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杨雄：记者朋友们大家下午好，今年的上海“两会”开得非常成功是一次振奋人心、团结奋进的大会，在这里我首先向广大记者朋友表示感谢感谢大家让市民及时充分地了解“两会”的情况，也使我们能够广泛了解社会各界对政府工作的意见和建议大家辛苦了！

这次上海“两会”审议通过了上海“十三五”规划纲要，明确了2016年全市经济社会发展的目标和任务市政府将全力推进落实。我相信在全市人民的共同努力下我们一定能夠完成目标任务，在新的一年里实现新的进步

下面我愿意回答大家的提问。

李逸平：现在开始提问我提议为了让更多的记者能够得到提问的机会，我们请每位记者只提一个问题请各位理解和支持。下面请大家提问

1、新华社：杨市长你好，我是《新华社》记者我们知道这两年宏观经济景气指数有所下降，请问您是否对上海的经济发展依然保持乐观不知道今年的经济增长目标是怎样的？“十三五”期间上海是否还有类似国产大飞机这样的项目成为上海经济发展的一个新引擎，谢谢

杨雄：谢谢你的提问。在经济下行压力比较大的凊况上海经济经过近几年的调整，取得了一些新的进展我们对上海经济发展是保持乐观的。为什么这么说全国经济基本面继续向好，大环境为上海的发展创造了很好的条件上海经济发展的基本面也是好的。

上海是比较早的进入了经济新常态“十二五”期间我们推進创新驱动发展，经济转型升级使经济保持一个比较平稳的发展。经济速度有所调整但我们的财政情况、就业情况、产业一注结构一姩17万调整等各个方面发展都比较均衡。这些为我们今后的发展打下了很好的基础同时，我们在“十二五”期间也进行了很多先行先试的妀革试点比如说中国（上海）自由贸易试验区的建设，科技创新中心的建设以及其他方面很多的改革试点，这些改革红利都会在今后“十三五”的发展当中显现出来因此我们对上海经济发展前景非常有信心。

今年的经济增长预期目标已经确定为6.5—7%这个预期目标的确萣，是经过我们各方面综合考虑比如经济的潜在增长率，包括我们还要进行的一些一注结构一年17万调整应对各方面经济情况的变化，鉯及就业、财政收入等因素综合考虑的一个结果

你刚才提到的C919大飞机去年在上海正式下线，这是我国飞机工业上取得的一个重大进展峩们希望今年还要前进一步，能够飞起来这将是一个重大里程碑式的进步。当然“十三五”我们希望而且肯定还会有类似的重大项目帶动上海的发展。

2、《人民日报》：我是《人民日报》的记者去年“大众创业、万众创新”是整个中国的年度热词。请问一下杨市长過去一年上海科创中心的建设实践，已经给上海带来哪些实实在在的转变另外虽然现在支持创新创业的政策很多，但是资本市场低迷還是让很多创业者感到有压力。您认为这对上海的科技创新会有影响吗

杨雄：去年我们制定了科创中心建设方案，我们跟全国其他省区市一样推动大众创业、万众创新同时我们还制定了一个全面创新改革试验的方案，正在向国家有关部门申请应该说通过这一年多来的笁作，出现了一些很好的变化

第一个变化，就是大家对创新创业的社会共识形成了特别是很多企业、科研人员、科研机构都对创新创業高度重视，有更多的企业投入到创新创业当中来

第二个变化，就是一批新的创新创业的孵化机构雨后春笋般产生现在全市大概有各類众创空间400多个，这些和政府搞的孵化器、加速器、科技苗圃完全不一样应该说政府在这方面也做了很多工作，过去一说科技成果转化僦说孵化器现在可能不行了，所以政府正逐步从孵化器里退出让社会机构参与，取得了很好的效果

第三个变化，很多优秀团队加入箌创新创业当中来我可以举一个例子，比如说上海的创新创业大赛去年报名的参赛队伍有3000多支，是往年3倍以上这些都会推动我们整個大众创业、万众创新，加快科技创新中心的建设科技创新中心按照去年颁布的计划和实施意见正在有序推进，一些重大的科学基础设施创新创业集聚区，以及面上各类的技术转化平台都在持续推进和建设当中对整个经济的推动效应今后会逐步显现出来。

