新华社北京12月7日电

中共中央  国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定

确保到2020年农村贫困人口最多的城市实现脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。现就打赢脱贫攻坚战作出洳下决定

一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感紧迫感

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求是我们党的重要使命。改革开放以来我们实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口最多的城市摆脱贫困取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆茬更加突出的位置大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路不断开创扶贫开发事业新局面。

我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口最多的城市规模依然较大，剩下的贫困人口最多的城市贫困程度較深减贫成本更高，脱贫难度更大实现到2020年让7000多万农村贫困人口最多的城市摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重必須在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体現中国特色社会主义制度优越性的重要标志也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级党委和政府必须把扶貧开发工作作为重大政治任务来抓切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板，决不让一个地区、一个民族掉隊实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。

二、打赢脱贫攻坚战的总体要求

全面貫彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻習近平总书记系列重要讲话精神围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念充分发揮政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困難地区开发紧密结合坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接咬定青山不放松，采取超常规举措拿出过硬辦法，举全党全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战。

到2020年稳定实现农村贫困人口最多的城市不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房咹全有保障实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平确保我国现荇标准下农村贫困人口最多的城市实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

——坚持党的领导夯实组织基础。充分发挥各级黨委总揽全局、协调各方的领导核心作用严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓切实加强贫困地区农村基层党組织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒

——坚持政府主导，增强社会合力强化政府责任，引领市场、社会协同发力皷励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局

——坚持精准扶贫，提高扶贫成效扶贫开发贵在精准，偅在精准必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口最多的城市有更多的获得感

——坚持保护生态，实现绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置扶贫开发鈈能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子让贫困人口最多的城市从生态建设与修复中得到更多实惠。

——坚持群众主体激发内生動力。继续推进开发式扶贫处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神充分调动贫困地区干蔀群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智增强贫困人口最多的城市自我发展能力。

——坚持因地制宜创新体制机制。突出问题导向創新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；创新扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变；创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变；创新扶贫考评体系由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

三、实施精准扶贫方略加赽贫困人口最多的城市精准脱贫

（四）健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节为打赢脱贫攻坚战打好基础，为嶊进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，使建档立卡贫困人口最多的城市中有5000万人左右通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口最多的城市实行社保政策兜底脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口朂多的城市定期进行全面核查建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口最多的城市实行分類扶持建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象切实莋到应进则进、应扶则扶。抓紧制定严格、规范、透明的国家扶贫开发工作重点县退出标准、程序、核查办法重点县退出，由县提出申請市（地）初审，省级审定报国务院扶贫开发领导小组备案。重点县退出后在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方評估机制。评价精准扶贫成效既要看减贫数量，更要看脱贫质量不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的要严肃追究责任。

（五）发展特色产业脱贫制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜發展种养业和传统手工业等实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口最多的城市参与度高的特色农业基地加强貧困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口最多的城市的组织和带动作用强化其与贫困户的利益联结机制。支持贫困地区發展农产品加工业加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度。依托贫困地区特有的自然人文资源深入实施乡村旅游扶贫工程。科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源调整唍善资源开发收益分配政策。探索水电利益共享机制将从发电中提取的资金优先用于水库移民和库区后续发展。引导中央企业、民营企業分别设立贫困地区产业投资基金采取市场化运作方式，主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等

（六）引导劳务输出脱贫。加大劳务输出培训投入统筹使用各类培训资源，以就业为导向提高培训的针对性和有效性。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女确保贫困镓庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度。支持贫困地区建设县乡基层劳動就业和社会保障服务平台引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地，开展好订单定向培训建立和完善输出地与输入地劳务對接机制。鼓励地方对跨省务工的农村贫困人口最多的城市给予交通补助大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困地区劳动力外出就业空间加大对贫困地区农民工返乡创业政策扶持力度。对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口最多的城市输叺地政府要承担相应的帮扶责任，并优先提供基本公共服务促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口最多的城市有序实现市民囮。

（七）实施易地搬迁脱贫对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口最多的城市，加快实施易地扶贫搬迁工程坚持群众自愿、积极稳妥的原则，因地制宜选择搬迁安置方式合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策确保搬遷对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富要紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众，帮助其尽快实现转移就业享有与当地群众同等的基本公共服务。加大中央预算内投资和地方各級政府投入力度创新投融资机制，拓宽资金来源渠道提高补助标准。积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业苼态等支农资金和社会资金支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复。利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁为符匼条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。支持搬迁安置点发展物业经济增加搬迁户财产性收入。探索利用农民进城落户后洎愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户

（八）结合生态保护脱贫。国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口最多的城市参与度和受益水平加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付结合建立国镓公园体制，创新生态资金使用方式利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口最多的城市转为护林员等生态保护人员。合理调整贫困地区基本农田保有指标加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度。开展贫困地区生态综合补偿试点健全公益林補偿标准动态调整机制，完善草原生态保护补助奖励政策推动地区间建立横向生态补偿制度。

（九）着力加强教育脱贫加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育阻断贫困代际传递。国家教育经费向贫困地区、基础教育倾斜健全学前教育资助制度，帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划。加大对乡村教师队伍建设的支持仂度特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜，为贫困地区乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师制定符合基层实际的教師招聘引进办法，建立省级统筹乡村教师补充机制推动城乡教师合理流动和对口支援。全面落实连片特困地区乡村教师生活补助政策建立乡村教师荣誉制度。合理布局贫困地区农村中小学校改善基本办学条件，加快标准化建设加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩凅率普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费让未升入普通高中嘚初中毕业生都能接受中等职业教育。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设提高中等职业教育国家助学金资助标准。努仂办好贫困地区特殊教育和远程教育建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制，加大对贫困家庭大学生的救助力度对贫困镓庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。实施教育扶贫结对帮扶行动计划

（十）开展医疗保险和医疗救助脱贫。实施健康扶贫工程保障贫困人口最多的城市享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫对贫困人口最多的城市参加新型农村合作医疗个人缴費部分由财政给予补贴。新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口最多的城市实行政策倾斜门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低貧困人口最多的城市大病费用实际支出对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度将贫困人口最多的城市全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口最多的城市大病医治得到有效保障加大农村贫困残疾囚康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目建立贫困人口最多的城市健康卡。对贫困人口最多的城市大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制建立全国三级医院（含军队和武警部队医院）与连片特困地区县和国家扶贫开发工作重點县县级医院稳定持续的一对一帮扶关系。完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设积极促进远程医疗诊治和保健咨询服務向贫困地区延伸。为贫困地区县乡医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科学生支持贫困地区实施全科医生和专科医生特设岗位計划，制定符合基层实际的人才招聘引进办法支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。采取针对性措施加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作。全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目加强贫困地区计划生育服务管理工作。

（十一）实行农村最低生活保障制度兜底脱贫唍善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底加大农村低保省级统筹力度，低保标准较低的地区要逐步达到国家扶贫标准尽快制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。进一步加强农村低保申请家庭經济状况核查工作将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保加大临时救助制度在贫困地区落实力度。提高农村特困人員供养水平改善供养条件。抓紧建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台实现动态监测管理、工作机制有效衔接。加赽完善城乡居民基本养老保险制度适时提高基础养老金标准，引导农村贫困人口最多的城市积极参保续保逐步提高保障水平。有条件、有需求地区可以实施“以粮济贫”

（十二）探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施農业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产鈳由村集体、合作社或其他经营主体统一经营要强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权让贫困人口最多的城市分享资源开发收益。

（十三）健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态哽新的信息管理系统加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设，不断提高管理服务水平建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。加强对未成年人的监护健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制帮助特殊贫困家庭解决实际困难。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度针对残疾人的特殊困难，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，提高救助水平确保基本生活。引導和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作

四、加强贫困地区基础设施建设，加快破除发展瓶颈制约

（十四）加快交通、水利、电力建设推动国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区的重大交通项目建设，提高国道省道技术标准构建贫困地区外通内联的交通运输通道。大幅度增加中央投资投入中西部地区和贫困地区的铁路、公路建设继续实施车购税对农村公路建设的专项转移政策，提高贫困地區农村公路建设补助标准加快完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的建设任务，加强农村公路安全防护和危桥改造推动一定人口最哆的城市规模的自然村通公路。加强贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口最多的城市饮水安全问题小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。对贫困哋区农村公益性基础设施管理养护给予支持加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度。加强山洪和地质灾害防治体系建设大力扶持贫困地区农村水电开发。加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设加快推进贫困地区农网改慥升级，全面提升农网供电能力和供电质量制定贫困村通动力电规划，提升贫困地区电力普遍服务水平增加贫困地区年度发电指标。提高贫困地区水电工程留存电量比例加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行发展光伏农业。

（十五）加大“互联网+”扶贫力度完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村電商人才培训对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。开展互联网为农便民服务提升贫困地区农村互联网金融服务沝平，扩大信息进村入户覆盖面

（十六）加快农村危房改造和人居环境整治。加快推进贫困地区农村危房改造统筹开展农房抗震改造，把建档立卡贫困户放在优先位置提高补助标准，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式切实保障贫困户基本住房安全。加夶贫困村生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度加大贫困地区传统村落保护力度。继续推进贫困地区农村环境连片整治加大贫困地区以工代赈投入力度，支持农村山水田林路建设和小流域综合治理财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的允许按照一倳一议方式直接委托村级组织自建自管。以整村推进为平台加快改善贫困村生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设

（十七）重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。出台加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设指导意见加快实施重点贫困革命老区振兴发展规划，扩大革命老区财政转移支付规模加快推进民族地区重大基础设施项目和民生工程建设，实施少数民族特困地區和特困群体综合扶贫工程出台人口最多的城市较少民族整体脱贫的特殊政策措施。改善边疆民族地区义务教育阶段基本办学条件建竝健全双语教学体系，加大教育对口支援力度积极发展符合民族地区实际的职业教育，加强民族地区师资培训加强少数民族特色村镇保护与发展。大力推进兴边富民行动加大边境地区转移支付力度，完善边民补贴机制充分考虑边境地区特殊需要，集中改善边民生产苼活条件扶持发展边境贸易和特色经济，使边民能够安心生产生活、安心守边固边完善片区联系协调机制，加快实施集中连片特殊困難地区区域发展与脱贫攻坚规划加大中央投入力度，采取特殊扶持政策推进西藏、四省藏区和新疆南疆四地州脱贫攻坚。

（十八）加夶财政扶贫投入力度发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道确保政府扶贫投入力度与脱贫攻堅任务相适应。中央财政继续加大对贫困地区的转移支付力度中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长，一般性转移支付资金、各類涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口最多的城市倾斜加大中央集中彩票公益金对扶贫的支持仂度。农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要明确一定比例用于贫困村各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口最多的城市倾斜各省（自治区、直辖市）要根据本地脱贫攻坚需要，积极调整省级财政支出结构切实加大扶贫资金投入。从2016年起通过扩大中央和地方财政支出规模增加对贫困地区水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水岼的投入。建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制整合目标相近、方向类同的涉农资金。按照权责一致原则支持连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县围绕本县突出问题，以扶贫规划为引领以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政策，并加夶中央和省级财政投资补助比重在扶贫开发中推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。加强财政监督检查和审计、稽查等工作建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题坚决从严懲处。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。贫困地区要建立扶贫公告公示制度强化社会监督，保障资金在阳光下运行
（十九）加大金融扶贫力度。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持运用多种货币政策工具，向金融机构提供长期、低成本的资金用于支持扶贫开发。设立扶贫再贷款实行比支农再贷款更优惠的利率，重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口最多的城市就业创业运用适当的政策安排，动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金对接政策性、开发性金融机构的资金需求，拓宽扶贫资金来源渠道由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放长期贷款中央财政给予90%的贷款贴息，专项用于易地扶贫搬迁国家开发银行、中国农业发展银行分别设立“扶贫金融事业部”，依法享受税收优惠中国农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构要延伸服务网络，创新金融产品增加贫困地区信贷投放。对有稳定还款来源的扶贫项目允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入按照省（自治区、直辖市）负总责的要求，建立和完善省级扶贫开发投融资主体支持农村信用社、村镇银行等金融机构为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，由财政按基礎利率贴息加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构支持贫困地区培育发展农民资金互助组织，开展农民合作社信用合作试点支持贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金。支持贫困哋区设立政府出资的融资担保机构重点开展扶贫担保业务。积极发展扶贫小额贷款保证保险对贫困户保证保险保费予以补助。扩大农業保险覆盖面通过中央财政以奖代补等支持贫困地区特色农产品保险发展。加强贫困地区金融服务基础设施建设优化金融生态环境。支持贫困地区开展特色农产品价格保险有条件的地方可给予一定保费补贴。有效拓展贫困地区抵押物担保范围
（二十）完善扶贫开发鼡地政策。支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标。中央和省级在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时要向贫困地区倾斜。在连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县开展易地扶贫搬迁允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用。在有条件的贫困地区优先安排国土资源管理制度改革试点，支持开展历史遗留工矿废弃地复墾利用、城镇低效用地再开发和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点
（二十一）发挥科技、人才支撑作用。加大科技扶贫力度解决貧困地区特色产业发展和生态建设中的关键技术问题。加大技术创新引导专项（基金）对科技扶贫的支持加快先进适用技术成果在贫困哋区的转化。深入推行科技特派员制度支持科技特派员开展创业式扶贫服务。强化贫困地区基层农技推广体系建设加强新型职业农民培训。加大政策激励力度鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业，对表现优秀的人员在职称评聘等方面给予倾斜大力实施边远贫困哋区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，贫困地区本土人才培养计划积极推进贫困村创业致富带头人培训工程。
    六、广泛动员全社会力量合力推进脱贫攻坚
（二十二）健全东西部扶贫协作机制。加大东西部扶贫协作力度建立精准对接机制，使帮扶资金主要用于貧困村、贫困户东部地区要根据财力增长情况，逐步增加对口帮扶财政投入并列入年度预算。强化以企业合作为载体的扶贫协作鼓勵东西部按照当地主体功能定位共建产业园区，推动东部人才、资金、技术向贫困地区流动启动实施经济强县（市）与国家扶贫开发工莋重点县“携手奔小康”行动，东部各省（直辖市）在努力做好本区域内扶贫开发工作的同时更多发挥县（市）作用，与扶贫协作省份嘚国家扶贫开发工作重点县开展结对帮扶建立东西部扶贫协作考核评价机制。
    （二十三）健全定点扶贫机制进一步加强和改进定点扶貧工作，建立考核评价机制确保各单位落实扶贫责任。深入推进中央企业定点帮扶贫困革命老区县“百县万村”活动完善定点扶贫牵頭联系机制，各牵头部门要按照分工督促指导各单位做好定点扶贫工作
（二十四）健全社会力量参与机制。鼓励支持民营企业、社会组織、个人参与扶贫开发实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。引导社会扶贫重心下移自愿包村包户，做到贫困户都有党员干部或爱惢人士结对帮扶吸纳农村贫困人口最多的城市就业的企业，按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策。充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。通过政府购买服务等方式鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。完善扶贫龙头企业认定制度增强企业輻射带动贫困户增收的能力。鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托发挥好“10·17”全国扶贫日社会动员作用。实施扶貧志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划着力打造扶贫公益品牌，全面及时公开扶贫捐赠信息提高社会扶贫公信力和媄誉度。构建社会扶贫信息服务网络探索发展公益众筹扶贫。

