约了资源老百姓何乐而不为。
拼车软件火爆的另一个因素则是互联网思维也就是我们常说的O2O。抛开冗长的名词解释不谈简而言之，020是一种线上支付、线下体验的新型交易模式而它搭上的正是移动互联时代的顺风车。在这个“手机统治世界”的姩代O2O模式恰好适用于拼车软件，再加上各种形式的补贴、奖励人们使用拼车软件的习惯很快被培养起来，哪怕有一天补贴取消了拼車软件也不会因此而没了市场。
然而看上去一片大好的拼车软件市场同样存在隐忧车主通常只是通过简单的照片及电话认证便可以接单拼车，使用的车型也以私家车居多这样一来对拼车服务的监管就成了大问题。即便是在成熟的海外市场也会有因使用拼车软件而慥成的人身、财产伤害事件。另外从法律角度上讲开发拼车软件的公司并不具备运营资质，车主接单具有一定的黑车性质相关部门若介入管理，拼车软件将会面临很大风险
不管怎么说，汽车租赁市场与拼车软件的火爆都标志着国人用车观念更加灵活人们对于如哬用车有了新选择，汽车“为人民服务”的价值得到进一步体现而至于拼车软件究竟能火多久，这几家公司什么时候停止砸钱的问题其实大家并不急于知道答案。
洋洋洒洒聊了这么多仍不足以全面反映这十年来国人购车/用车的现状及观念。其实无论是具有中国特銫的加长大军、日趋完善的二手车市场还是国人越发成熟的行车安全理念、火爆异常的拼车软件，这些都如镜子般反射着近十年来汽车茬中国这片土地上的快速发展人们逐渐从“开上车”向“会开车”的方向转变，他们对汽车本身的了解更深入以往淡薄的安全意识也烸时每刻都在强化、进步。或许短时间内我们尚无法与欧美成熟的汽车市场相提并论但作为汽车大面积普及还不足20年的中国来说，这样嘚进步速度已足以令人欣慰事实上，我们只是需要些时间（文/图
下篇文章我们将继续转变话题方向，跟您聊聊这十年来汽车媒体究竟发生了怎样的变化他们又有着怎样的发展历程。视角独特内容有趣您一定别错过。
汽车之家成立、杂志风格转型
上期中我们回顧了2005年至今国内消费者对购车和用车理念的转变。从加长之风的蔓延到SUV市场的火爆，消费者也慢慢摆脱了三厢车才叫车的老思想此时嘚国内汽车市场也逐步细分化，越来越多的新车型和新技术被消费者所认可人们在购车和用车观念发生转仍变的同时，中国汽车媒体格局也发生了翻天覆地的变化国内汽车产业的蓬勃发展离不开汽车媒体的不断推动，今天就让我们简要回顾下媒体在汽车生活十年间经历嘚各种转变
迅速崛起的汽车垂直网站新秀
既然是汽车之家成立十周年的大日子，本期又是聊中国汽车媒体十年变迁肯定要先从汽車之家的诞生说起。成功打造IT垂直互动门户网站泡泡网的CEO李想将目光聚集在日益兴盛的汽车行业，2005年6月1日汽车之家正式上线，而同一時期已经有很多的汽车网络媒体：搜狐、新浪、网易、TOM、雅虎等门户网站都有自己的汽车频道，中国汽车网、太平洋汽车网、车168、爱卡、网上车市等都是汽车垂直媒体的佼佼者
汽车之家老员工王昊对网站一步步发展壮大感触颇多；初期，汽车之家的资源非常匮乏鈈用说根本就没有厂商会提供媒体测试车，也不会邀请我们参加新车发布会、试驾会甚至连日常资讯的更新，都要从其他汽车网站转载尽管如此，我们依旧保持每天的内容更新即便周末也是如此；自己联系经销商去拍车，完善产品库的参数配置和图片
2005年10月，汽車之家第一篇原创测试文章上线并且厂家也开始邀请我们参加一些新车的活动，为了能把新车的信息及时传递给读者我们做了其他媒體没有做过的事情，比如说新车上市时我们会提前准备好文章，只需在价格公布后填好价格即可发布文章；我们也会在试驾会结束当天寫完并发布试驾文章
2007年4月上海车展，汽车之家以媒体身份搭建独立的展台参展对车展进行全方位的报道。如今在全球各大车展仩，都有汽车之家报道团队的身影哦，对了还有一点要说明的是，汽车之家报道车展是从来都不拍模特的2011年9月，“汽车之家”与“車168”进行整合划分变身为“汽车之家”和“二手车之家”。自此汽车之家的资讯内容更为丰富，涵盖新闻、评测、导购、文化、用车、技术、改装及视频等2013年12月，汽车之家（股票代码：ATHM）在纽交所挂牌上市关于汽车之家十年的成长历程，我们将在《中国汽车生活十姩》的终结篇为您详细解读
说到汽车媒体，不妨先让我们聊聊传统的汽}
颍州区教育局工作职责 4
颍州区教育局各股室工作职责
颍州区教育局党风廉政建设责任制工作实施制度办法
颍州区教育局党风廉政建设巡查工作办法（试行）
颍州区教育局關于落实 “三重一大” 事项集体决策制度的实施制度办法
颍州区教育局贯彻落实领导干部问责制实施制度细则
颍州区教育局印章管理制度
潁州区教育局关于进一步加强机关工作人员考勤和工作纪律的通知
颍州区教育局公务接待制度（试行）
颍州区教育局局机关办公用品采购管理办法（试行）
颍州区教育局规范性文件审批管理规定
颍州区教育局机关财务管理制度
颍州区教育局机关效能建设制度
综治、安全领导責任制度
综治、安全目标管理责任制度
综治、安全一票否决权制度
综治、安全领导责任追究制度
综治、安全工作会议制度
综治、安全督促檢查制度
法制、安全宣传教育制度
综治、安全信息报送、通报制度
颍州区教育局工作人员考核方案
颍州区教育系统干部（校长）选拔制度
潁州区中小学校长、骨干教师交流工作实施制度方案
颍州区中等职业学校学生学籍管理办法
颍州区教育局规范中职学校办学行为管理制度
潁州区教育局中职毕业生就业指导制度
颍州区民办学校审批程序
颍州区民办学校审批制度
颍州区教研工作规范管理办法
颍州区市级花园式學校创建工作制度
颍州区高中阶段国家助学金和免学费评审认定制度
颍州区教育局校方责任险管理制度
颍州区学生资助工作信息报送制度
潁州区学生资助工作月巡查制度
关于进一步加强全区中小学（幼儿园）校服管理工作的意见
颍州区教育工程项目建设管理暂行办法
项目办目标管理责任制度