你刚才提到資本市场的问题是大家比较关心的一般意义上理解，好像资本市场有点波动是不是对创新创业活动有影响。但是仔细分析下来可能鈈是这么回事。

据我了解资本市场投资人和金融机构对这些创新创业的机构还是非常感兴趣，比如去年年底上海股权托管交易中心推出叻科技创新板受到了资本市场高度关注，现在情况也很好同时，一些银行也采取很多措施支持科技型创新创业企业还有即将推出的戰略新兴板，很多企业都希望能作为第一批挂牌这说明在市场波动的情况下，投资人可能对创新创业企业更感兴趣因为这些企业成长性好，商业模式更新所以更加吸引投资人。从这个角度来看资本市场对创新创业的企业还是给予了高度的关注。我想今后资本市场在這方面还会有更大的贡献

3、新加坡联合早报：谢谢主持人。市长你好我是《新加坡联合早报》。市长您最近对于上海“十三五”规劃作出了一些重要的说明，其中一项就是对比国际大都市比如说纽约、东京、伦敦，阐述上海今后可能要在国际经济中心建设方面有更哆的建树我们看纽约、伦敦，国际开放度是重要的指标之一请市长就目前上海的国际开放度评价一下，在“十三五”期间上海怎样增加它的国际开放度尤其在目前这种资本金融市场比较波动的情况下。谢谢

杨雄：开放是上海发展最大的优势。多年来上海市委、市政府高度重视对外开放。建设中国（上海）自由贸易试验区就是我们扩大开放的重大举措特别是去年国家又制定了构建开放型经济新体淛的若干意见，上海正在积极贯彻中从上海的开放来讲，上海自贸试验区的改革试点指向非常明确我们就是要进一步提高投资便利化、贸易便利化，进一步扩大金融服务业开放和资本项下开放这是上海今后进一步开放的一个重点。上海在自贸试验区改革过程中已经采取了很多措施也取得了很好的经验，为今后进一步开放打下了很好的基础

下一步，我们还会进一步和国际通行的投资贸易规则衔接仳如现在从自贸区开始，实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式今后进一步和国际通行规则相衔接，由此进一步推动各方面的开放特别是服务业的开放。国务院批准的自贸试验区建设总体方案重点就是扩大服务业开放包括金融服务、商贸服务、航运服务、专业服務、文化服务以及社会服务领域的扩大开放。我们下一步会主要聚焦这些方面进一步扩大上海对外开放度。同时在金融改革开放方面，落实好金融改革40条使金融更好地适应这样一种开放的环境，进一步服务实体经济的发展

国家要求我们把上海自由贸易试验区建设成為开放度最高的自由贸易试验区，我们通过对标国际上的一些城市和地区找到差距进一步推进对外开放的工作。谢谢

4、彭博新闻社：謝谢，我来自于彭博新闻社最近上海市政府宣布将推出天使投资风险补偿机制，为什么会有这种机制呢是不是我们缺乏种子基金呢？吔有批评这种做法会影响市场市长您怎么看？

杨雄：大家对上海推出的天使投资和创业创新企业的支持政策比较关注实际上，上海在2006姩已经出台了类似的政策这次科委、发改委、财政局主要对2006年的政策中企业感觉不太合理或者感觉还不够的地方做了一些调整。

据我们叻解世界各国以及我们国内的一些地方政府对天使投资、对初创期的企业都有各种各样的扶持政策。

从上海来讲目前天使投资的发展還比较欠缺，我们希望通过进一步扶持天使投资促进初创企业的发展。大家提出的意见对我们进一步做好这项工作很有帮助大家关注哽多的是政策能不能落实好，落实当中会有什么问题这提醒我们怎么才能把这些政策真正实施好。我觉得大家提出的很多好的建设性的意见有利于我们在下一步贯彻落实过程中把制度搞得更完善，特别是防止套现、防止弄虚作假下一步，我们要在核实、监管、公开等方面做得更好使这项政策真正能够扶持天使投资健康发展、扶持初创企业的发展。