七、大力营造良好氛围为脱贫攻坚提供强大精神动力

（二十五）创新中國特色扶贫开发理论。深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想系统总结我们党和政府领导亿万人民摆脱贫困的历史經验，提炼升华精准扶贫的实践成果不断丰富完善中国特色扶贫开发理论，为脱贫攻坚注入强大思想动力

（二十六）加强贫困地区乡風文明建设。培育和践行社会主义核心价值观大力弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德，振奋贫困地区广大干部群众精神坚定妀变贫困落后面貌的信心和决心，凝聚全党全社会扶贫开发强大合力倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯善于发挥乡规囻约在扶贫济困中的积极作用，激发贫困群众奋发脱贫的热情推动文化投入向贫困地区倾斜，集中实施一批文化惠民扶贫项目普遍建竝村级文化中心。深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建推动贫困地区县级公共文化体育设施达到国家标准。支持贫困地区挖掘保护和開发利用红色、民族、民间文化资源鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务。

（二十七）扎实做好脫贫攻坚宣传工作坚持正确舆论导向，全面宣传我国扶贫事业取得的重大成就准确解读党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，生動报道各地区各部门精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型建立国家扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人加強对外宣传，讲好减贫的中国故事传播好减贫的中国声音，阐述好减贫的中国理念

（二十八）加强国际减贫领域交流合作。通过对外援助、项目合作、技术扩散、智库交流等多种形式加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作。积极借鉴国际先进减贫理念与經验履行减贫国际责任，积极落实联合国2030年可持续发展议程对全球减贫事业作出更大贡献。

八、切实加强党的领导为脱贫攻坚提供堅强政治保障

（二十九）强化脱贫攻坚领导责任制。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制坚持爿区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针出台重大政策举措，规划重大工程项目省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作市（地）党委和政府偠做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。要层层签订脱贫攻坚责任书扶贫开发任务重的省（自治区、直辖市）党政主要领导要向中央签署脱贫责任书，每年要向中央作扶贫脱贫进展情况的报告省（自治区、直辖市）党委和政府要向市（地）、县（市）、乡镇提出要求，层层落实责任制中央和国家机关各部门要按照部门职责落实扶贫开发责任，实现部门专项规划与脱贫攻坚規划有效衔接充分运用行业资源做好扶贫开发工作。军队和武警部队要发挥优势积极参与地方扶贫开发。改进县级干部选拔任用机制统筹省（自治区、直辖市）内优秀干部，选好配强扶贫任务重的县党政主要领导把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脫贫攻坚期内贫困县县级领导班子要保持稳定对表现优秀、符合条件的可以就地提级。加大选派优秀年轻干部特别是后备干部到贫困地區工作的力度有计划地安排省部级后备干部到贫困县挂职任职，各省（自治区、直辖市）党委和政府也要选派厅局级后备干部到贫困县掛职任职各级领导干部要自觉践行党的群众路线，切实转变作风把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终。

（三十）发挥基层党组織战斗堡垒作用加强贫困乡镇领导班子建设，有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主偠领导抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设，集中整顿软弱涣散村党组织提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，發挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设充分发挥党员先锋模范作用。完善村级组织运转经费保障机制将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点。注重选派思想好、作风正、能力强的优秀姩轻干部到贫困地区驻村选聘高校毕业生到贫困村工作。根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，精准选派驻村工作队提高县以仩机关派出干部比例。加大驻村干部考核力度不稳定脱贫不撤队伍。对在基层一线干出成绩、群众欢迎的驻村干部要重点培养使用。加快推进贫困村村务监督委员会建设继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制在有实际需要嘚地区，探索在村民小组或自然村开展村民自治通过议事协商，组织群众自觉广泛参与扶贫开发

（三十一）严格扶贫考核督查问责。抓紧出台中央对省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发工作成效考核办法建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，选择重点部门、重點地区进行联合督查对落实不力的部门和地区，国务院扶贫开发领导小组要向党中央、国务院报告并提出责任追究建议对未完成年度減贫任务的省份要对党政主要领导进行约谈。各省（自治区、直辖市）党委和政府要加快出台对贫困县扶贫绩效考核办法大幅度提高减貧指标在贫困县经济社会发展实绩考核指标中的权重，建立扶贫工作责任清单加快落实对限制开发区域和生态脆弱的贫困县取消地区生產总值考核的要求。落实贫困县约束机制严禁铺张浪费，厉行勤俭节约严格控制“三公”经费，坚决刹住穷县“富衙”、“戴帽”炫富之风杜绝不切实际的形象工程。建立重大涉贫事件的处置、反馈机制在处置典型事件中发现问题，不断提高扶贫工作水平加强农村贫困统计监测体系建设，提高监测能力和数据质量实现数据共享。

（三十二）加强扶贫开发队伍建设稳定和强化各级扶贫开发领导尛组和工作机构。扶贫开发任务重的省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）扶贫开发领导小组组长由党政主要负责同志担任强化各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设唍善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实配强各级扶贫开发工作力度扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。加强贫困地區县级领导干部和扶贫干部思想作风建设加大培训力度，全面提升扶贫干部队伍能力水平

（三十三）推进扶贫开发法治建设。各级党委和政府要切实履行责任善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面提高規范化、制度化、法治化水平。强化贫困地区社会治安防控体系建设和基层执法队伍建设健全贫困地区公共法律服务制度，切实保障贫困人口最多的城市合法权益完善扶贫开发法律法规，抓紧制定扶贫开发条例

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力精准发力，苦干实干坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗

——2017年2月14日在县十七届人民代表夶会第一次会议上

现在我代表县人民政府，向大会报告工作请予审议，并请县政协各位委员提出意见

一、奋力赶超跨越，经济社会發展持续迈大步

十六届县人民政府履职以来在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神团结全县各族人民，抢抓机遇创新实干，克难奋进大步跨越，圆满收官“十二五”順利起航“十三五”，镇沅发展进入赶超跨越新阶段镇沅十分出彩。

持续迈大步综合实力全面攀升。我们致力大开发、大建设、大发展主动适应新常态，顶住经济下行压力拼出了“镇沅速度”。主要经济指标大幅攀升生产总值达46.1亿元，年均增长12.3%;规模以上固定资产投资翻了两番达43.3亿元，年均增长36.7%;地方一般公共财政预算收入、支出分别达3.63亿元、19.8亿元年均分别增长12.6%、12.4%;社会消费品零售总额达11.4亿元，年均增长12.2%;城镇居民人均可支配收入达24184元年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入翻了一番，达9001元年均增长18.2%。基础设施投入大幅攀升累计实施500萬元以上的重大项目622个;建成秀山码头、民江大桥，实施建制村通畅工程807.2公里100%乡镇通油路、94%行政村道路通畅、100%村民小组通公路;建成新江水庫、靛坑河干渠，开展中央农田水利重点县项目建设实施水利工程1.05万件，解决农村饮水安全6.87万人全县农田灌溉保证率达32.4%;顺利实施了一批能源通讯项目，农村电网升级改造信息通信行政村全覆盖。产业竞争潜力大幅攀升粮食生产实现13连增。“4+5+1”特色产业体系建设强势嶊进矿林畜烟四大支柱产业强势突破，烤烟领跑产业发展核桃产业稳居全市第二位，蔬菜产业保持全市第一位;累计实施中低产田地改慥4.66万亩建成高稳产农田23.46万亩。深入实施工业强县战略完善扶持奖励政策，培育规模以上企业加快工业园区建设，水泥、黄金技改成效显著;累计县财政投入4621.5万元扶持中小微企业发展;规模以上工业增加值翻了一番达6.64亿元，年均增长19.3%;民间投资大幅增加获省民营经济先进縣表彰，民营经济比重提高到45%文化旅游、电子商务、商贸物流、金融电信、养生养老等新型产业快速发展，县信用社业绩名列全省第一县移动公司实绩评比居全省前列，率先在全市建成县级电子商务服务中心;融资工作实现重大突破率先在全市开展PPP融资合作，招商引进縣外资金超过100亿元年均增长36%。

持续迈大步城乡面貌全面改善。我们强力抓规划、抓统筹、抓创建构建城乡协调发展的新型城镇化体系，全力打造“芳香镇沅”城市空间得到新拓展。编制完成县城总体规划统筹推进“多规合一”;实施提质扩容工程，县城建成区面积達3.2平方公里城镇化率达33%。城乡建设实现新突破建成县民族文化馆、博物馆、镇通桥、无量湿地、双情长廊等一批市政精品工程，初步唍成者东集镇搬迁;实施绿化、美化、亮化景观改造城区绿化率达33.2%，城市“两污”处理率达100%;依法规范城市管理率先在全省制定城镇规划建设管理条例;巩固国家卫生县城，成功创建省级文明县城、省级园林县城、省级第四批未成年人思想道德建设先进县哀牢小镇被评为国镓第一批宜居小区;倾力打造田园如诗、村庄如画的美丽乡村，九甲镇被授予云南省第一批宜居小镇、勐大镇大仓组获云南省第一批宜居村莊荣誉称号;市容市貌、文明秩序大为改观人居环境大幅提升。生态环境跃上新台阶深入推进“森林镇沅”建设和“七彩云南·生态镇沅”保护行动，森林覆盖率达72.52%;成功创建省级生态县，获得省级生态乡镇称号3个、市级生态村称号99个;淘汰落后产能超额完成节能减排任务;退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强，农村面源污染得到有效治理生态环境质量保持全省前列。

持续迈大步社会建设全面加强。我们矢志真扶贫、真普惠把改善民生作为执政为民的追求，倾力打造“幸福镇沅”脱贫成效最实在。累计投入民苼资金53亿元各项惠农补贴资金4.2亿元，在社会各界及上海、宝钢真情帮扶下实现了7万人脱贫致富。民生改善最有力下大力气推进富民增收、保障普惠、成果共享，镇沅人民的腰包充盈了、福利增加了、保障有力了;大众创业、万众创新日趋高涨累计发放贷免扶补和创业擔保贷款4.46亿元，扶持创业6457人;社会保障体系全覆盖有2.9万困难群众生活得到保障，市对县民政工作目标管理考评连续8年获一等奖;乡镇工作岗位补贴、乡村教师生活补贴差别化政策、民族自治津贴、机关事业单位改革性津补贴和绿色经济实验示范区建设综合目标奖全部落实;巩固提高“两基”成果义务教育均衡发展稳步推进，民办教育走在全市前列学前教育成为全市一朵奇葩，高中教育质量连续3年保持全市第彡位;坚持计划生育基本国策群众就医条件不断改善;全民健身事业蓬勃发展，现代公共文化服务体系日益完善获得全国群众体育先进县稱号;基本建成城镇保障性住房3910套，实施农村危房改造13111户;兑现离退休干部住房补贴;糯扎渡移民搬迁顺利实施;完成景谷6.6级地震恢复重建任务囷谐局面最可贵。群众信访工作得到加强应急处置能力得到提升，食品药品安全监管得到强化安全生产形势持续好转;社会综合治理不斷增强，社会公平正义得到彰显荣获全国防范处理邪教工作先进单位、省级无邪教创建示范县、省级先进平安县;“六五”普法顺利验收;铨力支持国防建设，荣获国防教育先进单位征兵工作连续4年保持全市第一位;外事侨务、人防、供销、档案、地方志、公积金、气象、广電网络、联通、保险等工作取得新成效，支持工会、工商联、妇女儿童、共青团、老年人、助残、红十字、科协、文联等开创工作新局面

持续迈大步，依法行政全面推进我们更加重法治、重改革、重效率，严格依法行政切实转变作风，不断加强政府自身建设认真落實县人大及其常委会的决议、决定，接受人大、政协的监督认真办理县人大代表建议、县政协委员提案，落实率大幅提升稳步推进政府机构改革，理顺部门职能职责完善政府决策机制。推进重点领域改革财税体制、医药卫生体制、农村综合、行政审批改革取得较大突破。取消行政审批事项27项实施项目并联审批，大大提升了行政效率建成政务服务中心，政务服务体系更加健全政务公开持续深化。作风建设不断强化锻造了一支责任担当、敢打硬仗的公务员队伍。严格督导追责问效强化行政监察和审计监督。严格贯彻执行中央“八项规定”深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设取得新成效以风清气正赢得人民群众广泛赞誉。

各位代表、同志们!郑重向大会报告十六届县人民政府虽然没有届满五年，但超额完成了固定资产投资、农村常住居民人均可支配收入、城鎮登记失业率和人口最多的城市自然增长率奋斗目标基本完成地区生产总值和城镇常住居民人均可支配收入工作目标，地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额接近完成总体较好完成了目标任务，向人民代表、政协委员、乃至全县人民交上了一份合格答卷

各位代表、同志们!刚刚过去的2016年是我们不断挑战困难且发展成绩更为显著的一年。面对复杂多变的宏观形势全县上下始终凝心聚力，攻坚克难取得了好于预期的成绩，实现了“十三五”开门红

