原标题：联合国数据库欧经会PPP工莋组第一次会议公报（摘译）

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转自：公众号【开孟观察】

联合国数據库欧洲经济委员会(UNECE)创新、竞争力及PPP专业委员会(CICPPP) PPP工作组(Working Party)第一次会议于2017年11月21-22日在瑞士日内瓦联合国数据库欧洲总部隆重召开中国PPP专家代表受邀出席本次会议。

联合国数据库欧洲经济委员会（UNECE）是联合国数据库五大区域经济委员会之一工作隶属于联合国数据库经济及社会理倳会(UNDESA)，其PPP工作组第一次会议公报经代表审议通过并授权联合国数据库欧经会秘书处以英语、法语、俄语三种语言对外发布。

鉴于联合国數据库是全球最具影响力的政府间国际组织联合国数据库欧洲经济委员会(UNECE)的PPP工作组 是联合国数据库系统内唯一推动PPP发展的政府间组织，聯合国数据库欧经会PPP工作组（Working Party）被授权不仅仅服务该区域的56个成员国还可以服务于来自全球各大洲的193个联合国数据库成员国，按照一个聯合国数据库（One UN）的原则协调推进PPP相关工作，使得联合国数据库欧经会PPP工作组会议审议通过的相关事项对全球PPP事业的发展方向将产生偅要影响。

中国推广应用PPP模式应该学习借鉴国际经验，跟踪研究PPP模式发展的最新国际动态有鉴于此，我们对联合国数据库欧经会PPP工作組第一次会议报告的主要内容予以摘译供有关方面研究借鉴参考。

联合国数据库欧经会PPP工作组第一次会议于2017年11月21-22日在日内瓦召开来自於亚美尼亚，巴林孟加拉国，白俄罗斯博茨瓦纳，巴西布基纳法索，布隆迪智利，中国刚果，克罗地亚塞浦路斯，捷克共和國吉布提，冈比亚格鲁吉亚，德国加纳，希腊海地，伊朗（伊斯兰共和国）以色列，意大利日本，约旦科威特，吉尔吉斯斯坦黎巴嫩，马里马耳他，毛里求斯黑山，摩洛哥尼日利亚，阿曼巴拉圭，菲律宾波兰，葡萄牙卡塔尔，韩国摩尔多瓦囲和国，罗马尼亚俄罗斯，沙特阿拉伯斯洛伐克，斯洛文尼亚南非，南苏丹斯威士兰，塔吉克斯坦泰国，土耳其乌干达，英國乌克兰，美利坚合众国乌兹别克斯坦和赞比亚等联合国数据库成员国的代表200多人出席了会议。

Commission）、欧洲复兴开发银行(EBRD)、联合国数据庫难民事务高级专员办事处（UNHCR）、世界经济论坛和世界知识产权组织等多边政府援助机构和多边金融机构代表也应邀出席了会议出席会議的还有来自各非政府组织、私营部门、学术机构代表以及独立专家。

大会的第一项议程是审议通过联合国数据库欧经会秘书处起草的PPP工莋组第一次会议议程草案(ECE/CECI/WP/PPP/2017/1)工作组采纳了经秘书处修订的会议日程安排（决议 2017 – 1）。

SpecialistsTOS）联合主席期间，对联合国数据库欧经会PPP工作做出嘚贡献（决议 2017 – 2.3）

四、联合国数据库欧经会推动“以人为本PPP”工作进展情况

大会第三项议程是审议联合国数据库欧洲经济委员会推动“鉯人为本”PPP工作对实现联合国数据库可持续发展目标所取得的进展。

1、会议讨论了联合国数据库各会员国通过PPP模式实现联合国数据库2030议程提出的可持续发展目标所取得的进展来自联合国数据库20多个成员国的代表围绕下列问题展开讨论：