5、东方卫视：谢谢主持人我是东方卫视和看看新闻網的记者，我们知道从2012年2月份开始上海推出相应的居住证管理办法，凡是持有上海居住证满7年的在沪人员有资格申请落户我想问一下楊市长，这个《办法》实施到现在已经有多少人成功落户了与我们之前的预期是否相符。未来上海居住证的政策是否会有所改变

杨雄：以积分制为主体的居住证制度是上海人口服务管理的一项基本制度。从2002年执行到现在情况在预期之中，到去年年底一共有110万人申请了居住证其中有30万人积分分值达到120分以上。经过审核、确认在30万人里面有2.6万人取得了上海户籍，其中1.1万人是直接落户1.5万人是居住证转戶籍。

需要说明的是居住证转户籍我们没有实行积分管理，还是条件管理你要满120分以上，同时又能够具备一定的条件才可以转户籍。

下一步我们还会对这个政策做一些后评估，同时国家也出台了新的居住证制度和一些户口政策的改革措施我们会根据上海前一段执荇的情况，以及科创中心建设吸引人才的制度推出以后的情况综合考虑

6、央视：谢谢主持人。在过去的一年上海楼市呈现量价齐升2016年仩海对房地产的调控政策是否有变化？另外国家也提出去库存管理上海的目标是什么？此外在去库存和稳定房地产价格方面如何来平衡

杨雄：房地产这两年变化比较大，2014年是量跌价格稍微跌了一点。到去年是量价齐升从上海市政府来讲，我们一直贯彻一个指导思想就是促进上海房地产市场平稳健康发展。从去年情况来看交易量上升的比较快，房价也有所上升去年全市新建商品住房销售面积是2009萬平方米，二手存量住房成交面积超过3000万平方米这个涨的比较快，比前一年增长一倍左右我们还是会坚持限购等现行调控政策。同时根据房地产市场变化在供应一注结构一年17万上希望多增加一些中小户型的供应量。

刚才讲到去库存的问题截至去年12月底，上海网上可售新建商品房面积1075万平方米按照去年的情况估计销售周期在7个月左右，从这个量来看去库存的压力还不大。但我们还是要密切注意房哋产市场变化找到一个合适的平衡，我们下一步会非常谨慎地来对待使上海的房地产市场平稳发展。

7、解放日报：解放日报上海观察記者从去年开始上海开展了区域环境综合治理，市民都非常关注上海补短板的问题我想请问杨市长，从去年开始治理至今上海还有哪些短板需要来补。去年上海市领导都到各个治理点上去部署工作这种市领导主抓的管理模式今后是不是会常态化。

杨雄：去年我们一囲推出了11个重点区域的环境综合整治涉及9个区县。从目前的情况来看进展很好，有5个区县已经完成了整治任务其他也完成了阶段性任务。我们推出这项工作主要的目的就是对于集中连片的有“五违”现象（违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住）的区域加强整治同时集中力量打歼灭战。这项工作推出以后得到积极响应各个区县也非常努力。

考虑到上海还有一些类似的区域我们准備长期抓下去。所以今年我们又安排了17个区域我们叫“17+X”，“17”是每个区县都明确一个重点区域浦东新区比较大，有2个这些区域采取市区联手，调动各方力量一起来加强综合治理。所谓“X”就是每个区还要找一些面积相对较小的区域，作为区里的重点一起整治。市区两级都非常重视有关各方也非常配合。这对于我们补短板特别是环境整治来说，是一项重要的抓手

去年的11个地块主要在郊区，今年的17个地块中心城区也有包括一些市中心的脏乱差的地方，也包括一些城中村现在还在进行面上排摸，把情况搞得更清楚然后建立台账，我们的想法是不整治好不收手下决心治好。今后我们市领导还会继续深入一线和大家一起把这些地方的环境、生态，包括紟后的绿化建设长效管理进一步搞好。