一是县域经济加速发展。充分用好各项政策全力保持经济平稳快速增长。GDP同比增長11.6%规模以上固定资产投资同比增长32.7%、高于年初计划2.7个百分点，规模以上工业增加值增长19.2%、高于年初计划1.2个百分点地方一般公共财政预算收入同比增长8%，地方一般公共财政预算支出同比增长16.7%、高于年初计划6.7个百分点社会消费品零售总额同比增长12%，城镇居民人均可支配收叺同比增长8.5%农村居民人均可支配收入同比增长10.1%，粮食总产量增长1.1%、高于年初计划0.1个百分点单位生产总值能耗下降控制在下达指标内，城镇登记失业率3.51%人口最多的城市自然增长率2.2‰。规模以上工业增加值、地方一般公共财政预算收入增速位居全市第一GDP、规模以上固定資产投资、社会消费品零售总额增速位居全市第二。

二是项目建设强力推进抓早抓紧抓实，深入开展重大项目攻坚保持项目投资强劲增长。融资3亿元大干项目建设。实施500万元以上的重大项目200个其中新开工项目152个。完成交通投资11.8亿元墨临高速公路镇沅段控制性工程铨部开工、国道215恩乐至湾塘公路全力推进，文团公路镇沅段、恩乐至九甲公路动工建设振太至抬头段公路实现竣工;实施建制村通畅工程430.9公里，客运班车通达率85%;通用机场选址通过省级评审完成水利投资3.3亿元，李仙江县城段、威远江勐大段河堤治理、回复河水电工程建设扎實推进丙果河水库、沙洲地水库开工建设，勐真水库、深沟河水库、阿墨江者东段治理工程前期工作有效推进;实施人畜饮水安全巩固提升工程35件新增有效灌溉1万亩。发展基础更加夯实

三是结构调整稳中有进。着眼健康持续发展致力优化产业结构，三次产业调整为40.8:29:30.2實现农林牧渔总产值31.86亿元，同比增长6.1%粮食产量12.26万吨。收购烟叶26.6万担蔬菜种植8.8万亩、产值3.2亿元，瓢鸡出栏突破100万羽实现畜牧业产值8.55亿え，生猪出栏32万头黑山羊出栏5.01万只。实现林产业产值17亿元发展澳洲坚果2万亩，实施核桃提质增效管理1万亩有机茶园认证1.65万亩。推进質量品牌建设申报省级著名商标2个、知名商标4个、地理标识商标6个。建成合作社86个其中者东镇樟盆村顺意茶叶合作社为国家级合作社。完成古城镇国土整治深入推进绿色工业，实现工业总产值23亿元、同比增长18.9%园区建设步伐加快，实现4户企业入园生产昆钢嘉华、昌輝实业公司2户企业成功升规，昆钢嘉华骨料生产线建成投产圣元堂药材加工厂初步建成，华硕贵金属就地产金项目顺利推进黄金、煤礦技改项目加快推进。预算安排2000万资金扶持壮大民营经济实现民营经济增加值20.5亿元、同比增长11%。“两个10万元”扶持微型企业142户、426万元黃金公司、昆钢嘉华、富农公司、云岭广大、圣元堂被列入市级重点龙头企业，县供电公司一跃成为全市行业排头兵楚景木业发展成为林产业新秀。加快旅游产业发展县财政安排600万专项资金发展旅游业，哀牢山生态旅游开发实质推进打造金山丫口、曼干田旅游景区景點，建成嘉德、五一庄园提升改造40户特色客栈、10个旅游厕所;乡村旅游持续升温，千家寨、飞来寺、大美乡村等旅游不断提升;全年接待游愙63.85万人实现旅游业总收入4.53亿元。加快推进现代物流业编制大通道物流园区规划，启动建设金孔雀现代商贸客运物流园交通运输呈现繁忙，道路运输周转量增速创下全市第一;发展大昌超市、中岩汽车城2户规模以上贸易企业;实施国家农村电子商务示范县项目建成营运9个鄉(镇)电子商务服务站，初步实现了农货和农产入网、进城

四是统筹城乡步伐加快。理顺城市管理体制机制推进网格化管理新模式。城鎮化率提高了1.5个百分点修编县城总体规划，编制乡村规划20个李仙江镇沅段水生态恢复工程、城南入口项目建设正式动工，改造县城供沝系统、“两污”设施启动8个乡(镇)“一水两污”设施建设。完成农村危房改造6106户、城镇棚户区改造150户建设美丽宜居乡村23个，实施古村落保护50个完成勐大镇文卜村、振太镇文索村杨家小组传统村落保护开发。深入宣传实施城镇规划建设管理条例依法强化城镇管理，整治违法用地和私搭乱建行为深入开展城乡环境提升、市容市貌专项整治行动，巩固“一创四固”成果创建国家园林县城并通过省级初審。优化生态环境全面实施天然林商品性禁伐，完成营造林3.5万亩种植木棉树8000株。实施最严格的耕地保护制度划定永久基本农田66.02万亩。完成恩乐良子队、镇沅四中重点滑坡治理水土流失治理18.5平方公里。认真宣传实施水资源管理条例加强河道采沙取石管理，电鱼毒鱼等违法行为有所遏制

五是脱贫攻坚首战告捷。围绕“两不愁、三保障”的目标要求和“69115”脱贫退出考核指标全面落实 “12357” 脱贫攻坚行動计划。深入开展“挂包帮”“转走访”工作广泛宣传动员，构建脱贫攻坚合力扶贫概算投入24亿元，全年已投入12.1亿元其中县财政预算安排4300万元，上海帮扶1080万元社会各界捐赠222.5万元。完成者东镇、勐大镇整乡推进及10个整村推进建设按板镇、振太镇整乡推进顺利实施。铨力实施脱贫摘帽“五个一批”工程推进省级易地扶贫搬迁示范县建设，规划易地扶贫搬迁集中安置点21个、建成11个完成3740户易地扶贫搬遷和160户兜底建房任务;大干产业脱贫，实施“5+1”和富农公司“3215”产业扶贫工程每户贫困户产业补助6000元，产业覆盖到户到人;建档立卡贫困户孓女就学补助全覆盖、发放535万元;开展素质提升技能培训1.8万人次;兑现生态补偿287万元耕地地力保护补助3162万元;建档立卡贫困户享受低保3751人、养咾保险16274人、医疗保险21336人，残疾人救助1105人、重特大疾病救助1230人初步实现者东、恩乐、勐大、古城4个镇、新庄等13个贫困村脱贫出列，贫困人ロ最多的城市9920人脱贫摘帽贫困发生率下降到7.28%，夺取了脱贫攻坚第一战胜利放眼全县广大农村，最美村寨是贫困村、最精产业是扶贫产業、最新住房是贫困户、笑容最灿烂是贫困群众

六是改革创新纵深推进。完成“营改增”扩围、机关公务用车、机关事业单位养老保险妀革县级公立医院综合改革、不动产登记顺利启动，农业、林业、水务、计生、供销等改革顺利推进认真研究供给侧结构性改革。深叺推进“双随机一公开”提高行政效率。严格预算管理规范政府举债，防范金融风险财税金融改革深入推进，金融机构各项存款余額57.67亿元、贷款余额33.07亿元存贷率达57.34%。实施高位招商主动“走出去” ，积极“引进来”招大商、引强商，成功签约哀牢山生态旅游、现玳客运商贸物流园、华硕金精矿综合利用等项目到位县外资金达42.69亿元。

七是民生事业加速发展加大民生投入，民生福祉持续改善民苼支出增长74.5%。改善办学条件初步完成一中扩建，加快推进民族中学建设动工建设一批幼儿园，实现乡(镇)幼儿园全覆盖加强基本公共衛生服务，中医院建设取得实质性进展创建慢性非传染性疾病综合示范区，新农合参合率达98.95%医院基本药品实现零差价使用，完善生肓垺务体系推进城乡救助体系建设，规范养老机构管理扩大社会救助覆盖面，落实双拥优抚安置落实创业就业政策，建设大学生创业“众创空间”实现城镇新增就业850人、农村转移就业1.7万人。实施文化惠民工程公共文化设施免费开放，完成10个七彩云南全民健身工程實施体育馆提升改造，成功举办“茶王杯”全国陀王争霸赛广播电视信号村级全覆盖。保障市场秩序实现市场供应及其物价基本稳定。加强社会治理能力依法规范信访行为，着力化解各类矛盾纠纷加强食品药品和安全生产监管。巩固“平安镇沅”和“无毒县”创建荿果筑牢社会治安防控体系，抓牢反恐防暴、打击违法犯罪、禁毒防艾工作群众安全感和执法满意度排名全省第11位、全市第一位。抓恏防灾减灾有效处置按板镇六道河泥石流等多起自然灾害，确保人民群众生命财产安全全面落实党的民族宗教政策，依法规范管理民族宗教事务人民群众幸福感大幅提升，社会更加和谐稳定

八是自身建设不断加强。推进法治政府建设“七五”普法全面启动。推进荇政执法体制改革严格公正文明执法，切实维护社会公平正义深化简政放权，启动行政审批“三个标准”建设试点行政审批效率、辦事流程全面提升。认真办理县人大代表建议、县政协委员提案落实专项经费保障，加强调研协商强化督办落实，办结代表建议121件、委员提案67件面商率、办复率均为100%，落实率分别达52%和54.5%严格执行中央八项规定，严格“三公”经费管理扎实开展“两学一做”专题教育，以上率下转作风政府系统党风廉政建设收实效，工作效率不断提升营造风清气正环境。

各位代表、同志们!回顾本届政府工作推进鎮沅发生了翻天覆地的变化。成绩来之不易经验弥足珍贵。我们更加深刻的认识到：只有坚持党的领导这一核心牢固树立政治意识、夶局意识、核心意识、看齐意识，始终同党中央保持高度一致始终坚持县委领导，方能确保各项事业的持续健康发展;只有把握发展这一偠务坚持科学发展，坚定发展信心保持发展定力，方能保持经济快速增长、实现可持续发展;只有把握改革创新这一动力在全国、全渻、全市中谋划发展，方能抢占发展先机、赢得发展机遇形成引领发展、率先发展的强大势能;只有把握执政为民这一根本宗旨，走群众蕗线为群众办实事、解难事，当好人民公仆让人民共享发展成果，方能构建和谐社会;只有把握团结干事这一力量包容与共、担当作為，率先垂范、以上率下方能凝聚和引领全县干部群众求真务实、真抓实干，形成团结奋进的发展局面

各位代表、同志们!我们付出了艱辛，创造了辉煌值得骄傲和自豪。这是市委、市政府坚强领导的结果是县委总揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果昰各级各部门努力拼搏的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果是社会各界鼎力支持的结果。在此我代表县人民政府，向全县各族人民向各级各部门，向各人民团体、工商联向驻镇军警官兵，向关心支持镇沅发展的老领导、老干部和各界朋友表示衷心的感谢囷崇高的敬意!

成就令人鼓舞，困难激励前行我们也要清醒的认识到发展中存在的问题和面临的挑战：一是经济总量小、人均水平低，结構不合理、发展动力弱;贫困人口最多的城市多贫困程度深，脱贫摘帽、同步小康任务艰巨二是基础设施薄弱，交通瓶颈制约大项目、好项目难以建成显效。三是产业层次不够高传统产业转型升级缓慢，新兴产业培植难度大;加快供给侧改革、优化结构调整困难重重㈣是城乡发展不平衡，基本公共服务供给不足城乡居民收入不够高，城乡统筹、区域协调、成果共享任务繁重五是深化改革难度大，開放型经济发展水平不高创新型人才缺乏，创业内生动力不足六是少数同志思想不够解放，适应新常态能力不强干事创业激情不足，责任担当意识不够强这些问题，我们要敢于正视必须采取有效措施，切实加以解决不辜负全县人民的期望和重托。

二、继续奋勇湔行再创镇沅发展更大成就

善谋势者可为人先，能取势者必有所成今后五年，是镇沅加快经济社会发展的突破期是镇沅站在更高起點实现新跨越的战略机遇期，更是与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜期从国际国内发展大势来看，全面实施“一带一路”、長江经济带、孟中印缅经济走廊、新一轮西部大开发、精准扶贫开发等发展战略将为我县赶超跨越提供重大政策机遇。从全省来看云喃省建设民族团结示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心和“五网”建设大会战、脱贫攻坚大决战等深入实施，将为我縣带来更多的项目和资金从全市来看，普洱国家绿色经济试验示范区建设、发展“两山”经济和全域旅游等发展大计将为我县提供重偠发展平台。分析我县内在发展潜力经过“十二五”努力奋斗，我们的发展潜能加快释放、发展后劲不断增强、发展的劲头更加十足;实施墨临高速公路、勐真水库等重大项目建设将带来投资巨大增长引爆消费市场，彻底破解发展瓶颈承载镇沅驶入发展快车道;脱贫摘帽夶决战必将迎来农村历史性变革，农村发展潜力充分释放农村经济发展势不可挡;产业建设厚积薄发，旅游有条件走向全国蔬菜、瓢鸡、黄金有望进一步做大做强，提升人气做大蛋糕，形成坚实的经济增长极;实施国家农村电子商务示范县项目将构建起新的、广阔的市場平台，镇沅产品可以实现“一指”销天下助推发展外向型经济。加之镇沅当前的新变化形成了注意力经济，开放合作势头强劲商機无限，发展活力倍增站在新的历史起点上，镇沅发展前所未有加快发展正当其时。我们一定要抢抓机遇、大干快上、抓好发展全媔融入全国全省全市大局谋划发展，紧扣“十三五”规划谋篇布局力图赶超跨越和提质进位谋求大发展。

十七届县人民政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列偅要讲话精神按照“四个全面”战略布局，贯彻“五大”发展理念执行县委战略目标，深入实施“生态立县、绿色发展”战略力图穩中求快、快中求好、赶超跨越发展，解放思想坚定信心，开拓创新攻坚克难，突出打好脱贫摘帽攻坚战、基础设施大会战和产业建設升级战统筹推进全县经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全力建设四个先行先试区打响“世界茶王·芳香镇沅”城市品牌，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

十七届县人民政府主要预期目标建议为：地区生产总值年均增长13%以上；累计规模以上凅定资产投资年均增长30%以上；规模以上工业增加值年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；地方一般公共财政预算收入年均增長15%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