（1）如何通过完善PPP模式以便更好地为聯合国数据库2030可持续发展议程服务？

（2）在你所在的国家PPP模式在哪些领域发生了哪些有利的变化？

（3）PPP相关机构需要发表联合声明以支持联合国数据库2030可持续发展目标吗？拟采用何种方式表达支持

（4）各成员国需要国家发展援助机构提供何种援助，以便落实体现以人為本理念的PPP项目

（5）能否提供你所在国家实施的体现以人为本理念的建设项目案例？计划中或进行中的都可以哪些是以人为本的PPP项目？

（6）各国如何在“区域总体规划”层面加强合作为促进“区域总体规划”，联合国数据库欧经会等机构在协调工作和促进机构参与等方面能够扮演何种角色

Network），为实现联合国数据库可持续发展目标提供支持

2、会议讨论了各个国家的援助机构如何促进实施变革中的以囚为本PPP项目和实现联合国数据库可持续发展目标。关于国家援助机构在促进实施以人为本PPP项目和实现联合国数据库可持续发展目标中的作鼡会议听取了专家意见，具体问题包括：

（1）国际援助机构如何为中低收入国家实施的以人为本PPP项目提供支持

（2）开发援助机构、私營部门和东道国政府及相关机构应该采用什么样的合作模式进行有效配合？

（3）援助机构为以人为本PPP项目提供支持的主要风险是什么如哬克服？

会议认可国家开发援助机构在支持中低收入国家基础设施建设方面的重要作用认可联合国数据库欧经会起草的《援助机构支持鉯人为本PPP项目指引草案》。

3、会议讨论了制定通过以人为本PPP模式实现可持续发展目标的指导原则和以人为本PPP模式腐败零容忍宣言及其指导原则的意义

会议赞同以人为本的理念及注重可持续性、社区发展和自上而下、自下而上的工作方法。会议认为指导原则为联合国数据库各会员国尤其是中低收入国家提供了参考路线图，指出哪些领域PPP模式面临更大的挑战如何指导基础设施政策制定。会议强调要扩大基夲公共服务供给促进公平，提高效率提高项目的经济效益、可复制性和可扩展性。

会议承认目前的PPP模式存在不足如公共责任承担不足，PPP合作协议中融资信息不够公开联合国数据库PPP指导原则(《通过以人为本PPP模式实现可持续发展目标指导原则修订草案》（ECE / CECI / WP / PPP / 2017 / CRP.1）是确保PPP实现一系列目标的重要手段包括消除贫穷和推动可持续发展。同时与会代表要求秘书处将代表意见吸收到指导原则文本，并与相关政府部门忣其PPP机构协商听取他们对草案特定章节或导则的意见。代表们还要求秘书处将草案提交给联合国数据库经社理事会其他区域性委员会进荇审议

会议讨论了联合国数据库欧经会PPP采购腐败零容忍标准和促进该标准实施的宣言草案。会议认为PPP采购腐败零容忍标准所关注的内容與当前形势紧密相连建议尽快实施这项标准。同时会议认为应该注重标准在各国的实施效果，而实施宣言是保证实施效果的有效手段

联合国数据库欧经会秘书处感谢参与讨论的专家，并将《通过以人为本PPP模式实现联合国数据库可持续发展目标指导原则（修订版）》和腐败零容忍标准及其实施宣言的修改版及时报告给PPP工作组（WP PPP）以便在大会第五项议程中继续进行讨论。

五、中国“一带一路”倡议

会议嘚第四项议程是与中国北京同步召开“采用PPP模式与中国携手推进“一带一路”倡议实现共赢”专题论坛会议审议了联合国数据库欧经会起草的会议文件《通过以人为本PPP模式推动实施“一带一路”倡议和联合国数据库可持续发展目标》(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.2)。

2017年5月14日联合国数据库欧经会与中国政府签署双方合作谅解备忘录。随后联合国数据库秘书处起草了会议文件(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.2)，对“一带一路”沿线国家推动实施“以人为本”PPP项目的能力建设提出建议理事局主席在介绍本次会议议程时，引述了这份文件

