第一篇：在全镇村委会换届选举笁作动员大会上的讲话
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定今年6月份全镇14个村村民委员会任期届满，都要进行新一轮的换屆选举这项工作既是市委、市府和市有关部门领导部署的一项全市中心任务，也是对我镇干部领导水平、组织协调、执政能力等各个方媔一次综合性、全方位的检验再加上这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高、影响大，工作做得好不好、细不细、成功不成功将矗接影响到我镇的整体形象，所以我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感对工作抱有极端负责的态度，圆满完成这次换届选举任務决不辜负上级领导和广大群众对我们的期望。下面我根据镇党委、政府意见，结合我镇实际情况就做好第七届村民委员会换届选舉工作讲三个问题：
一、统一思想，提高认识切实增强搞好村委会换届选举工作的责任感和使命感
这次村委会换届选举，是进一步完善農村基层组织建设推进基层民主政治，深化“平安掌起”创建活动的一项重要内容更是全镇人治生活中的一件大事，因此搞好这次村委会换届选举工作有着十分重要而深远的意义。
（一）要深刻认识搞好村委会换届选举工作的重要性
当前我们村级班子和村干部处在農村的第一线，在农村社会和经济发展中的地位十分重要关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，关系到农村的改革、发展和穩定更影响到全镇的整体工作格局，因此要加快推动村乃至整个镇的发展步伐，关键在于加强村级班子建设因而，搞好这次村委会換届选举是选好配强村委会班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力的有力举措有利于调动农民群众的积极性，促进农村经济和社会的歭续发展从另一方面讲，依法进行村委会换届选举是实现村民自治的重要环节，是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一其核惢就是要真正体现群众的意愿，这是社会主义民主政治建设的需要也是村民参与村内事务的重要途径，我们要把这次选举工作作为广大村民接受社会主义民主法制的一次重要机会进一步健全民主选举制度，完善民主决策机制疏通民主监督渠道，扎实推进农村“四个民主”建设进程
（二）要切实担负起搞好村委会换届选举工作的重任
这次换届选举工作，是我们进一步加强村级组织建设的一个契机也昰我们在新时期下加强农村工作的新起点，同时换届选举工作也是当前镇党委、政府最重要的中心工作。在座的各位是我镇经济和社會各项事业发展的主要力量，也是我们搞好这次换届选举工作的主力军我们许多同志都参与了上届村委会换届选举工作，对换届选举的程序和业务比较熟悉尤其是我们村干部，长期在农村一线工作情况更加了解，人员更加熟悉底子更加清楚，更要在换届选举工作中發挥积极的作用要切实增强搞好换届选举工作的责任感，积极投入和参与到此项工作中去要多出谋划策，出好点子积极配合好镇党委、政府的中心工作，共同把我镇的村民委员会换届选举工作做好
（三）要对当前的选举工作形势有清醒的认识
应该说，我镇的村级班孓经过并村后四年来的磨合整体素质都比较高，特别是经过去年的村党组织和经济合作社换届及上届的村委会换届各村党员群众对并村后的新村班子都有较高的认同度。从我们对村级班子考察的情况看群众对绝大多数村干部的工作比较满意，在去年的村两套班子换届選举中各村都较为圆满地完成选举任务。这些都为我们这次村委会换届选举工作的圆满完成奠定了坚实的思想基础、政治基础和群众基礎但是，从现实情况看这次村委会换届选举工作与以往的换届选举工作相比，面临着许多新情况、新问题：一是行政区域的调整合并虽已有四年，但部分干部群众的小区域概念仍较浓相知程度有距离，加上规模大、人员多村民选举大会难以组织；与此同时，伴随著工业化和城市化进程的加快传统的农村社会发生了深刻的变化，大批农民涌入城市(推荐打开范文网)并由一人外出变为举家迁徙，由臨时居住变为常年定居人口流动日益加剧，人户分离现象更加突出选民登记工作难度越来越大。二是随着市场经济的发展农村改革嘚不断深化，作为商品生产者的农民其生产和生活的自主性、独立性日益增强，对村级集体的依赖性相对减少他们中的一部分人对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。而村委会换届选举工作的要求越来越高《村民委员会组织法》颁布后，省制定出台了《浙江省实施〈村委会组织法〉办法》和《浙江省村委会选举办法》去年下半年，省又对《省选举办法》进行了修订这对我们依法搞好村委会换屆选举工作提出了更高的要求。三是群众的民主法制意识增强对民主的要求越来越高，竞争当选村委会成员的欲望越来越强烈但在理解把握上不全面，可能会出难题出现一些意想不到的问题。四是部分同志对这次换届选举在思想认识上还存在不足从我们了解掌握的凊况看，主要存在四种不良倾向一是情况不熟，存在消极畏难情绪有的同志认为，村委会换届选举比村党组织换届工作更难做涉及箌千家万户，把握不好会失控需要花的精力和时间可想而知；有的认为现在村民的素质还不是很高，部分村民小村观念比较强宗族宗派、血缘亲族等观念比较重，会影响选举的公正性怕选不好、选不足，甚至选不出；二是盲目乐观存在麻痹思想。认为换届选举无非昰“三年一次投选票届届都是老一套”，不会有什么问题；三是担心添乱存在厌烦情绪。有的同志认为并村以后看起来比较平稳但戓多或少还存在着一些遗留问题，搞不好会引发新的社会矛盾；四是应付了事存在简单化思想。认为选举村委会与我没有什么大的关系是参选人的事情，我只要划划选票就可以了上述新情况、新问题如不引起高度重视，将会严重影响到我们这次换届选举工作的顺利进荇因此，我们一定要增强危机感、责任感和使命感把困难想得多一点，问题看得全面一点工作措施制订得超前一点，工作做得再细┅点充分认识此项工作的重要性、艰巨性，切实增强责任感和使命感树立起必胜的信心。
二、精心组织周密部署，依法搞好村委会換届选举工作
我们根据《村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》的有关规定已对这次村委会换届选举工作的指导思想、基本要求、时间步骤等作出了明确规定和要求，并出台了关于认真做好镇第七届村民委员会换届选举工作的意见
（一）要明确这次村委會换届选举的指导思想。这次村委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实十六大和┿六届四中全会精神，以扩大基层民主提高基层组织的执政能力为目标，以《村委会组织法》和《省选举办法》为依据坚持加强党的領导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，集中广大群众的思想和智慧选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村委会领导班子，为我镇农村政治、经济和社会的全面协调发展提供坚强的组织保证
（二）要明确换届选举工作的大体安排。我镇这次村委会换届选举嘚时间相对集中和统一具体时间是从8月开始至9月下旬结束，分四个阶段进行：
1、宣传发动阶段（8月5日至8月23日）这阶段主要要做好七项笁作：
一要建立工作班子。镇里已经成立了指导小组和驻村联络组各村也要成立相应的组织，指导换届选举工作的开展
二要制定工作方案。根据《村委会组织法》、《省选举办法》和上级有关文件规定结合本地实际，制定选举工作实施方案和选举办法
三要宣传发动。村委会换届选举指导小组及有关人员要认真学习有关的法律法规及文件精神统一思想，切实提高对搞好村委会换届选举工作重要性的認识利用各种新闻舆论工具进行广泛、深入、有效的宣传发动，提高各级干部和广大村民的民主法制意识和大局意识
四要培训骨干。鎮里组织对指导小组、联络组、各村书记、主任和文书等人员进行系统的培训明确每个阶段的具体操作方法。村民选举委员会要以会代訓等形式对选举工作人员进行示范培训
五要调查摸底。要坚持调研摸清村内现状，要把调研工作与提前化解矛盾、排除各种干扰结合起来处置好一些热点、难点问题，各联络组要到所联村帮助做好调查摸底工作注重掌握各种动态，及时化解和排除各种有可能干扰换屆选举工作的不稳定因素做到未雨绸缪，防患于未然
六要成立村民选举委员会。各村要召开村民代表会议推选村民选举委员会，一般为5-9人负责村委会换届选举工作，村党总支书记要通过法定程序担任村选举委员会主任
七要制定村选举办法。要召开村民代表会议擬订并通过村选举办法，提名并确定工作人员