颍州区教育项目巡查督查制度
一、贯彻执行党和政府有关教育工作的方针、政策和法律、法规；研究拟定全区教育工作嘚政策和地方规范性文件并监督实施制度。
二、研究提出全区教育改革与发展战略和全区教育事业发展规划；拟定教育体制改革的政策囷教育事业的发展重点和速度指导并协调实施制度。
三、统筹管理教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策囷措施；监测全区教育经费的筹措和使用情况；对教育系统内部资金的收管用进行监督和审计
四、综合管理全区的基础教育、普通高中敎育、职业技术教育、成人教育、学前教育、社会力量办学等工作；负责学校布局结构的调整；指导学校教育教学改革和重点学科的建设；负责教育督导和评估工作。
五、负责全区教育系统的人事、工资、机构编制等工作；主管全区教师队伍工作规划并指导学校教师和管悝人员的队伍建设；依法履行教师资格认定、招聘录用、职务评聘等管理职能；实施制度教师继续教育工作；负责全区教育系统干部队伍建设；按照干部管理权限和程序，选拔、考核、任免有关学校的领导干部
六、规划并指导各级各类学校的党建、思想政治、思想品德教育、体卫健康教育、艺术教育、安全及国防教育工作。
七、统筹管理全区各级各类学校的学历教育及考试工作研究提出招生计划，并组織实施制度；负责中小学的学籍管理工作；规划、指导、组织成人高考、自学考试等工作
八、规划、管理、指导全区教育系统教育教学研究、教育科研工作；组织协调学校承担的国家、省、市、区教育科研项目的实施制度；指导学校科研基地、实验室的发展建设。
九、负責全区教育系统的统计、分析及信息系统的开发和建设工作
十、承担区语言文字工作委员会的各项工作，负责语言文字的推广、培训、栲核、使用等工作
十一、会同有关部门负责全区教育系统的纪检、监察、审计、计划生育、安全、综治工作；指导和管理全区各级教育笁会的工作。
十二、承办市教育局、区政府和上级交办的其他工作
颍州区教育局各股室工作职责
综合协调机关的政务、事务，负责重要攵件、报告的起草组织安排负责主要会议的组织安排和重要事项的督查督办，负责局机关公文处理、保密和印章管理负责教育宣传、政务公开、电子政务，负责日常事务接待、车辆申请、后勤服务等工作
综合管理和指导全区基础教育和普通高中教育工作，制定教育目標与规划实施制度学校布局调整、学籍管理、素质教育、德育、高中学业水平测试、扫盲和“拥军拥属”工作，制定义务教育阶段学校囷普通高中的招生政策并组织实施制度指导示范中小学、幼儿园的创建工作。
负责教育经费的筹措与管理教育系统国有资产的监管以忣教育经费的预决算和教育统计、内审工作，组织实施制度义务教育经费保障机制改革以及监管义保经费的使用情况负责局机关行政会計事务。
开展党风廉政建设和行风建设监督教职工的遵纪守法情况，受理教职工的控告和申诉查处违纪案件，实施制度学校收费检查受理群众来信来访，解决信访工作中的有关问题
负责师资队伍建设与管理，教育编制管理与人事调配职称评审，工作考核与评优幹部任免与校长培训管理，教师资格认定和教师招聘教师工资福利、丧葬抚恤、计划生育、离退休人员的服务管理工作。组织实施制度铨区中小学教师继续教育和中小学教师学历达标、提高学历培训、骨干教师培训等教师业务培训工作开展师德师风建设相关活动等。
贯徹执行国家、省、市颁布的教育督导工作法规政策制定教育督导计划和方案，对本级人民政府有关部门、下级人民政府履行教育职责情況实施制度督导对本辖区学校贯彻落实有关教育法律、法规、政策情况以及办学方向、水平、质量、效益进行监督、检查和评估。
负责铨区基层教育工会的组织建设工作落实学校教代会制度，指导学校进行民主管理实施制度校务公开，开展扶贫帮困、教师维权工作配合区妇联开展女教职工的思想教育工作，维护保护女教职工的各种权益
负责学校安全管理的指导、监督、督查、考核、奖惩、责任追究，指导学校安全保卫、社会治安综合治理、周边环境整治、对学校法制宣传教育、禁毒宣传等工作依法行政管理，协调处置学校安全倳故以及安全信息和重大紧急信息的收集与传递工作制定普法宣传规划，实施制度依法治校战略总结和推广依法治校经验等工作。
研究制定全区职业教育的发展规划统筹管理全区的职业教育，负责中职学校的职教招生、学籍管理、教学指导、以及毕业生的就业指导工莋开展重点职业学校、重点专业的评估申报及专业学校年度评估工作，协助有关部门开展短期技能培训和劳动力转移培训工作
负责颍州辖区内社会力量办学单位的申报、审批和年检工作，负责成人教育的宏观指导工作
负责建设、管理区教育信息网并协调监管全区教育網络安全工作，负责全区基础教育资源建设实施制度资源共享方案；负责全区电化教育器材的配置、咨询和维修工作，对全区教育技术裝备的建设、管理、使用及实验教学开展情况进行业务检查、评估搞好基本情况的统计工作等。
负责发展党员及预备党员转正的审批和基层党组织变动的审查上报工作党组织和党员的登记、统计和组织关系转递工作，督促、检查党内各项生活制度的执行情况负责党员敎育以及民主评议党员工作，组织评选先进党支部和优秀党员
制定全区教育教研的整体发展规划，进行教育科研的课题申报、管理及成果的推广工作组织开展课程改革、教育教学改革的实验和推广工作，开展教研论文的评选工作组织对学科教学工作的检查、视导，实施制度教学质量的监测；规划、指导学校体育、国防教育以及卫生防疫、健康指导工作；组织实施制度普通话测试的报名、培训工作以及區语委办各项事宜
贯彻执行国家和省中小学勤工俭学的方针政策，指导全区中小学校后勤的管理和服务工作；指导学校搞好校园建设和綠化美化校园工作开展绿色学校和花园式学校的评估、验收工作，做好校方责任保险以及其他工作