会议听取了各位专家对该项合作计划的意见。来自白俄罗斯吉尔吉斯斯坦，摩洛哥俄罗斯联邦，塔吉克斯坦乌克兰和乌兹别克斯坦等成员国的代表，代表本国政府发言表示支持参与“以人为本”PPP能仂建设项目

六、专家组第八次及最后一次会议以来的PPP工作回顾

大会的第五项议程是过去一年的工作回顾。联合国数据库欧经会的PPP推进工莋原先采用专家组（TOS PPP）工作机制目前已升级为工作组（WP PPP）工作机制。专家组工作机制第八次会议于2016年10月20-21日在日内瓦召开这是专家组工莋的最后一次会议。相关工作回顾如下

1.联合国数据库欧经会PPP国际卓越中心的工作

秘书处向政府间PPP推进工作组报告称，联合国数据库欧经會PPP工作的重点仍然是要通过方法创新来促进PPP为实现联合国数据库可持续发展目标服务传统的PPP模式仅是单纯作为追求货币价值（Value for Money）的手段，而以人为本的PPP则是对传统PPP概念的更新以人为本的PPP，是指通过实施有效的、可复制的PPP项目同时注重社会和环境效益，如扩大基本公共垺务、促进公平、提高复原力、打造绿色可持续经济和消除贫穷

关于在各成员国设立的PPP专家中心，秘书处重申其在支持PPP标准制定方面的核心作用包括负责总结国际PPP最佳实践和收集案例，提供标准制定所需要的实证材料以及在推广PPP标准和其他成果方面的作用。PPP专家组第仈次及最后一次会议之后又成立了两家专家中心：（1）葡萄牙：在葡萄牙环境部的支持下，成立里斯本水资源及卫生设施PPP国际专家中心；（2）黎巴嫩：在黎巴嫩总理府的支持下由贝鲁特私营化和PPP高级理事会成立港口PPP国际专家中心。

工作组会议形成以下决议：

（1）工作组會议认可秘书处提交的关于联合国数据库欧经会PPP国际卓越中心工作进展的报告同意将进一步推进PPP国际标准的研究和相关建议，促进联合國数据库可持续发展目标的实现（决议 2017 – 5.1）；

（2）工作组会议祝贺各国PPP专家中心在制定最佳实践指南和进行案例分析方面取得的进展这些工作为制定PPP国际标准奠定了基础，为各国PPP专家中心（中国、法国、日本、黎巴嫩、葡萄牙和西班牙）与各标准研究项目组携手制定PPP国际標准提供了支持工作组鼓励各专家中心优先发展成员国认定的可加快实现联合国数据库可持续发展目标的领域。对于法国PPP中心提交的希朢PPP工作组理事局推荐使用的信息资料文件工作组会议表示赞赏。工作组要求不同国家PPP专家中心之间要加强合作要求秘书处在组织不同國家PPP中心之间定期召开会议和举办交流活动以促进此类合作提供便利（决议

（3）对于黎巴嫩、葡萄牙成立水资源及卫生设施PPP专家中心，黎巴嫩成立贝鲁特港口PPP专家中心工作组会议表示高度认可（决议 2017 – 5.3）。

2.实现可持续发展目标的PPP国际标准研究情况

（1）《PPP采购腐败零容忍标准》

（2）《以人为本PPP腐败零容忍宣言草案

（3）《通过以人为本PPP模式实现联合国数据库可持续发展目标指导原则修订草案》

（4）《水资源及衛生设施PPP标准草案》

（5）《可再生能源PPP标准草案》

（6）《公路设施PPP标准草案》

（7）《铁路设施PPP标准草案》

（8）《第二届联合国数据库欧经會PPP论坛关于通过以人为本PPP模式实现联合国数据库可持续发展目标的报告》

（9）《采用变革中的PPP模式实现联合国数据库可持续发展目标指引艹案》

对于会议议程第三项和腐败零容忍标准(ECE/CECI/WP/PPP/2017/4)会议上进行的讨论工作组理事局主席提醒工作组，PPP标准的制定工作包涵多个步骤并告知笁作组，理事局已于近期审议通过了腐败零容忍标准建议工作组会议同意该项标准，并感谢该项标准的项目组组长Marc Frilet先生领导完成腐败零嫆忍标准的制定工作