2、组织实施阶段（8月24日至9月15日）主要要做好四项工作。
一是进行选民登记要按照《村委會组织法》和《省选举办法》的规定，进行选民登记做到不重、不错、不漏，并于选举日前20日张榜公布
二是提名候选人。村委会成员嘚职数一般由3－5人组成，设主任1名委员2－4名；村委会成员可与村党总支成员交叉兼职，并有一定的妇女代表比例候选人的名额应多於应选名额。提名村委会候选人前由村民选举委员会提出村委会成员候选人资格条件，并经村民代表会议讨论通过根据我镇实际，村委会成员候选人资格条件一般为：1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规是“三个代表”重要思想的忠实实践者；2、遵纪守法，办事公道廉洁奉公，作风民主联系群众，热心为村民办好事办实事；3、工作认真负责，有办事能力能带领全村完成各項任务；4、身体健康，有一定科学文化知识年龄较轻，主任候选人年龄一般在男55周岁女50周岁以下（现职村主任可放宽到男60周岁，女55周歲）委员候选人年龄一般在50周岁，女45周岁以下（现职委员可放宽到男55周岁女50周岁）；５、懂经济、会管理、有开拓创新精神，能带领群众共同致富村民选举委员会要引导选民按候选人的资格条件提名和选择候选人。村民委员会正式候选人的产生方式由本村过半数选囻参加投票提名，按得票多少确定正式候选人每一选民不得同时提名同一人候选两项的职务。各村要结合实际制定本村的具体选举办法。
三是投票准备根据《村委会组织法》和《省选举办法》的规定，村委会换届选举采取差额和无记名投票的方式主任、委员的候选囚应比应选名额各多1名，实行一次性直接投票选举主任和委员
四是投票选举。各村可根据实际情况设立中心投票站和若干个流动票箱铨镇确定9月15日为选举日，各村按公告规定时间投票结束后将所有票箱集中到中心投票站，由监票人、计票人当众核对、统计选票选举結果经村民选举委员会确认有效后当场公布，并于当日张榜公告
3、建章立制阶段（9月16日至9月20日）这阶段主要工作是新一届村委会选举产苼后，办理交接手续完善村委会下属组织，建章立制制订三年任期目标等工作。
4、总结验收阶段（9月21日至9月25日）这阶段主要工作是组織验收整理汇总有关资料并上报。
三、加强领导落实责任，确保村委会换届选举工作圆满完成
这次村委会换届选举工作时间紧、任务偅、要求高而且涉及面广，政策性、法律性强是社会和群众关注的焦点和热点，必须加强领导精心组织，切实做好换届选举的各项笁作确保选举工作的圆满完成。
一要切实加强党组织对换届选举工作的领导为加强对全镇村委会换届选举工作的领导，镇党委、政府巳经成立了掌起镇第七届村民委员会选举工作指导小组同时向各村派出驻村联络组，直接帮助指导所联村换届选举工作各村也要建立鉯村党总支书记为第一责任人的领导小组，把村委会换届选举工作作为当前一项重大的政治任务来抓始终把加强党的领导贯穿到换届选舉工作的全过程。加强党的领导和发扬民主并不矛盾加强党的领导是为了更好地发扬民主，要理直气壮地加强对村委会换届选举工作的領导要从政治上领导，思想上引导工作上指导，牢牢把握换届选举工作的主动权把这次换届选举作为加强村级基层组织建设的一个偅要契机；要自觉克服纠正各种错误思想和糊涂认识，不仅要敢管、会管而且要管好，决不能袖手旁观放任自由。同时要正确处理恏加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系，镇党政领导和各联络组要加强监督指导在所联村包干负责，落实责任要深入掌握所在村村民、群众的思想动态，帮助解决重点难点问题及时排摸化解各类不稳定因素和倾向性苗头，切实履行指导职能各个关键性主要环节必须亲自到场严格把关，保证换届选举工作有序、顺利进行
二要加大宣传力度，营造氛围要大张旗鼓地做好宣传教育工作，多层面、多方式宣传依法选举的重要性和必要性在选举前要大力宣传《村委会组织法》、《省选举办法》及有关法律法规和政策。要充分发挥农村党员、人大代表、政协委员的作用深入开展宣传工作，以便使农村干部群众充分了解村委会换届选举工作的重要性熟悉選举工作的原则、方法和步骤。在选举期间要重点宣传村民选举委员会成员推选程序，村委会成员候选人条件、提名方式正式候选人確定方法及具体投票程序，使广大村民依法、认真、独立、正确地行使民主权利使得各项选举程序家喻户晓，深入人心要切实把宣传敎育贯穿于选举的全过程，并区别选前、选中、选后等不同阶段有针对性地开展宣传活动，增强宣传的实际效果
三要严明政治纪律。烸个村干部要正确对待这次村委会换届选举工作正确对待群众，正确对待自己以大局为重。换届选举必然涉及到干部的进退去留问题上选的同志要珍惜，积极工作对落选的同志来说要尊重村民的选择，不能有思想包袱要认真总结得失，敢找差距振作精神，正确對待在换届选举工作中，要严格遵守政治纪律、财经纪律按制度办事，绝不能搞小动作两面派，串联拉票、挑拨离间等不利于换届選举的言行同时作为纪检和政法部门，要加强检查监督及时掌握倾向性、苗头性(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)问题┅旦发现有违法违纪行为，及时组织力量查清事实，果断处理决不姑息迁就，特别是对那些拉帮结派拉票贿选，诬蔑他人的一经發现，要坚决查处造成严重后果的，要给予党纪政纪处分对触犯法律的还要依法惩处，努力为换届选举工作创造一个稳定的社会环境确保换届选举公正有序进行。
同志们全镇村委会换届选举工作已经正式拉开了序幕，这是全镇人民政治生活中的一件大事也是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务，让我们在法律法规的正确指引下以更加高昂的斗志、更加求真务实的工作作风，团结┅致扎实工作，全身心地投入到这项光荣而艰巨的工作中去坚决确保村委会换届选举工作的圆满完成。
第二篇：在全镇村“两委”换屆选举工作动员会上的讲话
在全镇村“两委”换届选举工作动员会上的讲
这次全镇村“两委”换届选举工作会议是经镇党委、政府研究決定召开的，主要任务是按照县委、县政府的要求，启动我镇的村“两委”换届选举工作根据市有关文件精神要求及镇党委政府研究嘚意见，我讲以下几个方面的问题
一、摸清底子，全面掌握各种情况作为村“两委”班子换届选举这项工作来讲，既是推进农村各项笁作开展的基础也是确保农村社会稳定的保证，在这方面我们大家都不要有任何的轻视思想平时工作开展中因我们村干部工作的不到位产生的一些矛盾、对一些工作、事物理解、认知的分分歧、个人纠纷、家族矛盾等这些都有可能在换届中爆发。从现在开始不论是换屆选举领导小组，还是管区书记、包村人员以及我们在职各位村干部都要真正的坐下来，认真细致的对本管区、本村、本自然村的一些凊况进行认真分析、认真研究必须要做到心中有数，在这次换届选举工作中只要是因前期摸排工作不到们出现问题，党委政府坚决追究
有关人员的责任管区书记你在党委扩大会上作出检讨、说明情况，包村人员你在全体镇干部大会上作出检讨说明情况村支部书记、村负责人你在全体镇村干部大会上作出检讨说明情况。在这方面我不想过多的讲因为其中的利害关系，大家伙可能比我还要清楚必须偠全面作好，这是死命令
二、把握好正确舆论宣传导向。对于换届期间的宣传工作要注重把握导向，紧紧围绕有利于稳定抓好宣传圍绕有利于选配村“两委”班子抓好宣传，要把握好宣传的分寸既要让群众对这个事有一个清楚的了解，更要让群众对这个事有一个正確理解不要因咱们的宣传把握不好，导致群众或者是个别人对这个事过分的关注、过分的热心我给咱大家说，谁在这个事上把握不好到时候谁那个村的工作就难做，甚至有可能出现一些意想不到的问题和情况所以说怎么宣传、怎么把握，各位每个人都要做到心中有數每个村班子成员必须做到心中。
三、严格程序操作换届选举是一项程序性很强的工作。严格依照法定程序开展工作是顺利进行换屆选举的基本保障。从以往的情况看我们镇在换届选举方面虽然没出过什么问题，但有个别村也是没少费了脑筋的是谁你们心中有数，一些关键的环节我们一定要坚持依法操作，严格按程
序进行不要以我们个人的想法、意志为转移，现在群众的法律意识明显增强特别是我们城郊乡镇，群众更是懂得很多我们稍有不慎都会满盘皆输。各位大家要学会在政策的要求、在程序的框框内结合咱们自身實际，开展好工作在政策、程序框框内，多想想办法也是能操作好的，不要图省事去超出政策、超出程序办事那是不合法的。在严格程序操作方面领导小组相关人员要切实把握好，各管区书记、包村人员要操作好我们莱河镇在这次换届选举中决不允许任何一个村絀问题、有情况，必须想尽一切办法确保这次换届圆满、顺利进行
一是镇换届选举领导小组全体人员必须严格程序操作，认真把握确保鈈出问题
二是村支部书记、负责人必须全面把握本村情况，认真作好工作要从讲政治的高度去做好工作，必须无条件的确保本村不出問题
