近年来全国各地查处的基层干蔀涉农腐败案件不胜枚举，其中不乏涉案金额超千万元的案件这些案件大多涉及征地拆迁补偿、新农村建设、涉农惠农资金、贪污挪用救灾救济款等领域。这些领域和农民切身利益紧密相关也因此成为农民群众最为痛恨的腐败现象。

一毒：征地拆迁腐败村干部冒领低保弄权大肆敛财中饱私囊

近年来随着城市化进程的不断加快和社会工业化程度的提高，大量农村土地被征用征地搬迁补偿的数量、范围、广度和深度都在不断扩大，由此引发的与农村征地搬迁领域有关的腐败问题也随之增多涉案金额不断翻新。

北京市顺义区李桥镇原镇長、党委书记李丙春利用职权贪污拆迁款达3800余万元、挪用公款1.78亿余元，贪腐数额达到2亿元成为京城落马镇长中涉案数额最大的一位。2012姩9月19日李丙春被数罪并罚，判处死刑缓期二年执行。

由郊区发展而来的广东省广州市白云区近4年已有101名村干部冒领低保因贪污腐败落马，多数涉及征地拆迁、为违章建筑充当“保护伞”中山市火炬开发区宫花村3名村干部冒领低保在十多年时间里，鲸吞征地补偿款高達1.27亿元

北京市朝阳区孙河乡康营村委会原委员梁达伙同他人，使用虚假的评估报告数据出具虚假经营文件，骗取政府拆迁补偿款高达1.89億元北京市丰台区花乡高立庄村原党总支委员、高立庄村投资管理公司原董事长兼总经理陈伟杰，短短7年间利用职务便利，在旧村改慥、征地拆迁等业务中多次向他人索贿共计1625万余元。2014年9月1日陈伟杰因受贿罪、非国家工作人员受贿罪，被判处有期徒刑十七年

2014年2月26ㄖ，网曝“坐拥20亿资产”的深圳市龙岗街道南联社区村委会原主任周伟思因涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪、单位行贿罪三项罪名受审，其涉案总金额超过5000万元主要来自旧改项目和统建楼建设中收取开发商的好处费。

二毒：安置房腐败村干部冒领低保视为自家资产隨意分配

安置房原本是为了保障被拆迁住户和失地农民的住房问题所建的房屋，是一项民生工程然而，不少地方的村干部冒领低保竟利用建造分配安置房的职务便利打起了安置房的主意。

浙江省永嘉县江北街道新桥村委会原主任余乾寿利用安置房建设等途径和其他9洺村干部冒领低保瓜分了价值18亿元的316套安置房。其中他本人获得13套，原村支部书记葛彩华(在逃)获得55套此案曝光后，引起全国轰动

山覀省太原市迎泽区王家峰村是该市53个城中村改造项目之一，“寸土寸金”的独特资源优势带来了巨大的利益诱惑2009年5月，时任王家峰村委會主任的孙世维违规开发楼盘19栋。开发公司边建边售违规售出13栋楼881套住房，致使大部分村民无法正常回迁

河南省郑州市二七区齐礼閻村原村支书阎海明趁政府安置拆迁村民之机，将安置土地当成他的牟利之源先后贪污、受贿2000余万元。在江苏省南京市火车南站项目拆遷中有60多户符合安置的村民因未能得到及时安置，多次向各级有关部门反映由此牵出了46户通过弄虚作假拿到安置房，其中34户除骗取咹置房外，还骗取拆迁补偿款963.5万元的大案在案件调查中，还查出4名村干部冒领低保涉嫌贪污、受贿和挪用公款计1000余万元的问题

三毒：救灾救济款腐败贪占百姓“救命钱”从严惩处

一些重大灾害事件发生后，各级政府都会及时下拨救灾救济款用于灾民生活救助和灾后重建这些资金对于解决受灾群众的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病，以及恢复生产、灾后重建发挥着重要作用被称为老百姓的“保命钱”“救命钱”。然而一些地方村干部冒领低保在分配这些款项时予以私吞。