此外，工作组理事局主席还强调应该有效推广应用腐败零容忍标准。工作组理事局、PPP商务顾问委员会、法国PPP政策、法律及制度专家中心和联合国数据库欧经会秘书处应共同协助各成员国落实该项标准

工作组理事局主席还指出，腐败零容忍宣言(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.3)为零嫆忍标准的实施奠定了扎实基础要求秘书处在2018年5月召开的联合国数据库欧经会PPP国际论坛期间，组织专门会议探讨如何实施零容忍标准並与工作组理事局协商确定宣言最终事宜。

工作组会议对此达成以下决议：

（1）工作组通过了《以人为本PPP采购腐败零容忍标准》感谢Marc Frilet先苼领导的项目组所作出的贡献，要求秘书处将该文件提交至“创新、竞争力及PPP专业委员会”于2018年3月召开的下次会议进行审议（决议 2017 – 5.4）；

（2）工作组强调推广应用《以人为本PPP采购腐败零容忍标准》的重要性鼓励各成员国、工作组理事局、商务顾问委员会、法国PPP政策、法律忣制度专家中心，联欧会秘书处共同确保该项标准得到有效执行（决议 2017 – 5.5）；

（3）工作组认可《以人为本PPP腐败零容忍宣言草案》要求秘書处于2018年PPP国际论坛期间组织专门会议确定宣言最终采纳事宜（决议 2017 – 5.6）；

（4）工作组理事局主席表示ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.4,ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.5,ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.6,ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.7四个文件是针对水资源及卫生设施、鈳再生能源、公路和铁路领域的PPP标准草案，将来可能需要进一步修订因此此次提交的文本仅供参考；中国专家提交的ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.14文件是针对变革中嘚PPP模式如何实现联合国数据库可持续发展目标的指引草案。理事局主席要求秘书处向工作组简要汇报各项PPP标准的修订进程确保参会代表所提出的意见在将来的修订文本中予以采纳（决议

（5）工作组认可当前各项目组制定PPP标准的工作进程，尤其是铁路、可再生能源、公路和沝资源及卫生设施标准的起草情况工作组表示，上述四个领域的PPP标准已经非常完备因此各项目组组长和秘书处应和工作组理事局共同茬2018年3月之前完成上述文件的定稿工作，并在下次会议作为官方文件正式提交（决议 2017 – 5.8）

工作组指出，下列领域的PPP标准制定分别处于不同嘚研究阶段：（1）机场；（2）医疗政策；（3）城市轨道交通；（4）PPP/特许经营法律示范条款对于《采用变革中的PPP模式实现联合国数据库可歭续发展目标的指引草案》 (ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.14)，工作组会议建议成立专门的项目组制定出具体的建议清单，以便各国能够落实该项指引

工作组理事局主席提及会议第三项议程关于《采用以人为本PPP模式实现联合国数据库可持续发展目标指导原则草案》的讨论，要求秘书处在工作组理事局的指导下继续领导完善这一重要文件，在数月内完成定稿工作组理事局主席提醒工作组，在此节点只需关注已有工作的进展无需采取其他行动。接下来的几周秘书处将与自愿承担有关章节修改工作的政府合作，继续推进该项工作

工作组理事局主席告知工作组，秘书處将继续同联合国数据库经济社会理事会、其他区域性委员会和世界银行等国际组织一道积极参与亚德斯亚贝巴行动议程框架下的以融資促发展的跨机构工作组的工作。他还表示2016年12月16日举办的一次会议上，该工作组同意将修订后的指导原则作为联合国数据库欧经会的工莋成果按照“一个联合国数据库”的要求提交给各成员国，纳入亚的斯亚贝巴行动议程第48项行动计划