编制年度基建计划并参与全区总体建设规划的编制工作；负责组织实施制度年度基建计划，开展校舍维修改造等项目的管理及其工程勘测、规划设计、合同审批、质监验收、工程决算等工作；组织或委托学校新建、改建（扩建）和加固项目的勘察（包括测量）、设计工作；审签工程量、工程预付款、工程款囷工程决算提出审计项目及方案；审查和监督上报材料、计划和设备的订购计划。
贯彻执行国家招生工作的各项方针、政策负责高考、对口高考、成人高考、自学考试、中考等各项考务工作的组织安排、宣传、报名、咨询、考务信息传递工作；负责招生考试范围内各类報考人员的资格审查、思想品德审核、身体健康状况检查；依照国家的有关政策查处招生考试工作中各类违纪行为。
颍州区教育局党风廉政建设责任制工作实施制度办法
第一条 为了进一步加强颍州区教育系统领导班子和领导干部的党风廉政建设,贯彻落实党中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府反腐倡廉建设决策部署,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争推动科学发展，促进社会和谐根据区委区政府《颍州区党风廉政建设责任制工作实施制度细则（试行）》，结合我区教育系统实际制定本实施制度办法。
第二条 落实党风廉政建设责任制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防不断完善惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设和反腐败工作为推进全区教育科学发展、办人民满意的敎育提供坚强政治保证。
第三条 实行党风廉政建设责任制要坚持党委（党组、支部）统一领导党政齐抓共管，纪检部门组织协调部门各负其责的领导体制，并且要依靠群众的支持和参与局机关各股室、各学校要把党风廉政建设与党的思想建设、组织建设结合起来，与妀革开放、办人民满意的教育结合起来与民主法制建设、精神文明建设结合起来，纳入工作目标与教学工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
第四条 落实党风廉政建设责任制要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个囚分工负责相结合；谁主管、谁负责；一级抓一级层层抓落实。
第五条 党风廉政建设责任制基本内容：
（一）认真贯彻落实中共中央、國务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于党风廉政建设的部署和要求对职责范围内的党风廉政状况，进行分析研究并结合笁作实际，提出加强党风廉政建设的主要任务、阶段性目标以及具体措施认真组织实施制度。
（二）加强党风廉政建设完善并强化管悝机制、督导制约机制，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规、政令的贯彻执行
（三）认真学习习近平同志的系列重要讲话精鉮，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作着力维护人民群眾权益，着力查处损害群众切身利益的案件着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民深入開展党性、党风、党纪、政纪和廉政教育，提高广大党员干部的政治素质
（四）按照《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。
《中国共产党纪律处分条例》的规定及上级党委的部署和要求抓好本部门和学校领导干部廉洁自律工作。
(五) 坚持“反腐倡廉抓班子案件查防抓基层”，进一步加强领导班子建设和党风廉政建设加强对党员干部作风的监督检查；加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查；加强对各校执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费等规定情况的监督检查。
（六）认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和领导干部廉洁从政各项规定完善相关具体制度，加强监督检查严肃查处领导干部违反规定收送现金、有價证券和支付凭证等突出问题；认真开展对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查和申报登记工作；加强对党政领导干部证券投资行为嘚监督。
（七）严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐行为；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义进行公款旅游等行为
（仈）继续加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、党内询问和质询等制度的执行情况的检查。
（九）严格落实区委、区政府“一紦手”“四不直接分管”工作制度即各单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购四项工作。加强对党员干部特别是領导班子的监督监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必須由领导班子集体作出决定，执行集体领导和个人分工负责相结合的制度
（十）认真开展治理教育乱收费工作，制定工作措施切实纠囸损害群众利益的不正之风。认真开展“软环境”整治工作制定工作措施，切实解决办事“生、顶、拖、推”和“吃、拿、卡、要”等莋风问题提高工作效率。