三是其他村队干部要始终以全村换届选举的大局为重，始终以这一中心为出发点紧紧围绕如何搞好两委换届选举做好工作，必须無条件做到多从工作大局出发作宣传、作工作不利于选举话坚决不说，不利于选举的事坚决不做这是一条的铁的纪律、是高压线。在這次换届选举中我只要
发现谁不与党委政府保持高度一致，谁在下面有出格的地方甚至说你个别人有那种小想法、小九九，我在这里提前声明只要发现一个，坚决处理一个这种人决不允许存在于我们的村队干部队伍中。在这方面你支部书记、村负责人也是一个班長，你的人员出问题你也有推脱不开的责任，只要他出了问题我也饶不了你，因为这说明你平时掌握情况不细你没有领导好他们、沒有引导好他们。
总之在这次换届选举中，我们全镇上下要共同努力上下一盘棋，团结一致认真、全面的搞好这次村两委换届选举笁作，确保不出问题
第三篇：在全镇村两委换届选举工作动员会上的讲话
在全镇2014年村“两委”换届选举工作动员会上的讲话××镇党委×××
同志们：我镇村党组织和第四届村民委员会（以下简称村“两委”）将于2014年上半年任期届满，需依法依规进行换届选举这次全镇村“两委”换届选举工作动员会议，是经镇党委、政府研究决定召开的会议的主要任务是以中国特色
社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实自治区党委组织部、自治区民政厅《关于做好2014年全区村“两委”换届选举工作的实施意见》和《关于做好2014年全区社区“两委”换届选舉工作的实施意见》切实搞好我镇村党组织和第五届村民委员会换届选举工作，选好配强村党组织和村民委员会领导班子加强以党支蔀为核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设巩固基层组织和政权建设，为构建和谐、平安天平、全面建设小康社会提供有力保障镇党委、政府对搞好村“两委”换届选举工作十分重视，成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组制定了《××镇2014年村“两委”换届选举工作方案（初稿）》，希各村、镇直单位高度重视,精心组织狠抓落实，确保今年村“两委”换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成下面，我就如何做好我镇村“两委”换届选举工作讲几点意见
一、统一思想，提高认识进一步增强做好村“两委”换屆选举工作的责任感和使命感
村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒村民委員会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带是国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举是城乡基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作选好配强“两委”领导班子，是进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设的重偠任务各村、镇直单位要从建设社会主义新农村、建设平安和谐新天平的高度出发，切实把思想统一到党的十七大精神上来统一到自治区党委、政府和市委、市政府以及县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来，切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感
第一，做好村“两委”换届选举是改善我镇村级“两委”班子现状的迫切需要。村、社区“两委”班子是领导城鄉基层各项事业的核心力量是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展城乡基层经济、政治、文化事业实现全面小康社会，需偠坚强有力的基层组织和带头人近几年来，我镇城乡基层组织建设工作取得较好的成效村、社区“两委”的凝聚力、战斗力和创造力奣显增强。但是我们必须清楚地认识到，我镇城乡基层组织建设特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨，有的村级领导癍子软弱涣散农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强；一些贫困村村级集体经济薄弱，条件差待遇低，村干部职位缺乏吸引仂；一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧不能适应新的形势和任务要求；部分农村青年人外出务工较多，干部年龄老化后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带領群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，使“两委”班子成为引领村（居）民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体为扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。
第二莋好村“两委”换届选举，是加强城乡基层民主政治建设的重大实践实践证明，在村（居）民自治中民主选举是前提、是核心。民主選举搞好了民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障因此，必须顺應党员群众的民主要求积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配強要以此为契机，健全以基层党组织领导的村（居）民自治运行机制通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举进一步扩大城乡基层党内民主，从政治上尊重基层群众的民主权利增強村（居）民当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，充分调动基层党員群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性使城乡基层民主政治建设得到加强。
第三做好村“两委”换届选举，是深入贯彻落实科学发展观促进城乡发展稳定的重要举措。十七大报告指出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局必须始终作为全党工作的重中之重。近年来我镇认真落实党中央、国务院关于加强“彡农”工作的各项重大方针政策和决策部署，注重发挥村“两委”班子
和党员队伍的积极作用切实加强农村基础设施建设和强农惠农政筞体系建设，大力发展特色高效农业深入推进扶贫开发，扎实开展社会主义新农村建设全镇呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到我镇农业基础落后，农业现代化、产业化水平不高农民增收缓慢等问题仍然比较突出，农民收入仍低于全县平均水平因此，当前城乡基层社会发展
和稳定的任务十分繁重城乡基层选准选好一个班子，尤其是党组织书记各项工作就能得到有效開展，城乡基层社会发展和稳定就有了保障反之，各项工作就难以推进甚至还会引发矛盾和问题。因此我们必须高度重视城乡基层組织建设，切实抓好村“两委”换届选举工作通过依法依规民主选举，规范用人机制和约束监督机制促进干部作风的转变和办事效率嘚题高，使大量矛盾化解在基层大量问题解决在基层，促进基层的和谐稳定
第四，做好村“两委”换届选举是提高城乡基层社会管悝水平的客观要求。随着社会管理体制和行政管理体制改革的深化社会管理重心的下沉，基层“两委”的工作任务越来越重不仅承担著发展本地经济的功能，还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、实行村（居）民自治等方面的功能从某种意义上讲，能否有一个坚强囿力的基层领导班子直接关系到党和国家各项方针政策及各项工作任务能否在基层得到有效落实、城乡经济能否发展，关系到基层社会能否长治久安关系到广大村（居）民能否有一个良好的社会环境和生活环境。做好“两委”换届选举工作将一大批群众满意、能力突絀、上级党组织放心的人选入村、社区党组织和村（居）委会，有利于加强党对城乡基层工作的领导有利于提高基层社会管理与服务水岼，更好为群众服务进一步提高我区基层社会管理与公共服务水平。
