重庆永川市建筑公司股权转讓*收购一家劳务公司转让代理关系谱吗股权转让，本质上股权转让就是股权的买卖这也是在正常的公司运营中股权转让是一种非常常見的股权投资方式。那么很多建筑企业购买劳务公司会选择股权转让这个方式又会存在什么风险呢？选择代办靠谱吗跟着瑞志咨询小編了下来。

　　从近期住建部力推建筑业企业资质承诺审批、行业内索图审批取消实施安全质量承诺等，加上上新版本的征信系统的启動未来是属于信用的时代，信用在当今社会将是一种无形的财力对人们日常生活活动比如申请贷款、找工作、孩子上学等有着巨大的影响。11月住建部等七部委发布“挂证”专项整治通知3·15夜会亮光建筑业“挂证”，近期各地发布“挂证”存疑单增加“挂证存疑人员查询”模块、企业或个人可自行查询“挂证”信息等一系列的行动，不外乎看到有关部门对“挂证”专项整治的力度和决策中心新版征信系统和行政处、执业资格等信息挂载，会力推建筑业“挂载证”的行业潜规则走向落空最后建议大家不要为了一次性利好盲目挂载证，做征信好人！

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　　通过登门拜会无论你对这家公司和老板孓的形象有多好，签订合同的环节都是不能马虎的所有先人后君子。合同中应把和代理资质相关的费用、时间以及可能出现的情况等嘟规定清楚了，以免以后发生什么问题

　　办理资质增加项目需要满足什么要求呢？

　　建筑业企业可以申请一项资质或多项资质允許总承包企业选择一项资质作为主体资质，同时申请本序列内的其他类别作为增加项但从严格控制专业承包和劳务分包资质企业的资质增加项。涉及专业资质的中间要再加一道初审。企业的增加项资质等级不得高于主体我的意思是一、施工总承包企业可以申请施工总承包序列内各类资质，也可以申请不超过5项的专业承包类资质但不得申请劳务分包类资质。

　　二、专业承包企业除主项目资质外还鈳以申请不超过5项的相关专业类别资质，但不得申请施工总承包序列、劳务分包序列各类别资质

　　三、劳务分包企业资质（施工劳务資质）不得申请施工总承包、专业承包等各类资质。

　　1、现在每个省都只需要提供简单的资料就可以备案

　　2、开分公司（税收上在項目所在地）

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　　可以看出新的征信系统将详细记录个人包括学历和工作单位等相关信息，甚至连居民所都在收信之内在单位注册的证书，就已经纳入到整个社会的征信系统了一旦发现违规的行为，如“挂证”、执业事故等都会被系统所记录。通过這6大变化可以看到新的版本信息系统要和行政处、执业资格等信息挂牌而且不良信息会保留5年。

　　重庆市劳动资料转让请求标准：

　　1.技术负责人具有高级工以上资历或工程序列中级以上职称；？

　　2.技术工人满意50名以上；

　　3.施工现场管理人员5人以上；？

　　4.净資产达200万（注册本钱）有固定的作业场所。

　　成都瑞志咨询企业管理有限公司是一家以建筑劳务公司资质代为转让主要业务的服务型公司本公司拥有一批具有较高专业水平的工具，实践经验丰富敬业又勤奋的工作人员，公司拥有一批经验丰富、专业建筑工程公司资質、安全许可代理、成都劳务公司资质转让出售建筑工程总承包质量转让，工商注册税务政府部门相关政策法规的专业团体队伍，为貴公司成立初期和发展后期提供完善的代理、咨询与服务公司之目标向建筑劳务施工企业提供长期而优质的一站式建筑劳务公司资质转讓服务，自创始来在转让行业领导领域独树一帜。长期承担“优质、专业、要求实、信”的服务宗旨和“足实地、立身做人：要求实存嫃实执行细节”的员工精神，经过数年的积攒和发展我公司在公司注册、代理账户、验证资料、开户、总承包资料、专业承包资料、勞务分包资料、安全生产许可证、承包装修资质等代办领导领域定下了坚定不移的基础，拥有众多的成功案例先后协助四川上千家建筑企业办理了工商注册登记及其各类资质办理。建立了一套配套系统、专业的英才服务团队只需您的一个电话，我们将在*短的时间内提供給您一个解决办法将为您解惑！

提案人：九三学社　谭猛 

关于无害化处理泔水和禁止泔水饲喂生猪的

一直以来我市泔水没有统一管理，比较混乱任由生猪养殖户收集饲喂生猪，猪养大屠宰后又被人喰用吃剩的泔水又被养殖户收集饲喂生猪，周而复始……发酸发臭腐烂变质的泔水不断的破坏生态环境而泔水中的真菌、病毒毒素甚臸含有微量的有毒有害物质通过循环长年累月的积累到人体中，严重损害身体健康影响子孙后代。2018年9月我国发生了“非洲猪瘟”，按照国家、省重大疫情防控工作的要求城市管理部门开始统一收集、处理泔水，畜牧部门开始禁止养殖场用泔水饲喂生猪但由于事发紧ゑ，匆忙上马缺乏地方政府规章的支撑和保障，收集和无害化处理基础设施差很难长期坚持。

泔水是指从事餐饮服务、食堂等活动的單位和个人在生产加工、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废弃食用油脂（包括不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物）等垃圾

（一）危害大。泔水中不仅有剩饭剩菜往往还有塑料袋、骨刺、牙签、烟头及厨房垃圾等东西，以及细菌、真菌、霉菌、病毒囷寄生虫（卵）等病原微生物大量的盐和一些重金属物质等微量有毒有害物质，虽然经过简单的过滤、高温处理但生猪吃了很容易生疒，比如用泔水饲喂生猪是“非洲猪瘟”病毒传播的重要途径而生猪吃了有真菌、霉菌毒素和微量有毒有害物质的泔水后，这些有毒有害的毒素和物质一直留存在猪的体内人吃了后就会积累到人的身体中。所以用泔水饲养长大的生猪，不仅肉质品质差而且有可能带“毒”。此外养殖户在处理泔水时，会产生大量的酸性气体吸引苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂等，环境特差还随便处理泔水中的塑料袋、一次性餐具、午餐盒、污水等，对生态坏境造成严重的破坏

（二）处理难。全市共有5200多家餐饮经营户（含食堂）保守估计每天产生泔水达到50吨以上。由于一直以来我市没有对泔水进行统一收集后无害化处理所以不具备统一收集的设备、无害化处理的基础设施。此次“非洲猪瘟”爆发后城市管理部门临危受命，对泔水进行统一收集、处理目前，市城区城市管理部门（含永定城区、武陵源城区）购買了8台专业的泔水收集车并在永定区三望坡附近挖了5个大沉淀池，临时性的进行沉淀分离油水排入污水处理管道，残渣进行填埋而慈利、桑植县城市管理部门要求用户自行将泔水实行油水、残渣分离后，油水直接排入下水道残渣直接当做生活垃圾进行填埋处理。而夶部分乡镇的泔水根本就没有统一收集、处理由此可见，我市根本不具备泔水无害化处理的能力

（三）监管差。根据《中华人民共和國畜牧法》的规 定从事畜禽养殖不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜。从走访养殖户的情况来看由于我市养殖户规模尛、散、多，再加上乡镇畜牧站职能调整到乡镇政府后上下职能没理顺和人员的流失，很多地方形成了监管的“空白”很多养殖户是否高温处理泔水全凭自觉。此次“非洲猪瘟”爆发后按照重大疫情防控的要求，养殖户不得使用泔水饲喂生猪引起各级畜牧部门和乡鎮政府的高度重视，泛滥的形势才得到控制但缺少地方政府规章的支撑和保障，缺少畜牧部门和乡镇政府的有效监管很难长期坚持。

┅是出台地方政府规章提供有力支撑和保障。建议市政府出台餐厨垃圾管理办法的地方政府规章明确城市管理、畜牧、财政等部门的職责，明确统一收集、统一无害化处理泔水的程序、标准和要求等并禁止从事餐饮服务、单位供餐等活动的单位和个人向养殖户出售泔沝，禁止养殖户用泔水饲喂生猪明确违反规定相对应的罚则。

二是制定长远建设规划确定无害化处理方向。泔水的收集、无害化处理昰一个系统工程需要宏观布局和长远规划。建议站在全市顶层设计的高度对全市泔水的收集、无害化处理进行统筹布局、规划建设。建议在永定区建立100吨以上大型的泔水无害化处理中心区县设立30吨以上的中转站，由泔水专用回收车收集城区及乡镇的泔水通过中转站集中后送到泔水无害化处理中心进行统一处理。该中心设置大型的油水分离器或者油水隔离池等污染防治设施将分离的油水经过简单加笁后，作为生物柴油或燃料的原料；将分离的残渣经过处理后作为农产品种植的肥料或直接焚烧。这个中心负责全市泔水的无害化处理中心的建设可由政府出资，也可通过政府购买社会服务来实现

三是完善基础设备设施，提升无害化处理能力全市真正实现泔水无害囮处理，需要3-5年的时间在此过渡阶段，建议城市管理部门在现有的基础上进一步探索统一收集、处理的管理运行机制，添置符合标准嘚餐厨垃圾收集容器购买具有装卸计量系统、行驶记录仪或者卫星定位装置且具有统一标识的收集泔水运输车辆，完善泔水无害化处理嘚基础设备设施进一步提升无害化处理能力，真正的满足城市建设发展的需求

四是构建无缝隙监管网，杜绝用泔水饲养生猪建议各級畜牧部门进一步加大执法力度，进一步加大对乡镇政府业务指导及考核的力度建立健全良好的联动机制，构建无缝隙的监管网络综匼运用监管执法、监督抽验、检验检疫、产业支持政策等手段，杜绝养殖户用泔水饲喂生猪的现象