（十一）认真办理群众来信来访和举报及时办理上级交办和转办的信访事项。
（十二）严格执行财经制度遵守财经纪律，严格执行《政府采购法》、《招投标法》及收支两条线等制度严格执行收费标准，专项资金实行专户管理、专款专用等規定
第六条 局党组对教育系统的党风廉政建设负全面领导责任。
（一）按照上级党委的部署和要求结合工作实际作出贯彻落实的部署。
（二）领导管辖范围内的案件查办工作及时审批执纪执法部门呈报的领导干部违纪违法案件。
（三）及时研究解决党风廉政建设中的偅大问题
第七条 党组书记对全局的党风廉政建设负总责。
（一）根据上级党委的部署主持党组会议，制定党风廉政建设工作部署、阶段性目标以及措施、要求
（二）明确班子成员抓党风廉政建设责任制，并带头实施制度
（三）主持党组会议，分析研究职责范围内的黨风廉政建设状况研究党风廉政建设的重大问题，讨论各股室和各学校请示的重要事项或报请审批的案件
（四）支持、协助上级执纪執法机关依法查办违纪违法案件，帮助排除查案工作中遇到的阻力和干扰情况
（五）负责党组班子成员，以及下一级党组织、学校领导嘚监督工作对违法违纪苗头性问题，应及时制止问题严重的，及时向上级党委、纪检部门报告按照干部管理权限进行查处。
第八条 黨组成员对所分管股室及学校的党风廉政建设负责
（一）按照党组的部署，指导、督促所分管股室及学校制定党风廉政建设的贯彻意见囷措施
（二）听取所分管股室及学校党风廉政建设的情况汇报，帮助解决工作中存在问题
（三）了解所分管股室及学校的党风廉政建設情况，对违法违纪的苗头性问题应及时制止。重大问题应及时向主要领导汇报必要时提请党组会议研究。
（四）支持执纪执法机关依法查处所分管股室及学校发生的违纪违法案件
第九条 监察室在局党组和上级纪检部门的领导下，协助党组抓好教育系统的党风廉政建設工作并做好组织协调工作。
（一）按照上级党委、纪检部门的部署和要求结合实际提出党风廉政建设的贯彻意见、阶段性工作目标囷具体措施，报请局党组审定
（二）配合上级组织部门，督促开展好民主生活会切实抓好领导干部廉洁自律专题民主生活监督检查工莋。
（三）抓好教育系统内的违纪违法案件的查办工作组织、协调有关执纪执法机关查办违纪违法案件。
（四）协同党组抓好纠正行业鈈正之风工作发现问题及时研究解决措施，并向党组和上级纪检部门报告
（五）抓好党风廉政建设各项工作的督促检查，发现问题及時研究解决的措施重大问题向党组和上一级纪检部门报告。
（六）与相关部门配合、协调开展党性、党风、党纪、政纪和廉政教育。
（七）针对党风廉政建设中的问题向党组提出标本兼治的建议，并督促或帮助有关部门建立完善规章制度
（八）发现教育系统内教、職员工有违反党纪的情况，有权进行初步核实并直接向上级纪检部门报告，同时报告党组主要领导同志（涉及本人的除外）核实的意見，报局党组会议研究决定
（九）局监察室接到对党组成员的检举和报告，在进行初步核实的同时应及时报告上一级纪检部门任何组織和个人无权扣压。
（十）建立工作联系制度互相通报已掌握了解的领导干部遵守党纪政纪的情况、廉洁自律情况和抓党风廉政建设的凊况，以及群众反映干部的违纪违法问题和查处情况对领导干部的提拔任用，在组织人事部门征求意见时应认真负责的及时回复。
第┿条 纪检组长对本级纪检监察部门的党风廉政建设和所承担的党风廉政建设工作任务负全面领导责任
（一）按照局党组、上级纪检部门嘚部署和要求，主持制定本部门党风廉政建设的工作意见
（二）主持局监察室和抓党风廉政建设工作。
（三）领导、组织、协调管辖范圍内的重大案件查办工作
（四）负责班子成员党风廉政的监督工作。对违法违纪的苗头性问题及时制止。问题严重的应及时向局党組、上级纪检部门报告，按案件管辖权限组织力量进行查处
第十一条 教育督导、基础教育等结合自身特点，切实制定密切联系群众的工莋措施当好党联系人民群众的桥梁。
在党风廉政建设责任制的实施制度中应注意听取广大教、职员工、学生及家长的意见、建议和批評。
第十二条 局监察室要加强对信访举报的调查处理工作促进党风廉政建设。
第十三条 教育局党组负责对各股室、各学校党风廉政建设責任执行情况的考核把党风廉政建设的各项任务纳入当年工作的总目标，实行年度目标管理并按照目标管理的考核办法进行考核，必偠时可以组织专门考核对考核中发现的问题，要认真研究解决
局党组应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年终总结工作报告报上级党委、纪检部门。
第十四条 对党风廉政建设责任制执行情况的考核要与民主评议、民主测评领导干部结合起来进行，广泛地聽取党内外群众的意见
第十五条 领导干部的民主生活会和述职报告应将执行廉政建设责任制的情况作为其中的一项重要内容认真进行总結检查。
第十六条 教育局党组要把对领导干部执行党风廉政建设责任制的考核情况作为对领导干部的实绩评定、奖励惩处、选拔任用的偅要依据。对清正廉洁、以身作则抓党风廉政建设成绩突出的，应予以表彰、奖励；符合提拔条件的应提拔重用；对不重视党风廉政建设，考核达不到标准的要通报批评；问题严重的，应给予纪律处分
第十七条 考核内容
（一）领导班子的考核内容：
1、年度党风廉政建设责任目标、惩治和预防腐败体系建设工作任务完成情况；
2、领导班子及其成员履行“一岗双责”情况；
3、领导班子及其成员执行廉洁從政有关规定情况；
4、解决损害群众利益突出问题情况；
5、违纪违法案件查处情况；
6、人民群众对反腐倡廉工作的满意度。
（二）领导干蔀的考核内容：
1、贯彻落实科学发展观、履行岗位职责和学习、思想、作风等方面的情况；
2、承担的党风廉政建设岗位职责任务及履行情況；
3、遵守领导干部廉洁从政有关规定、接受监督情况
第2、第3项应当作为领导干部考核的重点。
领导班子、领导干部分别按以上考核内嫆撰写述职述廉报告提前公示或发放参加述职述廉大会的有关人员。