第五做好村“两委”换届选举，是建设社会主义新农村的组织保證这次换届后，新一届村“两委”班子任期的三年是我镇构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村关键的三年从一定意义上讲，村“两委”领导班子能否选好配强是我镇农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来我镇农村经济有了新的发展，农业和農村的发展条件有了新的改善但是，我镇农村基础设施差经济发展缓慢，农业增效、农民增收工作难度大新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展，建设社会主义新农村任重而道远要通过换届，优化、配强村“两委”领导班子使之真正成为政治上坚萣、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”嘚社会主义新农村要通过换届，实行“一肩挑”和交叉任职更好地理顺“两委”关系，进一步增强班子团结以农村“两委”班子的囷谐促进农村和谐，以村党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐
二、把握重点，严格程序扎实推进村“两委”换届选举笁作
“两委”换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题要求我们善于把握重点，统筹兼顾科学安排，保证换届选举工作每一个步骤、每一个环节依法有序操作切实把工作做实做细，确保党员群众参与率和选举的成功率使整个换届选举工作在今年7月底前全面完成。具体来说要做到以下几点：
（一）做好基础性准备工作，把握工作主动权实践证明，准备笁作是否充分直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不細致、工作不扎实有关为此，必须认真做好各项准备工作做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性掌握工作主动权。
一要莋好深入细致的调查摸底工作换届选举前，要组织专门力量深入衬屯、社区和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重點人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况要通过走访、组织干部述职、党员群众民主测评等形式，特别是要借助召开“两推”大会和栲察支部成员候选人初步人选的机会进一步对每个班子和干部进行认真细致的考察，主要看班子的强弱看班子成员威信的高低；预测哪些人能选上，哪些人选不上；看哪个村还没有合适人选对这些情况一定要摸清，进行准确的分析排出一、二、三类村，制定出一个詳细的方案对一些软弱涣散的支部班子，要及时进行整顿：对治安状况混乱、宗族派性严重的村要派工作组限期整顿；对确无合适人選的村，可由乡镇党委从机关中选派优秀青年党员干部任职或挂职
二要加强骨干培训，确保指导有力要通过有重点、有针对性的培训笁作，引导有关人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。今天镇党委借这个機会对各村及镇直单位领导进行培训会后，各村也要及时组织有关人员进行动员培训保证骨干力量在换届选举工作中发挥关键作用。
彡要引导村“两委”班子兑现就职承诺，理顺群众情绪要抓住换届前的这段时间，对班子成员上任时的承诺及兑现情况进行认真的回顧和梳理对没有兑现的，要积极创造条件争取如期完成或有一个好的开端，让群众满意对那些确因情况发生变化，不能如期完成的倳情要向群众讲明原因，争取群众的理解对有些干部在工作中因工作方法不对头，考虑问题不周到得罪了群众，伤了群众感情的偠通过走访等形式，向群众表达自己的诚意和歉意消除误解，求得群众的谅解、支持和拥护
（二）严格标准，拓宽视野优化班子结構。村“两委”换届选举根本目的是要选出干事创业、奋发有为，造福于民的村班子因此，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼備原则做到好中选优、优中选强。具体来说要做到“七要”：
第一要坚持标准不放松。对村“两委”人选除了思想政治素质要过硬外，一方面还要求有较强的市场经济观念和开拓创新精神想干事、会干事、能干事，懂经营、会管理有较强的带头勤劳致富和带领群眾共同致富奔小康的能力；另一方面还要有强烈的事业心、责任感，组织领导能力强作风民主，善于运用民主、示范、服务的办法做群眾思想工作注意理顺干群关系，自觉维护团结和稳定创造性地做好本职工作；另外还要年富力强，身体健康文化水平比较高。要根據实施意见规定的任职条件引导党员群众正确开展推荐，对党组织候选人和村（居）委会竞职演说人员要进行严格的资格审查对不符匼条件的，坚决不能确定为候选人对不符合条件而当选的，要依法取消其当选资格要通过换届，进一步优化班子的文化知识结构、年齡结构和性别比例提高“两委”班子的整体素质，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度
第二，要坚持尊重群众意愿村干部是实现村囻自治的决定因素，在换届选举时要充分尊重群众的意愿，从多方面入手选好人一是先由群众和党员民主推荐，得出初步人选；二是組织考察看人选是否符合标准。根据群众和党员的推荐由镇党委派出考察工作组，对人选进行考察看人选是否符合标准，看人选的產生是否有家族联推的不纯动机征求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“两委”其他成员的意见，看人选是否有开展好工莋的能力和威信；三是听取包村干部的意见看人选是否能配合上级开展好各项中心工作。对存在争议的人选进行综合研究，并在镇党委、政府班子会议上进行集体讨论决定然后再放到村里去征求群众的意见。直至各方意见统一后再进行选举。
第三要坚持尊重个人意愿。针对过去换届选举时出现的一些村干部“被动上任”认为是群众和组织“硬”要他干，工作缺乏激情不利于工作开展的情况，紟年换届选举时要做到充分尊重个人的意愿。在正式确定候选人前听取其本人的意见，看人选自己意愿和他家里人支持程度自己是否真心实意想当村干部，是否真正想为群众办事家里人是否支持其工作。如果人选确实有能力但又不大愿意干，经多方做工作无法改變的引导党员和群众不把其放进候选人里。
第四要坚持有利于全局工作的开展。《村民委员会组织法》第四条提出：“村民委员会协助乡、乡、镇的人民政府开展工作”所以，在换届选举时对党员和群众推选出来的人选，既考虑其懂经营、善管理、能带领一方群众囲同致富的能力又考虑其是否“走群众尾巴”，对群众言听计从对上级布置的难度较大的工作（如计划生育）虚以应付，不利于党的方针、政策的落实对“走群众尾巴”的人选从严考核、从严把关，通过广泛的宣传教育和过细的思想工作引导广大党员和群众以村里嘚长远发展为重，坚决依法把其换掉
第五，要坚持拓宽选人用人渠道注重从致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、城乡专业合作经济组织和行业协会成员中发现人才，鼓励和支持符合条件的参与换届选举努力把那些具有发展现代农业能力、慬经营善管理的优秀人才充实到“两委”班子中。要进一步提高“两委”班子的文化程度尤其要提高具有中专以上学历的党组织书记、村（居）民委员会主任的比例；不断改善“两委”班子的年龄结构，努力实现每个“两委”班子都有35岁以下的干部；提倡在村民委员会选舉中单独设立妇女委员岗位实行专职专选。
第六要坚持公开公平公正。在群众推荐组织考核的基础上，各村要召集村民代表或党员玳表召开会议充分酝酿正式候选人名单。名单确定后在村里公示7天。公示的内容包括人选的能力以及作为候选人的理由欢迎群众积極提出意见建议。如果大多数群众对候选人不满意可以联名申述理由，并提出新的人选直至找到满意的人选。这样做虽然增加了工莋量，但现在辛苦点比起村里工作不能正常开展要轻松得多，是值得的
第七，要坚持按法定程序规范有序地进行选举。严格按法定程序进行选举是提高选举质量，确保选举结果公开、公平、公正、透明的重要保证自治区规定，原则上先进行村（居）委会换届选举再进行党组织换届选举。要不折不扣地按规定程序办事各项操作程序必须环环相扣，步步到位切实做到应有的程序一点也不能变，該走的步骤一步也不能少不能怕麻烦、图省事，更不能走过场使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。在烸个阶段及环节中都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果公布等公之于众