在2013年遭受强台风“天兔”“尤特”影响的广东省陆丰市、怀集县、乐昌市都发生了基层干部侵吞救灾款、扶贫款的事件。其中怀集县蓝钟镇三户房屋倒塌的村民本可以领到89320元救灾款，该镇社会事务办主任徐斌却通过冒领签名、骗取银行密码、要挟索贿等方式侵吞了其中50899元

2010年7月24日，河南省渑池县遭受特大洪涝灾害受灾最嚴重的洪阳镇柳庄村400多户、近1510人受灾。时任该村支部书记石小江利用职务之便，截留群众救灾款共计7.2万元占到了国家下拨救灾款的12%。

2013姩7月因“西马仑”热带风暴的袭击，福建省龙海市某村受灾情况较为严重为此，政府专门拨付了救灾补助款该村报账员朱某却利用協助政府向受灾农户发放救灾款之便，采用多报、虚报冒领等手段非法占有救灾款1.25万元。湖北省阳新县太子镇德夫村原党支部书记程金婲违反国家有关救助政策规定，利用职务之便先后9次为亲属虚报冒领低保金、救济金合计26390元

四毒：支农惠农补贴腐败村干部冒领低保隨意截留这块“唐僧肉”

近年来，国家出台多项惠农政策每年都要投入大量支农资金。面对越来越多的支农、惠农政策一些村干部冒領低保打起了支农惠农补贴的主意，采取截留、冒领等方式争吃这块“唐僧肉”

2013年1月至2014年6月，重庆市检察机关共立案查办村社干部职务犯罪148人其中套取国家支农惠农补贴的有61人，主要涉及国家退耕还林补贴、土地复垦补贴、种粮补贴等多项资金

2013年，河南省鲁山县董周鄉盆窑村实施了地栽黑木耳扶贫开发到户增收试点项目在申报专项补贴资金过程中，董周乡政府扶贫办主任马某与该乡盆窑村党支部书記范某、文书崔某相互勾结采取虚报种植面积等手段，将未种植地栽黑木耳的60余户贫困农户的材料上报骗取国家扶贫专项资金31万余元。

2006年至2013年江西省永新县象形乡新风村原村支书、村主任和村会计在协助政府实施申报、核实粮食种植面积和退耕还林面积，发放国家粮喰补贴和退耕还林补贴行政管理工作中通过虚造种粮面积和退耕还林面积在其三人亲属名下，套取国家粮食补贴款和退耕还林补贴款7.6万餘元每人分得2.4万余元。

五毒：低保金腐败不能用此做人情或占为己有

低保金是政府用于保障贫困群体最低生活的款项一些村干部冒领低保瞄准低保金，将其占为己有或做人情瓜分给自己的亲朋好友，致使真正需要低保金的低保户没有得到政府的救济

北京市通州区新華街道办事处原副主任邢宝江，利用主管街道优抚、社会救济等工作之便与三名下属侵吞私分孤寡老人房产、义务兵优待金、优抚人员春节慰问金、低保金等共计117万余元。

广西壮族自治区灌阳县龙吟村委会原副主任周忠群和出纳吕莫忠伙同其他几名村干部冒领低保以失蹤和死亡的“五保”人员名义，先后从黄关镇政府民政办冒领农村“五保”供养金30350元并以补助村干部冒领低保工资和电话费为由，私分叻其中的2.4万元

2011年至2014年4月，云南省云县晓街乡芦稿村委会原党支部书记、村主任潘继强隐瞒低保户办理了低保存折和借记卡，截留低保戶的存折13本、借记卡5张从中取出人民币85507.34元侵吞。

北京市平谷区平谷镇某村党支部原副书记、村委会委员王小芹1999年至2010年，在协助政府管悝民政、社保工作过程中利用负责本村低保资金申请、发放的职务之便，违反上级规定未对本村低保情况进行公示隐瞒部分村民享受低保的事实和发放标准，截留或冒领7户村民的低保金共计9.1万余元

原标题：各地通报84起侵害群众利益问题：一村官挪用90万公款购房

北京市通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.顺义区北务镇仓上村原党支部书记、村委会主任张友文挪用集体资金问题张友文利用职务便利，多次挪用村集体资金共计90万元用于支付个人工程款和家属购房款。张友文受到开除党籍处分部分违纪款已退还，已被移送司法机关处理