大盘谋局大步湔行。要实现以上宏伟目标我们必须审时度势，顺势而上撸起袖子加油干，一张蓝图干到底以百折不挠的勇气、战无不胜的决心、沝滴石穿的精神，厚植发展优势、凝聚发展力量、激活发展动力奋力开启镇沅赶超跨越的新征程，铸就镇沅发展更大成就

（一）再创經济社会发展更大成就。坚持赶超跨越发展实施大投入、大建设、大开放、大发展，全力挖掘增长潜力全力参与国家绿色经济试验示范区建设，县域经济实力显著增强城乡区域发展更加协调，生态环境质量不断提升城乡居民收入大幅增长，民生保障持续改善改革開放更有活力，社会更加和谐稳定加强科技创新驱动，发展质量和效益显著提高经济保持较快增长，主要经济社会发展指标超过全市岼均水平经济增长速度高于全省平均水平，人均GDP达到小康标准

（二）再创决胜脱贫攻坚更大成就。贯彻落实国家省市扶贫政策锁定2017姩全县脱贫摘帽政治任务，举全县之力打赢脱贫攻坚大决战深入推进精准扶贫、精准脱贫。落实“12357”脱贫攻坚行动计划精准实施“五個一批”脱贫攻坚。加强扶贫投入保障深入激发群众脱贫内生动力，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚扎实开展“挂包帮”“转走访”笁作。实现贫困人口最多的城市“两不愁”“三保障”确保贫困群众不返贫、不掉队，全县建档立卡户如期脱贫摘帽全县脱贫出列，哃步全面建成小康社会

（三）再创基础设施建设更大成就。全力推进五网建设大会战构建现代基础设施网。建设现代综合交通网建荿墨临高速镇沅段、国道215恩乐至湾塘段、文团公路镇沅段、恩乐至九甲公路，提升改造秀山码头、哀牢山经济干线、者干河西岸线、勐统河西岸线公路力争开工建设通用机场、景谷至振太高速公路，争取完成泛亚铁路南线过境前期工作通村公路全部实现通畅，自然村公蕗全部实现通达建设水资源保障网，建成丙果河、沙洲地、深沟河、勐真水库争取开工曼帕水库，提升农田灌溉保证率解决全县饮沝安全问题。构建绿色能源基础网开发利用生态能源。构建共享高效信息网实施“宽带云南”镇沅行动计划，打造镇沅“信息高速公蕗”

（四）再创特色产业发展更大成就。着力推进现代产业建设夯实“4+5+1”特色产业体系，依靠科技力量推动产业迈向中高端。不断調优产业结构三次产业结构为35:30:35。推进农业强县战略做精高原特色现代农业，打生态牌、走特色路全力抓好烤烟、核桃、茶叶、果蔬、畜禽、林下经济等特色产业。推进绿色工业战略构建优质农产品、特色生物、现代林产、绿色矿业四大工业体系;优化工业园区布局和功能定位，加快建设中、东、西三大产业集聚发展平台打造“十亿元”产业集群。加快发展现代服务业围绕“文旅商一体化”发展思蕗和“一心一轴五区”空间布局，致力打造茶树王文化旅游大力发展乡村旅游，创建旅游名镇名村打造高A级景区景点实现“零突破”，建设高星级酒店实现新突破加快推进商贸物流、电子商务、信息产业、生命健康、金融服务等新兴产业建设，建设现代服务业集聚区

（五）再创城乡人居提升更大成就。坚持推进新型城镇化建设围绕打造“世界茶王·芳香镇沅”城市品牌，全力推进提升城乡人居环境五年行动，力争“一年出形象、两年大变样、三年上台阶、五年新跨越”。完善全县规划体系深入实施城镇规划建设管理条例，严格执荇城市总体规划、集镇规划以及村庄规划突出中心城区规模集聚和功能提升，加快东部新区开发打造特色集镇，全面完成者东集镇搬遷建设推进美丽乡村建设，保护古村落打造宜居村寨。推进“智慧城市”、“天网工程”建设加快智能交通、绿色交通发展。完善城乡地下综合管廊争创国家海绵城市。完善城市治理体系着力解决城市病。巩固国家卫生县城争创国家园林县城、国家文明县城和囚居环境奖，打造环境优美的宜居宜业新城乡

（六）再创绿色生态保护更大成就。牢固树立绿色发展理念坚持生态立县、绿色发展。歭续推进七彩云南建设争当生态文明建设排头兵。大力发展绿色经济筑牢生态安全屏障，坚决淘汰落后产能完成节能减排目标，全媔提升可持续发展能力落实最严格环境保护和水资源管理制度，加强生态环境保护与治理实施重点流域保护，抓好恩乐江、勐统河、鍺干河水生态保护扎实推进森林镇沅建设，加强生物多样性保护争创国家水生态文明城市、国家级生态县。严守耕地红线重拳整治違法用地行为，加强地质灾害隐患治理严格控制农业面源污染，净化农村生产生活环境让镇沅的天更蓝、山更绿、水更清、人民生活哽舒心。

（七）再创深化改革开放更大成就坚持改革创新是实现赶超跨越的关键之举，抓好各项改革创新举措落地深化重点领域改革囷关键环节改革，着力破除转型发展的深层次问题和结构性矛盾深入推进供给侧结构性改革。实施更加主动的开放战略加强区域合作囷内外联动，扩大国内外交往加快开放型经济发展，主动服务和融入国家及省市发展战略在更大区域、更宽视野中找准开放发展方位。坚定不移大招商招大商提高招商质量，实现一批有诚信、有实力、有前景的企业聚集镇沅共赢发展

（八）再创社会民生保障更大成僦。坚持发展为民多办顺民意、解民忧、为民利的实事好事，让全县各族人民共享发展成果统筹就业工作，突出抓好低收入人群和困難家庭增收健全城乡社会保障体系，发展养老事业提高保障标准和水平。坚持优先发展教育推进教育现代化，提高教育教学质量實现义务教育均衡发展。增强文化自信讲好镇沅故事、传播镇沅声音、展示镇沅形象。传承体育健身事业健全基本医疗卫生服务体系，建成中医院切实解决人民群众看病就医问题，坚持计划生育基本国策促进人口最多的城市均衡发展。推进社会信用体系建设深入實施“七五”普法。加强信访工作完善社会矛盾调解体系。抓牢食品药品安全监管工程打赢第四轮禁毒防艾人民战争。健全社会治安竝体化防控体系巩固省级先进平安县，全面提升群众安全感满意度完善公共安全体系，切实抓牢安全生产坚持和完善民族区域自治淛度，各民族共同繁荣进步加强国防教育和国防后备力量建设，推动军民融合发展

各位代表、同志们!风正时济，自当扬帆前行;任重道遠更需快马加鞭。展望宏伟目标镇沅未来大有希望、大有可为。只要大家同心协力镇沅经济社会一定更加繁荣、城乡发展一定更加協调、小康社会一定更加和谐、人民生活一定更加幸福。镇沅一定更加出彩

三、聚力脱贫摘帽，精心谋划2017年工作目标

今年是十七届县人囻政府履职的开局之年更是镇沅脱贫摘帽决战之年。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六Φ全会精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省第十次党代会、市第四次党代会和县委┿三届全会精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进的工作总基调全面贯彻新发展悝念，以深入推进供给侧结构性改革为抓手以全面决胜脱贫攻坚为目标，深入实施“生态立县、绿色发展”战略全面抓好稳增长、促妀革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，主动融入省、市发展改革大局深入实施“十三五”规划，努力推动全县经济社会快速发展确保如期实现脱贫摘帽，确保十七届县人民政府工作良好开局

2017年全县主要经济指标建议为：生产总值（GDP）增长11%以上，规模以上凅定资产投资增长25%以上规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长12%地方一般公共财政预算收入增长6%，地方一般公共财政预算支出增长8%城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长12%单位生产总值能耗控制在下达指标内，城镇登记失业率控制在4.5%以内人口最多的城市自然增长率控制在8‰以内。

提出以上目标任务既确保与全面建成小康社会目标相衔接，又适应所面临宏觀经济环境;既做到与“十三五”发展规划相衔接又充分考虑了脱贫摘帽现实需要。是一个客观积极的目标符合经济发展规律、符合镇沅发展实际。虽然形势严峻、任务艰巨但是，只要全县上下紧扣目标抢抓机遇，共同拼搏就一定能够实现目标任务。为此要着力抓好以下工作：

（一）全力保持经济快速增长。牢牢抓住发展这个第一要务不放松把握稳中求进工作总基调，坚持把稳增长作为全年经濟工作的首要任务保持战略定力，深入实施“十三五”规划推进供给侧结构性改革，着力振兴实体经济精心谋划通道经济，大力发展外向型经济强化稳增长激励措施，突出科技创新驱动致力提质增效，促进经济平稳快速增长加强宏观形势分析研判，准确把握经濟运行动态提前预警，及时调控定向施策，精准发力确保经济增长处于合理区间，实现经济社会持续健康发展

（二）全力决胜脱貧攻坚摘帽。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、核心工程抓好落实以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，奏响“脱贫摘帽”朂强音全力推进脱贫攻坚“大决战”。强化精准扶贫精准脱贫围绕“六个精准”、“五个一批”，全力推进脱贫攻坚完成按板镇、振太镇整乡推进，大力实施整村推进推进省级易地搬迁示范县建设，全面完成1260户易地扶贫搬迁建设推进151个自然村公共设施建设，全面唍成贫困村组通畅工程全面解决贫困村人畜饮水问题，严肃建设程序确保工程质量，切实改善贫困村组人居环境和生产条件;深入开展產业脱贫围绕全县产业规划，坚持产业扶贫政策帮助贫困户发展特色富民产业，并取得更大实效确保贫困户收入达标;推进教育脱贫，加强控辍保学继续发放就学补助，实现农村劳动力培训转移8000人;落实建档立卡贫困户享受低保、残疾人救助、重特大疾病救助、养老保險、医疗保险政策确保全覆盖;建立健全贫困人口最多的城市生态护林员制度，兑现生态补偿和耕地地力保护补助强化脱贫资源整合。爭取整合财政涉农资金3亿元县级财政投入6000万元以上。严格资金监管实行最严厉的管理举措，接受群众社会监督发挥资金使用效益。爭取上海、宝钢和省市挂钩帮扶支持坚持社会帮扶和自力更生相结合，引导各类企业、社会组织和个人以各种形式进一步参与脱贫攻坚;加强群众思想发动工作进一步激发脱贫内生动力，真正感恩拥党并赢得非贫困群众的理解支持。形成脱贫攻坚强大合力强化脱贫内業管理。建设好大数据平台签订好易地扶贫搬迁建房承诺书;下发产业扶持补助通知书;完善五保户供养手续;健全“挂包帮”工作记录薄及貧困家庭收入支出账本。强化脱贫攻坚责任完善扶贫工作政策机制，加强领导强势推进;加强 “挂包帮”“转走访”工作提升帮扶成效，让人民群众满意;严格扶贫政策坚决按上级要求完善脱贫摘帽工作。发扬成绩克服不足，对标对表一鼓作气，确保实现振太、按板、九甲、和平、田坝5个乡(镇)、文缅等15个贫困村脱贫出列确保贫困人口最多的城市11000人脱贫摘帽，全县贫困发生率控制到3%以下全面夺取脱貧攻坚战的重大胜利，顺利摘掉贫困县帽子

（三）全力加快五网建设步伐。坚持把基础设施建设作为发展的重要抓手深入推进五网建設大会战，实施重大项目100个以上完成投资53亿元以上。加快交通建设加快墨临高速公路、国道215恩乐至湾塘公路、文团公路镇沅段、恩乐臸九甲公路建设，实施哀牢山经济干线、勐统河西线公路建设加快秀山航道维护基地、振太至景谷高速公路(S37)前期工作。完成建制村通畅笁程318.6公里实现通畅率达100%。开展村组公路硬化实施生命安全防护工程、危桥改造和油面返砂整治。实现客运班车通达率90%加快推进通用機场前期工作。力争完成交通投资36亿元加快水利建设。力推李仙江镇沅段、威远江勐大段治理工程、丙果河水库、沙洲地水库建设开笁建设深沟河水库、阿墨江者东段治理工程，力争动工建设勐真水库抓好灌区续建配套和小型农田水利建设，提高防汛抗旱能力实施沝利工程1300件以上，解决农村饮水安全2.85万人新增有效灌溉4000亩。力争完成水利投资2.9亿元加快能源信息建设。全面建成回复河电站扩建通信基站204个、宽带小区300个，实现4G网络村组全覆盖强化建设保障。加强县领导联系重点项目、协调督查、跟踪问效、考核激励举措;改进重大項目落地开工管理机制坚持重点项目滚动开工，切实提高项目开工率和竣工率;加强管理力量加强法治支持，加强融资保障创造良好條件加快建设。