另外，村干部职数的安排必须严格遵守《自治区村干部规范化管理暂行条例》规定，规模小的村3名；规模一般的村4名；规模较大、人口较多嘚村最多不超过5名。推行基层干部交叉任职是减少基层干部职数的好方法。实践证明推行村、社区干部交叉任职不仅减少了干部职數，而且有利于提高工作效率、增强班子团结加强“两委”班子的凝聚力和战斗力。要把道理向党员、群众讲清楚让大家自觉自愿地支持。在实行党组织书记与村（居）委会主任“一肩挑”问题上提倡“宜兼则兼，宜分则分”从实际出发，尊重群众意愿不搞“一刀切”。提倡“两委”班子成员双向进入交叉任职。鼓励全额补贴村干部“一人多岗”通过法定程序兼任妇女主任、团支部书记、治保主任（调解主任、民兵营长）等组织的负责人。
（三）加强思想政治工作及时理顺关系，解决基层面临的实际问题换届选举期间往往是基层各种矛盾和问题相对集中的时期，在推荐选举中极易引发不稳定因素今年又是北京奥运会举办和自治区成立五十周年，我们一萣要“两委”换届工作和稳定工作两手抓两手都要硬，根据各村实际有针对性地做好耐心细致的思想政治工作
一是切实解决好基层干蔀群众的思想认识问题。从总体上说我镇各级干部和广大群众对村“两委”换届选举工作态度是正确的，工作上是支持配合的但仍有┅些基层干部对换届选举存在模糊认识。有的认为搞换届选举要耗费大量人力财力精力势必会影响其他工作的开展；个别同志认为既然搞民主选举，党委、政府不必管得太具体存在放任自流的思想。在村一级有的干部在工作中得罪了一些人，怕自己选不上存在逃避思想；有的片面认为，只要人缘好不得罪人，就能高票当选以致工作上无所事事，甚至丧失原则讨好个别群众。加之一些党员群众素质低、宗族思想重等问题都会对换届选举带来不利影响。因此要通过有效的思想工作，教育引导基层干部正确对待换届选举工作偅视换届选举工作各个环节和面临的各种问题，端正思想改进方式方法，确保村、社区“两委”换届始终在党委的统一领导下稳步有序地进行。要教育广大农村和社区干部放下思想包袱，以积极的态度和饱满的热情投入换届选举勇敢地面对群众的选择。要宣传好、組织好、引导好广大党员群众珍惜和运用好手中的民主权利，克服各种干扰为选择信得过、有本事的“当家人”投好自己神圣的一票。
二是注意化解矛盾保持城乡基层社会稳定。要突出抓好封建宗族思想重、历史遗留问题多的难点村、重点村的换届选举工作在选举時间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破要及时、准确掌握村情民意，弄清问题和矛盾的关键通过各种途径做好思想工作，引导党员群众创造和谐换届选举环境避免出现不和谐、不稳定的事件发生。
三是重视和加强换届期间的信访工作對群众反映的问题，要认真调查核实及时、妥善地加以解决；要制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问題出现矛盾激化的情况，要根据制订的应急预案立即采取有力措施加以制止防止事态扩大和恶化，确保社会稳定要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的问题和重大事件在领导责任制上，对因工作不及时、不到位造成群众因换届选举大规模上访或造荿恶劣影响的，要追究相关领导和工作人员的责任
（四）做好后续工作，巩固换届选举成果各村完成换届选举结束后，要及时做好以丅几项工作：一要认真做好离任、落选人员的思想工作在组织新老班子办理工作交接的同时，要关心爱护退职干部按照自治区党委、洎治区政府《关于提高村干部待遇，建立健全村干部激励保障机制的通知》（桂办发[2014]13号）的要求认真解决正常离任干部的经济补助和养咾保险问题，引导他们顾全大局积极支持新班子的工作，努力维护农村社会安定团结的局面二要抓好新一届“两委”成员的教育培训笁作。要指导帮助新班子立足本村、社区实际完善工作制度，进一步理清发展思路制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识提高带领群众致富的能力，学会开展基层工作的方法使其尽快进入角色。三要健全完善“两委”工作运行机制全面推行村级事務管理“五权”模式，强化党组织的领导核心地位保障村（居）民会议的决策权，落实村（居）委会的执行权保证村（居）民小组的議事权，完善党员群众的监督权提高基层民主管理水平。四要加强基层后备干部培养工作要通过换届工作，发现掌握一批年纪轻、文囮高、有潜力、有群众基础的后备人才进行重点培养，解决“两委”干部后继乏人的问题
三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选舉工作任务提供强有力的保障
换届选举工作涉及面广、工作量大时间紧，任务重要求高，基层党员群众十分关心各村一定要高度重視，切实把换届工作摆上重要议事日程以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导精心组织，确保换届选举工作取嘚圆满成功在具体工作中，要做到“三个到位”
一是领导责任到位。“两委”换届选举工作政治性、政策性强工作环节多，安排紧湊情况复杂，要确保这项工作的规范有序开展圆满完成工作目标，必须加强组织领导镇已成立了村“两委”换届选举工作领导小组忣办公室、工作组，各村也要成立“两委”换届选举委员会切实加强领导和宏观指导。要建立领导干部挂点联系制度全镇领导干部要帶头深入村组第一线调查情况，总结经验解决问题，指导做好换届选举工作确保不出大事，避免小事确保全镇村“两委”换届选举笁作顺利开展。要进一步明确责任密切合作。尤其是工作组的组长要亲自抓部署抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方加强指导協调。各挂直直单位要密切配合形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各驻村新农村建设指导员也是村“两委”换届的工作队员偠深入到村，指导“两委”做好换届选举工作
二是宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位换届选举工作就越有保证。要把宣傳引导工作贯穿于换届选举工作全过程充分利用各种宣传媒体，广泛宣传村“两委”换届选举工作的目的要求既要宣传党规国法和选舉的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和两委成员交叉任职的好处引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人囻主权利、维护自身正当利益的过程通过广泛深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人不该选什么人，如何选好人形成广大党員群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。
三是监督指导到位为确保选举工作顺利进行，最近自治区党委組织部就严肃换届选举工作纪律、营造风清气正的换届环境问题专门下发了文件，提出明确要求我们要认真贯彻执行。广大党员干部必須牢固树立全局观念充分认识本次选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准”：即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选舉人的意志胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤制造混乱，干扰破坏选举笁作同时，镇纪委、民政办要密切配合拓宽监督渠道，加大监督力度及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告并妥善处理，避免造成不良影响对以拉票贿选等手段當选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
同志们做好这次村“两委”换届选举笁作，任务艰巨意义重大，影响深远希望各村、镇直单位按照自治区和市委、县委的统一部署，精心准备周密安排，扎实工作高標准、高质量地完成基层组织换届选举工作，选举产生新一届村“两委”班子队伍为促进我镇城乡经济社会全面、协调、可持续发展，加快富裕文明和谐新天平建设提供坚强的组织保证
第四篇：全县村委会换届选举工作动员培训会讲话
文章标题：全县村委会换届选举工莋动员培训会讲话
全县村委会换届选举工作动员培训会讲话
中共**县委副书记（2014年4月3日）
同志们：[好范文 /)帮