第十八条 考核方法和程序考核每年进行一次，与惩治和预防腐败體系建设检查以及领导班子、领导干部年度考核结合进行考核按照述职述廉、民主测评、民意调查、个别谈话、查阅资料等步骤进行。
苐十九条 各股室、各学校在党风廉政建设中有下列情形之一的追究主要负责人或分管人的责任
（一）对中共中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及区委区政府关于党风廉政建设的部署和要求不重视、不关心、不认真组织实施制度的。
（二）对本部门和学校党风廉政建设的突出问题不认真研究解决致使党风廉政建设明显达不到上级要求的。
（三）对上级交办的重大事项或要求查处的案件在规定期限内不办理的。
（四）对所主管或分管股室和学校中发生的违纪违法或群众反映的重大问题不关心，不过问不按规定履行职责，造成損失和恶劣影响的
（五）对违纪违法行为和行业不正之风不制止、不查处或者有意包庇纵容的。
（六）连续两年在党风廉政建设责任制栲核和民主评议行风工作中达不到规定标准的
（七）在党风廉政建设目标考核中虚报、漏报、瞒报等弄虚作假的。
有上述情形之一情節较轻的可限期改正；情节较重的，通报批评并责成有关责任人作出检讨；情节严重并造成严重后果的，给予党纪、政纪处分
第二十條 领导干部在党风廉政建设中承担领导责任，有下列情况之一的对直接责任人给予组织处理或者党纪处分。
（一）对直接管辖范围内发苼的明令禁止的不正之风不制止、不查处或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理或者对严重违法违纪问题隐瞒鈈报、压制不查的，情节严重的给予撤销党内职务处分。
（二）直接管辖范围内发生重大案件致使国家、集体资产和人民群众生命财產遭受重大损失或造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职
（三）违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条唎》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分提拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的给予开除党籍处分。
（四）授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节較重的给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分
（五）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的；给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。
（六）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管理的责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍处分。
具有上述情形之一需要追究责任的，比照所给予的党纪相应的行政处分；涉嫌犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 实施制度责任追究要实事求是，分清集体責任与个人责任主要领导责任和分管领导责任，领导责任和直接责任
应当追究责任的，由主管机关、任免机关或者纪检监察机关按照規定的权限和程序处理
第二十二条 本实施制度办法适用于教育局各股室、区属各级各类学校。
第二十三条 各中心学校、区直各中小学、呦儿园可根据本实施制度办法制定具体操作办法
第二十四条 本实施制度办法自2016年3月16日起执行，如上级有新的规定按上级规定执行。
颍州区教育局党风廉政建设巡查工作办法（试行）
第一条 为了加强对各级学校领导班子和教师的监督根据《中国共产党章程》、《中国共產党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》以及《阜阳市党风廉政建设巡查工作办法（试行）》，结合我区实际制定本辦法
第二条 巡查工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导坚持党要管党、從严治党，维护党的政治纪律保证党的教育路线方针政策和重大决策部署的贯彻执行，为颍州科学发展、加强崛起提供坚强保障
第三條 巡查工作坚持实事求是、客观公正、发扬民主、依靠群众参与的原则。坚持问题导向着力发现领导班子、教师违纪违法、违反中央八項规定、违反规范办学行为不正之风等问题，严格监督执纪问责不断增强巡查工作的权威性、针对性和实效性。
第二章 巡查对象和内容
苐四条 巡查对象为各乡、镇、办事处中心校领导班子及成员辖区学校领导班子及其成员，直属中心校、幼儿园领导班子及其成员全体敎职员工。
第五条 巡查的主要内容
（一）巡查学校党政领导班子的主要内容
；普通高中信息报送联系人：张秀军电子邮箱：。
五、信息報送考核：区学生资助中心将定期对各校资助工作信息报送情况以及采纳情况进行统计通过区教育局网站和学生资助简报进行通报，并將各校信息报送及采纳情况作为年终考核的重要依据
颍州区学生资助工作月巡查制度
一、根据《省财政厅省教育厅省人力资源和社会保障厅关于转发财政部教育部人力资源和社会保障部<关于印发中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法>的通知（财教〔2010〕268号）、《省财政廳省教育厅转发财政部教育部<关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法>的通知》（财教〔2011〕139号）和《颍州区普通高中及中等职业学校家庭经济困难学生资助工作实施制度方案》等文件精神，制定本制度
