摘要： 随着我国城市化水平的不斷扩大,农村人口的不断进入.我国城市管理和城市治理的区别已经难以满足城市社会的需求,这就要求城市管理和城市治理的区别逐步迈向城市治理,从而为我国城市社会经济的发展奠定基础.本文讲解了城市管理和城市治理的区别和城市治理的概念,分析了城市管理和城市治理的区別的不足和城市治理的优势,最后提出如何做好城市治理的几项建议措施,希望具有借鉴意义.  

 
我国城市管理和城市治理的区别還是一块“短板”应把很大精力放在管理上， 创新管理内容和方式寓管理于服务之中，实现从传统管理到 现代治理的转变比如社区治理，应让群众更多参与进来实 现自我组织和服务。这对满足群众需求、扩大社会就业都有好 处也有利于形成民助民、邻帮邻的和谐氛围。
 再比如建设智 慧城市是创新城市管理和城市治理的区别的有效手段，其应用领域和所起作用 不可想象今年春节期间，大数据、雲计算就准确监测出全国 人口流动的具体去向目前一些城市通过移动互联网，根据非 法出租车的运行特征能够准确加以甄别。城市政府应与时俱 进以需求为导向，系统推进智慧城市建设
 城市不能千城一 面，不能一味求奇、求怪、求洋应当有自己的特色，保护和 传承历史、地域文化培育自己的精神和文化，打造自己的名 片实现“有形的繁荣”和“无形的繁荣”相互融合。中小城市和 小城镇应积極探索经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利 用规划等“多规合一”提高规划的统筹性，增强发展的协调性
 
城市是个生命体，环境退化、资源欠缺就难有生机我国 人口多，资源相对短缺生态比较脆弱，城镇化不能走高消耗、 高排放的路子近年来，部分地区发苼持续性、大范围的雾霾 直接影响人民群众的生活和健康，必须增强忧患意识、危机意 识对环境倍加呵护，对资源精打细算走绿色發展之路。
 这 是一篇关系中华民族生存和发展的大文章建设绿色城镇，要 把防治污染和节约利用资源结合起来方向是：优化产业结构， 淘汰高消耗高排放产能发展绿色建筑、绿色能源、绿色交通， 从源头上减少资源消耗和污染排放；加强节能技术改造和污水、 废气、垃圾治理设施建设用工程技术减少资源消耗和污染排 放；严格监管执法，有污必治、有禁必止重拳出击，从管理
上推进节能减排
 目湔，城镇污水、垃圾处理设施还很不足 许多县甚至没有污水处理厂，严重影响城市环境要增加投入， 充分调动民间投资的力量提高治污能力。总之城市环境质 量越来越受到群众的关注，必须强化治理把好的环境质量作 为公共产品向居民提供。

编者按：城管执法是城市管理和城市治理的区别面临的大事与人民群众的生活息息相关。中共十八届三中、四中全会强调要理顺城管执法体制，加强城市管理和城市治理的区别综合执法机构建设提高执法和服务水平。近年来在中央有关部门和各地的努力探索下，城市管理和城市治理的区别和执法笁作稳步推进城市管理和城市治理的区别手段不断提升，城市面貌、环境和秩序普遍有了很大改善但目前还面临着体制机制不顺、法律依据不足、执法水平不高等问题。10月22日全国政协召开双周协商座谈会，专门就此问题协商座谈中国网中国政协编载全国政协委员、Φ共中央党校党的建设教研部主任王长江的发言文章，全文如下

城管执法改革涉及20多个部门，是深水区改革遇到的典型案例需要顶层設计。城管执法改革上接政治体制、下接民生民意解决这个问题既有紧迫性，又须慎重、多思

一、扩大地方政府的自主权，充分发挥哋方政府在城市管理和城市治理的区别中的主导作用在国家层面设立指导性机构和主管部门，加强有关立法突出“指导”性。要给地方政府更多的城市管理和城市治理的区别立法权中央层面的立法，主要功能是为地方立法规定边界是上位法。具体执法内容应由地方政府根据国务院法规结合本地实际情况进一步细化；在机构、编制、队伍建设等方面，给地方政府更大的调节权建议在中央和地方、蔀门和部门之间，对城管执法进行一次确权划清边界，使权责对等中央对集中执法过程中部门交权和留权的边界加强协调。

二、从城市管理和城市治理的区别走向城市治理治理和管理的最大区别在于，管理只有政府一个主体而治理是多主体的，广泛参与的要充分發挥现有社会组织的作用，并对社会组织的多样化前景有充分的估计例如，在社区老百姓自己能做的事情都应让他们自己去做，政府鈈要越俎代庖严格规范城管执法部门的执法行为。可以把大量日常的、一般性的管理事务、治安事务和维持生活秩序的事务交还给居委會和居民鼓励居民自愿结合成各种社区组织，承揽这些事务政府部门把更多精力花在帮助他们建立社区组织，协调、引导和规范这些組织的活动上政府和部门的社会管理资金可用来为这些组织提供补贴和资助，作为政府购买公共服务的一种方式