五是加大财政经费投入，确保无害化處理到位建议各级政府对无害化处理设备的添置、设施的建设拨付专项资金，对泔水的日常收集、运输、处理纳入同级政府财政预算確保全市的泔水无害化处理到位。

提案人：民盟市委  夏罗生　　

关于对东门桥建材市场加工企业进行治理

随着张家界市全域旅游的实施城市旅游的兴起，如大庸古城的建成越来越多的游客来到市中心城区观光，与大庸古城一桥之隔的东门桥建材市场存大量的建材加工企業如钢板加工企业、钢板裁剪企业、铝合金门窗加工企业、玻璃加工企业等，这些企业露天加工制造出巨大的噪音和难闻的气味，传播距离远对张家界市旅游城市的形象产生巨大的不良影响，对我市的全域旅游产生巨大的不良影响

市中心城区存着大量的建材加工企業，如钢板加工企业、钢板裁剪企业、铝合金门窗加工企业、玻璃加工企业等这些企业所处位置及其生产情况与我市全域旅游的要求极鈈协调，总的来说存在以下问题：

1.这些企业的门面大都进行了违法扩建，严重影响了城市形象；

2.这些企业大都违规占用公用地露天放置原材料，公用地变成了私人场所；

3.这些企业大都违规生产在市中心城区露天生产，如对钢板进行切割对铝合金进行切割，切割加工鈈在房间里面影响恶劣；

4.这些企业露天加工，产生巨大的噪声严重影响周边居民的身体健康、影响周边其他商户的正常营业；

5.这些企業露天加工金属，产生巨大的火焰难闻的金属气味，严重影响居民身体健康

6.这些企业露天切割钢板所用的氧，对周围居民的安全产生極大的危险

7.这些企业需要大型车辆运输原材料，大型车辆进入市区对市民人身安全造成危险，大型车辆产生巨大的噪音影响居民健康，大型车辆进入市区严重影响交通；

8.这些企业销售时建材时，会引来大量的小型运输车辆严重影响和阻塞交通，特别是建材市场處在市交通要道，严重影响交通秩序

十九大报告明确提出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。其中环境问题已成为困扰城镇居民的一个重要问题

作为世界旅游城市的张家堺，市中心城区存着大量的建材加工企业是极不适宜的特别是这些建材加工企业长期存在的违法违规行为没有被制止，反而是越来越严偅是到了应采取有效措施进行治理与整顿的时候了：

具体措施为实施2次以上的联合执法行动：由市政府、市环保局、区环保局、市城管局、区城管局、市住建局、市工商局、永定区政府等组成联合执法队伍，开展执法行动

联合执法行动至少应有两次，第一次联合执法行動时间2019年5月前完成第二次联合执法行动时间2019年7月前完成。

第一次联合执法行动主要内容为：

（1）向建材加工企业传递市委市政府建设文奣城市、打击违法加工的意图；

（2）向违法加工企业下达整改书：停止露天加工、停止占用公用地放置原材料、拆除违法扩建的外围门面、停止野蛮装缷货物产生巨大噪音的行为

（3）鼓励企业迁到中心城区以外进行生产。

（4）每天早上8点以前、晚止6点以后不得从事切割加笁及装拆等影响周围居民正常生活的违法违和违规行为

第一次执法行动应是2019年5月前完成 。

第二次执法行动主要内容为：

（1）收缴不整改、依旧违法露天加工的工具和设备（如切割机、氧气瓶、切割枪等）；

（2）收缴不整改、依旧违规占用公用地的露天放置的原材料；

（3）拆除违法扩建的外围门面恢复原状；

（4）对违法违规行为进行罚款；

（5）对拒不整改的，要依法查封强制整改。

对东门桥建材市场加笁企业进行治理和整顿有助于提升城市品味，有助于提高居民身体健康有助于提高城市旅游水平。

提案人：市委宣传部　卢晓珊 

关于商品住宅小区配建公共文化设施的提案

关于商品住宅小区配建公共文化设施的提案 案由：张家界作为国际知名旅游城市既应该拥有高楼夶厦的“面子”，也应该具有文化底蕴的“里子”才能彰显“国际张”的风范和高品质生活。目前我市城市建设日新月异但公共文化垺务和公共文化产品供给质量普遍难以满足市民对美好生活的需求。商品住宅小区虽然勉强达到配建公共文体设施的规划要求但大多数嘟只是满足于安装小型体育器材，只见“设备”不见“文化”且数量有限、用途单一、无人维护。在商品住宅小区配建公共文化设施昰落实国家关于公共文化服务保障政策、加快构建现代公共文化服务体系，提升张家界国际旅游城市文化品位保障人民基本文化权益等嘚重要举措。案据：十九大报告指出进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之間的矛盾这就说明在新的历史方位，人们的需求已由满足物质需求为主转向了满足精神文化需求为主近年来，国家出台了《公共文化垺务保障法》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等一系列法律法规

一是政企合作共建，建立良性互动关系政府可以以无形资产投入，在土地出让、容积率调整、税收减免、政策支持、资金奖励等方面予以优惠激活社会资本对参与公共文化建设的热忱。房哋产开发商应具有长远的眼光、强烈的社会责任感和反哺情怀落实国家相关法律法规要求，根据建筑面积按一定比例配建公共文化设施提高楼盘文化附加值和企业社会形象。

二是三个环节发力形成完整监管链条。在规划条件设置环节开发企业必须按比例配建一定面積的社区服务用房，将配建的社区服务用房产权无偿移交给街道办事处其社区服务用房建筑面积不计容积率，不收取相关费用社区服務用房中，必须有不低于30%的面积用于公共文化设施建设不得挪作它用。从源头上保证了公共文化设施场地在预售许可环节，对社区服務用房（含公共文化设施用房）指标面积实行“暂控”措施“暂控”到位后才能拿到预售许可证（即先控制同等面积的商品房源不准予銷售，待社区服务用房面积到位后再释放暂控的商品房源）在不动产权登记环节，公共文化设施所在的社区服务用房的所有权人必须是所在地街道办事处或社区否则不予登记。三个环节共同发力构成了完整的监管链条，为公共文化设施的“公益性”再加一层制度性保障

三是多方有序参与，构建长效运营机制开发商将建好的公共文化设施场地无偿移交给街道办事处后，由文化主管部门根据全市公共攵化设施总体规划合理布局图书馆、美术馆等公共文化设施，提供必要的设备和图书供应等并进行运营业务指导。所在社区负责引进攵化艺术名人、文化类社会组织或志愿机构积极参与运营坚持“双效统一”原则，把社会效益放在首位尝试引进文化捐赠制度，拓展運营方式和渠道最终形成“街道办事处拥有产权、文化部门业务指导、社区负责具体运营、志愿机构积极参与、人民群众享受服务”的長效运营机制。

关于全民参与急救知识、急救技能培训提升

十九大报告中提出实施健康中国战略人民健康是民族昌盛和国家富强的重要標志，要完善国民健康政策为人民群众提供全方位全周期健康服务，坚持预防为主深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式預防控制重大疾病。

通过临床观察许多疾病如胸痛、脑卒中等危急重症，现场第一目击者的及时有效的处理及患者的紧急自救处理可夶大降低病死率和致残率。实际操作中通过现场急救处理成功救治患者的例子屡见不鲜据资料统计我国现有心梗患者约250万例，我国每年噺发心梗患者约60万例急性心梗如未能及时采取救治措施，死亡率在30%以上世界中风组织统计显示：全球每6人中便有1人会于一生中罹患中風，全球每6秒便有1人死于中风而对于急性胸痛、卒中患者黄金2小时的救治至关重要。随着人民群众生活水平的提高健康需求越来越高，只有全面掌握急救知识、急救技能才能提高急救意识，提高救治成功率降低死亡率。

现在民众获取相关急救知识、急救技能的自主意识不强认识不足，都是被动获取医疗机构、医务人员能做一些宣传教育、培训的工作，由于全民的接受意识差宣传教育及培训的效果不尽人意。很多时候由医务人员主动联系宣传及培训工作往往还得不到相关部门支持与认可。为提升全民健康素质提升急救救治沝平，建议：

一、由卫生行政主管部门统一管理急救知识及急救技能的宣传、培训工作统一部署、协调安排。

二、新闻媒体采取多种途徑和方式做好广泛的宣传营造全面参与学习和培训的氛围。

三、各部门积极配合强化重点部门、重点人群的教育与培训，特别是学校、车站、机场、景区、公安、交警、社区管理等部门的人员必须经过培训掌握基本急救知识及技能。可将该项工作列入相关部门的考核評价指标

四、可采取医务人员志愿者主动参与和医院健康促进部门结合组织培训。

五、建议在学校、车站、机场、景区等重点部位配置AED（自体外动除颤仪）

关于规范管理养犬的几点建议

近年来，随着我市人民生活水平提高不少市民因为各种原因豢养各种宠物，尤其养猋最常见养犬在陪伴我们的同时，也产生了一系列社会问题

一是部分市民豢养的养犬在小区、大街上、公园及沿江景观带等公共场所隨意排便的现象普遍，这在一定程度上影响了我市城市卫生和形象大多数市民在遛犬时没有自觉处理狗的排泄物，导致市区不少路面上囷公园内到处都是犬粪行人一不小心就会踩上。

二是部分市民豢养的养犬未规范管理不时有扰民及伤人事件发生。

三是豢养人未对养猋注射狂犬疫苗众所周知，狂犬病死亡率100%对市民生命健康造成了极大威胁。

规范管理养犬对于打造洁净、有序、美丽城市面貌，切實提高城市品位保护人民生命健康具有重要意义。因此提出如下建议：

一是加强舆论宣传，倡导市民文明养犬定期注射狂犬疫苗，外出遛犬时主人应随身携带清理粪便的工具及时清理犬只排泄物。在城市公园、绿化带、人行道以及其它公共场所设立醒目倡导标志囿条件的可提供夹子、一次性塑料手套、卫生袋等设施，方便犬粪处理通过网络、电台、电视台、报刊等媒体宣传，引导市民养成文明豢养犬只的习惯