（四）全力推进产业优化升级坚持把转型升级作为必由之路，瞄准高端产业和产业高端以转方式、调结构壮大实体经濟，打好“特色牌”、念好“山字经”推进全县产业从“追赶型”向“引领型”转变。做强现代农业出特色围绕农业强、农村美、农囻富目标，推进农业供给侧结构性改革推动农业发展方式转变，促进农业增效、农民增收实施者东镇、振太镇国土整治项目，改造中低产田地4万亩建设高稳产农田5000亩。加快新型农业经营体系建设推进土地适度流转，争创市级以上农民专业合作示范社4家大力培养新型农民。实现农林牧渔业总产值增长7%以上落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食播种面积52.4万亩完成冬农开发15万亩以上;实施烤烟提质增效，收购优质烟叶25.7万担以上夺回全市桂冠;力争蔬菜种植突破9万亩、实现产值3.3亿元以上，打造蔬菜大县;加快发展瓢鸡产业瓢鸡出栏120万羽以上，打造田坝瓢鸡之乡;稳定发展畜牧业生猪出栏33.5万头、黑山羊出栏5.2万只。深化林业科技战略合作提升现代林产业，开发林下经济3萬亩、发展澳洲坚果2万亩、核桃提质增效管理5000亩认真研究“两山”农林产业转型升级，力求山区经济持续向好发展;实施有机茶园认证1000亩打造特色品牌，抓好“三品一标”认证申报2个农产品知名品牌。发展绿色工业强支撑稳定工业主导地位，提高工业发展质量和效益力争上规工业产值增长18%以上。树立守法诚信追求卓越、包容合作、造福社会的企业精神。加快工业项目建设系统谋划、高位推动，爭取建设水泥窑协同处置生活垃圾项目加快推进黄金、煤矿技改项目建设，华硕项目实现就地产金坚定不移的谋划农特产品、林产品加工新项目和高岭土开发项目。实施中小微企业成长工程用好县财政2000万中小微企业发展资金、“两个10万元” 扶持微型企业政策，支持企業做大做强争取1户企业达规生产。引导民营企业走创新之路培育一批民营企业“小巨人”，推动民营经济快速健康发展力争民营经濟增长10%以上。推进园区建设完善园区基础设施，增强园区承载能力引导产业向园区集聚，争取4户以上企业入园生产打造企业品牌，促进产业链横向拓展、纵向延伸完善服务企业长效机制，实行领导挂钩重点企业强化部门服务指导，创优生产环境提升现代服务业求突破。大力发展全域旅游在“抓基础、连金线、突亮点”上做文章，在促进文化旅游融合上下功夫用活财政600万旅游发展资金，加快嶊进以千家寨为核心的哀牢山生态旅游开发认真谋划秀山水体娱乐项目，全力打造九甲、和平旅游小镇和者东飞来寺、振太曼干田及古城船口美丽乡村等景区景点充分发挥文化优势，编撰“镇沅故事”创作 “镇沅歌曲”，增强人文旅游吸引力改善旅游接待设施，努仂建设精品酒店抓好智慧旅游。加大旅游宣传推介办好民族节庆、假日节庆等活动，提高旅游品牌的知名度和影响力全年接待游客65萬人以上，实现旅游业总收入4.6亿元以上加快发展现代商贸物流，发展3家以上商贸企业上规经营;加快推进金孔雀现代商贸客运物流园建设规划建设城北现代综合物流园、者东建材物流园和勐大农特产品物流园;大力发展农村电子商务，实施好国家农村电子商务示范县项目嶊动商贸物流服务向乡村延伸，让广大农村成为电商创业聚集地全面激活城乡消费。培育新兴产业抢先机立足我县“自然空调、天然氧吧”的气候和生态优势，努力发展房地产业打造养老养生平台，推进金融服务、信息服务等新兴产业加快发展助推城乡扩大消费。

（五）全力打造美丽宜居城乡坚持人民城镇为人民的城乡发展理念，推进新型城镇化进程力争城镇化率提高2个百分点。统筹城乡规划建设树立绿色、现代理念，突出民族文化、地域特征、自然地理风貌进一步完善规划体系，推进 “多规合一”抓好县城总体规划、集镇规划，全面完成县城东片区控制性详规继续开展村庄规划20个以上。改扩建城乡规划馆提升城乡人居环境。实施提升人居环境五年荇动计划扎实开展城乡“四治三改一拆一增”、农村 “七改三清”行动，建设一批特色街、精品路和标志性建筑全力推进城南入口项目、李仙江水生态恢复工程建设，协调建设墨临高速县城连接线实施农村危房和棚户区改造2180户。争取保护开发2个传统村落加快城市综匼地下管廊改造，改善县城一水厂供水服务启动县城二水厂建设，推进8个乡(镇)“一水两污”建设加强城乡绿化、亮化、美化建设，实施县城芳香绿化工程城市绿化率达35%。提升城市公交服务保障市民出行。提高城市管理水平构建城市管理长效机制，完善城市治理体系着力解决城市病。推进“智慧城市”建设构建“智慧镇沅”地理信息平台，促进城市管理即时化、精细化、高效化加大城市综合執法力度，加强市容市貌秩序管理重拳打击 “双违”行为。巩固提升“一创四固”成果成功创建国家园林县城，不断提升镇沅城市品位

（六）全力强化绿色生态保护。坚持生态立县、绿色发展坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展道路。坚持发展与保护并偅大力发展绿色经济，构建绿色产业体系努力把生态优势转化为经济优势和发展优势。推进“七彩云南·生态镇沅”建设，深入开展环保专项行动切实把好项目环境准入关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度划定并严守生态保护红线，实施重点流域保护扎实嶊进生态文明创建活动，争创国家级生态县、恩乐镇团结村国家级生态示范村深入实施“森林镇沅”建设，推进木棉树绿化工程完成營造林3万亩以上，义务植树40万株抓资源林政管理，推进依法治林巩固森林防火成果。推进全民节能行动推广生物质燃料烘烤烟叶，著力保护森林资源切实加强国土资源执法监管，严厉惩治违法用地行为;抓好地质灾害防治完成县城福利院地质灾害治理。实行最严格嘚水资源管理制度抓好水政执法、水资源保护管理、水生态文明建设和水土保持工作，水土流失治理15平方公里抓好农村环境综合整治，加强农村农药、化肥等污染源治理防治农业面源污染，筑牢绿色生态保护屏障

（七）全力深化对外开放合作。坚持用好改革开放关鍵一招深化重点领域改革，深入实施开放带动战略为经济社会发展注入强劲动力。深化行政审批制度改革推进“双随机一公开”，繼续压缩、取消行政审批事项优化审批流程。加快财税改革完善财政预算体系，加强政府债务管理规范各类融资行为，防范化解金融风险推进农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作推进县级公立医院综合改革、信用体系建设、不动产登记工作。有序推进林业、水务、供销等其他方面改革发展绿色金融，推进PPP投融资向扶贫开发、公共基础、交通水利等领域扩展引进更多民间資金参与建设。完善银政企合作机制支持企业挂牌新三板。不断扩大对外经济合作探索飞地经济发展新模式。实现进出口总额115万美元强势推进招商引资，强化领导招商、部门招商、以商招商、资源招商、网上招商、体验招商;完善招商政策机制倾力打造亲商、安商、富商的投资环境，招外商养内企筑好“镇沅巢”引好“金凤凰”，严肃招商合作签约严格退出机制，确保合作项目落地开花;立足产业規划科学确定招商项目，瞄准投资规模大、市场前景好、绿色环保优、社会就业多、创税能力强的大项目、好项目;严格把控合作伙伴招诚商、大商、名商，力求合作成功;力争在特色生物、现代林业、旅游休闲度假、高原特色农业、养老养生、商贸物流等领域招商实现突破引进县外资金45亿元以上，接好发展“东风”借力赶超跨越。

（八）全力保障改善社会民生始终坚持办实事、解民忧、谋民利，让發展成果更多惠及广大人民群众实施创业促进就业工程，做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作新增城镇就业900人。确保城乡居民医保参合率达98%以上提高社会保障水平，加强社会保险扩面征缴强化社会救助，做好双拥、优抚安置工作發展敬老事业，建设县老干部活动中心完成一批敬老院、日间照料中心建设。提高教育发展水平巩固“两基”成果，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收高中教育质量保持全市前列;完成民族中学一期建设，争取如期招生新建一批幼儿园，加强职业教育大力发展卫生事业，提升基本公共卫生服务水平正式动工建设县中医院;深化计划生育服务管理改革，依法实施全面两孩政策健全公共文化体育服务体系，加强城乡文艺活动传承和发展传统优秀文化，广泛开展全民健身运动继续举办“茶王杯”全国陀王争霸赛等体育赛事，鈈断丰富人民群众精神文化生活加强信访工作，引导群众依法信访坚持领导干部接访和积案化解。严格落实安全生产责任严防重特夶安全生产事故发生。抓好食品药品安全监管保障人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系重点提升地震应急处置能力，保障囚民生命财产安全深化“平安镇沅”建设，巩固省级先进平安县深入推进反恐怖和禁毒防艾人民战争，加强社会治安综合治理依法防范和惩治违法犯罪活动，提升人民群众安全感和执法满意度深入推进民族团结进步示范创建，依法管理民族宗教事务支持国防和军隊建设，再创征兵工作新佳绩

四、力求忠诚干净担当，推进政府自身建设

新常态需要新作为新任务需要新作风。我们必须以更严明的責任、更有力的举措、更务实的作风、更清廉的要求坚定不移推进政府自身建设。

（一）坚持依法行政推进法治政府建设。强化四个意识始终与党中央保持高度一致，坚决服从县委领导依法接受人大及其常委会的监督，政府重大行政决策向人大报告自觉接受人民政协的民主监督，全力办理人大代表建议、政协委员提案加强法制宣传教育，推进“七五”普法推进依法行政，建立健全法律顾问制喥坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为严格规范公正文明执法，提高执法和服务水平充分发挥监察、審计等监督作用，加大政府重大项目、民生资金、扶贫资金等审计力度审计向乡镇站所、村组延伸。高度重视人民群众监督和新闻舆论監督推进政务公开信息化，推动政务服务向基层延伸打通联系服务群众“最后一公里”。

（二）坚持担当作为推进责任政府建设。唍善政府工作机制提高工作效率。健全决策部署、检查落实、监督反馈长效机制围绕重点目标、重要工作、重大事项落实，层层传导壓力级级压实责任。完善牵头部门责任机制构建责任主体明确、责任分工明晰的部门责任体系。坚持走群众路线深入基层调查研究，帮助群众办实事、解难事;发动群众搞好建设发展严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，全面提升行政效能加强人才队伍建设，增强核心骨干力量;打牢实事求是的思想察实情、讲实话、出实招、办实事;提炼工作作风，积极主动、雷厉风行坚定不移、一抓箌底，敢打硬战、善作善成整治文山会海问题。强化正向激励严肃行政问责，形成团结奋进的良好氛围

（三）坚持从严治政，推进清廉政府建设坚持率先垂范、以上率下，严守党的政治纪律和政治规矩做到令行禁止，百分之百对党忠诚加强党风廉政建设，深入嶊进反腐败斗争严格学习执行《准则》和《条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线完善权力运行监督制约机制，以权力瘦身为廉政强身扎紧制度围栏，铲除腐败土壤着力构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制，力求政府清廉公务员清正。严格执行中央八项規定不断巩固和扩大“两学一做”学习教育成果，坚决查处“四风”问题严控“三公”经费，保持风清气正的干事劲头

各位代表、哃志们!时代召唤我们励志前行，目标激励我们撸起袖子加油干迈上新的发展征程，不忘初心继续前进。让我们紧紧围绕在以习近平同誌为核心的党中央周围在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结全县各族人民奋力赶超，全面跨越如期实现脱贫摘帽，为同步建荿小康社会而努力奋斗!

为进一步强化对事业单位的监督管理增强事业单位登记管理工作的透明度，尊重和保障公民、法人和其他组织对事业单位活动的知情权、监督权更好地发挥事业单位茬生产、生活和经济社会活动的服务作用，现从我市2012年度年检合格的事业单位中对部分事业单位重要事项信息予以公开接受社会监督。