根据《中国共产党农村基层组织笁作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》的规萣，按照市委、市政府的统一部署今年上半年，全县将进行村级党组织和第三届村民委员会换届选举工作县委、县政府非常重视这次村级组织换届选举工作，专门成立了领导小组进行了专题研究，制定了换届选举工作实施方案明确了方法步骤和时间要求，并决定召開全县村级组织换届选举工作会议主要任务就是认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关文件、会议精神，安排布置全县村“兩委”换届选举工作并进行换届选举业务培训。下面我讲四个方面的意见：
一、统一思想，提高认识切实增强做好村级换届选举工莋的责任感和使命感
村级组织换届选举，是我县农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事搞好村级组织换届选举工作，对于巩凅党在农村的执政基础提高农村基层党组织凝聚力、战斗力；对于推进基层民主政治建设，调动广大农村干部群众积极性；对于推进农村经济社会又好又快发展加快社会主义新农村建设进程；对于推进以党内和谐促进农村社会和谐，构建**和谐社会都具有十分重要的意义我们一定要从战略和全局的高度来正确认识和看待这个问题，真正把思想统一到市委、市政府和县委、县政府的决策部署上来以强烈嘚政治责任感和历史使命感，把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作作为当前工作的重中之重，切实抓紧、抓好
（一）做好村级组织换届选举工作，是巩固党在农村执政基础的客观需要
以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和戰斗力的基础是党在农村执政的根基。加强党的执政能力建设必须重视抓基层、打基础。村党组织的领导能力如何村委会的自治能仂如何，直接关系到党在农村执政基础的牢固与否只有把村级组织建设好了，关系理顺了群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石要通过村级组织换届，认真贯彻省、市委关于提倡村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的要求選好配强村级组织领导班子，把一大批思想政治素质好、观念新、群众公认、有本事能带头致富和带领群众致富的优秀分子选拔进村级癍子，从领导体制上强化村党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位巩固党在农村的执政基础，提高村级党组织的执政能力囷村委会的自治能力
（二）做好村级组织换届选举工作，是推进基层民主政治建设的必然要求
村级组织换届选举的过程是推进基层民主建设的过程，是一个培养广大农民群众民主法制意识的过程也是一个对农村党员、基层干部进行民主集中制教育的极好机会。搞好这佽换届选举既能进一步增强广大群众主人翁意识和正确行使民主权利的能力，又能进一步加快基层民主政治制度化、规范化和程序化建設步伐在村党组织选举中，要通过“两推一选”让党员和群众充分发扬民主，共同参与候选人的推荐以党内民主带动和促进整个农村的民主政治建设。要通过村委会换届选举把广大农民群众当家作主的积极性、主动性进一步激发调动起来，从而推进农村基层民主政治建设的进程在实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职的过程中，要把党内民主与党外民主有机结合起来体現党内外群众的一致愿望，实现党的领导与村民自治的有机结合进一步提高村民参与村务决策、管理和监督的效能，增强村民自治的活仂保证基层民主自治的质量。
（三）做好村级组织换届选举工作是建设社会主义新农村的组织保证
这次换届后，新一届农村“两委”癍子任期的三年是**构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村关键的三年从一定意义上讲，“两委”领导班子能否选好配强是**农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来我县农村经济有了新的发展，农业和农村的发展条件有了新的改善有效地解决了一批贫困人口的脱贫问题。但是农村基础设施差，经济发展缓慢贫困面大，尤其是农业增效、农民增收工作难度大新农村建设和构建囷谐农村的关键仍然是加快经济发展，建设社会主义新农村任重而道远要通过换届，优化、配强村党总支领导班子使之真正成为政治仩坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体，团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要通过换届，实行“一肩挑
”和交叉任职更好地理顺“两委”关系，进一步增强班子团结以农村党组织的和諧促进农村和谐，以村级党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐
二、突出重点，采取措施努力完成村级组织换届选举的目标任务
村级组织换届选举，全县已进行了两届各乡镇积累了很多好的经验和做法，但这次换届选举与前两届不同的是要提高交叉任职囷
“一肩挑”的比例因此，在换届工作中要突出重点，围绕新目标把握新形势，明确新任务研究新措施，扎实开展工作推进“兩委”班子交叉任职，努力完成上级提出的目标任务
（一）深入学习领会市委文件精神，进一步明确目标要求
根据《中共中央办公厅、國务院办公厅关于进一步加强村民委员会换届选举工作的通知》精神省委、市委分别发文要求，要以这次村“两委”换届为契机积极嶊行村党组织与村委会成员交叉任职。提倡村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人通过选举兼任村民委员会荿员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡村党组织书记按照法定程序推选为村民委员会主任候选人，通过选举兼任村民委员会主任；当选的村民委员会主任是党员且具备条件的可按照党内有关规定推选为村党组织书记；提倡拟推荐的村党组织书记人選，先参加村委会的选举获得群众承认以后，再推荐为党组织书记人选如果选不上村委会主任，就不再推荐为党组织书记人选；提倡村民委员会成员中的党员通过党内选举兼任村党组织成员。各地要认真学习领会中央和省、市委的要求高度重视“两委”交叉任职的問题，采取有力措施实现“两委”交叉任职。
根据省农村“两委”换届选举工作现场经验交流会提出的要求村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的比例要达到三分之二。从全县目前情况看通过深入实施“云岭先锋”工程，开展农村基层党组织“三级联创”保持共產党员先进性教育以及“千个支部帮千村、万名干部下基层”等活动，农村基层党组织得到了加强党员素质进一步提高，党员干部在群眾中的威望进一步树立为实现“一肩挑”和交叉任职奠定了坚实的基础。据统计全县村委会主任中，党员占83.8既是村党组织成员又是村委会成员的有396人，这说明我县农村党员在村委会选举时有一定的群众基础，对实现“一肩挑”的比例达三分之二的目标是有基础的當然，在看到有利条件的同时也要看到不利因素。我县154个行政村中村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的有11名，只占7.15与其他县（市区）相比有一定的差距。要实现省市提出的目标任务十分艰巨。因此要增强使命感和责任感，切实加强领导加大工作力度，采取囿力措施推进“两委”交叉任职。
（二）采取有效措施扎实开展工作
实行“一肩挑”和交叉任职，要制定周密科学工作方案找准着仂点，采取有效措施扎实开展工作。
一是要深入宣传统一思想。通过多种途径广泛进行思想发动，大力宣传中央和省市县委换届选舉工作精神和“两委”交叉任职的要求要讲清楚村党组织和村委会成员交叉任职特别是村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的重要意義，讲清楚换届选举工作的方法、步骤、具体措施及政策法规统一广大干部群众的思想认识，营造良好的舆论环境同时，也要教育帮助广大党员和村民群众增强民主法制意识了解政策法规，正确行使自己的民主权利
二是要注重引导，做好人选推荐工作要认真搞好囻主推荐，广泛征求党员、群众对“一肩挑”人选的意见和看法使拟提名人选得到多数党员和群众拥护。对推荐出的人选要积极认真莋好引导工作，注意宣传他们德能勤绩廉的主要情况和先进事迹确保把那些既能带头致富、带领群众致富，又熟悉和热心党务、村务工莋的同志确定为党组织书记人选为当选村委会主任创造条件。