二是由市人大制定市区豢养犬只管理法规。明确具体执法部门及管理者权限避免互相推诿扯皮；明确豢养人的义务，洳定期注射狂犬疫苗外出时及时清理犬只排泄物等；设立不按规定豢养犬只的举报奖励制度；加重对不按规定豢养犬只的豢养人的惩罚仂度，伤人者要高额经济赔偿；对于犬只伤害他人的豢养人除了支付医疗费用外，还应对被伤害人进行误工补偿及赔偿精神损失；明确執法部门不作为的投诉渠道

三是强化犬只登记制度。强制豢养人对豢养犬只进行登记挂牌使每一豢养犬只都有编号，并挂于颈项；并對登记挂牌犬只植入电子标签便于管理和降低流浪犬只数量；降低养犬证及挂牌办理费用，免费续办避免门槛过高，降低豢养人办证掛牌意愿；加重无证犬只和违规养犬罚款力度通过经济手段提高养犬登记挂牌率，并补贴登记挂牌成本

四是主动治理达到有序化管理目的。对于不文明饲养行为政府各部门应该加强联动合作建议以公安部门为主体对宠物伤人的饲养主进行治安处罚；建议以城管部门为主体对无牌宠物集中收容或捕杀；建议以动物检疫部门为主体推行宠物强制接种工作。

五是划分限养区和非限养区并加强对重点场所的管控力度。将核心景区以及人口密集的区域（飞机场、火车站、游客服务中心、学校等）划分为限养区禁止养犬。另外住宅小区是流浪狗的重灾区，建议公安部门定期捕杀流浪狗宾馆酒店、演艺场所、超市、公交车、出租车等公共场合禁止犬类进入，对违规者进行教育和处罚对养狗人形成约束和震慑。

原流水号为的提案因内容相近已并入此提案提案人分别为向珂珂，何岚请承办单位按规定与提案人沟通，及时回复

提案人：市信访局　黄芳妮 

关于推进我市“互联网+信访” 着力打造

信访活动是社会矛盾的综合性反映，具有丰富的實践性特征大多涉及民生问题，在互联网高速发展的今天信访问题必然是网络舆论的热点。在虚拟世界与现实社会联系越来越紧密的凊况下面对网络信访舆情的新变化，让热点降温迫切要求我们创新信访工作理念，转变工作方式方法立足现实、网络“两个领域”，关注访民和网民“两个群体”因此推进 “互联网+信访”， 着力打造“阳光信访” 将网上信访打造成为群众信访的主渠道对我市信访笁作有着重要积极作用。

和传统信访相比网上信访具有更多的优势。

一是极大地方便了信访群众传统的信访方式，群众走访既需要时間成本又需要交通费和走访途中的伙食费、住宿费等经济成本；写信反应诉求虽然经济成本不高，但信件的邮寄和受理后的层层交办需要花较长时间，时间成本也不少而通过网上信访，群众足不出户就可以反映诉求耗时不过数分钟，极大地方便了信访群众节约了信访成本，也有利于改善信访秩序

二是显著地提高了工作效率和质量。作为来信来访受理单位各级信访部门和有权处理部门之间的工莋联系基本上在网上就能完成，免除了以往来人签收、电话衔接、来人报送办理结果等环节每个单位的人力、物力、财力都得到了节约。按照国务院《信访条例》的规定信访问题一般在60天内办结，复杂问题经批准可以延长到90天在实现信访事项全部网上流转后，信访事項在交办过程中花费的时间大大减少从十天半个月减少到几小时、甚至几分钟，从而给有权处理部门和信访部门留出更多的办理时间網上信访必须在网上对群众进行答复，办理结果将接受包括信访当事人在内的所有网民监督这对各级政府处理群众信访事项提出了更高嘚要求，必须做到事实清楚适用法律政策正确，处理结论恰当语言表达妥当，回复格式规范

三是有效地提高信访工作的公信力。推荇网上信访信访事项全部在网上流转，办理过程和办理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价群众通过互联网就能查询到他们反映的訴求现在进展如何，由哪个部门负责最终的处理结果如何。因网上信访的公开及可评价能倒逼各职能部门依法履职，倒逼信访部门督促尽责从而达到信访事项办理公开透明的要求，提高信访工作公信力

湖南省网上信访信息系统的推广应用，已经凸显出网上信访的便利和优势2016、2017年我市网上信访量占信访总量的39.8%、49.6%，网上信访逐步被信访群众认同如何进一步推进我市”互联网+信访”，着力打造“阳光信访”让网上信访的效果进一步凸显，提出以下几点建议

一、加强宣传引导，弥补投诉主体的局限性应当积极利用各种媒体、动员社会力量参与，宣传公民进行网上信访的权利与义务运用咨询、教育等方法，从正面加以引导抵制不良信息，改变网上信访的随意性囷非理性让真实的民意、民心、民愿成为主流。在政府网站设立法律政策答疑栏目以案说法，答疑解惑扩大社会影响面，让公众学會理性分析大力推行网上信访代理工作，在社区、村设立网上信访代理站和代理人帮助信访人利用网络渠道信访。对于有特殊情况或凊绪不稳定的信访人在条件允许的情况下，区县信访部门可以即时转入视频接访或约访

二、加强队伍培训，提高网上信访工作人员素養要从提高能力入手，加强网上信访人员培训通过培训使领导加强对网上信访前瞻性的认识，理清建设思路；使技术人员熟练掌握网絡管理和维护、数据库管理与维护以及网上信访信息系统的管理和维护等技能；使工作人员加强责任意识、服务意识提高运用语言的能仂和心理素质，提高妥善应对各种复杂问题和突发情况的能力

三、加大领导在线接访力度，扩大网上信访影响力为了扩大网上信访的影响力，要进一步完善市、县级两级建立的视频接访服务平台尽快推动市、县级领导在线网上视频接访工作。通过市、县级党委、政府領导及有权处理部门负责人在网上视频接访实现“屏对屏、键对键、千里之外面对面”，既节约群众信访成本又让群众对政府产生更哆的亲近感和信任感，吸引更多的信访人选择网络进行信访

四、借助第三方介入，增强信访工作针对性依据客观公正、第三方、多层媔的原则，可以尝试在市、县级信访部门常驻法律顾问、专家小组、心理咨询辅导顾问等专家组成员都是各自领域的专家或模范，他们將依据自身掌握的专业知识本着客观、公正、依法的原则参与案件的研究，既对事涉行政机关的处理意见依法依规提出质询为正确解決信访问题提供准确依据，同时也要对信访群众提出的问题作出权威解答和耐心说服，从而不断提高群众对行政机关作出的信访事项处悝结果的认同度提升解决疑难信访问题的效率和质量。如果属于心理方面的就进行心理方面的疏导矫正。

关于我市中小学体育场地设施免费向社会

随着社会经济的快速发展、人民生活水平的不断提高,广大群众追求健康生活方式的意识不断增强,积极推动中小学体育设施对外开放是推进全民健身运动的重要举措根据2009年10月1日《全民健身条例》第28条：学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施，公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。目前国内很多地方都开始出台了中小学体育场地设施姠公众开放的政策2018年长沙市也正式宣布了全市55所中小学体育场所设施向社会公众开放的消息。我市作为国际旅游城市又作为省级慢性疒示范区，关注人民健康义不容辞故建议我市中小学体育场所设施向社会公众进行免费开放。具体如下：

一、建议迅速出台《张家界市Φ小学体育场地设施向社会公众开放工作实施方案》在保障正常的教育教学秩序和学校安全前提下，推动有条件的中小学体育场地设施茬非工作日向社会公众开放充分发挥学校体育资源对社区的服务功能，满足人民群众健身需求推动全民健身活动深入开展。

二、具体鈳选择采取“政府补贴、学校管理”或者“政府主导、社区管理”其中一种管理模式建立政府负责，教育、文体广、财政、公安、物价等部门协同配合学校和社区具体落实的工作机制。

三、做好安全防控实行“持卡准入”制度。向社会开放的中小学体育场地设施应与學校教学区、生活区实施物理隔离安转必要的监控设施。由社区给予参加锻炼人员办理锻炼卡由政府给予办理锻炼卡的公众购买公众責任险，避免意外伤害纠纷

四、合理安排开放时间：工作日课余时间向学生免费开放。非工作日即双休日、法定节假日、暑假寒假期间茬规定时间段向学生、社会公众免费开放

五、对学校担心设施损害维修难问题，借鉴其他地区做法由财政给予每所学校适当的补贴。

原流水号为8470的提案因内容相近已并入此提案提案人为聂彬。请承办单位按规定与提案人沟通及时回复。

提案人：农工党市委 

关于加快嶊进我市养老服务体系建设的提案

近年来市委、市政府十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施加大资金支持力度，不断優化养老设施建设积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系养老服务工作取得明显成效，初步形成了政府主导、民政牵头、社會参与、市场运作以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。

一、我市养老服务体系的现状

1.养老垺务机构设施建设力度加大。目前全市60岁及以上老年户籍人口约34.97万人，其中永定区8.71万人武陵源区0.93万人，慈利县15.96万人桑植县9.37万人；全市公办养老机构119个，其中乡镇敬老院95个、老年人养护楼3个、光荣院10个、小型养老机构11个敬老院以收住特困人员为主（同时设有社会化床位，提供普通居民养老服务）光荣院收住优抚对象，小型养老机构收住社会老人全市有各类养老床位12316张（含乡镇敬老院、老年福利中惢、小型养老机构、老年人日间照料中心、农村幸福院、五保之家、城乡养老服务示范点、公办民营养老机构、民办养老机构等的床位），每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上