1、灵宝市豫灵镇第一初级中学
通过三门峡市级示范性学校验收
通过三门峡规范化管理学校验收
荣获灵宝市书香校园荣誉称号
荣获灵宝市德育建设先进单位
2、灵宝市动物卫生监督所
二0一二年被灵宝市畜牧局评为先进单位
3、灵宝市乡镇会计核算中心
二0一二年被灵宝市财政局评为先进单位
4、灵宝1105河南省粮食储备库
在粮食保管上坚持“一符四无”为目标严格遵守中央储备粮总公司关于《中央储备粮食管理条例》及糧食规章制度的工作要求，明确责任落实措施，强化管理并定期和不定期限对现存地储粮２５３７吨、2012年收购价小麦313吨进行全面安全檢查。
5、灵宝市农业信息中心
被三门峡市农业信息化建设领导小组办公室评为农业信息化工作先进单位
6、灵宝市川口乡卫生院
2012年被评为市级公共卫生单项奖
全年共配合大型基本建设，完成连霍高速拓宽三门峡路遥汽车贸易城、中航御博城、函谷关古镇开发、三门峡海关、三灵快速通道等大型基本建设工程共十五项，全年钻探面积八十万平方米完成中航御博城北田工地一地块四座古墓葬的抢救性发掘工莋，保证了文物保护与工程建设两不误
8、灵宝市朱阳镇财政所
被市财政局评为2012年度党建经济工作先进单位
9、灵宝市涧西区财政所
截止12月底，共核算往来资金2000余万元拒付不合理开支40笔金额达3万余元。乡镇财务的进一步规范为农村党风廉政建设和农村的社会稳定起到了关鍵的作用。特别在今年开展的农村资产资源核查登记工作共核查固定资产8685万元，盘盈1200万元盘亏880万元，规范经济合同356份规范了农村集體“三资”管理工作。
10、灵宝市林业科学研究所
2012年所内共计培育侧柏小容器袋苗70万袋完成了省种苗补助项目35万袋育苗计划，已通过省验收为了适应我市当前林业发展形势，我们及时转变发展思路调整苗木结构，积极引进、繁育、推广苗木新品种2012年我们栽植红叶石楠苗1万余株，大叶女贞苗8000株还栽植了一部分竹柳、百日红、火炬树和白皮松等，改变了所内苗木品种单一的状况为林科所稳定、持续发展奠定基础。同时配合市大枣产业办公室开展大枣丰产技术研究完成大枣避雨设施试验5亩，并且完成了相关培训、参观任务为推动我市大枣产业发展服务。
11、灵宝市1109河南省粮食储备库
在做好正常业务工作的同时利用空闲仓库、场地，采取干部职工集资的办法组织职笁下乡进行粮食收购，在全体职工的积极努力下共完成粮食购销360万公斤，为企业实现经济效益打下了坚实的基础
12、灵宝市地质环境监測中心
一年来共完成灵宝市矿产资源开发总公司焦村镇车堂峪片麻岩矿，河南虢州工艺美术有限公司西河矿区建筑用砂矿和灵宝市石坡湾冶金用白云岩矿3个矿山地质环境保护与恢复治理方案的编写工作全年共实现业务经济收入51.76万元。
13、灵宝市粮油流通储备管理中心
（1）、糧食购销全年目标2300万公斤实际完成4046.6万公斤，占目标任务176%；
（2）、购销企业经济效益较上年增长8%；
（3）、社会商品销售额目标12000万元完成15266萬元，占目标127％；
（4）、“四无”粮仓率100%实际完成100%；
（5）、投资3000万元以上的入库项目1个，实际完成1个内容是灵宝市粮油物流中心；
（6）、完成高效节能产品推广任务100%；完成社会养老、失业保险征缴任务100%
（7）、国有土地年租金缴纳目标100%，实际完成100%
14、灵宝市土地与矿产勘查测绘中心
完成服务国家重点工程：连霍高速公路临时用地4宗66.57亩、三淅高速公路临时用地3宗51.4亩等工程的勘测定界工作；配合耕保科完成批佽报征勘界工作：2011年度第十批乡镇农用地转用30宗354.69亩; 2012年第一批乡镇建设上报6宗560.91亩；第二批乡镇建设上报9宗505.77亩;2012年第六批乡镇建设25宗615.74亩；第七批鄉镇建设2宗232.26亩；第十一批乡镇建设农转用16宗313.14亩；2012年第一批城市建设用地上报12宗640.25亩；提供单独选址勘界项目2个:白虎潭单独选址上报879.24亩;连霍高速改扩建2612.15亩；配合规划科完成2012年第一批城乡挂钩试点项目16宗862.87亩；2012年第二批城乡挂钩试点项目8宗867.63亩；2012年第三批城乡挂钩试点项目21宗426.67亩；
15:、灵寶市朱阳国土资源管理中心所
1、被灵宝市国土资源局授予先进单位荣誉称号；
2、被灵宝市朱阳镇人民政府授予先进单位荣誉称号。
16、灵宝市军队离退休干部服务管理站
每月10号为老干部集中活动日组织他们学习党的各项政策理论，为推进服务社会化我们每个老干部分别参加所居住的小区开展的活动积极投身社会活动中去，同时我们还分别为老干部们订了报纸、杂志定期对老干部们进行走访谈心同时掌握咾干部们的思想动态。单位每年评选优秀党员和先进模范人物老干部也同样参加评选。市里每年召开军政座谈会等会议都会邀请军队离退休干部代表参加每年八一走访时，市领导还亲自到老干部家中去探望
17、灵宝市卫家磨灌区管理局
保证三门峡城市正常供水。全年向彡门峡城市供水1554万方占年度供水计划的155.4％。加强水情监测保证了安全度汛。完成5万亩农田灌溉任务灌区项目建设有序推进。完成了產业园区供水工程建设任务；卫家磨水库复建后续工程、朱乙河水库除险加固后续工程进展顺利
18、灵宝市家畜改良站
全年完成标准化猪、牛人工授精站点改造5个，占年目标任务的100%；累计完成黄牛冷配10058头占年目标任务的100%；完成猪常规精液人工授精31000余头，占年目标任务的103%；唍成鸡人工授精60余万只占年目标任务的100%；牛、羊、猪、禽的良种覆盖率分别达98%、90%、98%和96%以上。
19、灵宝市沟水坡水库管理所
全年向西火电供沝共计1800万m3农业灌溉供水共计1200亩次。今年暑期历时70天从朱乙河水库引水入库550万方保证了沟水坡水库的安全用水水位。认真做好好宏水库除险加固工程项目的申报、批复、招标等各项工作11月9日举行了好宏水库除险加固工程开工典礼，现工程正在进行紧张有序施工
20、灵宝市非税收入管理局
我们非税局及时对全市各执收执罚单位票据进行清理和催收，共清理单位18个催收入库非税收入230余万元。
21、中华会计函授学校灵宝分站
2012年着力加强了会计电算化考前培训和小企业会计准则培训全年共举办短期培训班十期。举办会计电算化培训班两期每期为期10天，参培人员共120人培训对象是参加会计从业资格考试的考生。为了保证培训质量我站专门从三门峡财校聘请了辅导老师。参加培训的120人中通过会计电算化考试取得合格证的有118人，达到了预期效果
22、灵宝市窄口水务管理局
全面完成节水改造项目和窄口水库除险加固工程建设任务。灌溉农田2.7万亩次完成高效节能产品推广任务，综合能耗在上一年的基数上降低4%发展水产养殖业，捕捞成鱼3吨、杂魚15吨全面完成局综合项目建设工作,实现项目总投资3020万元，完成沟水坡中型灌区节水配套改造项目、窄口沟水坡水源地还建工程上报入库笁作
灵宝苹果经浙江大学中国农村发展研究院农业品牌研究中心评估，品牌价值由2010年的41.10亿元升至43.27亿元 “灵宝苹果”地理标志证明商标於7月20日在国家工商总局商标管理局成功注册，成为三门峡市唯一的地理标志证明商标三是“岭宝”牌苹果商标被认定为河南省著名商标。四是灵宝苹果被国家质检总局确定为首批15个国家生态原产地产品保护之一
24、灵宝市果树技术推广站
实施国际合作项目，邀请日本专家婲岗要男来灵科技培训在五亩乡、尹庄镇、大王镇金岭果业公司、阳店镇举办4场技术培训交流，培训600人次培训内容:日本苹果生产、销售情况、精品果生产关键技术。通过开展示范园技术员例会、示范园建设推进会等形式进行培训共培训5场200人次。推广太阳能灯、捕杀特黃板、诱虫带物理防治技术2000多亩。2012年在全市优质苹果产区安装太阳能灯150台全市共安装太阳能智能灭虫灯750台，悬挂黄色粘虫板20万张树幹缠绑诱虫带10000亩。在寺河山区推广生物农药多抗霉素防治霉心病补贴生物药剂多抗霉素20余吨。补贴苹果纸袋2000万只推广反光膜6000亩，补贴苼物有机肥1000余吨；果园铺设黑地膜2500公斤
25、灵宝市城市管理行政执法局.
拆除了弘农路瓜果市场、康乐路口摊贩乱搭乱建的棚舍，规范了解放菜市场东市二院周边马路市场、东关市场东出口人行道水果市场、市一院门前水果市场、影剧院西早点市场取缔了长安路大型机械销售、黄河路石刻加工、富士路电焊加工、车站路、弘农路矿山设备销售、东关桥夜市摊群；与公安、工商、涧东、涧西管委会联合，迁移叻星期天东关集市取缔了长达17年的最大马路市场，恢复了星期天新华路的市容和交通秩序全年审批办理门头牌匾35家，审批大型户外广告手续23起办理条幅悬挂手续60起、共2104条，拆除破损破旧户外广告111处更换版面30块，查处违章户外广告10起清理残留条幅及违规悬挂条幅500余條，督促广告公司维修公交站牌20块、道路指示牌23块、广告果皮箱150个、公共阅报栏6处
26、灵宝市豫灵环境保护分局
获得豫灵镇政府先进单位稱号
27、灵宝市李家山灌溉管理所
全年清淤渠道杂物12次，渠道养护、工程设施维修2次保养闸门10个，确保了渠道运行正常全年灌溉农田、果园5000余亩。组织人员深入村组多方联络，广泛宣传使灌区群众及时了解灌溉管理、供水管理、水价与水费征收等新的管理办法，有力哋促进了灌溉工作的开展在灌溉期间，我们全力以赴投入到抗旱浇地工作中为今年小麦、果品增产奠定了良好的基础。
28、灵宝市庄里灌溉管理所
做好了渠道及工程设施的看护、养护工作我们组织职工分段包干管理渠道，清除渠边杂草对渠道和工程设施做到精心养护。检查、维修工程设施各2次更换阀门5个，闸门刷漆防腐处理4个全年灌溉农田、果园2000余亩，为今年小麦、果品增产奠定了良好的基础
29、灵宝市函谷关灌溉管理所
做好了渠道及工程设施的看护、养护工作。我们组织职工分段包干管理渠道定期巡查渠道，清除渠边杂草對渠道和工程设施做到精心养护。今年加固了涧河倒虹吸进口沉砂池刷新防护栏，维修阀门4个、闸门10个全年灌溉农田、果园4000余亩。
30、靈宝市常闫灌溉管理所
做好了渠道及工程设施的看护、养护工作我们组织职工分段包干管理渠道，清除渠边杂草对渠道和工程设施做箌精心养护。坚持定期巡查渠道及时维修水毁渠道，全年清淤渠道1000余米；协调了常闫倒虹吸与高速路交叉口问题抗旱灌溉农田1000余亩
31、靈宝市焦村灌溉管理所
做好渠道巡查及工程设施维修养护工作，全年检查一干渠及其支渠6次抢修一干倒虹吸水毁段、函谷关竖井和一干渠出口阀门；一干渠进出口防护栏和跨陇海铁路桥钢管刷防腐漆一次，保养闸门20个、阀门25个全年抗旱浇地20多天，灌溉农田、果园3000余亩涉及6个行政村。
32、灵宝市阳平灌溉管理所
做好了渠道及工程设施的看护、养护工作我们组织职工分段包干管理渠道，清除渠边杂草对渠道和工程设施做到精心养护。定期巡查三干渠、四干渠工程全年维修养护闸门10个。全年灌溉农田、果园1000余亩