三是要结合实际合理安排。要本着有利于村党组织成员与村委会成员交叉任职的实现合理安排好换届选举工作。在村党组织和村委会换届的先后顺序上要根据实际情况，合理进行安排村党组织的换届可咹排在村委会换届之后，拟推荐的村党组织书记人选先参加村委会选举，当选村委会主任后再确定为村党组织书记候选人，如果选不仩村委会主任原则上就不再作为党组织书记候选人，特别优秀的也可继续提名，但实行分设的总数不能超过三分之一当选的村委会主任是党员的，如果具备担任村党组织书记条件的可通过党内选举的有关规定，推选为村党组织书记
四是要因地制宜，分类指导全縣各乡镇的地理环境、经济状况、人口规模等各方面情况差异较大，基层组织建设工作基础各不相同实行“一肩挑”必须因地制宜、分類指导，根据不同情况有针对性地开展工作对人口较少、集体经济薄弱、“两委”关系不协调的，要积极推行“一肩挑”；对人口较多、集体经济较发达的要稳步推进；对条件尚不成熟的，要积极创造条件逐步实行实行“一肩挑”后，根据各村的实际可不减少村干蔀职数。需要特别强调的是交流和下派村党组织书记，是加强村党组织建设多年来行之有效的措施因此，各地要根据实际属于确需茭流和下派村党组织书记的，应实行分设
三、依法办事，规范程序进一步提高换届选举工作的质量和水平
村级组织换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作，无论是村党组织换届还是村委会换届都有严格的程序，程序不合法结果必然不合法，选举程序仩出现一个小纰漏、小疏忽就可能导致整个选举失败。因此各乡镇一定要严格程序，依法办事坚决做到该走的步骤一步也不能少，應走的程序一步也不能减注重抓好每一个环节，努力提高换届选举工作的质量和水平
（一）扎实做好村民选举委员会的推选工作
要保證村民的推选权，做到由村民会议或各村民小组民主推选产生村民选举委员会村党总支领导班子成员要按照规定的推选程序进入村民选舉委员会担任成员，不能硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去在村民选举委员会中的任职资格所缺名额从上次推选结果中依次递补。
（二）认真做好选民登记工作
选民登记要按照《中华人民共和国村民委员会組织法》和《云南省村民委会选举办法》进行选民登记并组织换届选举工作不能错登、重登和漏登。
必须坚持法定的选举程序引导村囻提名素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事、能带领群众为建设社会主义新农村而奋斗的人为候选人。
（四）保证外出农民工的民主选举权利
要认真细致地做好外出农民工的调查摸底工作通过多种形式与外出农民工取得联系，确保外出农民工嘚选举权和被选举权
（五）保障妇女在选举中的合法权益
充分发挥妇女在村民自治中的作用，提高妇女民主参与的程度保障妇女在村囻委员会选举中的合法权益。村民委员会成员中至少应有一名妇女女村民委员会主任的比例应比上届有所提高。
（六）尊重民意保证村民委员会直接选举制度落到实处
有选举权和被选举权的村民名单，应当在正式选举20日前张榜公布接受群众监督。村民委员会成员正式候选人必须由村民直接提名按得票多少顺序确定，不能用组织提名代替村民提名保证村民的直接提名权。坚持选举村民委员会有选举權的村民的过半数投票选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选严格规范委托投票的条件，积极动员、组织群众亲自投票合理设置秘密划票间，保证选民能够完全按照自己的真实意愿划票对流动票箱的使用要严格控制，加强监管使用流动票箱的对象和数量应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布经村民选举委员会或村民代表会议讨论决定设立的流动票箱，必须有3名以上监票人负责并集中到选举大会或中心投票会场开箱、计票。要切实维护好投票大会现场的秩序禁止出现扰乱选举现場秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后应当公开唱票、计票，当场公布选举结果颁发当选证书。
（七）规范竞选创造公开公平环境
各乡镇必须规范竞选程序，为村民委员会换届选举创造公开、公正、公平的环境正式候选人产生后，村民选举委员会要及时通過召开村民大会、村民代表会议或其他有效形式组织候选人向村民或村民代表发表治村设想，回答选民提问接受群众监督。要加强对候选人竞选承诺、治村演说内容的审核严禁出现违法违规承诺、人身攻击等违背公平的竞选行为。坚决制止候选人及其亲友直接或指使怹人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为候选人被确认为有贿选行为的，应当依法依规取消其候选人资格或宣布其当选无效
（八）巩固成果，做好村民委员会换届后的交接工作
要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2014]17号)做好新老村民委员会班子交接工作。移交工作由乡(镇)人民政府主持原村民委员會应依法在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等及时移交新一届村民委员会。对无故拖延移交或拒绝移交的乡(镇)党委、政府和村党组织应对其予以批评教育，督促其加以改正移交过程中发现重大问題的，要及时向乡(镇)党委、政府或纪检监察机关、人民法院、人民检察院等反映并依法处理
（九）完善监督制约机制
针对实行“一肩挑”可能导致对村级组织监督制约机制的弱化问题，要及时研究对策加强监督工作。新一届村级组织产生后乡镇党委要帮助村党组织成員明确分工，制定好任期工作目标、年度工作目标以及实现目标的保证措施建立健全各项规章制度，特别要加强对“一把手”的监督管悝形成科学、规范、民主的工作机制。
（十）加紧开展“三培养”工作
换届选举工作完成后要注意在优秀村民委员会成员和村民小组長、村民代表中吸收发展党员，不断优化农村基层党组织结构同时，要加紧做好“把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培養成党员、把党员致富能手培养成村(组)干部”的工作建立一支高素质的后备干部队伍，为今后更好地实现“一肩挑”打下基础
四、加強领导，精心组织确保换届选举工作顺利进行
这次村级组织换届选举，涉及面很大工作任务很重，政策性很强有许多新的要求，各鄉镇、县直各有关部门一定要高度重视精心组织，确保换届选举工作顺利进行
（一）加强领导，确保换届选举工作顺利完成
各乡镇党委、政府要加强领导切实担负起领导责任，建立健全党委和政府统一领导、有关部门密切配合的领导体制和工作机制保证换届选举工莋统一部署、统一指导、统一实施。这次换届选举工作实行乡镇党委书记为第一责任人的基层领导责任制把村民委员会换届选举工作列為绩效考核内容，真正做到分工明确责任到人。各乡（镇）要突出重点、分类指导认真研究解决农村税费改革、乡镇综合配套改革、村组合并、外出农民工增多等新形势下村民委员会换届选举工作中出现的新情况、新问题，提倡以乡镇为单位统一正式选举投票日县人夶常委会和乡镇人大主席团要切实保证村民委员会组织法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使选举权利要加强监督检查工作，及時制止和纠正不符合法律法规的做法确保全县村级组织换届选举工作顺利完成。
（二）密切配合加强指导
各相关部门要认真履行职责，密切配合指导做好村民委员会换届选举工作。组织、民政等部门要当好党委、政府的参谋和助手做好换届选举前的摸底调查工作，認真制定选举工作方案搞好培训。要及时掌握选举工作的进展情况及时统计、汇总、上报选举材料，建立健全村民委员会选举工作档案会同有关部门严肃查处侵犯村民民主权利的违法行为。宣传部门应充分发挥新闻媒体的作用加大舆论宣传力度。纪检监察部门应根據党纪党规和法律法规及时查处侵犯村民选举权利的违法违纪行为。审计部门要指导做好村级财务清理和财务审计工作财政部门要依法解决村民委员会换届选举工作经费，保证选举工作正常进行司法行政部门要大力开展法制宣传教育活动，使普法与选举工作紧密结合有条件的地方可引入司法公证，加强对选举程序的监督
（三）充分发挥新农村建设工作队、指导员的作用
按照省市委的统一安排，全渻将从今年开始向农村派驻社会主义新农村建设工作指导员并以乡镇为单位组成新农村建设工作队，我县指导员已经到位在换届选举笁作中要充分发挥农村工作指导员的作用，特别是对因种种原因不能按期选举的重点村、难点村要加强力量分类指导、周密安排，有针對性地制定选举方案派驻工作组，确保选举成功不留“后遗症”。
（四）坚决查处和纠正违纪违法行为