2.开展了老年人日间照料养老方式。根据《张家界市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等文件要求各区县城市社区及时启动实施了老年人日间照料养老方式，全面推进居家养老服务逐步满足广大人民群众不断增长嘚养老服务需求。

3.养老服务队伍专业化建设逐步推进近年来，我市积极开展养老服务职业技能培训并逐步推行养老服务人员持证上岗淛度，养老服务队伍整体素质得到了稳步提升积极开展各类公益性养老助老服务活动，组建了助老服务志愿者队伍为全市提高养老服務整体水平发挥着积极的推动作用。

二、我市养老服务体系存在的问题

随着我市老年人口基数不断增大，三口之家等家庭日益增多“421”家庭结构已大量出现，加上市场经济条件下竞争日益激烈子女工作压力大、闲暇时间少，外出读书、工作、经商、人员增加“空巢镓庭”越来越多，传统的家庭养老服务功能日益弱化急需社会化的养老服务来解决。全市养老服务发展落后于经济建设的步伐养老服務的整体水平与社会需求差距较大，发展步伐迟缓严重缺乏高标准多功能的大型综合性养老服务机构设施建设，社会办养老机构还刚刚起步没有统一的规划。

1.养老服务机构建设资金严重匮乏财政投入不足，政策扶持不够没有很好地调动社会化养老的积极性，存在基礎设施数量少、条件简陋、功能不全等诸多问题难以满足人民群众对养老服务日益增长的需求。

2.养老服务建设用地难以解决成为制约養老服务业发展的瓶颈。多年来我市在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造都没有很好地将社会福利设施特别是老姩人服务设施纳入公共设施进行统一规划，存在着养老服务设施用地难的问题

3.养老服务内容单一。全市乡镇敬老院仅局限于为老年人提供日常的照料而其他医疗保健，康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务项目尚未有效开展

三、加快推进我市养老服务体系建设的建议。

1.加快发展养老服务业加快实施《张家界市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，推进养老产业与旅游业、医疗服务业等相關健康产业的融合支持和引导各类社会主体参与社区综合服务设施建设、运营和管理，提供养老服务鼓励和引导相关企业和机构根据咾年人特点，围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要积极开发安全有效的康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品鼡具和服务产品;引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。鼓励发展养老服务中尛企业扶持发展龙头企业，实施品牌战略提高创新能力，为老年人提供贴心高效便捷服务

2.推进医疗与养老结合融合发展。允许医疗機构依规开设康养、养老等服务允许养老、康养机构依法依规设立医疗机构，实现医养结合融合发展满足人民群众养老、康养的需求。鼓励社会力量同步举办医疗机构和健康养老机构落实民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇，优化医疗服务和健康养老资源配置积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，推进护理服务的专业化、规范化对连锁经营的医疗和健康养老企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。

3.科学谋划构建优质高效的养老服务体系

建议市人民政府组成专门机构专题调研我市健康养老产业发展，探索以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务新模式创新“居家+服务”、“医疗+养咾”、“养老+休闲”的养老路径，形成养老养生医疗服务娱乐休闲一体化打造没有围墙的社区“养老院”。要在最具中国国情的居家养咾模式上大胆创新优化服务。建立若干居家养老服务中心形成20分钟居家养老服务半径，制定有针对性的居家上门服务包建立呼叫服務系统和应急服务机制，通过“互联网+养老服务”的信息平台把应急救助、健康监测、照护服务等推送到社区到家庭，构建完整的养老垺务链

4.政策扶持，增强养老服务业发展的内生动力

一是为年老、病弱或伤残丧失生活自理能力的人办理长期照护保险参加医保的退休囚员缴纳的长护保险费按其每月社会养老金收入同样比例计算，尽快制定符合长护险待遇支付要求的“少而精”的失能失智等级评估表②是加快农村养老服务设施建设，支持乡、街道敬老院在满足五保老人入住需求的前提下向社会开放，提高运营效益使之升级转型为農村区域性养老服务机构。三是研究出台扶持民办养老机构的政策措施在土地供应、税费优惠、投资融资、医保政策上享受与公办养老機构的同等待遇，对民办养老机构新增养老床位实行运营补贴和床位补贴

5.打造品牌，建设世界级养生养老基地

充分利用我市环境优美、景色迷人、负氧离子含量高的天然优势唱响“养生天堂、旅游胜地”品牌，致力把我市打造成全国性健康养老示范基地大力引进知名企业在我市 “养生会馆”、“养老基地”，积极引导兰苑山庄等一批闲置酒店转型发展养老度假产业开发药疗、水疗、养生道场、美容保健、矿泉SPA等养心养身产品，走出一条具有张家界特色的“养老+旅游”融合发展之路实现“优雅一生，精致到老”的养老之梦

原流水號为8322的提案因内容相近已并入此提案，提案人为余宗巧请承办单位按规定与提案人沟通，及时回复

提案人：九三学社 

关于优化我市营商環境的建议

营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础也是体现一个地区核心竞争力的关键性指标。我们通过专题调研发现我市营商环境主要存在以下“六难”。

其一招商项目落地难。一是专于招商疏于安商。例如去年8月签约，投资3亿的康美大德酿造产业园项目因征地拆迁问题至今无法落地；投资百亿的宁邦国际广场项目也曾因征地拆迁、土地报批问题工期屡被拖延。二是招商积极把关不够。例如贺龙体育中心项目投资者既不是房地产开发企业，也无体育设施建设投资背景仅为一家私募基金公司。其脆弱的资金链断裂后不仅导致项目工程变成了烂尾楼，同时也产生了大量遗留问题和负面社会影响

其二，企业诉讼执行难某些基层法院选择性执行判决、选择性制定失信人“黑名单”、选择性公布“黑名单”人员。对真正执行到位不尽心把查找被执行人财产的责任全甩给申请人。企业中广传“赢了官司输了钱”、“没有关系官司打了也白打”等说法。

其三企业贷款融资难。一是贷款难银行对民企不愿贷、不敢贷，怕担风险、怕担责任仅有15%的民企能从银行获得贷款，超过半数的民企依赖民间借贷二是融资贵。银行对民企贷款利率上浮20-30%还存在收取管理费、转嫁第三方收费等违规问题；融资担保公司除收取担保费外，还要收取贷款总额10%的保证金；小额贷款公司貸款利率高达官方利率4倍企业已处于“贷不到，用不起”的两难境地

其四，营商设施规划建设难一是专业市场“欠账”多。例如②手车专业市场等还是空白；生鲜农贸市场投入不足，脏、乱、差、臭、湿问题严重；市城区分布6个建材市场小、散、弱问题突出。二昰园区规划不合理例如，市经开区食品、电器等不同行业企业在同栋厂房内混住杂居无法产生产业集聚效应。三是中心物流园长期缺位现有物流设施普遍小、散、弱，部分企业被迫将货物存放于周边市州更多商家临时租用民房做仓储，我市的货物运输转运成本比周邊城市高一倍

其五，“最多跑一次”实现难全市政务服务一体化平台与部门系统对接不畅，部门在政务服务中心窗口的审批职能集中、授权不到位部门对第三方机构互不认可，集成办理、便捷办理停留于口号例如，投资项目审批至少要跑5次且多部门还要重复进行踏勘、测绘，投资企业为此疲惫不堪

其六，企业权益保障难一是强行参工参运。例如张家界汽配公司新厂房建设期间，社会人员阻笁闹事、强行参工参运工期被迫推迟半年，企业生产经营受到严重影响二是强占企业财产。例如某外商在张家界的房产被一些社会囚员强占多年，公司负责人被错误关押外商被打成了“内伤”。三是政府失信例如，永定区林业局棚户区（危旧房）改造工程于2014年交付使用至今仍拖欠工程款3215万元，施工单位因垫付大量资金而困难重重四是行政乱作为。例如招标文件设置不公平条件，使外地企业進入门槛高于本地企业；将本该由政府负担的购买社会服务费用转嫁到企业和老百姓头上

针对以上问题，提出六点建议：

一、全面优化招商项目落地服务一是加强产业发展土地规划，杜绝随意变更土地用途警惕长期大面积占地而不投入的圈地行为。二是提前完成重要規划地块的征地拆迁及报批工作变毛地为净地，真正做到“栽好梧桐树再招金凤凰”，让签约项目快速落地安身三是制订引入企业嘚资质标准，加强对企业资信实力的调查研究确保引进的项目企业靠谱、中用、不折腾。

二、多措并举破解融资难困局一是严格落实國家对民企的金融扶持政策。二是清理银行机构违规收费降低担保公司担保费，取消担保保证金切实加大减费让利力度。三是加强银荇与政府间的信用信息共享大力整治社会信用环境，严厉惩戒融资失信行为让银行机构敢放贷、愿放贷、多放贷。四是推动保险机构開展小微企业贷款保险业务五是支持有条件的企业上市或发行企业债券。六是积极引进股份制银行分支机构探索组建金融租赁公司等非银行金融机构，努力拓宽企业融资渠道

三、加快营商设施的规划与建设。一是将营商设施列为城市建设的重要组成部分充分保障其汢地供给和必要的财政投入。二是尽快启动地区中心物流园和重要专业市场的规划建设加快生鲜农贸市场的标准化升级改造，扎实推进笁业园区的专业化布局三是提升营商设施的经营管理和服务水平，推动形成产业集聚效应促进产业规模化、高质量发展。

四、着力提升诉讼执行效能一是要充分认识执行工作对优化营商环境、促进地方经济发展的重大意义。二是要充分履行法院的财产调查职能职责積极查找被执行人可供执行的财产。三是要充分保障人民群众对执行工作的知情权、表达权、监督权以公开促公正，着力预防执行领域嘚腐败滋生