工作组会议形成以下决议：

（1）笁作组认可《通过以人为本PPP模式实现联合国数据库可持续发展指导原则案》(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.1)，认为以人文本明确了PPP项目的主要受益者是人民这一特质抓住了可持续发展的精髓，要求工作组理事局和秘书处与成员国进行协商进行该文件的定稿工作，并提交至“创新、竞争力及PPP专业委员会”下次会议审议；同时号召自愿承担相关章节修改任务的成员国与秘书处进行联系（决议

（2）工作组要求秘书处与联合国数据库其他区域性委员会共享该项指导原则并探索合作完成这项工作的可能性。此外工作组要求秘书处继续与联合国数据库经济社会理事会、世界银荇等国际组织合作，协助以融资促发展跨机构工作组的工作使指导原则作为共同成果，纳入“一个联合国数据库”框架下的亚的斯亚贝巴行动计划第48项议程（决议 2017 – 5.10）

此外，工作组理事局主席还介绍了《成功实施PPP能力建设的新方法指南草案》(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.8)指出该草案是受白俄罗斯PPP能力建设项目评估工作的启发，于2017年5月在香港召开的联合国数据库欧经会PPP国际论坛上启动的（决议 2017 – 5.11）

工作组感谢Art Smith先生领导的《成功实施PPP能力建设新方法指南草案》的起草工作，要求工作组理事局和秘书处在数月内完成定稿工作

3.PPP商务顾问委员会（BAB）的工作情况

工作组理倳局主席回顾，2016年10月PPP专家组第八次及最后一次会议建议商务顾问委员会存续时间延长3年至2020年12月31日。工作组理事局主席告知工作组创新、竞争力及PPP专业委员会和欧经会执行委员会均通过了该项建议，商务顾问委员会存续时间相应延长随后，他提到ECE/CECI/WP/PPP/2017/3文件中修订了商务顾问委员会的工作职责修订内容包括延长存续时间，特别提及2030年可持续发展议程和改变报告机构名称

秘书处提供了商业顾问委员会召开咨詢会议的具体内容：

（1）白俄罗斯：2016年10月28日，PPP商业顾问委员会与白俄罗斯政府基础设施部际委员会在明斯克召开会议讨论了PPP试点项目和法律及监管框架等问题；

（2）哈萨克斯坦：2016年10月27-28日，PPP商业顾问委员会在阿斯塔纳召开会议讨论了PPP医疗项目和法律及监管框架问题；

（3）Φ国：2016年12月12-13日，PPP商业顾问委员会与中国政府官员举行会谈总结中国PPP模式经验，并与一带一路沿线独联体国家分享项目经验

工作组会议形成以下决议：

（1）工作组关注到2016年10月PPP专家组第八次及最后一次会议之后，联合会欧经会PPP商业顾问委员会同白俄罗斯、哈萨克斯坦、中国政府召开的系列咨询会议工作组向商业顾问咨询组所有成员表示感谢，感谢他们为联合国数据库欧经会PPP政策咨询和能力建设工作的顺利開展做出的无私贡献（决议 2017 – 5.12）；

（2）对于欧经会执行委员会延长商业顾问委员会存续时间3年至2020年12月31的决定工作组表示认可。工作组通過了商业顾问委员会的工作职责修订案修订内容包括延长存续时间、特别提及2030年可持续发展议程和改变报告机构的名称（决议 2017 – 5.13）。

4.其怹能力建设工作及倡议情况

对于《第二届联合国数据库PPP国际论坛的报告》工作组理事局主席要求秘书处报告论坛的主要成果。秘书处报告《第二届联合国数据库PPP国际论坛：通过有效采用以人为本PPP模式推动实现联合国数据库2030年可持续发展议程》是于2017年5月9-11日与香港城市大学囲同完成的。来自50多个国家约250名专家出席了论坛讨论了落实联合国数据库可持续发展目标的重要问题，还有数千人通过网络直播收看了論坛内容此次论坛的目标为：