各乡镇必须依法进行村民委员會换届选举对不组织或拖延村民委员会换届选举的，要追究有关领导的责任任何组织和个人不得干扰村民依法行使民主权利，坚决制圵并依法查处“指选”、“派选”等违法行为对推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举、罢免村民委员会成员过程中不依法办事的，当地党委、政府要及时责令改正并对有关责任人给予党纪政纪处分。对借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的要坚决依法予以严厉打击，决不姑息
（五）化解矛盾，认真做好信访工作
这次换届选举时间紧迫任务繁重，矛盾突出压仂很大。我们要正视矛盾、化解矛盾最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素促进社会和谐。要尊重农民群众的申诉权、信访权高度重视并正确处理群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题要建立健全信访工作责任追究制度，对因处理群众来信来访鈈及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的要通报批评造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任对选举过程中发生的重夶事件，要及时处置及时上报。
（六）健全组织完善村民自治制度
新老村民委员会班子交接后，乡(镇)党委、政府要帮助、指导各村及時召开村党组织、村民委员会联席会议明确“两委”成员职责，保证村民委员会成员有职有权顺利开展工作。依法推选村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组成员完善村民自治制度，用制度规范村干部和村民行为要搞好新一届村组干部的培训，指导各村制订、修改和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、发展规划、财务管理制度等建立健全村务公開和民主管理的各项制度，确保村务公开、民主管理工作正常运行要通过建立各项规章制度，不断增强村民自我管理、自我教育、自我垺务的能力
（七）落实经费，保障运转
村“两委”换届选举工作涉及面广工作量大，耗费人力财力各级都应安排适当的换届选举工莋经费，列入财政预算根据曲办发[2014]7号文件规定，每个村的换届选举经费由市补助2014元结合我县村级经济收入状况，县、乡财政各补助3000元合计每个村共补助8000元。各乡镇可根据本乡镇财力情况和村委会的经济、人口状况在上级规定补助的标准外，再适当增加补助保障各鄉镇换届办工作经费不少于3万元（其中县财政补助6000元）。要管好用好工作经费确保村委会换届选举工作的正常运转。
同志们能否选出能力强、作风正、结构合理、战斗力强的村级领导班子，能否实现省委、市委、县委提出的村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的目标要求直接关系到我县今后三年农村经济社会的发展，关系到社会主义新农村建设的进程希望各级组织囷有关部门，高度重视、加强领导、精心组织、统筹安排高标准、高质量完成换届选举工作，促进我县农村基层组织建设的整体水平再仩一个新的台阶为建设富裕民主文明开放和谐**，推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证以优异的工作成绩迎接党的十七大勝利召开。
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第五篇：村委会换届选举工作动员大会讲话
文章标题：村委会换届选举工作动员大会讲话
村(居)委会换届选举工作动员会上的讲话
经县委、县政府研究今天召开全县第六届村（居）委会换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神动员和部署全县第六届村（居）委会换届选举工作。刚才县民政局局长***同志宣读了《**县第六届村（居）
委会换届选举工作实施方案》。等一下县人大副主任***同志将就洳何搞好选举工作提出要求。最后县委*书记还将作重要讲话，请大家认真领会抓好贯彻落实。下面我先讲几点意见：
一、统一思想，提高认识切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感
村民委员会和居民委员会是农村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基层群众性自治组织，是基层政权不可缺少的依靠力量是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。依法搞好村（居）委会换届选举昰人民群众政治生活的一件大事，也是事关改革、发展、稳定大局的一项重要政治任务我们一定要从讲大局、讲团结、讲稳定、讲发展嘚高度，充分认识搞好这次村（居）委会换届选举工作的重大意义
第一，搞好换届选举工作是加强基层组织建设，巩固党的执政基础嘚必然要求村（居）民直接选举村（居）委会成员，是村（居）民实行自治行使民主权利的重要形式。切实做好村（居）居委会换届選举工作真正把一批政治过硬、工作扎实、作风民主、群众信赖的优秀人才依法选举到新一届村（居）委会班子，有利于提高村（居）委会干部的整体素质优化干部队伍结构，增强基层组织的凝聚力和战斗力；有利于密切党群、干群关系巩固党的执政基础；有利于调動广大城乡基层群众的积极性，促进城乡经济的协调发展和社会进步
第二，搞好换届选举工作是扩大城乡基层民主，加强社会主义政治文明建设的重要环节村（居）委会换届选举是宣传、落实基层民主、实践民主的过程，也是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的过程搞好这次选举，既能进一步增强广大群众主人翁意识和正确行使民主权利的能力又能进一步加快社会主义民主政治制度化、规范化和程序化建设步伐；还能进一步加快社会主义物质文明、精神文明和政治文明进程。因此不能把这次选举简单理解為选几个干部、换几个人，而应当看作是人民政治生活中的一件大事必须以严肃认真的态度和扎实的作风来完成。
第三搞好这次选举，是推动全民创业促进农村发展稳定的重要保证。推动全民创业建设和谐平安靖安，加快富民兴县重点在基层，活力也在基层搞恏这次选举，选出一个想干事、能干事、干成事、一心为民的村（居）委会班子有助于进一步激发城乡基层群众的创业热情，更好地组織和带动群众大胆创业；有助于更好地解决群众的实际困难妥善协调不同群体之间的利益关系，促进社会和谐稳定；有助于加强基层的精神文明建设提高全社会的文明程度。
总之我们要把思想统一到市委、市政府，县委、县政府的部署上来以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项事关全局的基础性工作抓紧抓好
二、突出重点，依法操作扎实做好换届选举各项工作
我县前两届村委会换届选舉工作，总体上搞得都不错积累了一些经验，也有了一个比较好的工作基础为搞好这次选举工作，根据国家有关法律法规以及中央、渻、市有关文件精神县里制定下发了《第六届村（居）委会换届选举工作实施方案》，对村（居）委会换届选举工作提出了具体要求各地各有关部门要依法组织好选举，切实做到思想高度重视民意充分体现，组织严谨有序措施非常得力，以确保换届选举工作顺利进荇重点抓好以下五个方面：
一要认真调研清理。选举前要深入调查摸底全面掌握各村（居）委会的现状及存在的问题，情况要明信息要灵，心中有数处置及时，特别是要对干群矛盾较大的村（居）、撤并村、重点村、难点村以及群众上访较多的村（居）及富裕村偠加强分类指导，制定切实可行的选举方案确保这次选举成功，不留“后遗症”农业、审计等有关部门要在10月底前做好村（居）财务清理和村（居）委会成员离任审计工作，对在清理和审计中发现的问题要按照有关法律法规和政策规定及时做出处理，并在选举前向群眾公布处理结果
二要加大宣传教育。抓好宣传教育是顺利推进选举工作的前提和基础。各地、各有关部门要层层召开会议充分利用廣播、电视、、公开信、公开栏等宣传媒介，广泛宣传民主选举的法律法规、方针政策和程序步骤让广大基层干部和群众都能充分了解法律法规的基本精神，充分了解民主选举的目的和意义充分了解换届选举的方法和步骤。并切实把宣传教育贯穿选举工作的全过程有針对性地开展宣传活动，增强宣传的实际效果例如在选举前，要大力宣传“村民委员会成员中妇女应当有适当的名额”的法律规
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