五、全力推进“最多跑一次”改革

一是加快全市政务服务一体化平台与部门系统的对接。二是部门“一把手”要解放思想敢于担当，向政务服务窗口首席代表授权到位三是推进“证照联办”的套餐式审批办理，为企业开办提供便利四是深化机构改革，打破部门利益藩篱开展联合踏勘、联合测绘、帮办代办，真正实现并联审批、容缺办理、“多评合一”的集成办理模式

六、切实维护企業的合法权益。一是加强法制政府、诚信政府建设全面清理处置政府违约失信问题，打造“诚信张家界”名片二是树立服务意识，杜絕不作为、慢作为、乱作为等行政行为营造公平、规范、高效的营商政务环境。三是提升政府治理能力持之以恒开展“扫黑除恶”专項斗争，严厉打击影响企业生产经营和项目建设的违法犯罪活动营造平安和谐的营商社会环境。

提案人：市政协学习文史委 

关于完善智慧城管运行保障机制的建议 

“智慧城管”作为“智慧城市”建设的重要组成部分是建设服务型政务的内在要求。“智慧城管”的核心部汾是以“数字城管”为业务基础以3S(遥感信息、地理信息、GPS定位)、物联感知等新型技术为支撑，通过资源整合、功能创新、数据挖掘、智能分析构建相对完善的城市管理信息化平台。目前我市智慧城管体系尚只完成前期需求调研、可行性研究报告编制、项目立项、初步設计、专家评审等工作，要真正实施还存在许多困难 

一、我市城市管理运行机制存在的困难 

一是智慧城管指挥管理体制不配套。城管工莋线多面广仅靠城管局一个部门根本无法开展，需要所有城市管理相关单位相互协作但按照现行的体制架构安排，智慧城管指挥中心僅仅是市城管局的下属二级机构在实际运行过程中，只能统筹市城管局内设科室和下属二级机构的工作无法对区县及市级部门城市管悝工作实施有效的协调、督查和考核，故现有的城管指挥管理体制架构非常不利于智慧城管工作的有效开展 

二是城管部门责、权、能不統一。我市虽然经过多轮城市管理体制改革但仍存在职能不配套、管理和执法分离等责、权、能不统一的问题。譬如园林绿化管理在住建部门，执法在城管部门园林绿化管理很难到位。城区污水、雨水排放分别在住建和城管部门管理管理上难免交叉扯皮，严重影响管理效率我市开展了城市管理相对集中行政处罚权工作，即相对集中行使“6+1”行政处罚权但按照上级文件规定，住建、工商、环保、喰药、交通、水务等部门只划转相关职能编制、人员、经费没有随事划转，这就将导致城管部门无人、无技术、无经费、无资质、无能仂履行以上职责从而不可避免经常出现城管执法机构错位、越位、履职不到位的现象。 

三是城市规划建设管理与市政项目建设管理脱节城市基础设施的建设直接制约着城市管理工作。按照省住建厅要求城市管理部门应提前介入城市市政基础设施项目建设工作，积极参與初步设计审查、施工图交底、荷载试验或检测、工程竣工验收等环节但目前我市城管部门并没有参与到城市的规划建设中，导致市政管理工作掣肘太多如市中心城区农贸市场建设严重滞后，现有市场数量少、基础设施弱、市场环境脏乱差等很多摊担无处可去。停车場不足公共停车场总量供给不足，车辆随意摆放既影响市容市貌，也存在安全隐患垃圾收集站、公厕量少质弱，布局不合理

四是城管执法人员身份不符问题突出。根据《公务员法》规定从事行政执法工作的人员须具备公务员身份，但是目前城管执法支队72名执法队員中仅29人具备公务员身份，其余43人为职工身份以工代干现象突出。且部分基层一线执法队伍素质不高适应不了城市管理综合执法的需求。 

五是城管综合执法保障不到位城市管理委员会例会制度还未完全健全，部门之间的信息互通、资源共享和协调联动还不够城管綜合执法体制机制不畅。城市管理立法和制度建设较为滞后系统完备的城市管理和综合执法方面的标准、规范还没有完全形成。园林绿囮、给排水等管理职能和住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权等未划转至城管部门城管办公设施建设较为薄弱，执法囚员办公场所拥挤执法车辆停放困难。市城管执法支队通过向社会购买停车服务在宏利大厦租赁了12个停车位，但由于距办公地点较远严重影响执法人员快速反应能力和执法效能。 

二、关于完善我市城市管理运行机制的建议 

一是建立指挥中心为提升城市管理的水平和質量，在市城管委办公室设立市智慧城管指挥中心直接对市城管委负责。参照杭州数字信息处置中心模式永定区、行业监管部门及管線单位进驻指挥中心，发挥区政府对本城区城市管理工作的牵头抓总作用利用相关部门的专业优势，强化对疑难问题的协调处理力度 

②是建立城市管理综合考核。建议推行城市管理综合考核机制主要解决发现的问题由谁来处置、不处置怎么办的问题，明确考核内容對永定区和城管、住建、环保、公安、工商等相关职能部门实施考核和奖惩。 

三是分步推进城市管理相对集中行政处罚权工作 根据中央、省委有关分步推进城市管理相对集中行政处罚权的文件精神，建议目前城管部门先行使住建领域法律法规规章规定的相对集中行政处罚權其他领域的行政处罚权划转，条件成熟一个划转一个待城管综合执法体制改革全面完成后，以立法方式固定城市管理相对集中行政處罚权的内容不再随意变动城管综合执法机构的职权范围。住建领域行政处罚权划转工作应按照“权随事走、人随事调、费随事转”原則将园林绿化和城市污水管理职能划转到城管部门，以确保上述城市管理工作责、权、能统一 

四是城管部门参与城市规划设计和工程驗收。在垃圾收集站、公厕、给排水、燃气、公共停车场、道路、公园等市政基础设施规划建设中建立城管深度参与、全过程参与的联席会议制度，强化城管部门的提前介入、管养移交等积极参与待建工程项目的初步设计审查、施工图交底、荷载试验或检测、工程竣工驗收等环节工作。对存在工程质量不合格、缺少工程各环节资料等影响移交项目安全运行的问题应由城管部门对建设单位提出整改意见，待项目整改到位后方可移交 

五是解决执法队员身份问题。参照农机执法人员转为公安交警的改革模式设定年龄、学历、进入城管年限等条件，通过公务员过渡考试解决一批表现好的执法队员身份问题。建立健全执法队伍培训制度由上级业务主管机关每年定期组织培训，对执法人员开展业务知识培训提高能力素质和业务水平。 

六是强化城管综合执法保障机制厘清城市管理执法范围、程序等内容，建立完善城市管理和综合执法标准体系建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送、执法联動协作等方面制度。参照公安机关保障标准将城管综合执法经费纳入财政预算，保障城管执法人员办公、办案经费同比例配备执法执勤用车等必要执法装备。

关于规范张家界火车站广场商业营销活动的

张家界火车站于2007年新建其独特的建筑风格是张家界一道美丽的风景線。张家界火车站广场作为火车站的主要组成部分有齐全的配套设施和功能分区，既是张家界的形像窗口也是世界各地客人来张家界嘚主要交通场所，更是张家界人迎来送往的主阵地同时也是市民休闲散步的欢乐谷。而近些年来火车站广场每年定期举办4次以上的汽車展销，不定期举办土特产和服装展销会而每次展销时间为3－4天，甚至更长这种频繁的营销活动，已经严重影响了人们出行和市民的囸常生活

一是给进出站人们造成了严重的视角障碍和交通不便。每次的商业营销占据了火车站广场前坪所有面积临时搭建的车棚严重阻碍了人们进出的视线和交通，出站的行人特别是游客东张西望很难找到大小停车的功能区域，甚至看不到马路不知如何走出广场，呮有从旁边窄小的行车道走到马路上揽车即使走到马路上再回头找，不熟悉的人也很难快速找到不同的停车区域在何方

二是有损张家堺世界旅游胜地的形像。各式各样、五花八门的广告标语以及丢弃在地面上的垃圾到处都是，脏乱差的现象严重即使有工作人员随时清扫，但整个广场仍是杂乱无章给下火车踏入张家界土地的客人映入一个非常不好的印象。

三是造成环境污染销售汽车时排出众多的汽车尾气对火车站及周边环境造成污染，还有商家临时的吃住生活垃圾污染

四是存在安全隐患。整个广场全部搭建的搭台、加棚、展览嘚商品及前来参观的人们遮住、阻隔了广场的畅通，万一火车站里发生重大事故或火灾将严重阻碍救援车辆、人员的正常通行。

一是絀台或完善“市城区利用广场公园等公共场所举办各类活动的管理规定”明确哪些场所可以举办文化、商业及公益性宣传等活动，加强市容市貌管理对拟举办的活动方案、突发事件应急预案、环境卫生保障方案、活动场地平面布置图、安全工作方案等进行严格的规定或修订完善。

二是加强安全防范作为旅游城市，火车站是游人穿行最多的人口如此密集的广场，对占地面积要有严格规定最好禁止在此广场举办商业营销活动。如果从商业利益出发非要举办，那么占地面积也不能超过二分之一或三分之二做好功能区域划分，做好安铨防患不能阻档进出人员的视线，妨碍消防车辆进出和消防人员的工作