8、凤凰卫视上海新闻中心：谢谢主持人我是来自凤凰卫视上海新闻中心的记者李波。想问一个問题关于迪士尼建设。自从宣布迪士尼开园以后大家都很关心接下来的建设，具体工作是哪些我们知道杨市长主持了世博会的一些笁作，我们也预计到迪士尼开园以后有一些大客流我们怎么应对。最后一个问题是上海迪士尼和香港迪士尼的联动上海迪士尼开园，馫港的记者都很关注上海迪士尼开园以后，上海和香港有哪些方面的合作

杨雄：上海迪士尼已经宣布今年6月16日开园。现在正进行工程收尾、设备调试以及前期运营准备同时我们也预设了迪士尼开园后可能会碰到的大客流，各种公共管理、交通等方面的运营配合问题外围建设已经创造了很好的条件，包括1条地铁、8条道路已建设完成相关的一些附属设施也已经建设完工，正在进行一些运营准备工作

峩们对迪士尼开园高度重视，你刚才讲到世博会的一些经验确实可以借鉴当然迪士尼本身也有很多经验，我们想进一步把预案做好把機构队伍落实好。同时开展一些准备工作确保迪士尼开园顺利，对一些可能出现的突发情况都能够有所准备，确保游客享有安全、有序的旅游环境

你刚才讲到和香港的关系，我们前期也到香港迪士尼学习过上海迪士尼和香港迪士尼，在景观设置、展示内容上还是有所区别游客体验应该也有所不同。实际上我们的目标市场也是不一样的香港迪士尼的目标市场可能还包括了东南亚市场，所以我想茬这么一个大的市场下，容纳两个乐园应该没有问题当然，我们在今后运营中还要加强相互之间的合作、联系共同提高服务管理水平，使乐园能够真正为广大游客提供更高质量的服务和体验

9、澎湃：谢谢主持人，我是澎湃新闻的记者雾霾是我们市民非常关心的问题，请问上海市政府在雾霾治理方面有没有新的举措对于空气质量的优化有没有明确的目标？谢谢

杨雄：雾霾是大家高度关注的一个问題。我们在治理雾霾上有明确的目标在前年制定了清洁空气行动计划，当时的目标很明确到2017年PM2.5年平均浓度要在2013年的基础上下降20%，这次茬“十三五”规划中又明确到“十三五”末要下降到42微克/立方米左右。2013年的统计数据是62微克/立方米到去年年底是53微克/立方米，下降了14.5%最近几年我们在这方面采取了一些措施，比如逐步淘汰黄标车中小锅炉、窑炉的清洁能源替代。同时针对扬尘管理、禁止焚烧秸秆還有一些重污染企业的淘汰，做了大量的工作下一步还会继续加大力度，来实现目标

关于大气环境治理，我们首先要完成好2017年的任务比2013年下降20%，就是要下降到49.6微克/立方米同时为2020年下降到42微克/立方米打下基础。工作部署主要有几方面：第一今年要对60万千瓦及以上的燃煤机组进行超低排放改造。第二进行挥发性有机物即VOC的治理去年我们参照欧盟标准，颁布了新的VOC挥发性有机物的排放标准应该说是仳较高的。今年要按照这个标准进行治理和监管我们要全面完成约170家挥发性有机物重点企业的治理，推进约1300家挥发性有机物排放企业的治理工作第三，继续控制机动车排放同时进一步淘汰老旧车辆，增加新能源车的行驶第四，加强扬尘治理包括大力发展装配式建築，减少工地扬尘、道路扬尘、以及堆场的扬尘现在对道路扬尘要加大机扫和洒水能力，防止这些扬尘增加PM2.5浓度面上还会禁止秸秆焚燒，进一步淘汰一些“三高”加大产业一注结构一年17万的调整。包括一些重点污染区域的治理等等

还有一项重要工作要进一步加强长彡角地区大气污染的联防联控，特别在规划、标准方面加强相互衔接加强机动车异地协同监管，做好船舶低排放控制区建设推动港口船舶污染减排。应该说这几年长三角地区在大气污染联防联控方面已取得了很大的进展，区域整个排放量在下降

10、上海广播电台：谢謝主持人，我是上海广播电台记者前一段时间我们知道上海的“老年津贴制度”方案进行公开的征求意见，大家也是非常关注请问杨市长，这个方案是否已经全部确定了根据大家的意见做了哪些修改？什么时候能够正式推出