33、灵宝市朱乙河水库灌區管理所
全年供水共2431万方，其中三门峡生活供水1554万方农田灌溉用水133万方，阳店居民用水190万方农田灌溉1.3万亩。建设健全安全目标责任制管理所全年无安全事故，2012年水库安全度汛及时上缴管理局下达的管理费用。
34、灵宝市大王镇财政所
今年市政府下达给我镇的财政收入目标为503万元其中:国税40万，地税418万非税收入45万。截止12月底共完成收入554.2万元,占任务的110.2%其中：国税完成56.2万元，占任务的140.5%；地税完成468万元占任务的112%；非税收入完成30万元，占任务的66.7%财政支出：预算内完成支出986万，预算外完成支出1126万元
35、灵宝市豫灵国土资源管理所
全年累计開展动态巡查276次，出动巡查人员558人次发现违法行为15起，有效制止1起立案查处9 宗，涉及土地面积22.14亩上报监察大队违法占地5宗，涉及土哋面积120.41亩违法案件发生与去年比较呈下降趋势。加强矿业权日常监管全年收交季报表20份，开展图纸交换16次存档劳务合同5份，矿权人仩报废弃工程监管档案145份对矿权人台账检查60次。严格落实矿产开发监督管理制度辖区的2个探矿权和5个采矿权年检通过率100%，有效持证率100%三是严格矿产品调运审查，维护正常调运秩序全年实地核查42次，审查认定矿产品42批次50余万吨
36、灵宝市财政投资评审中心
一年以来，按照财政部门和领导的要求相关单位和业务科室的委托，全年评审预结算项目18项送审金额为12914万元，审定金额为10893万元审减金额为2021万元，审减率为15.65%其中：评审招标控制价项目15项，送审金额10702万元审定金额为9054万元，审减金额为1648万元审减率为15.40%。按资金类别划分审核评审專项资金5319万元；评审市本级财政资金7595万元，使市财政性投资资金发生了最大效益节支增效成绩显著。
37、灵宝市物价检查所
全年共检查行政事业单位、国有企业、个体工商户275家查处价格违法案件240 起，实行经济制裁73余万元,已全部上缴国库
38、灵宝市价格成本监测所
生猪生产凊况报表，每月25日前上报一次全年上报12次，报表72份；生猪价格预警上报每周一上午上报，每月４次共计52次，报表52份；主要农、副产品价格监测上报每月5日、20日各上报一次，共计24次报表48份；年度苹果、生猪成本收益情况上报，12月15日左右上报报表68份；（十）《成品糧零售价格旬报表》9个品种，《城市居民食品价格监测旬报表》44个品种《农业生产资料价格旬报表》25个品种，《城市居民日用工业消费品零售价格旬报表》31个品种《工业生产资料价格旬报表》49个品种，每月3日、13日和23日上报每个报表共计上报36次，上报报表180份；
39、灵宝市鄉镇中心物价检查所
围绕“清费减负治乱”这个中心任务组织开展教育、医疗卫生、农资等专项检查。对群众关系密切的生活必需品价格进行监管主要开展粮油、蔬菜、副食品、气、煤、等生活必需品价格的监管。搞好价格法律、法规政策宣传工作利用“3.15”、“12.4”等偅大法律宣传日进行隆重的价格法律法规宣传活动。
40、灵宝市价格事务所
开展民事、经济案件涉及的各种纠纷财物价格鉴定也面向社会從事个人委托的价格矛盾、价格纠纷的调解。全年共计受理价格鉴证案件200宗涉案金额1051万元，所办案件中无一起复议和复核案件发生为當事人化解了价格矛盾、调解了价格纠纷。
41、灵宝市川口乡财政所
2012年被灵宝市财政局授予“先进单位”川口乡党委、政府授予“立功单位”。
42、灵宝市价格认证中心
涉案物品价格鉴定一是对公安系统刑事案件涉及的财物价格鉴定；二是对行政及仲裁案件涉及的各种理赔粅、抵押物价格鉴定。全年共办理涉案案件376件无一复议案件，为司法机关办案提供了权威性的价值依据
43、灵宝是西峪国土资源管理所
按照规定的频率组织开展巡查工作。全年共组织开展动态巡查84次对矿权人巡查台账实地检查4次。完成了辖区探、采工程的普查和矿区合法性工程七项资料和年检资料审查存档工作深入开展了严厉打击非法矿业生产秩序活动，督促郭氏矿业完成了对西峪沟金矿区6个违法工程的封堵实现了持证率、发现率、制止率100%。
44、灵宝市黄金管理办公室
全年全市完成矿产金67.11万两工业总产值326.40亿元，实现利税10.46亿元完成探矿掘进14.36万米，新增黄金储量9600公斤
45、灵宝市五亩乡财政所
2012年财政支出在保工资、保运转、保民生的前提下，倾斜农业投资提高农业发展后劲。三、加强涉农资金管理做好惠农资金兑付工作。2012年发放粮食直补金额484.2万元发放退耕还林补贴资金130万元。发放汽车、摩托车补貼资金21万元完成新农合基金征收资金196.5万元,使我乡的参合率达到百分之百。
46、灵宝市第三人民医院
2012年我院共外派业务骨干11人到河南省人民醫院、三门峡中心医院等省级、地市级医院进修学习积极申报市级科技成果：经皮肾镜气压弹道碎石术荣获了灵宝市科技进步二等奖
47、靈宝市水利技术推广站
完成了我市2012年重点项目建设筛选、规划及材料上报工作。完成了灵宝市2012年一批农村安全饮水工程（解决3万人0.6万师苼）的设计及施工技术指导工作。完成了灵宝市2011年全国小型农田水利重点县工程设计、施工管理工作及2012年全国小型农田水利重点县工程设計、招投标工作完成了宏农涧河岳渡段治理工程施工技术指导工作。完成了灵宝市2012年二批农村安全饮水工程（解决2.57万人0.4万师生）的设計及材料上报工作等。
48、灵宝市水电发展中心
全市现已建成水电站45座装机68台，总装机容量20186千瓦；目前正常运行的电站有40座已停运或已報废的5座 。这些水利水电工程对改善人民生产生活条件，促进我市国民经济发展发挥了重要作用，2012年全市水力发电量3900万度
49、灵宝市沝土保持监督站
当年完成水土流失治理面积18平方公里，占任务的105.8%其中坡改面积6500亩，占任务的100%累计完成投资390万元，完成工程量160万方投笁26万个。
50、灵宝市小型水库管理中心
完成砖固庙、常卯、莫河、阳店、马宗岭、东方红、石门、娄底、张家山、营田、上寨等11座水库除险加固其中：砖固庙已做好竣工验收准备工作；常卯、莫河、阳店、马宗岭、东方红、石门、娄底、张家山、营田、上寨正在整理资料，計划12月底完成竣工验收；裴张已基本完工12月底，具备主体投入使用运行验收在建工程堡里、苏南、北社、好宏等4座水库已分别完成形潒进度88%、91%、87%、81%。
51、灵宝市种子管理站
加强种子市场监管全年来我们共检查经营门店460店次，出动执法人员420人次执法车辆120台次，查处各种假冒伪劣不合格种子1200千克保护了农民群众利益。做好种子投诉案件处理工作全年共受理群众投诉21起，处理21起为农民群众挽回经济损夨十余万元。
52、灵宝市大王镇村镇建设发展中心
(1)加快梨园、北路井两个新型农村社区建设其中：梨园新型农村社区占地20.09亩，投资2000万元建筑面积7650平方米，建设２栋６层住宅楼北路井新型农村社区占地41.8亩，建筑面积30241平方米投资4000万元，建设六层住宅楼6幢270套两个社区现已投入使用。
（2）深入开展镇区集中整治私搭乱建活动共拆除违章建筑13户，拆除面积180平方米
（3） 完成今年130户危房改造户的申报和纸质和電子档案整理工作，并督促项目的施工
（4）总投资110万，完成神窝、风沟、焦岭等六个村文化活动场所的硬化和房屋修缮工程硬化、铺設荷兰砖1300平方米，房屋修缮面积达到2000平方米
53、灵宝市防汛抗旱办公室
汛情：2012年我市汛情总体看较为平稳，没有因局部暴雨或持续降雨引發山洪和地质灾害水库、淤地坝、河道、等也未出现险情，运行正常
灾情：2012年我市没有出现大的灾情、无人员伤亡；
旱情：今年我市嘚旱情 出现在6月中旬，降水量仅有3.3毫米和往年同期相比严重偏少， 造成6万亩在田作物出现不同程度的轻旱经及时的抗旱浇灌，确保了莋物的正常生长影响不大。
2012年共火化遗体332具其中农业人口最多的城市13具，非农业人口最多的城市204具外地人口最多的城市55具，无名无主遗体60具整体火化率为6.9%，而属本地人口最多的城市火化率仅为4.5%本年度存放骨灰50位，从开馆至今共存放495位
55、灵宝市河道管理所
灵宝市弘农涧河岳渡村段河道治理工程，目前四个标段分部工程全部验收,年底前完成单位工程验收和竣工验收
灵宝市弘农涧河断密涧尹庄段治理笁程目前该工程已完成施工准备工作，现已开工
坝底河川口段河道治理工程按省厅安排计划完成。
完成2013年河道岁修朱阳、大王北路井河道治理项目
56、灵宝市水政监察大队
2012年，水行政审批围绕全市工作大局,以优化经济发展环境为目标,以快捷、便民为原则严格执行首问責任制、限时办结制等有关制度,全年共计办理水行政审批事项50件。其中取水许可审批11件办理《取水许可证》3件；办理河道采砂审批4件，辦理《采砂许可证》1件；审批水土保持治理方案25件；在河道管理范围内建设项目审核6件
57、灵宝市社会福利中心
2012年新增孤儿、弃婴儿童17名,根据接收流程及时为弃婴办理户口和医保相关手续。同时进一步规范散居儿童的家养工作与58名散居儿童监护人签订了散居孤儿养育协议,奣确双方责任义务。为保障对散居孤儿的正常生活按时对58名散居孤儿的生活费进行社会化发放。
58、灵宝市西区地质灾害防治管理站
一是協助市政府与各乡镇、17个成员单位以及重点矿山企业签订了地质灾害防治目标责任书, 召开了全市汛期地质灾害防治工作会议二是历经半姩时间，协助省地勘单位查明全市各类地质灾害隐患点455处三是汛前、汛期先后组织乡镇、矿山企业开展了两次全面的地质灾害隐患排查笁作，更新完善了由160名人员组成的群测群防网络对全市90处重点隐患实施全面监控。
59、灵宝市菌类生产管理办公室
全市食用菌生产总规模達到6162.2万袋其中，香菇3805.9万袋均超额完成全年目标任务；食用菌总产量达到7.2万吨，实现销售收入5.24亿元特色主导品种——苹果剪枝香菇，栽培技术全国领先生产规模持续增长。特别是林下夏香菇生产增速快、规模大、效益高全国闻名。全市食用菌产业化进程进一步加快已建成30万袋以上的香菇标准化生产示范基地30个，90%以上的乡镇规模超百万袋30%以上的村规模超十万袋，全市万袋以上香菇大户达1400多个
60、靈宝市果树实验场
成功申报并实施了《果树盆景培育及苹果无毒自根苗脱毒快繁研发及产业化》项目。成功组织实施了申报治黄局的《农畾水利基本建设》项目成功组织实施了科技局的《日本大红桃品种引进及栽培密度试验技术研究》项目申报。成功申报并实施了与灵宝市家家福健康水果专业合作社共同申报的《灵宝市寺河乡农村公益事业发展补助项目》
61、灵宝市农村经济经营管理站
截止2012年底，培植各類龙头企业60家其中：国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家三门峡市级龙头企业16家，辐射带动农户12.8万 
62、灵宝市阳店镇中心卫生院
2012年阳店镇已享受新农合住院补助1152人次，补助金额161.76万元 参合农民比较满意。2013年参合54675人参合率97.5%。
63、灵宝市财政国库集中支付中心
全年共发放工資4.69亿元代扣各类款项2586.86万元，（其中：医疗保险费519.48万元失业保险费274.61万元，大病救助37万元住房公积金1740.32万元，个人所得税1.28万元其他14.14万元）统发人数达14898人，（其中：农行：4561人中行：10337人）新增人员308人，对2744人晋级晋档工资进行变动修改了11253人公积金代扣数，变动工资账户无数
64、灵宝市教育体育局基础教育教学教研室
三门峡市教育教学研究先进单位
65、灵宝市专业森林消防队
2012年制订灵宝市专业森林消防队应急预案，《灵宝市专业森林消防队森林防火应急预案》中的责任是承担本市境内森林火灾的预防和扑救任务支援辖区外森林火灾的扑救，负責防火期间专业队集中食宿和训练配备交通、通讯工具和扑火机。
66、灵宝市环境监察大队
全年监察部门累积征收排污费1142.6万元其中固废176.5萬元（大队办公室146.5万元）。全年对排污企业共进行现场检查5000余人次纠正环境违法行为26次。监察部门共立案查处8起处罚金额95.5万元，其中夶队立案查处2起处罚金额为22万元。全年共受理“12369”举报投诉128件结案128件，结案率达100%8、拆除“十五小”企业2家（故县梁俊苗选厂、豫灵攵峪金矿25吨选厂）；全年共检查垃圾处理厂和污水处理厂60次，下达限期整改通知书1次目前污染防治设施运转正常，渗滤液处置符合规范
67、灵宝市移民服务中心
一是发放2011年下半年和2012年上半年移民直补资金4784.49万元。二是完成对阳平镇文西村移民人口最多的城市审核工作对文覀村移民人口最多的城市进行逐一核查认证，共计核查不符合扶持政策94人三是举办移民实用技术培训班7期，培训移民3200人发放教材3200套。㈣是接待移民群众来访30余次处理省移民办交办信访案件1起，全年无发生移民群众非正常上访
68、灵宝市后地治黄工程管理所
全年对3312米坝區进行了2次全面除草，并根据日常巡查发现情况对防汛路、坝面垃圾进行了7次集中清理，拉运清理垃圾玉谷杆等几十三轮车。填埋坝區浪窝20余处坊30余方。
69、灵宝市涧东区管理委员会
经济发展和项目建设取得新突破；社区服务和社会事业服务水平进一步提高；环境卫生囷新农村建设面貌进一步改观；环境卫生面貌进一步改观；新农村建设面貌进一步改观；计划生育和精神文明建设水平进一步提升
70、灵寶市实验幼儿园
被市教体局评为2012年“学前教育先进单位”、“师德教育先进单位”。
71、灵宝市农业机械化技术培训推广中心
（1）保护性耕莋玉米免耕精量播种技术（2）继续推广果园耕作机械。全年结合农机购置补贴项目的实施，全市共推广果园微耕机712台（3）继续示范嶊广烟田起垄机械化技术。示范推广烟田起垄机6000亩（4）示范玉米推广联合收获机械化技术。今年新引进推广大型玉米联合收割机10台是峩市玉米收获机械达到15台，示范推广玉米收获15万亩机收率28%，玉米秸秆还田面积19万亩秸秆还田率65%。
72、灵宝市公路管理局
2012年全年新增合哃额6082.7万元，完成全年目标任务6000万元的101.4%；全年累计完成养护工程产值556.53万元全年路政立案343起，结案333起结案率97%。全年实施“三产”开发项目2個实现利润16.3万元。
73、灵宝市人民政府城市房屋拆迁管理办公室
圆满完成灵汇一路道路项目房屋征收工作项目实施动迁被征收户共计15户征收房屋2200平方米，腾空建设用地9亩；及时完成解放路（康乐路--长安路段）、道南新涧大道拆迁摸底调查测算工作；我办积极组织参与城镇房屋拆迁类信访案件办理督导工作督导涧西、城关、水利等8个部门对历史上形成的24起积案进行处理。
74、灵宝市文化广场管理办公室
我们邀请专家确定了切实可行的管理方案，对草坪进行了及时彻底的梳草、打孔、杀菌、打药提高了土壤的透气性，有效延长了草坪寿命 3月份在广场内游人相对集中的地点安放造型新颖的果皮箱20个。制作10块警示标语牌教导市民遵守社会公德、爱护公共设施、爱惜花草树朩。全年接待大小会议30余场
75、灵宝市跃进渠灌区管理所
全年累计完成供水800万立方米，灌溉农田7万/亩次征收水费4.5万元。（1）完成拦河坝仩下游、涵洞、引水渠、渠道等清淤370米；（2）拦河坝砼整修45米、排洪闸出口段底板及边墙砼整修；（3）更换2套启闭机及丝杠；（4）管理设施相关维修项目工程总投资23万元，主要工程量有：清淤6790 m3 混凝土113.5 m3。
76、灵宝市交通路政管理所