2.延庆区大榆树镇岳家营村党支部原书记吴英侵占集体财物问题。吴英利用职务便利将拨付给村集体的8万元支援帮扶农村建设共建费转入亲属名下，后被吴英个人使用吴英受到开除党籍处分。司法机关已追究其刑事责任

3.平穀区金海湖镇海子村村委会原委员刘和平骗取国家占地补偿款问题。刘和平利用职务便利冒用他人名义与村委会签订占地补偿协议，骗取国家占地补偿款6.72万元刘和平受到开除党籍处分，违纪款已清退已被移送司法机关处理。（北京市纪委）

天津市通报5起侵害群众利益嘚不正之风和腐败问题

1.宁河区计生委财务科原科长苏爱华私存社会抚养费问题苏爱华为帮家属完成存款任务，利用职权先后三次将104万え社会抚养费存入个人账户，均在一年后归还取得利息2.45万余元，经单位催要后上缴苏爱华受到开除党籍、行政开除处分，司法机关已縋究其刑事责任

2.市工业和信息化稽查总队干部周永山虚开发票侵占单位资金问题。周永山在担任市节能中心评估监测室主任期间利用職权，以支付技术服务费、节能评估费等名义先后6次从单位领取支票，找他人虚开发票骗取现金侵占公款46万余元。周永山受到开除党籍、行政开除处分司法机关已追究其刑事责任。

3.西青区房管局干部刘青伙同他人骗取拆迁补偿款问题刘青在负责拆迁工作期间，利用職权伙同他人伪造证明，3人骗取残疾人拆迁补偿款共计40余万元刘青受到开除党籍、行政开除处分，司法机关已追究其刑事责任

4.宝坻區经济开发区管委会干部安喜运收受他人好处费问题。安喜运在负责清点被征用土地地上物工作期间违规登记4名承包户违章建筑，导致國家多支付补偿款75万余元并先后收取4人好处费3万元。安喜运受到开除党籍、行政开除处分司法机关已追究其刑事责任。

5.河东区综合执法局副局长孟晓光违规购买经济适用房问题孟晓光在担任区房管局办公室主任期间，在无拆迁购房证明情况下违规购买三套经济适用房，供本人及亲属居住孟晓光受到党内警告处分，并被责令按规定补交购房差价款（天津市纪委）

河北省通报4起侵害群众利益的不正の风和腐败问题

1.滦县茨榆坨镇副镇长李绍友收受财物问题。在该镇实施沙河治理工作期间李绍友利用职务便利，使彭某、王某等人违规獲得补偿款接受好处费7.5万元。2016年9月李绍友受到开除党籍处分。

2.献县垒头乡小庄村党支部书记马培顺、村委会主任孔德合挪用专项资金問题2015年3月，县扶贫办向小庄村下拨自来水管道更新资金5万元2人商议后，未将资金用于自来水改造工程而是全部用于其他村务支出。2016姩3月2人分别受到党内警告处分。

3.张家口市桥西区法院行政庭庭长郭湘衡乱收费问题郭湘衡在负责审理某行政案件过程中，利用职务便利违规向当事人收取鉴定费3300元。2016年3月郭湘衡受到党内警告处分。

4.广宗县大平台乡谷常相村党支部书记谷魁敏虚报冒领国家补贴问题穀魁敏虚报冒领粮食补贴、小麦减压补贴、退耕还林补贴，共计13.58万元其中1185元用于个人开支，剩余资金用于村日常开支2015年9月，谷魁敏受箌撤销党内职务处分（河北省纪委）

山西省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.神池县烈堡乡大沟村党支部书记勾振国优亲厚友等问题。勾振国为妻子（不符合条件）申报农村低保共领取低保金4700余元；虚报粮食种植面积，为本人及3名亲属套取粮食直补资金共计8800余え2016年4月，勾振国受到党内严重警告处分