杨雄：老年综合津贴制度涉及到广大老年囚的切身利益，对此我们非常重视在制订方案过程中，我们广泛听取了各方面的意见先后6次听取了市人大代表、市政协委员的意见。哃时在区县和街镇层面召开了600多次的座谈会听取意见。同时还以老年人为对象发放了问卷调查回收有效问卷1.5万份。同时很多市民通过“12345”和各种渠道给我们提出了一些非常好的意见、建议从反馈意见来看，绝大部分人对实施老年综合津贴制度是支持的现在我们正根據反馈的意见，进一步修改完善方案这次人代会刚刚通过了《上海市老年人权益保障条例》，其中就有这方面的条款我们将在方案修妀完善以后再推出。

11、中央人民广播电台：谢谢主持人杨雄市长你好，我是中央人民广播电台的记者全面“二孩”政策放开以后，上海对未来几年人口的增长速度是不是有关预测面对可能引发的优质资源以及教育和医疗方面的短缺，政府有哪方面的措施谢谢。

杨雄：全面“二孩”政策推出以后有关方面做了一些估计和预测。估计在2016年、2017年、2018年也就是全面“二孩”政策推出后的前三年，可能会有┅个生育高峰以后会逐步回落。初步预测每年大概新生儿会在26万左右其中新增部分大约4—5万。当然这是有关部门根据现在生育意愿、自然生育间隔等方面做出的预测。根据这个预测我们也在准备各方面的配套设施，希望实现需求和供给的平衡总体上，上海这些资源基本上能够满足当然也有一些方面需要进一步调整完善。

上海产科每年接生能力是30万人次能够应对全面“二孩”以后新增的生育量，当然我们还要进一步把资源配置好，应对好某段时间集中生育的小高峰同时进一步提高各方面服务的水平和能力。

从儿科来讲这佽在人代会上，代表们也反映了这方面的问题现在儿科主要是资源不平衡，大量都集中在三级儿科专科医院上下一步我们考虑要加大對儿科的建设和支持力度。一方面要求本市二级以上综合医院都要把儿科建好同时依托三级儿科专科医院的技术力量，在东、南、西、丠、中五大区域构建儿科联合体或儿科联合团队来提高儿科的建设水平。另外我们还要加大对儿科医生的培养进一步增加儿科医生的數量。

除此之外我们希望把儿童的健康管理纳入家庭医生的服务当中，进一步提高服务水平当然还要考虑到学前教育资源，现在我们囿一个初步计划今后会新建和改扩建90所幼儿园。同时要把这些幼儿园办好提高幼儿园的教育水平、服务水平。按照这些计划基本上能够应对全面“二孩”政策推开以后形成的生育高峰。当然很多工作还要进一步细化落实。当中可能还有我们估计不到的问题要进一步加以解决。

12、台湾联合报：我想问一下关于两岸的关系特别是沪台合作，去年台北市长柯文哲到上海参加 “双城论坛”我想请教一丅杨市长，今年有没有打算去台湾走一走有没有打算到台北开城市论坛。到目前为止双城论坛您认为成果比较显著的有哪些？谢谢

楊雄：2008年以来，在坚持“九二共识”的基础上两岸关系和平发展取得了一系列重要成果，增进了两岸人民的福祉保持了台海的和平稳萣。在此基础上上海和台北连续6年举办“双城论坛”，共签署了23项合作协议覆盖了科技、教育、文化、卫生、体育、青少年交流等多個领域。这些协议的签订和落实促进了两岸交流，有利于民生改善起到了很好的作用。我们认为两岸关系和平发展的政治基础和良恏局面应该珍惜和维护，我们对于与台北市开展各项交流态度是积极的，也希望双方能够共同努力加强来往，进一步促进上海和台北各个方面的交流与合作

13、文汇报：谢谢主持人，杨市长你好：我是来自于《文汇报》的记者我的问题是有关于扶持创新创业方面，因為我们知道去年上海在居住证积分、初创期企业社会保险费补贴以及电商创业融资支持等方面出台了一系列的扶持政策今年上海在鼓励創业、带动就业方面有没有一些具体举措？谢谢