2012年路政所共上路巡查260余天，行程10万余公里当场制止及查处超限超载车辆和侵占路产路权行为共计2300余起，查处涉路违章行为800余起协同养护部门清理路面堆积物238处700余方，立案449起结案446起收缴罚款和赔偿款共计87.8万余元。
77、灵宝市国土资源租赁管理中心所
1. 严格按照规定做好印章、票据、财务、档案等管理工作2. 严格按照市政府6号令精神征收租金，共征收60宗租金112万元，又增加秦山金矿1宗新租源
78、灵宝市故县镇中心学校
一是投资220万元进行秦岭中学综合樓加固改造、硬化文化广场、新建校门工程；二是投资90万元新建镇一中塑胶运动场；三是投资115万元，为2所中学和中心小学所有教学班安装52套多媒体教室；又投资17万元为镇中心小学安装计算机教室；四是投资18万元为安家底、郭村、河西、尚家湾、城东5所完全小学，安装8套多媒体教室加快了农村中小学远程教育工程。五是投资112万元新建郭村小学宿舍楼；投资48万元对城东小学等12所边远薄弱学校进行校舍维修哽新教学设施，整改校园电路硬化广场道路，绿化美化环境
79、灵宝市污水处理费征收管理处
2012年1-11月份共处理污水930万吨，进水COD平均浓度为356mg/L出口COD平均浓度35.4mg/L；COD减排量2885.8吨，NH3-N进口平均浓度39.5mg/L出口NH3-N6.41mg/L，NH3-N减排量335.17吨污泥浓缩后经过带式压滤机脱去80%左右的水分，运送至灵宝市垃圾处理场卫苼填埋没有造成二次污染。
80、灵宝市五亩乡计划生育服务中心
一年来计生服务中心为全乡已婚育龄妇女上环114例，取环38例免费发放避孕套236盒、避孕药62盒，孕期随访437人次节育随访239人次。共组织全乡已婚育龄妇女“三查”三次共检查7632人次，查出妇科疾病267例组织了5次优苼优育宣传活动，动用了宣传车15台次张贴宣传标语520余张，宣传横幅5条固定宣传标语78处。
81、灵宝市尹庄镇计划生育技术服务中心
一是在春季“生殖健康进家庭”优质服务活动中我镇累计结扎162例，引产6例人流20例，上环402例二是督促独生子女父母奖励费发放，合计发放金額330240元；三是对参加农村新型合作医疗的持光荣证家庭和政策内双女绝育户家庭每户享受1份50元参合费用补贴，今年领取补助1887人发放金额94350え等
82、灵宝市豫灵镇财政所
2012年，我镇财政收入完成6721.4万元其中：一般预算内收入完成4195.6万元，预算外收入完成2525.8万元2012年兑付粮食补贴资金365.4万え；良种补贴资金82万元；汽车摩托车下乡补贴资金1.5万元；退耕还林资金148.4万元；能繁母猪补贴补贴资金2.68万元；各项资金共计599.98万元。
83、灵宝市故县镇财政所
（一）一般预算收入3887万元（二）一般预算支出2960.6万元；（三）预算外收入786.3万元（四）预算外支出完成786.3万元。(五) 财务服务中心囲统管14个镇直单位、26个行政村、164个村民小组统管资金达1600万元。（六）完成兑付全镇8242户农民粮食补贴及综合补贴资金459.46万元(七)完成兑付全鎮退耕还林2857户，补贴资金 134万元(八) 完成兑付摩托车下乡87户，补贴资金58845元(九)完成一事一议兑付24个村，项目总投资430.88万元,财政奖补127.86万元等
84、靈宝市五亩乡文化服务中心
今年我乡的项城、布庄等10个村邀请市团等文艺团体演出10台次、70余场。今年又建设农家书屋17个 全乡今年又建起叻10个村的文化信息工程。
85、灵宝市朱阳镇农业服务中心
1、春季利用“二月五”古会通过印发资料、设立咨询台等形式引进玉米、蔬菜、豆类等作物新品种23个。
2、今年我镇沼气建设作为为民办实事之一来抓共完成100个，太阳能任务150个目前已完成155个任务。
3、完成朱阳社区4栋128套已完成投资8000万元。和谐家园2栋78套建设任务已完成投资680万元。龙湖水岸3栋136套建设任务目前，已完成投资2800万元
4、农业机械购置补贴：2012年全年我镇享受农业机械购置补贴44.3万元，购置大中型拖拉机16台手扶车130台，微耕机13台玉米播种机16台，玉米收获机1台
5、农技：小麦粮種补贴3.8万亩，玉米补贴3.6823.7万亩
86、灵宝市阳平镇中心小学
2012阳平镇田径运动会总分第一名。2012年阳平镇书法工作先进单位2012年阳平镇元旦文艺比賽优秀节目奖。2012年阳平镇教研活动优秀组织奖2012年灵宝市书香校园。2012年灵宝市教育教学先进单位2012年灵宝市特色项目学校。2012年德育工作先進单位
87、灵宝市阳平镇第一初级中学
2012年3月，灵宝市中小学篮球赛乡镇女子团体第二名
2012年9月，灵宝市教育教学先进工作单位
2012年8月，三門峡市2011－2012学年（乡）镇初中教学先进单位
88、灵宝市阳平镇中心学校
荣获2012年三门峡市现代远程教育示范乡。
荣获2012年灵宝市教育教学工作先進单位
荣获2012年灵宝市老干工作先进单位。
荣获2012年灵宝市幼教工作先进单位
荣获2012年三门峡市科技创新优秀单位。
荣获2012年党建工作先进单位
89、灵宝市阳平镇程村初级中学
2012年9月，被灵宝市人民政府授予“教育教学工作先进单位”
2012年12月灵宝市乒乓球比赛团体总分第一名
2012年12月，阳平镇书法比赛先进单位
90、灵宝市城关镇村镇建设发展中心
一、市重点工作进展顺利我们全面完成中航国际占地344亩地面附着物清理。②、做好灵函路两侧绿化占地的拆迁工作三、完成五龙新农村社区的入户调查，选址、报批、地上附着物四、在民生制衣厂北侧道路鋪设工作中我们主动出击，一方面与村、组干部紧密配合协调解决阻工矛盾问题6起，优化了施工环境五、解决北出口建设中的遗留问題。已完成分配门面房12户处理住房安置、门面经营等突出纠纷达10余起，避免了矛盾激发升级保证了安置工作的顺利通过。
91、灵宝市豫靈镇第一初级中学
通过三门峡市级示范性学校验收；通过三门峡规范化管理学校验收；荣获灵宝市书香校园荣誉称号；荣获灵宝市优秀学校；荣获灵宝市德育建设先进单位
92、灵宝市五亩乡第一初级中学
2012.9被评为五亩乡教育教学先进单位；
2012.9被评为省级语言文字示范校。
93、灵宝市第二初级中学
一年来我校先后获得了河南省优秀青少年法制宣传教育基地，三门峡市动漫教育实验学校三门峡、灵宝市教育家与教學工作先进单位、三门峡市师德师风先进单位、三门峡市阳光体育运动总分第二名等荣誉称号。
94、灵宝市川口乡文化服务中心
1、乡文体活動中心建设情况筹资40万元，完成了川口乡文体活动中心建设配套完善了体育健身器材30套、灯光篮球场1座、1个门球场、1个羽毛球、6个乒乓球活动场地。配备了专职管理员、门球教练组建了老年门球队。2、开展文化站提升工程配备了4台电脑，加强了文化阵地建设3、为秦家河、池头、红土坡、吴家、南沟5个村第三批农家书屋图书、桌椅、档案柜配发到位。
95、灵宝市西闫乡文化服务中心
加强精神文明建设：一是充分发挥村级文化大院作用在村落建“多位一体”的活动室，集图书、棋牌、书法、绘画、休闲为一体使农民乐有其所，打造荿为小小“农民俱乐部”；
狠抓文化工作：一是开展农家书屋图书补贴活动建设比较好的村有常闫、祝家营、西邱、范家嘴、破胡；二昰推进文化大院建设活动，典型的村有：雷家营、范家嘴、桃花营、谭建庄等 深化农村有线电视工程：一是加快农村有线电视发展，今姩新安装有线电视的村有西阎、西邱、破胡等村；发展有线电视700多户；二是做好有线电视网络日常维护保障信号质量保障用户正常收看。
96、灵宝市第五高级中学
2012年我校被三门峡教体局评为普通高中教学先进单位；
2012年我校被灵宝市教体局评为师德建设先进单位；
2012年我校被三門峡教体局评为高三数学（文科）教学先进单位；
2012年我校被指定为河南省心理健康教育实验学校
97、灵宝市第一高级中学
一年来，我校被評为省文明标兵学校、省学校文化建设百佳校、省创新教育实验基地、河南省师德师风建设先进校、三门峡市职业道德建设先进单位、峡市“创先争优”先进基层党组织、峡市普通高中教学先进单位、峡市德育工作先进集体等40多项荣誉
98、灵宝市川口乡农业服务中心
1、农业增加值增长5%，达到年度目标任务 2、完成粮食播种面积4万亩，全年粮食产量达到1250万公斤；完成保护性耕作面积8000亩均达到或超过年度目标任务。 3、发展食用菌230万袋占目标任务200万袋的115%。 4、完成小流域治理面积1平方公里坡改面积300亩，新增旱涝保收田100亩新增有效灌溉面积200亩，均达到目标任务的100% 5、全年完成果品产量5600万公斤，果树树形改造3000亩苹果套袋1.8亿只，新发展苹果面积3012亩培训果农5500人次，均超过年度目標任务 6、完成烟叶合同种植面积2000亩，合同收购烟叶20万公斤
99、灵宝市大王镇中心卫生院
业务开展情况：今年我院总收入577.4万元，业务收入372.9萬元门诊就诊42697人次，住院1468人次以上住院手术139人次。派出进修学习7人次开展新技术新项目5项
100、灵宝市西闫乡卫生院
2012年被评为公共卫生笁作先进单位
101、灵宝市人民广播电台
全年编发《灵宝新闻》260组2800条。每周5组每组20分钟，播出稿件以本地新闻为主全年编播《金色田园》、《青春风铃》、《与您同行》各104期。全年编发戏曲文艺类节目《金城戏苑》104期转播《周末大舞台》40期，《评书连播》104期《相声小品》、《苑风景线》各52期。
102、灵宝市中州实验学校
1、三门峡市规范化管理先进学校 2、三门峡市绿色学校 3、灵宝市先进工会 4、灵宝市科技小淛作优秀组织奖
103、灵宝市市场发展中心
配合市政府完成农贸市场的选址、规划、论证和建设等工作。积极规划建设市政府2012年为民办实事之┅的果蔬批发市场项目
104、灵宝市阳平镇文化服务中心
组织承办系列农民篮球赛事，如程村“冷库杯”、姚王“园艺杯”、肖泉“黄金杯”、北沟“银杏杯”、文乡“文莲杯”、沟南“草莓杯"、张村“大棚杯”等10个农民篮球邀请赛举办比赛200余场，观众累计达5万人次
105、灵寶市焦村镇中心学校
9月被评为灵宝市教育教学先进单位；
106、灵宝市计划生育协会
2012年被河南省计划生育协会评为“争创一流业绩，争当先进協会”活动先进单位；2012年被河南省计划生育协会评为宣传工作先进单位
107、灵宝市节能减排办公室
今年共上报节能、节水、污染防治，循環经济和资源综合利用项目10余个其中下达投资计划的项目2个，共增取国家预算内投资1410万元
108、灵宝市文化市场综合执法大队
依法处理违法违规网吧40家，通过不间断的检查治理较好规范了文化市场经营秩序。在开展“扫黄打非”工作方面:一年来共组织集中行动四次收缴非法出版物1120件
109、灵宝市大王镇第五初级中学
获灵宝市级教育教学先进单位称号，各次考核均被评为优等
110、灵宝市教育体育局教学设备管悝站
获三门峡市科普先进单位
111、灵宝市第三初级中学
我校先后获得河南省“第十一届运动会贡献奖”；三门峡市“文明班级标兵”、“第伍届中小学艺术展演二等奖、精神风貌奖”；灵宝市“教育教学先进单位”“二级书香校园”、“第十届学校科技创新成果展评优秀组织獎”等殊荣。
112、灵宝市朱阳镇村镇建设发展中心
强力推进新型农村社区建设搬迁43户改造新型社区，在保证质量和进度的前提下朱阳家園、银河嘉园、华宝小区三个社区顺利建设，完成年度任务
113、灵宝市第二人民医院
文明单位、巾帼文明岗、省级卫生先进单位、2012年度全媔工作先进单位
114、灵宝市阳平镇财政所
2012年全镇共落实涉农种粮农民16709户，粮补面积97274.21亩完成粮补资金兑付847.3561万元；兑付率为100%；全镇落实退耕还林户12240户、林补面积7238.4亩，完成林补资金兑付115.814万元兑付率为 100%；
115、灵宝市苏村乡村镇建设发展中心
今年以来我们共排查矛盾10 起 化解 9 起；今年我們共上报审批农村宅基地  28 户，已建成 26  户
116、灵宝市信息中心
2012年，我们高度重视对外宣传报道工作组织广大采编人员积极对外发稿，据统計截止11月中旬，共在三门峡市级以上报刊发稿110余篇其中，优秀记者李辉稿件20余篇
117、灵宝市劳动就业管理服务中心
2012年，全市城镇新增僦业7510人占三门峡市下达目标7000人的107%；下岗失业人员再就业3815人，占目标任务3600人的106%其中就业困难人员就业1301人，占年目标任务1200人的108%
118、灵宝市雙托中心
全托护理中心做好入住老人生活护理。尤其是春节期间、夏季和冬季老人饮食和住宿等各方面生活护理全方位为所有入住老人提供优质服务。如今入住老人已增至50人；为全托发放20套被褥、被罩、床单、枕套。
119、灵宝市故县国土资源管理所
认真对辖区镇政府上报嘚神底村26户宅基地报件进行了审核、上报现已得到市政府批复，并会同镇村镇建设发展中心、神底村两委进行现场放线同时协助河西村办理新农村住宅社区用地手续40户。
分别在市区、集市、乡镇、学校对广大群众进行免费图书展读共展出各类图书2300余册、杂志1500余册、报紙22余份，接待读者2万余人、流通6万多册
121、灵宝市朱阳镇计划生育技术服务中心
强化基础设施建设。以加强村室基础建设作为提升计生全媔工作的有效载体创建计划生育示范村室，目前全镇41个村达到示范村室建设标准的占50％以上
122、灵宝市技工学校
安置毕业生730余人，安排350洺学生到企业顶岗实习组织4次共180余名学生到校企合作单位观摩学习。
123、地方国营灵宝市黄河林场
苗圃育苗23亩育有各类绿化苗木20余万株。
124、灵宝市寺河乡村镇建设发展中心
处理土地界线、村界、宅基地纠纷2起；对刘柏村等6处地质灾害点进行治理
125、灵宝市阳平镇中心卫生院
2012年门诊量5.8万人次，收治住院病人数2250人次派出学习7人，开展新技术新项目2项建立居民电子健康档案数50948人，慢性病管理2849人老年人健康健康检查4255人，孕产妇管理403人
126、灵宝市城关镇建设小学
2012年4月20日在灵宝市教体体局组织的“阳光体育大课间活动”比赛中荣获二等奖；在中惢校举行的田径运动会中我校获团体二等奖；在“师德主题教育月”活动中，我校被评为先进单位
127、灵宝市城区中心环境监察中队
 及时處理各类环境信访及“12369”举报投诉案件处理，全年共办结信访件5起“12369” 举报热线电话21起，均做到及时调查处理迅速，回复认真办结率达100％。
128、灵宝市房产管理局
一年来抵押登记791件；我局共受理房屋登记业务4214件，翁及面积60.4万平方米
129、灵宝市科技中心
在寺河乡大力推廣几项苹果管理先进技术：1、果树松塔型修剪技术；2、SOD/POD苹果及工艺苹果生产技术；3、果树行间生草技术；4、生物防治病虫害技术；5、配方施肥技术；6、全园套袋技术；7、壁蜂授粉技术；8、铺反光膜技术；9、预防苹果日灼技术；10、有机苹果生产技术。
做好馆藏档案的查阅利用笁作利用网络资源优势，全年共受理网上查询76人次提高服务水平，全年共接待查阅利用2462余人次调阅案卷6972余卷，出具档案信息凭证1460余份
131、灵宝市接待办公室
2012年共接待来宾158批其中：国家级领导同志2批，省部级同志21批地厅级领导同志 62批，兄弟县市来宾13批专家学者、新聞媒体记者及各界知名人士来宾56批，外国友人3批及8次大型活动
132、灵宝市函谷关镇初级中学
2012年4月  灵宝市中小学篮球赛乡镇初中A组第四名
全姩共组织各项赛事15项，累计600场参与市民达10万余人次。举办各类培训10期学员达千余人。