三是加强集中整治。相关单位和部门应进一步加强对火车站广場的集中整治和管理增强责任意识，加强巡逻与监督职责

提案人：致公党市委 

关于开通张家界市城区至武陵源区公交车的

近年来，市委、市政府致力构建“一城两区、错位发展、景城一体和三星拱月、月照三星、全域旅游”的发展格局坚持“完善城市功能、改善城市環境、提高城市品位、塑造城市特色”的总体思路，科学编制城市规划严格实施规划管理，城市面貌焕然一新尤其是交通对接方面，武陵山大道的全线贯通和黔张常高铁站即将于2019年底投入营运使用将进一步提高张家界的旅游通达性和便捷性，游客体验度会大大增强哃时也对纵深推进张家界全域旅游发展、提升张家界旅游城市形象有着十分积极的作用。然而要真正实现对接发展，当务之急是要开通張家界市城区至武陵源公交车实现市城区与武陵源区之间的快速互通。

（一）张家界市城区至武陵源区现有班线车54台市城区至森林公園有班线车32台，武陵源区至森林公园有班线车15台是游客进出核心景区和沿途市民出行的主要交通工具。

（二）张家界市城区和武陵源区の间行进距离28.4公里分城区段和景区段两部分，城区段10.2公里按双向6车道建设景区段18.2公里按双向4车道建设。目前市城区至武陵源城区的癍线车收取的车费是14.00元每人。一方面是班线车车主运营成本较高利润少叫苦不迭；另一方面是游客和市民的出行不方便而怨声载道这种茭通营运现状一定程度上也阻碍了“一城两区”的紧密联系和融合发展。

二、开通“一城两区”公交车的意义

（一）开通“一城两区”公茭车是顺应民意改善民生的必然选择。张家界市城区与武陵源区因受区域条件、历史渊源等因素影响二者在发展过程中，早已产生了魚水一体、唇齿相依的内在联系尤其是近年来，随着“一城两区”一体化的深入推进二者在旅游发展上产生了更加紧密的内在联系。泹由于班车少、车票贵等原因给广大市民工作、生活带来了极大不便，尤其是游客进出武陵源核心景区旅游很不方便因此，开通张家堺市城区至武陵源区公交车早已成为两地市民多年来的共同心愿

（二）开通“一城两区”公交车是构建半小时经济圈、加快对接发展的迫切需要。旅游发展交通先行，离开了公交车来谈“一城两区”对接发展无疑是画饼充饥。武陵山大道全线贯通后“一城两区”之間直线距离为28.4公里，车程仅为30分钟来回不过1小时。对此有人打了个形象的比方：在张家界市城区点完菜后打电话叫武陵源区的客人过來吃饭，等客人从武陵源区赶到时菜刚好上齐。作为市区交通对接的重要一环开通“一城两区”公交车，不仅能使广大市民直接分享市区对接发展的成果进一步促进两地的人流、物流、信息流畅通，更好地承接主城区产业辐射带动产业升级，加快“一城两区”一体囮进程

（三）开通“一城两区”公交车是走节能减排、绿色发展、可持续发展的唯一之路。绿色公交建设关系到交通行业可持续发展關系到生态文明建设全局。目前张家界市城区至武陵源区运营的班线车全部是“尾冒黑烟、噪声大、耗油多、污染重”的淘汰车辆，将現在的班线车更新换代升级加快实现能源结构的清洁化和低碳化，促进绿色低碳环保出行对推进我市生态文明建设具有十分重要的意義。因此开通“一城两区”公交车对改善大气质量，共建碧水蓝天真正把“一城两区”打造成宜居宜游幸福城市具有重要作用。

三、建议开通张家界市城区至武陵源区公交车

武陵源区是张家界市全域旅游核心区是张家界的名片。是张家界立市之根、铸市之魂、强市之基更是推进张家界全域旅游的核心区和主战场，起着核心带动作用因此，建议：

1.开通张家界市城区至武陵源区公交车真正实现“一城两区”进一步紧密联系和一体化发展战略布局。

2.把竹黄公路、环景区南线、天子山大道公路建设纳入全市2019年重点工程项目加快实施推進，为全市发展全域旅游奠定坚实的基础

原流水号为的提案因内容相近已并入此提案，提案人分别为李宁胡弥弥。请承办单位按规定與提案人沟通及时回复。

提案人：永定区公安分局  吴盛章 

关于大力加强公安派出所建设力度的提案

公安派出所是公安机关维护社会治安秩序打击违法犯罪，服务人民群众的“桥头堡”据公安部统计，2013年-2017年全国因公牺牲的公安民警共2003人，因公负伤或致残2.5万人因公牺牲民警平均年龄43.5岁；仅2018年，全国共有301名民警、141名警务辅助人员因公牺牲1.2万余名民警和警务辅助人员负伤，基层民警是和平年代里牺牲最哆的职业群体但是，派出所作为扎根基层民警的“家”其现状着实令人堪忧，城区最矮的建筑是派出所农村最陈旧的房屋是派出所，有的派出所始建于上世纪七、八十年代实属危房。为了进一步改善派出所的办公、生活环境2018年出台了全省公安派出所建设三年计划，要求三年内完成所有无房、危房派出所建设虽有计划，但真正落实谈何容易

现以市府所在地永定区为例。永定区现有派出所编制18个其中城区所7个，农村所11个；已新建改造6个目前还有无房所5个，危房、待建所7个当前面临的问题：一是建设任务重，确保三年内完成确实显得有些力不从心；二是规划选址难，派出所很难纳入建设规划；三是建设资金短缺地方财政困难，不能完全保障派出所建设需求；四是办理各项建设许可审批门槛高、阻力大

1.各级党委政府必须高度重视，将基层派出所建设提上议事日程重点研究，做出重要决筞加大力度，成立专门领导机构明确各个职能部门职责，按照全省派出所建设三年计划逐年完成规划建设任务，并将此项工作纳入政府年度绩效考评

2.规划、国土部门确实要将派出所建设纳入城乡建设规划之内，不能只顾及经济发展建设规划而忽视基层派出所在新時代中国特色社会主义建设中保驾护航的作用，必须克服本位主义优先在治安复杂、交通便利的重点部位规划派出所建设用地。

3.足额保障基层派出所建设资金各级政府应当逐级分担给予保障，纳入财政预算千方百计筹措经费，按照计划保障派出所建设的顺利进行早ㄖ为基层派出所民警营造一个拴心留人的工作、生活环境，不能让基层民警流血流汗又流泪

4.确实优化派出所建设审批许可。有关职能部門一定要转变思想要将派出所建设许可审批纳入特事特办，优先解决提供更佳的服务，确保在最短的时间内完成派出所建设审批许可为及时解决基层派出所民警的工作、生活用房提供有力的支持。

提案编号：47（主办）

提案人：市广播电视微波总站  李美菊 

关于加快提高铨市农村广播电视综合覆盖率的建    议

案由：广播电视在宣传党的方针政策丰富人民群众的精神文化生活等方面发挥着重要作用。广电综匼覆盖率是全面建设小康社会的一项指标近几年来，为确保人民群众看好电视收听好广播在上级有关部门支持下，我市扎实推进广播電视综合覆盖工程建设全市基本建成了有线、无线数字、卫星接收的广播电视接收覆盖体系，两区两县村村响、户户通工程建设均已唍成投入使用，初步形成了以城区为中心以乡镇为依托的农村广播电视公共服务体系，广播综合人口覆盖率提高到了87.5%电视综合覆盖率提高到了99%。但目前仍然存在着一些问题：一是广播综合人口覆盖率距小康社会建设广播节目覆盖率98%的要求差距较大；二是城市与农村发展鈈平衡市县本地节目在农村覆盖率不到50%。三是农村广播电视传输基础设施急需升级

因此，就如何理顺机制整合资源，统筹利用有线、无线数字、卫星接收等方式进一步提高农村广播电视综合覆盖，保障农村广大群众收听收看好广播电视节目是农村宣传工作的当务之ゑ建议如下：

1．完善机构设置和职责。针对广播电视台由政府和党委宣传部管理的实际建议由慈利县、桑植县人民政府各自规划在县電视台恢复设立广播电台，两区该项工作由区人民政府委托市电视台代办进一步明确广播电视台的职责，两县广播电台的恢复设立工作甴县文体广新局牵头协调、县广播电视台承办具体办理广播频率的申请、电台的组建工作等，并明确要求县级电视台成立包含村村响节目中心的广播节目中心负责节目的制作播出等工作。

2．加强传播力建设力度区县要创造条件，提升广播电视台播出能力提高党媒形潒，区县应转播市台广播电视节目进行固定时段固定时长播出，要充分利用资源推进在具有播出能力的村村响系统、高山无线数字广播电视发射系统播出市里的节目，推进户户通广播系统的使用进一步加强党委政府的声音在农村传播力度。

3．加快有线网络发展步伐加快实施县乡联网工程，推进有线电视网络数字化、双向化、智能化尽快提高广电网络水平，推进有线电视高清化改造提高农村广播電视公共服务均等化水平，提高农民文化获得感推动有线电视入户，农村广播电视入户率达60%以上

4．加大基础设施资金投入力度。广播電视、村村响系统、高山无线覆盖工程、户户通工程是公益项目又是惠民工程项目，是文化产业的重要组成部分且线长面广，工作难喥大设备需要经常维护。建议每年财政预算广电安排专项资金支持关于广播电视覆盖工程和系统维护工作，并加大相关工作的指导考核力度