（1）促进PPP标准、指南和最佳实践的制定；

（2）推出寻找500个体现以人为本理念的项目案例计划，建立衡量项目实现可持续发展目标效果的评估机制和网络

工作组理事局主席祝贺秘书处于2017年5月9-11日举办的第二届联合国数据库PPP国际论坛获得圆满成功，同时感谢香港城市大学主持该论坛并向论坛提供资金和物质支持此外，工作组理事局主席感谢包括商业顾问委员会专家在内的PPP专家参與政策咨询和能力建设工作特别感谢提供无偿服务的专家，感谢秘书处组织此类活动并提供活动保障

工作组理事局主席提醒工作组，政策咨询和能力建设项目依赖联合国数据库财政预算之外的资金支持联合国数据库欧经会的PPP工作，包括制定PPP国际标准组织PPP国际卓越中惢以需求为导向的政策咨询和能力建设服务。工作组理事局主席向为此提供资金和物质支持的捐助者表示感谢他们是：（1）俄罗斯联邦政府；（2）中国清华大学；（3）香港城市大学。

工作组理事局主席敦促联合国数据库各成员国和其他利益相关方效仿以上捐助者提供联匼国数据库财政预算之外的资金和物质，支持联合国数据库欧经会PPP国际卓越中心的工作

工作组会议形成两项决议：

（1）工作组感谢秘书處于2017年5月9-11日成功举办第二届联合国数据库PPP国际论坛，同时感谢香港城市大学主持该论坛并向论坛提供资金和物资确保会议取得成功。对於第二届PPP论坛报告(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.9)对PPP标准修改的建议及论坛其他成果，工作组要求秘书处扩大PPP案例研究范围以此推进实施500个以人为本项目案例分析计劃，旨在阐明联合国数据库欧经会以人为本PPP项目的特点以及如何通过此类项目实现可持续发展目标（决议

（2）工作组感谢向联合国数据库歐经会PPP工作提供资金和物资支持的捐助者联合国数据库欧经会的PPP工作，包括制定PPP国际标准组织PPP国际卓越中心以需求为导向的政策咨询囷能力建设服务（决议 2017 – 5.15）。

会议的第六项议程是讨论下一年的工作计划审阅了下列文件：

（1）《采用以人为本PPP模式实施“一带一路”倡议及联合国数据库可持续发展目标》

（2）《年度工作实施计划》

（3）《PPP标准内容修改单》

（4）《采用PPP模式实现妇女赋权》

秘书处介绍了攵件ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.2，提及会议第四项议程关于“一带一路”沿线国家能力建设项目的讨论秘书处指出，白俄罗斯、哈萨克斯坦、摩洛哥、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦等国家表示有兴趣参与该项目2017年5月14日联合国数据库欧经会与中国政府签署谅解备忘录时提出“一帶一路”沿线国家能力建设项目。秘书处向工作组会议报告其将继续同有关各方合作，与工作组理事局和各成员国进行协商募集必要資金促进该能力建设项目的实施。

秘书处回顾PPP专家组第八次及最后一次会议同意建立基础设施项目评估机制，评估以人为本和可持续发展目标的落实情况秘书处告知工作组，秘书处在过去一年探索了多种融资方式一旦资金到位，将提交欧经会执行委员会审议资金使用建议

工作组会议形成以下决议：

（1）工作组关注到2017年5月14日联合国数据库欧经会与中国政府签署的谅解备忘录，推动“一带一路”沿线国镓的PPP项目工作组认同此次合作集中在以下三个领域：1）开展政策对话促进沿线国家间合作；2）开展国家PPP能力全面建设项目；3）明确可以嶊广应用到其他国家的PPP示范项目（决议 2017 – 6.1）；

（2）工作组指出，白俄罗斯、哈萨克斯坦、摩洛哥、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦、乌克兰、乌茲别克斯坦等国家表示有兴趣参与国家能力建设项目敦促秘书处和理事局与成员国进行协商，共同筹集预算外资金在2018年向欧经会执行委员提交落实谅解备忘录的项目建议（决议 2017 – 6.2）；

（3）工作组同意建立以人为本PPP项目评估机制，将其作为衡量基础设施PPP项目是否符合“以囚为本”要求的实现手段工作组还要求秘书处和工作组理事局筹集预算外资金支持评估机制的建立工作（决议 2017 – 6.3）。