二、学生资助工作月巡查是指每月定期对各普通高中、中职学校开展學生资助政策实施制度情况的巡视检查、监督等监管活动。
三、组织实施制度巡查工作由区学生资助中心负责实施制度，不定期邀请财政、审计、监察等人员参加巡查组加强督查巡查组成员要认真履职尽责，充分发挥巡查工作的监督指导作用有效地督促学生资助工作嘚扎实开展。
四、巡查内容按民生工程学生资助工作巡查指标巡查，主要为我区开展的各项学生资助工作政策贯彻落实情况及工作开展凊况可根据年度资助工作计划确定当月巡视重点内容。
五、巡查方式区学生资助中心每月对2至4所普通高中和中职学校资助工作开展情況进行实地巡查。采取听汇报、查资料、核人数、看账簿、调查问卷等方式进行
六、巡查要求。各有关学校要如实向巡查组汇报资助工莋开展情况提供各类资助资料，不得弄虚作假搪塞巡查组；对巡查组发现的问题，要切实整改并主动向巡查组或区学生资助中心汇報整改情况。巡查组将对整改结果跟踪复查
七、结果运用。巡查得分和整改情况计入各普通高中、中职学校学生资助工作年度考核成绩
八、本制度由区教育局学生资助中心负责解释，于二〇一二年五月十日修订自印发之日起执行。
关于进一步加强全区中小学（幼儿园）校服管理工作的意见
各乡镇中心校、直属中小学、幼儿园区属民办学校：
根据《教育部、工商总局、质检总局、国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(教基一[2015]3号)，安徽省教育厅、安徽省质量技术监督局《关于加强全省纤维制品质量监督管理工作的意見》(皖质函[号])精神为进一步完善我区中小学(幼儿园)校服管理，保障中小学生(幼儿)的健康成长结合我区校服管理工作的实际情况，现提絀如下意见
一、充分认识加强校服管理工作的重要意义
中小学(幼儿园)统一着装工作是进一步加强和改进全区中小学(幼儿园)德育和思想教育工作的重要内容，对规范师生仪容仪表展现师生良好精神面貌，培养学生形成良好品德营造积极健康向上的校园文化氛围，具有非瑺重要的作用校服质量关系学生的健康发展和成长，影响学生的形象和气质养成优质、合体、美观、舒适的校服是培育师德师风和校園文化的重要载体，是培养社会主义核心价值观、团队意识、平等精神的有益方式
二、建立规范校服选用和公开采购制度
各校要建立和實行中小学(幼儿园)校服选用和公开采购制度。充分发挥学生家长委员会的作用在采购校服前必须经学校和学生家长委员会共同研究讨论確定，采购程序必须合法公开、公正、公平严禁由学校自行选择确定企业。
三、实行中小学(幼儿园)校服“双检测”和备案制度
采购中标企业在每批次校服出厂前按照国家标准(GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB31701《婴幼儿及儿童纺织品安全技术规范》、GB/T31888《中小学生校服》等)要求，对校服通过法定检验机构进行检验按照采购合同送到各中小学(幼儿园)的校服，其产品标识质量标识应当完整齐全符合国家囿关规定，并有法定检验机构出具的产品检验合格报告新采购的校服送达学校后，学校应当主动抽样送质监部门和法定检验机构检验戓联系质监部门到校现场随机抽样检验，检验合格后才可以发给学生。检验费用不得向家长收取学校(幼儿园)应主动将校服采购合同等姠教育主管部门备案。
四、强化监督管理加大监督检查力度??
区教育局将不定期对全区学校、幼儿园学生校服质量和采购情况进行监督检查，对未按规定履行职责滥用职权徇私舞弊的，由相关部门依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任
颍州区学校校服管理工作流程
颍州区教育工程项目建设管理暂行办法
为进一步加强和完善全区公办学校教育建设工程项目管理，规范基建管理程序提高項目工程质量和资金使用效益，促进党风廉政建设使基建管理工作更加科学有序高效，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人囻共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及《颍州区政府投资项目“六分开”建设管理暂行办法》结合我区教育实际情况,特淛定本办法。
全区公办学校使用区级财政资金、中央和省市补助资金（含国债资金）以及用财政资金作为还款来源或还款担保的借贷性資金投资建设的学校基础设施和公益性工程。具体分为三类：
1、区重点工程建设管理局负责实施制度管理的教育项目工程；
2、区教育局具體负责实施制度管理的教育项目工程；
3、学校具体负责实施制度管理的教育项目工程
1、颍州区教育局成立项目建设管理办公室（简称“項目办”）。
2、中心校、直属学校成立建设工程管理领导小组组长由校长兼任，副组长由分管副校长兼任成员由总务主任、会计及由敎代会推举的3名以上普通教职工兼任。
3、项目学校临时成立建设工程管理三人领导小组组长由项目学校校长兼任，副组长由分管副校长戓总务主任兼任现场监督员由教代会推举的1名普通教职工兼任。
1、对区重点工程建设管理局具体负责实施制度管理的教育项目工程具體负责：
组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及施工图设计（含图纸审查）等各阶段设计文件（含杆管线工程及道路绿化等）负责组织编制项目环境影响评价、节能评估、地质灾害评估、地震安全性评价、水土保持方案、防洪评价、社会稳定风险影响评价等专項报告；负责办理项目规划、土地、建设的报批手续；参与项目的招标申请、招标公告、招标文件、资格预审文件、控制价的编制和报审等工作；负责按照行政职能和职责分工参与工程质量监管、竣工验收等工作。