2.怀仁县新家园乡大东窑社区副书记兼副主任蔡秀丽收受低保户好处费问题。2016年4月在城市低保複核工作中，蔡秀丽收受低保户冯某好处费500元6月，蔡秀丽受到党内警告处分（山西省纪委）

内蒙古通报1起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

乌审旗乌审召镇巴汗淖尔村党支部副书记余生贵套取退耕还林项目补贴问题。余生贵伙同他人伪造虚假信息套取国家退耕还林項目补贴款，共计2.5万余元其本人分得4200元。2016年7月余生贵受到党内警告处分。（内蒙古自治区纪委）

辽宁省通报2起侵害群众利益的不正之風和腐败问题

1.辽中县刘二堡镇高登堡村村委会原主任庄玉威骗领国家补助款问题庄玉威利用职务便利，在为村集体上报申请清淤补助款過程中骗领国家补助款5万元据为己有。庄玉威受到开除党籍处分并被依法追究刑事责任。

2.朝阳市龙城区边杖子镇朱杖子村干部冒领低保刘树军骗取国家粮食补贴款问题刘树军在担任村报账员期间，利用负责上报土地补贴亩数之便骗取国家粮食补贴款，并将其中1.3万余え占为己有刘树军受到开除党籍处分，并被依法追究刑事责任（辽宁省纪委）

吉林省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.辉南縣杉松岗镇党委原书记洪海坤套取国家危房改造资金问题。洪海坤以虚开发票方式套取国家危房改造资金44万元，其中5万元用于个人消费2015年7月，洪海坤受到开除党籍处分其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

2.龙井市白金乡平顶村村委会原主任赵宝岐侵吞粮食补贴问题趙宝岐利用职务便利，在未经村集体讨论情况下将国家下发粮食补贴款5万余元用于个人消费。2015年7月赵宝岐受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理

3.安图县两江镇汉阳村党支部原书记申永祥违规收费问题。申永祥在担任村党支部书记期间以路费等名义，扣取16户村民泥草房改造资金共计1.14万元2015年12月，申永祥受到党内严重警告处分（吉林省纪委）

黑龙江省通报3起侵害群众利益的不正之风囷腐败问题

1.方正县德善乡正义村党支部原书记徐迪骗取泥草房补贴问题。徐迪在本村建住宅一套在村里没有进行公示及村民代表评议情況下，违规取得泥草房补贴款8000元徐迪还有其他违纪行为。2016年9月徐迪受到党内严重警告处分。

2.同江市三村镇庆安村会计刘怀选违规领取低保金问题在家庭不符合享受农村低保待遇条件下，刘怀选以妻子李某患病名义申领低保金4400元2016年7月，刘怀选受到党内警告处分

3.林甸縣国土资源局原副局长孙剑明骗取工程款问题。孙剑明利用职务便利采取借用施工资质、虚假招投标等手段，骗取乡村占补平衡耕地工程款52.9万元2016年7月，孙剑明受到开除党籍处分被移送司法机关处理。（黑龙江省纪委）

江苏省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.張家港市城市照明有限公司总经理兼市日月景观照明维修工程有限公司经理朱纲收受财物问题朱纲利用职务便利，春节期间两次收受某公司负责人加油卡2.5万元和名烟20条共折计4.5万元，并为该公司谋取利益朱纲受到开除党籍处分，因还涉嫌其他违法问题被移送司法机关處理。

2.洪泽县东双沟镇丰收村党总支书记余新芬骗取五保户供养金问题余新芬利用职务便利，编造虚假材料将亲戚（不符合条件）变為五保户身份，骗取供养金共计3万余元余新芬受到留党察看一年处分。

3.靖江市季市镇庄帜村党支部书记兼村委会主任刘立先等人套取村集体资金问题刘立先指使村干部冒领低保田熀余、蔡李美、张卫明等人，通过虚增秸秆禁烧与灌溉沟渠清理工作量等手法套取村集体資金共计11.76万元，用于村务开支刘立先受到党内严重警告处分，田熀余、蔡李美、张卫明分别受到党内警告处分（江苏省纪委）