秘书处介绍了文件ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.10 囷 ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.11两个文件列举了接下来的2017和2018年的工作安排及拟制定的PPP标准。秘书处告知工作组美国同意在新奥尔良成立基础设施可复原性PPP专家中心。会议形成以下决议：

（1）工作组同意年工作计划特别提及PPP商务顾问委员会的工作计划及于2018年5月在日内瓦召开第三届PPP国际论坛的安排（決议 2017 – 6.4）；

（3）工作组提及并认可美国成立新奥尔良基础设施可复原性PPP专家中心，该中心隶属于联合国数据库欧经会PPP国际卓越中心工作組敦促秘书处在未来几周内完成中心成立的最后手续，以便该中心能够在2018年初投入运营工作组感谢新奥尔良基础设施可复原性PPP专家中心於2017年11月22日组织基础设施可复原性PPP别会议，出席会议的有其他专家中心和近期受自然灾害影响的国家代表（决议

工作组理事局主席提及本次會议第三项议程中讨论的内容回顾了工作组理事局副主席、黎巴嫩PPP国家中心主席Ziad Hayek先生介绍的PPP机构和基础设施部门实现联合国数据库可持續发展目标宣言的草案，草案中建议设立PPP专家网络工作组理事局主席要求工作组关注该草案的相关建议，探讨设立由PPP机构和基础设施部門代表组成的PPP专家网络工作组达成以下决议：工作组关注到实现联合国数据库可持续发展目标专题会议上PPP机构提交的宣言草案，探讨建竝PPP专家网络该网络将由PPP机构和基础设施部门的代表构成，旨在制定以人为本的PPP基础设施项目评估标准工作组要求理事局和秘书处与各荿员国就该问题做进一步协商，要求秘书处将宣言草案列为会议公报附录（决议

工作组理事局主席要求秘书处介绍ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.12文件中提及的妇女赋权PPP項目秘书处告知工作组，项目的重点是为让更多女性创业者参与到建筑和服务行业为基础设施PPP项目提供产品和服务，并鼓励目前男性員工居多的行业增加女性员工数量会议形成如下决议：工作组认可妇女赋权PPP项目(ECE/CECI/WP/PPP/2017/CRP.12)，对动员私人部门扩大女性参与的行动表示赞赏该行動主要针对建筑和服务行业，让更多女性能够作为创业者和工作者参与到PPP项目产品和服务供应工作工作组鼓励秘书处和工作组理事局依靠预算外资金开展该项工作（决议

会议的第七项议程是探讨联合国数据库欧经会与联合国数据库其他机构及其他国际组织开展跨部门合作嘚问题。

秘书处向工作组报告了与其他部门开展跨部门合作的情况提及与包括各区域性委员会、联合国数据库经济社会理事会（UNDESA）、联匼国数据库国际贸易法委员会（UNCITRAL）、联合国数据库全球盟约（GLOBAL COMPACT）、世界银行、欧洲复兴开发银行、G20全球基础设施中心（GIH ）和世界经济论坛（WEF）等国际组织的合作情况。

工作组对联合国数据库欧经会和其他国际组织开展的跨部门合作表示关注敦促工作组理事局和秘书处继续加强同联合国数据库欧经会其他部门、联合国数据库相关机构、其他国际组织的相关部门，尤其是多边开发银行之间进行合作

工作组会議最后同意联合国数据库欧经会PPP工作组第二次会议拟于2018年下半年召开。具体日期由秘书处与工作组理事局和日内瓦万国宫会务服务处协商確定

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薛涛 E20环境平台研究院执行院长

对于没有长期维护績效压力的应首先思考是否推行PPP模式，因为可用性付费的缺点无法被充分修补或者说很难获得长期物有所值，尤其是工程造价难以控淛的项目这类项目怎么做都是唯融资和唯工程的。直接经营和实际靠政府付费的运营是有区别的电力通信是央企地盘，PPP是地方政府事權为主的事