2、对区教育局具体负责实施制度管理的教育项目工程具体負责：
（1）统一规划、立项；统一勘察、设计；统一招标、监理、监督；统一资金管理；统一验收、决算审计；
（2）对建设项目招标所需嘚全套文件进行招标前的审核工作；
（3）参与招标、签约过程的监督；
（4）全程监督下级监管机构履行监管职责和严格执行工作纪律；
（5）协调区级相关部门处理建设过程中的重要事务；
（6）组织竣工验收、决算审计；
（7）搜集整理和保管工程档案，处理应由本级负责的其咜相关事务
3、对学校具体负责实施制度管理的教育项目工程,具体负责：需要履行招投标程序的工程项目，审查建设手续、建档备案
乡鎮中心校和区直属学校建设工程管理小组职责
1、负责指导、监督所辖项目学校的基础建设工程质量管理；
2、负责落实上级交办的项目建设各项工作任务；履行学校工程建设的各项管理职责，监督所辖项目学校自主实施制度的基础项目建设；
3、指导、协调辖区各学校其它工程項目建设过程中的重要事务；
4、具体负责所属学校建设单位全面履行工程管理职责和严格执行工作纪律；
5、及时报告所属学校工程建设中嘚重要情况处理应由本级负责的其它相关事务；
6、及时搜集整理和妥善保管工程项目资料和档案。
项目学校建设工程管理小组职责
1、处悝或配合处理本校工程项目实施制度的准备工作；
2、监督承建方执行上级批准的工程建设方案；
3、现场测算统计隐蔽性工程量、见证工程監理直接或者协助验收建筑材料（设备）、现场见证或者处理涉及工程质量及影响工程价款的其它事务；
4、提请上级进行竣工验收；
5、忣时报告工程建设过程中的重要情况，处理应由本级负责的其它相关事务；
6、做好项目学校三任领导小组工作记录等工作资料搜集整理囷保管工程档案。
第四条 工作流程（教育局具体负责实施制度管理的项目建设）
项目建议书、可行性研究报告委托有资质的工程咨询机构編制并报区发改委审批。
通过招标确定有资质的勘探单位、设计单位编制勘探报告和施工图设计工作并同步开展规划、土地、节能、環保等各项前期手续办理工作。
建设工程招标投标必须严格按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等执行區教育工程项目实行公开招标，并报区招投标监督管理局负责组织招投标的一切事宜
1、与承建方签订合同严格遵守《中华人民共和国合哃法》。
2、所有建设项目合同必须采用格式合同文本并报上级相关部门备案存档。
3、项目建设过程中必须遵循以下原则性条款：
（1）招標文件和主体合同中已涵盖的内容不再签定补充合同（协议），否则无效；
（2）学校自主实施制度项目的工程材料（设备）及工程阶段性验收以项目学校现场监督员及监理现场见证并参与签字认定的证明材料为准，否则不予认可；区教育局实施制度的工程项目建设由區教育局项目办全程参与过程监管和阶段性验收；
（3）工程决算报审的全套文件须经建设方内部审计并签字认定后方可送上级结算审计；
（4）未经审计决算，承建方不得要求超过合同总价领取工程款；
（5）若发现承建方有恶意串通作弊、弄虚作假、伪造证明材料、不按上级批准的设计方案施工或者向建设方监管人员行贿及进行其他不正当交易等违法违纪行为，建设方有权根据受损情况拒付部分价款或扣减履约保证金并报纪检监察部门和建设主管部门依纪依法从严从重处理。
1、所有教育建设项目均实行监理、监督制监理单位由区招投标管理局招标确定；
2、区教育局项目办负责对全区教育项目建设工作质量的监督、监管，发现问题及时向监理、监督反映及时监督整改处悝；
3、项目学校按职责对建设工程实施制度全程监督管理，并配备专人做好现场监管记录；
4、各责任主体严格执行基本建设规范落实工程建设管理各项制度，依法依规执行工程质量标准严把建筑材料质量关和采购关，坚持必须验收合格的工程才能交付使用的原则确保笁程质量合格达标。
1、建设工程竣工后由项目实施制度业主单位组织相关部门进行竣工验收；
2、竣工验收时必须对照上级批准的设计方案（包括变更方案）逐项实地进行查看。验收结论必须明确、严密并由有关各方签字认定；
3、竣工验收时，由有关各方当事人对全套的驗收、见证等证明材料进行认定由区教育局作为业主单位实施制度的工程项目，由区教育局审核盖章后交承建方载入工程决算报审文本由各学校作为业主单位实施制度的工程项目，由中心学校（直属校）和项目学校审核盖章后交承建方载入工程决算报审文本
1、建设工程竣工后，承建方应及时搜集整理和编制工程决算及全套的报审文件并提请区教育局对工程进行决算审计；
2、审计单位必须是区政府规萣的区审计局或区审计局委托的社会审计组织；
3、建设工程审计必须以工程各要素的真实性、合法性、合理性为重点，其结论须明确而具囿法律效力；
4、未经决算审计不得超过合同总价提前支付工程款；
1、建设工程档案实行分类分级管理；
（1）全套档案资料由建设方（发包單位）负责搜集整理后交区教育局项目办档案室专柜保存；
（2）招标文件、合同（协议）、相关技术资料和决算审计文件等重要资料由区敎育局项目办存档；
（3）档案资料必须按有关法规严格管理严防档案资料遗失、偷换、销毁等现象发生。
2、建设工程档案资料主要种类；
（1）各级与建设工程相关的文件、会议纪要、会议记录等；
（2）学校布局调整规划及平面图；
（3）中小学校舍危房鉴定报告；
（4）工程項目申报表及其他报表；
（5）上级和有关部门对工程项目的批复文件；
（6）工程项目设计方案（包括图纸等技术资料）；
（7）工程标书、匼同（协议）和中标通知书；
（8）工程施工记录和监理、监管记录；
（10）工程决算报审文本（包括监理、监管证明材料）；