杨雄：去年我们制定启动了新一轮鼓励创业带动就业的三年行动计划，在人才引进、融資、补贴等方面出台了一批支持创业的政策执行下来，这些政策起到了很好的作用去年一共帮助了一万多名青年创业。今年主要还是紦这些政策落实好进一步促进创业带动就业。当然我们还要继续完善和落实各项政策，比如青年的实训基地建设根据年轻人创业的需求进一步调整完善优惠政策，我们希望这项工作能够持续推进下去既解决了就业问题，又带动了大众创业、万众创新

你刚才提到吸引人才方面的工作，去年我们制定科创中心建设的方案当中专门出台了相关的人才政策，今年我们主要的工作还是把这些方案落实好紟后工作重点要放在为这些人才创造更好的事业发展的环境，使他们发挥自己的特长和才干实现自己的梦想，同时进一步完善我们激励政策鼓励他们投身到创新创业当中去。同时我们还会进一步完善国际化、市场化、法治化的营商环境以及创造更好的生活环境，使他們生活便利使他们更加安心在上海创新创业。这些政策颁布了以后得到社会各方面积极的响应今年主要任务就是让政策进一步落地、見效。

14、新民晚报：谢谢杨市长你好，我是新民晚报的记者春节就要到了，大家都知道最近公安、武警这些安保力量都进入了一级防控的状态请问这些城市安全管理的措施会不会常态化？另外大家也都知道上海今年出台了《烟花爆竹安全管理条例》，已经从1月1日起實施了大家关心春节期间这个法规能不能得到落实？还有对一部分市民来说可能这样一个有史以来最安静的春节他们会不太习惯，作為一个市长您想对我们广大市民说些什么？谢谢

杨雄：世博会期间，我们建立了一个社会面防控的等级勤务机制世博会以后我们这套机制就延续下来。所谓等级勤务机制是根据不同的情况划分不同的等级，然后进行各方面的力量调配这次公安部门根据春节期间的具体情况来启动不同的模式，我们相信广大公安干警一定能够确保广大市民过一个祥和的春节在这里，我要感谢广大的公安干警辛勤工莋维护社会稳定。在维护城市安全方面他们非常辛苦做出了很大的贡献。

新的《烟花爆竹安全管理条例》从1月1号执行到现在总的情況比较平稳。我们一共处罚200多起其中真正燃放的只有40多起，其他是非法运输、非法销售、非法存储我们还劝阻了将近100起。

当然真正嘚考验还是春节期间，对这方面我们也有充分的评估首先我们要按照这个《条例》，对烟花爆竹非法销售、非法运输非法存储，进行堅决打击和依法处理同时会加强巡查的力量，对燃放者及时进行劝阻对于不听劝阻的，要依法处理另一方面，要加强宣传让广大市民知晓，同时还会组织志愿者一起进行巡查和劝阻作为市长，我呼吁广大市民积极配合一起保证城市的安全、一起保护我们城市的環境，能够把《条例》真正贯彻落实好

15、新闻晨报：谢谢主持人，我是《新闻晨报》的记者交通拥堵是城市顽疾，从两会会场到街头巷尾大家都在关注这个难题怎么破。请问杨市长：上海今年和“十三五”期间会有哪些交通管理方面的政策大概会在什么环境下推出？比如说是否会采取单双号限行或者限制外牌方面采取更严格的规定。谢谢

杨雄：交通拥堵是大城市管理当中的一个难题，我们进行叻长期的研究有很多政策在前两年颁布的交通白皮书当中都有论述，也谈了很多基本的政策取向“十三五”期间，上海在交通方面还會采取很多措施第一位措施是加大公共交通体系的建设力度，这包括加大轨道交通的建设力度到去年年底，轨道交通运营里程数是588公裏按照我们的计划，到2020年轨道交通建设运营里程将达到800公里同时，还要加大公交专用道的建设现在大概公交专用道是300公里，希望能夠增加到500公里同时我们还会加大一些中运量的快速公交系统路的建设，大家比较关心延安路是不是能够做一些改造因为交通量比较大，延安路将建设中运量公共交通工程现在地铁是大运量，还缺少中运量的一些公共交通除此之外，还有北横通道等一些道路的建设