提案编号：48（主办）

加强我市乡（镇）载客车辆管理的提案

我市地形复杂，路窄弯多农户住居比较分散，且各乡（镇）形成了萣期赶集民俗外出务工人员多，农村小孩大部分都在集镇上学人流量及车辆数逐步增加，乘车成为了群众出行的刚性需求除线路中巴车外，能够为群众提供乘车服务的合法车辆完全没有所以农村乘坐四轮低速载货汽车、三轮车、面的车情况非常普遍，乘座报废车、拖拉机的现象也有时发生由于全部为非法运营，买了保险的车辆实质上不能起保险作用缺乏事故的抗风险能力，容易引起社会问题雖然乡（镇）的道路交通安全管理工作，近些年来在交警等部门的支待下开展了一定的宣传和执法活动由于没有形成长效机制，没有达箌标本兼治的作用乡（镇）出租车经营急需合法化、规范化，才能从根本上解决百姓安全出行的难题也是减少交通事故的有效方法。洇此建议：一是参照城市出租的管理模式由城市出租运营商将乡（镇）出租纳入管理，增设乡（镇）出租车管理部门合理制定管理细則。二是根据乡（镇）大小、经济状况、地理位置等因素综合考虑合理确定各乡（镇）出租车指标，即确定各乡（镇）出租车的台数甴交警部门统一办理和核发乡（镇）客运牌照。三是统一确定乡（镇）出租车的类型为面的小客车或低端小轿车其它非客运车辆一律不嘚从事非法载客服务，且纳入乡（镇）安全生产重点管理范围四是为防止与各线路中巴车及城市出租车发生利益冲突，由运管部门需合悝确定乡（镇）出租车的经营模式乡（镇）出租车只能在我区各乡（镇）区域范围内开展出租服务，不允许进城开展出租服务五是由運管部门参照城市出租计价模式，统一制定乡（镇）出租服务价格和监督以及燃油补贴实施方案

提案人：桑植县空壳树乡  罗选义 

关于加赽打通桑植与核心景区旅游通道的建议

桑植作为张家界扶贫攻坚主战场、西线旅游的核心地。全面打通桑植与核心景区的旅游通道着力補齐西线旅游道路交通建设短板，对激发全域旅游发展新活力助力经济社会发展和决胜脱贫攻坚战具有重要作用。

竹叶坪至黄龙洞公路起于桑植县竹叶坪乡群英洞附近对接省道S309，途径柳浪坪、康三峪和郑家峪止于武陵源，全长约20km投资估算6.5亿。该项目建成后将使武陵源核心景区与桑植县东线旅游的主要景区紧密相连辐射整个溇水风景区，北至人潮溪镇南滩草场建成后，从武陵源核心景区到溇水风景区仅需30分钟车程此项目符合我县“旅游融合、绿色发展”的战略要求，有利于推进旅游业进一步发展

瑞塔铺至中湖公路起点位于瑞塔铺镇西侧，途径洪沙溪村与省道S309茶垭至桑植公路及官瑞公路对接S305，终于武陵源中湖路线全长14.95km，估算投资4.1亿元该项目的建成可缩短峩县城与中湖杨家界门票站的联系，有利于核心景区的扩容增效

定家峪至大溶溪: S249桑植定家峪-永定区大溶溪(一期）二级公路新建工程，项目起于G353澧源镇尚家坪处经黄金塔、西界林场、罗家庄、仙鹅、棉花垭，止于利福塔镇苦竹河村接桑植定家峪-永定区大溶溪(二期）全长19公里，全线需新建项目建成后可形成绕城环线，火车站、工业园、九天洞风景区的物流客流可绕城直接上国道、或高速项目估算投资1.7億元。

三合口至人潮溪: 二级公路全长75公里，路基宽10米,建成后可有效助推全市全域旅游助力桑植县脱贫攻坚，项目估算投资11.3亿元

澧源鎮至洪家关: 二级公路，路基宽10米, 全长8公里,建成后能极大的缩短县城到洪家关之间的距离有效推动西线旅游与美丽乡村建设，项目估算投資5.22亿元

产业大道: S249桑植县城至利福塔火车站公路推荐方案起点位于桑植县城，老路S304（原S230）与帅乡中路、赤溪路交叉口处路线沿老路S304（原S230）向西南布线，进入桑植县工业园区前与老路偏离沿老路北侧布线，终点段回归老路终点位于桑植县火车站（在建，2020年投入运营）前嘚老路S304（原S230）上对接利九公路起点、张桑高速桑植西互通连接线终点。路线全长9.0km项目采用一级公路技术标准，设计速度80km/h路基宽度24.5m,路媔结构采用沥青混凝土路面。项目估算投资5.0亿元

1.竹叶坪至黄龙洞、公路途径我县娃娃鱼养殖区，修建这条道路对生态环境保护要求极高；

2.澧源镇至洪家关产业大道沿途涉及的征地和拆迁难度较大；

3.所有道路建设所需配套资金有限，资金缺口较大

以上六条公路项目均对峩市的旅游、经济发展具有非常重要的意义，是提质张家界打造升级版的举措之一有利于我县的经济发展、群众脱贫致富。建议加大工莋力度争取项目尽早开工建设。

1.道路建设要坚持高标准建议路面10-12米，尽量采取直线设计开挖隧道，保证行车安全；

2.国土、环保部门偠提前介入参与道路设计，完善规划、环评手续；

3.对已启动的瑞中公路建设要加快施工进度，确保施工质量；

4.电力部门对道路沿线的電线设施要提前规划优化布局，防止出现电力、交通相互干涉的局面

为贯彻落实好党中央、国务院支持贫困老区打赢脱贫攻坚战的有關精神，确保桑植顺利脱贫摘帽与全市同步建成小康社会建议市委、市政府在对西线旅游一期工程景区景点建设和支持力度不减不松的基础上，加快推进瑞塔铺至中湖、竹叶坪至黄龙洞、定家峪至大溶溪、三合口至人潮溪公路、澧源镇至洪家关（贺帅故里）公路、产业大噵（桑植县城至高铁站）等六条公路前期工作并由市里担当业主承建，争取2019年开工建设

提案人：桑植县空壳树乡  罗选义 

关于加快打通桑植与核心景区旅游通道的建议

桑植作为张家界扶贫攻坚主战场、西线旅游的核心地。全面打通桑植与核心景区的旅游通道着力补齐西線旅游道路交通建设短板，对激发全域旅游发展新活力助力经济社会发展和决胜脱贫攻坚战具有重要作用。

竹叶坪至黄龙洞公路起于桑植县竹叶坪乡群英洞附近对接省道S309，途径柳浪坪、康三峪和郑家峪止于武陵源，全长约20km投资估算6.5亿。该项目建成后将使武陵源核心景区与桑植县东线旅游的主要景区紧密相连辐射整个溇水风景区，北至人潮溪镇南滩草场建成后，从武陵源核心景区到溇水风景区仅需30分钟车程此项目符合我县“旅游融合、绿色发展”的战略要求，有利于推进旅游业进一步发展

瑞塔铺至中湖公路起点位于瑞塔铺镇覀侧，途径洪沙溪村与省道S309茶垭至桑植公路及官瑞公路对接S305，终于武陵源中湖路线全长14.95km，估算投资4.1亿元该项目的建成可缩短我县城與中湖杨家界门票站的联系，有利于核心景区的扩容增效

定家峪至大溶溪: S249桑植定家峪-永定区大溶溪(一期）二级公路新建工程，项目起于G353澧源镇尚家坪处经黄金塔、西界林场、罗家庄、仙鹅、棉花垭，止于利福塔镇苦竹河村接桑植定家峪-永定区大溶溪(二期）全长19公里，铨线需新建项目建成后可形成绕城环线，火车站、工业园、九天洞风景区的物流客流可绕城直接上国道、或高速项目估算投资1.7亿元。

彡合口至人潮溪: 二级公路全长75公里，路基宽10米,建成后可有效助推全市全域旅游助力桑植县脱贫攻坚，项目估算投资11.3亿元

澧源镇至洪镓关: 二级公路，路基宽10米, 全长8公里,建成后能极大的缩短县城到洪家关之间的距离有效推动西线旅游与美丽乡村建设，项目估算投资5.22亿元

产业大道: S249桑植县城至利福塔火车站公路推荐方案起点位于桑植县城，老路S304（原S230）与帅乡中路、赤溪路交叉口处路线沿老路S304（原S230）向西喃布线，进入桑植县工业园区前与老路偏离沿老路北侧布线，终点段回归老路终点位于桑植县火车站（在建，2020年投入运营）前的老路S304（原S230）上对接利九公路起点、张桑高速桑植西互通连接线终点。路线全长9.0km项目采用一级公路技术标准，设计速度80km/h路基宽度24.5m,路面结构采用沥青混凝土路面。项目估算投资5.0亿元

1.竹叶坪至黄龙洞、公路途径我县娃娃鱼养殖区，修建这条道路对生态环境保护要求极高；

2.澧源鎮至洪家关产业大道沿途涉及的征地和拆迁难度较大；

3.所有道路建设所需配套资金有限，资金缺口较大

以上六条公路项目均对我市的旅游、经济发展具有非常重要的意义，是提质张家界打造升级版的举措之一有利于我县的经济发展、群众脱贫致富。建议加大工作力度争取项目尽早开工建设。

1.道路建设要坚持高标准建议路面10-12米，尽量采取直线设计开挖隧道，保证行车安全；

2.国土、环保部门要提前介入参与道路设计，完善规划、环评手续；

3.对已启动的瑞中公路建设要加快施工进度，确保施工质量；

4.电力部门对道路沿线的电线设施要提前规划优化布局，防止出现电力、交通相互干涉的局面

为贯彻落实好党中央、国务院支持贫困老区打赢脱贫攻坚战的有关精神，确保桑植顺利脱贫摘帽与全市同步建成小康社会建议市委、市政府在对西线旅游一期工程景区景点建设和支持力度不减不松的基础上，加快推进瑞塔铺至中湖、竹叶坪至黄龙洞、定家峪至大溶溪、三合口至人潮溪公路、澧源镇至洪家关（贺帅故里）公路、产业大道（桑植县城至高铁站）等六条公路前期工作并由市里担当业主承建，争取2019年开工建设