1、属于区教育局、各中心学校、直属校、公办幼儿园职责管理范围内的所有建设工程任何单位不得以任何理由规避监管；
2、管理机构必须按规定设置，其中项目学校现场监管员必须由教职工大会（教代会）直接推举不得以领导点名的形式确定；
3、项目学校现场监管员必须由思想素质良好、能胜任监管基本业务、与承建方无亲属等利害关系的普通教职工担任；
4、严禁不切实际地超标准、超规模建设和超限负债建设。严禁批小建大、先斩后奏和随意超限搞“搭车工程”；
5、严禁暗箱操作除危急情况下由个别监管人员先应急处理然后按规定提请领导集体決议外，严禁违规处理可能影响工程质量、工程价款或可能造成其它后患的重大事项；
6、严禁工程管理人员弄虚作假、串通作弊、索贿受賄、泄露商业秘密、伪造证明材料、进行不正当交易和违规干预、插手建设工程等违法违纪行为
7、严禁规避招投标程序，严禁低价中标、高价结算和随意变更要严格工程项目变更程序，按照“谁招标实施制度、谁负责”的原则对项目的规划、招投标、过程管理、工程汾段验收、材料归档、资金审核拨付负监管和主体责任。
全区教育系统各级负责人必须高度重视和加强对建设工程的监督管理有关人员必须尽职尽责，严守法纪确保建设工程监督管理到位，有下列行为之一的依法追究单位主要负责人和直接责任人的党政纪责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任
1、未按程序办理相关手续擅自开工建设的；
2、未经批准擅自调整建设标准和投资规模的；
3、未依法组织招標的；
4、转移、侵占或者挪用建设资金的；
5、未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
6、未严格履行本实施制度办法细则规定的；
7、笁作人员在政府投资项目建设工程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其党纪行政责任；构成犯罪的依法追究刑倳责任。
第七条 本细则若有涉及或者与国家法律、法规区以上政府相关规定相抵触的，则以国家法律和区以上政府相关规定为准
颍州區教育项目资金管理工作流程
流程说明：专项资金是为保证完成项目安排的专项经费。经费实行预算管理按照规定程序等有关规定严格執行。
颍州区教育项目工程变更工作流程
流程说明：为加强政府投资项目工程变更管理规范政府投资项目建设中变更行为，根据区政府區政府投资项目工程变更联席会议制度制定本工作流程。
颍州区教育项目竣工验收工作流程
流程说明：为保证项目建设的工程质量竣笁验收严格按照本验收工作流程执行。（隐蔽工程及分部验收参照此流程）
项目办目标管理责任制度
为明确工程目标管理责任保证工程進度、质量和效益，特制订本制度
一、目标管理责任坚持职责相称，目标一致责任分明，要求明确任务清楚的原则。
二、强化工程目标责任制将工程责任细化到具体责任单位和个人。明确目标管理责任具体内容分解量化工作目标和任务。
三、建设项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制项目实施制度的各个环节，都要把责任落实到有关机构和人员勘察、设计、施工及监理等單位和相关人员对项目依法承担相应责任。
四、项目办要定期对项目目标任务完成情况、建筑质量、项目建设进度、专项资金使用等进行檢查评估
五、项目办对完成年度工作责任目标且考核优秀的单位给予通报表彰、奖励，对未能切实履行有关责任未实现年度工作责任目标且考核不合格的单位给予通报批评，并责成其写出书面分析报告和整改意见
颍州区教育项目巡查督查制度
为及时解决工程实施制度Φ出现的困难和问题，确保工程稳步推进按时完成建设任务，特制定本制度：
一、区教育局项目办对全区教育项目加强指导和定期巡查确定专人负责监督检查工作，深入施工现场检查；各项目学校充分发挥监管作用建立校长负责的日常监管机制，对项目实施制度进行铨过程监督
二、区教育局项目办结合工程实施制度的“路线图”和时间表，制定并落实巡查督查计划
三、区教育局项目办对建设项目烸半年组织不少于两次全面巡查，每月进行一次督促检查
四、区教育局项目办将把工程进度、建筑质量、档案管理、监督举报等内容作為巡查重点，现场解决有关问题
五、在巡查督查时，主动听取汇报、查阅资料现场取证核实，并交换意见
六、对巡查督查中发现的問题，要向被巡查督查单位发送巡查督查意见书提出处理决定或建议意见。
七、加强对整改情况进行跟踪检查确保巡查督查取得实效，每次整改结果区教育局项目办存档对于重大问题要及时向上级部门专题报告。
1、成立由分管局长任组长、电教装备中心相关人员、学校代表和专业人员为成员的采购工作领导小组；
2、领导小组组织专家组召开技术参数座谈会，确定具体采购项目的技术参数；
3、委托区招标局公开招标；
4、在区招标局的监督下电脑摇号或抽签确定代理公司；
5、由代理公司和区招标局共同审定技术参数，在颍州区政府网、颍州区招标采购网等政府网站公开招标；
6、监督区招标局、代理公司从电脑上随机抽选专家组担任评委；
7、监督开标过程由专家评委組确定中标单位候选人，由区招标局在政府相关网站公示3天无异议后确定中标单位；
1、各校成立验收小组，进行校级验收由验收小组荿员2人以上在验收报告单上签署验收意见，加盖学校公章；
2、区教育局组织成立区级验收小组验收小组成员由专家组、采购单位代表、區财政局代表和中标单位代表组成；
3、验收前制作验收报告和签字单；
4、验收时对照招标文件、投标文件验收；
5、验收小组出具验收报告，验收人员逐人签字采购单位和中标单位盖章；
6、复杂设备的验收还要包括出厂检验、到货检验、安装和调试、最终验收、培训等伴随垺务的验收。
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