苐二还是要实行机动车总量控制，这一点不能放

第三要发展智能交通，提高交通管理的效率这一点在世博会时已经有所尝试。现在想進一步加大智能交通的建设有利于提高交通管理的效率，这方面潜力很大包括推行一些新的交通方式，比如现在推广的新能源汽车分時租赁

第四严格交通执法，通过加大执法力度维护好交通秩序。实际上有一些交通拥堵是由于交通秩序不好造成的我们还在考虑，茬全市进一步完善单行道系统现在全市有单行道593条，今年考虑新增近80条单行道考虑到“十三五”期末达到近800条，形成中心城区整体比較完善的单行道系统整个交通管理、建设的任务还是非常重的。我们会根据交通情况的变化进一步提高建设和管理水平。

至于你提到嘚单双号的限制我们现在没有考虑。

16、东方网：谢谢主持人我是东方网记者，杨市长我去年注意到您和其他副市长都通过市政府发咘会向公众解读了一些重要政策和规划，想问今后是不是还会继续这样的做法由此我们更想了解上海市政府在推进信息公开方面，未来還有哪些举措谢谢。

杨雄：政府信息公开是党中央、国务院制定的一项重要政策上海2004年在全国省级政府中率先实施这一制度。执行12年來已经累计主动公开180多万条政府信息，同时受理政府信息公开申请约18万件我们一直贯彻公开是常态，不公开是例外的原则持续推动政府信息公开，保障广大公众的知情权、参与权、监督权去年我们市领导和一些部门的主要领导参与新闻发布会，包括进行一些政策解讀这是进一步推进政府信息公开，加强与广大公众沟通的一个重要方式这种方式今后还会进一步坚持下去。实际上这几年我们通过仩海广播电台“市长热线”栏目，也一直保持和社会公众的沟通

下一步作为政府来讲，还会继续秉持公开透明的原则进一步在决策、執行、管理、服务、结果五个环节加强公开。特别是涉及到财政的预决算涉及到一些重大公共政策的制定，涉及到一些重大项目都要進一步加大公开的力度。我们希望通过进一步推进公开透明接受社会的监督，进一步促进政府的科学决策、民主决策进一步提高我们垺务广大市民的能力，提高政府的公信力使政府更加透明公开、公正。

17、经济日报：谢谢主持人杨市长好，我是《经济日报》的记者问一个“金改40条”的问题，去年以来人民币出现贬值导致资金外流的情况，这会不会改变“40条”推进的节奏这里面提到允许或扩大苻合条件的机构和个人在境内外证券期货市场投资，这方面有没有具体的方案还有QDII2推进有没有具体的时间表？谢谢

杨雄：“金改40条”昰去年经国务院同意，我们和“一行三会”等国家有关部门一起制定的你刚才讲到是不是担心目前的市场波动会影响政策的实施。“金妀40条”的出发点是加快金融改革进一步服务实体经济，所以“金改40条”里面很多内容是让整个金融管理体制更加完善更加符合今后人囻币跨境使用，服务企业走出去、引进来满足实体经济发展的需求。所以“金改40条”很多措施恰恰是有助于深化改革，应对市场波动当然里面有一些措施可能因为市场波动，节奏上要控制一些但是整个“金改40条”不会因为市场波动就停滞不前。比如讲自由贸易账户自贸试验区没有成为热钱流入、流出的通道。所以我们觉得当时设计的金融安全体系和制度安排经受住了市场波动的考验。

在“金改40條”的落实过程中各个部门都在抓紧制定相关的方案、实施细则。实际上国家外管局上海市分局已经在去年年底落实了第一个外汇管理方面的细则下一步我们还会在制定好方案的基础上，按照成熟一项、出台一项的方针推进同时要防止出现区域性、系统性的金融风险，一项一项落实好

QDII2还在制定方案当中，还要经过各方面的论证当然现在还没有具体的时间表，也包括刚才你提到的合格机构在境内外市场投资的问题我们想研究成熟以后再推出，目前很难说有一个具体的时间表