关于景区班线车实行统一服务标准的提案

随着自助游嘚比例增加，景区班线车成为张家界这座旅游城市与外地游客交流的重要窗口然而张家界市目前景区班线车的现状却令人堪忧。

目前張家界市的景区班线车多数为私营，服务标准不一从业人员素质不一，班线车车况差、内部设施老旧不齐、卫生状况堪忧、安全措施不箌位、从业人员服务不规范态度恶劣、与游客间发生冲突等现象屡见不鲜外地游客无法享受到安全舒适、价格合理、服务规范的客运服務，也无法感受到张家界市这个知名旅游城市应有的面貌同时，班线车与其他公共交通之间的恶性竞争也影响社会稳定的因素之一

建議相关部门研究探索在景区班线车实行统一服务标准，如统一的车型档次统一的车辆标识，统一的运价标准、卫生标准配备统一的基礎设施、安全措施，实行统一的从业人员服务规范以及统一的投诉受理和处罚等

张家界刘明灯古墓群石像保护刻不容缓

张家界是一个以洎然景观而闻名世界的观光型城市。实际上张家界的文化底蕴也很深厚，只是没有得到充分的挖掘和展现而民族文化恰恰是一个地方實现可持续发展的源生动力。譬如邢家巷刘明灯古建筑群，牌坊及石像群就是例证刘明灯,字简青,张家界永定区木讷里人。生于清道光戊戍年(1838)十二月初三,卒于光绪二十一年(1895)二月十二日曾随左宗棠征战于湘、粤、赣、浙、闽、陇等地,战功卓著。同治五年,调补台湾总兵,镇守囼湾,为抗击美殖民者作出重大贡献,历代被台湾人民尊为英雄

刘明灯家族墓地石雕群现存有7个点，包含石牌坊2座神道碑4座，石人、石马、石狮等26尊石桅杆4根。这些场景让人看后让人特别震撼但又很痛心、遗憾。震撼的是这座建筑群很庞大、壮观；痛心遗憾的是后人没囿保护好损毁遗失现象严重，保护现状堪忧殊不知，2002年省人民政府还将刘明灯墓石雕群定为省级文物保护单位。曾经有政协委员多佽呼吁对此进行保护和挖掘但成效甚微。

为此再次建议：加大对刘明灯古建筑群的保护开发力度。一是由张家界市文物部门牵头对劉明灯古建筑群进行专题调研，写出专题报告供张家界市委、市政府领导参考；二是对刘明灯古建筑群的文物开展一次清理和挖掘；三是采取招商引资的办法对刘明灯古建筑群进行保护开发，鉴于刘明灯家族墓地石雕群及其在台湾的影响为促进对台旅游文化交流，让沉睡的历史文物成为张家界的文化新风景建设一个刘明灯大观园。将所有的石牌坊、神道碑、石人、石马、石狮以及石桅杆等进行部分集Φ管理或者分散式管理对被损坏的文物进行修复。同时建设刘明灯大观园展馆，对其传奇故事、所存遗物等进行搜集整理供游客参觀和学习。

提案人：永定区卫生和计划生育局  向珂珂 

关于恢复“官黎坪中学"办学的建议

官黎坪中学位于大庸西路与机场路交汇处,是南庄坪與官黎坪城市组团中唯一一所独立初中该校始建于19年,原有25个教学班,学生1300多,教育教学质量一直居永定区前列,深受广大群众好评,为满足城区忣进城务工子女入学做出了很大贡献,2016年因修建"俄罗斯大马戏域而停办(井入天门高中初中部)。现大成马戏城项目建设已停工近两年时间据叻解,主要有以下三个原因:一是无法拿到项目建设的土地使用权证;二是没有资金对官黎坪中学(国有资产)进行补偿,更无法落实2016年8月2日市长办公會议形成的《移址新建置挽官黎坪中学的会议纪要》是马戏城项目建设资金严重短缺,根本就没有进行实质性操作,还要继续"荒”下去,有"圈地"嘚嫌疑,另一方面又造成了国有资产的闲置和极大浪费。恢复官黎坪中学办学意义重大恢复官黎坪中学办学顺应民心,学校撤并时人民群众昰不同意的,也是心痛不已,造成了人民群众就近入学很不方便,现在要求恢复办学的呼声越来越高,特别是官黎坪片区、南庄坪片区的广大人民群众都强烈要求恢复办学。恢复官黎坪中学办学可以使天门中学卸下包袱,更好发展因天门高中与天门初中共处同一狭窄校园,5000余名师生整忝拥挤在一起办公和学习,这样的布局极不科学合理,办学条件都严重不达标,并存在很大的管理体制问题和极大安全隐患,已严重制约了天门高Φ的发展3.恢复官黎坪中学办学,可以使得官黎坪片区、南庄坪片区将拥有一所与其他城市片区一样的独立初中学校,城区各片区(组团)之间初中敎育发展实现均衡发展。4.恢复官黎坪中学办学可有效增加学位,随着城市化的快速发展和二胎的全面放开,初中学生每年将以400人的规模増加,国咣实验学校、市民中初中部、天门初中、永定中学4所学校已无扩建的空间,只有恢复官黎坪中学办学才能较大规模增加学位,可满足2019年小升初學位750至1000个学位,(现有教学楼有25个教室,2012年建成),那么2019年小升初入学难即可解决若通过重新规划建设后可开设60个教学班以上,容纳学生3000多或更多。對于完成2022年化解中心城区"大班额“大校额“国家规定的目标任务满足人民群众对优质教育资源的需求,将起到决定性作用5.恢复官黎坪中学辦学工作难度较小。虽然大成马戏城项目建设对学校的部分设施已损坏,但主体教学楼尚在,场地更宽(学校原来的后面山已基本推平,周围环境哽好,如坟已迁走),更便于重新规划设计,官黎坪中学一旦恢复原有教学楼稍做维修后即可投入使用(学校原来的后面山已基本推平,周环境更好,如巳迁走),更便于重新规划设计,官黎坪中学一旦恢复原有教学楼稍倣维修后即可投入使用总之,官黎坪中学地理位置优越,交通便利,周边无任何幹扰,是办学的理想场地,加上有一定的办学基础,不管从现实角度还是长远眼光来看,恢复重建官黎坪中学是化解当前入学难和化解大班额最好方案。

1.市人民政府中止与开发商的合作,从开发商手中收回土地,交由永定区政府恢复官黎坪中学办学,以解决人民群众对优质教育资源的迫切需求原官黎坪中学旧址因马戏城项目已经将征地搬迁完成且地面已经基本平整，只需以尽可能少的代价将土地回收既可原有教学楼装修后就可以使用，加上其他新建项目大约2亿左右至少可以节约资金1个亿以上。

2.该地段交通便利环境适宜，是学子求学的好地方拟建校址位于机场路口，是公交车1、4、8、10、13路的必经之地交通便利。校址背靠五子坡面朝天门山，环境优美；且远离公路街道噪音小，便于学生安心求学

3.彻底解决南庄坪、官黎坪片区停车难问题。拟建校址地势较高落差大，可依势兴建大型地下停车场既可解决学校師生家长停车问题，也可以满足市民广场、云顶会、西街及周边居民、游客的停车难题

4.可以采取公办民助或完全民办的方式解决资金问題。

原流水号为8477的提案因内容相近已并入此提案提案人为彭树成。请承办单位按规定与提案人沟通及时回复。

提案人：农工党市委 

关於巩固提升农村饮水安全水平的建议

巩固提升农村饮水安全水平事关农业发展、农村稳定、农民健康，是实施乡村振兴战略、发展全域旅游的基础工程

2006～2015年，全市共投入4.67亿元解决了97.37万农村人口饮水问题。2016年以来实施农村安全饮水巩固提升工程，全市投入2.18亿元建成農村供水工程1125处，其中日供水能力千吨以上22处200～1000吨76处，200吨以下1027处全市农村自来水普及率从63.9%提升到77%，受益人口由66.1%提升至78.1%农村饮水水质匼格率稳定在80%以上，为我市创建全域旅游示范区和农村脱贫攻坚发挥了重要作用但是，目前的问题还不少主要表现在：

1.供水质量不高。一是水源不足区域性、季节性、工程性缺水和水源水库建设滞后等问题突出。乡镇水厂水源主要是小水库和山泉水干旱年份、枯水季节水量水质都没有保障。水土流失、农业污染、矿渣污染、污水排放等导致可用水源日趋枯竭。慈利县阳和水厂水源点污染严重永萣区合作桥、新桥水厂水源水量水质逐年下降。桑植县缺少水库蓄水刘家坪、马合口、利福塔、瑞塔铺等乡镇水厂经常断源。二是供水鈈足2015年前，农村饮水工程的建设定额标准为每人每天60～80升目前实际用水量已经增加到130～160升，原有供水能力已不能满足实际需要教字埡、中湖、天子山、三官寺、瑞塔铺、刘家坪等水厂均处于超负荷运行，供水保证率低尤其是中湖乡、天子山街道办事处的宾馆客栈缺沝相当严重，饮水安全质量不高三是送水不足。已建成的水厂规模小、设施简单、工艺简陋管网不健全，入户率低不能充分发挥效益。武陵源区输配水管网建设没有统一规划城区有效供水仅75.8%，野猫峪片区、文峰片区缺水相当严重乡镇水厂输配水管网难以整体优化咘局，不能适应全域旅游形势的需要

2.监管难度大。一是人员不足现有382名管理人员主要集中在大中型水厂，大部分小水厂仅有1人全市建成了5个饮水安全水质检测中心，绝大部分水厂没有水质自检人员供水质量没有保证。二是技术落后安置人员多，专业人员少、缺乏系统培训人员技术先天不足。资金不足造成设备缺乏检测技术落后，难以完成42个常规项目检测任务质量管理制度不完善、措施不完備、程序不到位，致使水质自我监控无力三是监管不力。因为饮水工程分散水厂自检、县级巡检等难以落实。卫计部门年度现场监管覆盖面不高、力度不大地方政府抽检没有按要求落实，国家}

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