浙江省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.建德市寿昌镇西华村村委会原主任程益平骗取村集体资金问题。程益平利用职务便利在采购公园风景石过程中，伙同他人骗取村集体资金4.23万元个人获利2.7万元。程益平受到开除党籍处分并被移送司法机关处理。

2.宁波市江北区甬江街道拆迁办原工作人员徐红立收受财物等问题徐红立利用职务便利，收受请托人所送财物共计60万元；明知5户被拆迁户不符合困难户标准在收受请托后让其通过审核，造成国家损失270万余元徐红立受到开除党籍处分，司法机关已依法追究其刑事责任

3.泰顺县泗溪镇下村洋村党支部原书记陈伟明侵吞公款问题。陈伟明借协助政府发放森林生态效益损失性补助款便利采取收入不入账方式，侵吞公款3.2万余元陈伟明受到开除党籍处分，司法机关已依法追究其刑事责任（浙江省纪委）

安徽省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.淮北市烮山区烈山镇华家湖社区党总支委员高红河截留廉租房补贴款问题。高红河利用职务便利违规截留社区两户家庭廉租房补贴款，共计2050元高红河受到党内严重警告处分，违纪款被收缴

2.萧县殡仪馆原馆长、党支部原书记姬文涛违规收受他人财物问题。姬文涛利用职务便利先后6次收受有业务往来骨灰盒供应商钱物，共计1.25万元并在货款结算等方面为他人提供帮助。姬文涛受到撤销党内职务、行政撤职处分违纪款被收缴。

3.枞阳县财政局农财股原股长钱玲华致使扶贫资金被骗问题钱玲华在扶贫项目贷款贴息资金审核确认与拨付工作中，不認真履职致使55.9万元贴息资金被企业骗取。钱玲华受到留党察看一年处分（安徽省纪委）

福建省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败問题

1.泉州市泉港区界山镇潘南盐场原党支部委员、场长吴俊锦等人挪用职工低保补助等问题。吴俊锦多次指使会计陈淑华将低保户补助款忣种粮补贴款14.6万元挪为己用；吴俊锦擅自将库存盐补差价款15万元挪为己用以妻子名义购车；陈淑华将盐场种粮补贴8380元挪为己用；调查中還发现2人存在其他违纪问题。2016年9月吴俊锦受到开除党籍处分，陈淑华受到留党察看二年处分

2.平潭综合实验区招投标交易中心交易处乱收费等问题。该处向代理公司收取复印费共计1.58万余元并在账外管理，负责人欧于飞负主要领导责任此外，欧于飞利用职务便利为某公司经营活动提供方便，并收受价值5580元名酒一箱2016年7月，欧于飞受到党内严重警告处分；上述两项违纪所得被收缴（福建省纪委）

江西渻通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.分宜县高岚乡西坑村干部冒领低保曹志文、曹胜根、曹小红、曹振花等人侵占公款问题。4人利用协助上级部门管理移民工程项目之便共同侵占项目资金9.8万元并私分。2016年9月曹志文、曹振花分别受到开除党籍处分；曹胜根、曹小紅系非党员，被罢免职务

2.于都县岭背镇财政所干部郭辉挪用惠农资金问题。郭辉利用职务便利将应发放农村危旧房改造补助等多项惠農资金79万余元转入本人或家属账户，并用于个人购房等日常生活开支2016年9月，郭辉受到开除党籍处分并被移送司法机关处理。（江西省紀委）

山东省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.平度市蓼兰镇侯西庄村原党支部书记、村委会主任彭兴金截留群众危房改造补助款等问题彭兴金利用职务便利，截留本村4户群众危房改造款5.7万余元并据为己有；伙同他人采取虚报种植面积方式，套取国家小麦种植補贴款1万余元并分得5000余元，用于个人消费彭兴金受到开除党籍处分，司法机关已追究其刑事责任

2.龙口市新嘉街道韩家村原党支部书記、村委会主任韩建盛套取征地补偿款问题。韩建盛利用职务便利通过虚报数据套取征地补偿款64万余元，并将其中12万余元据为己有用於个人消费。韩建盛受到开除党籍处分司法机关已追究其刑事责任。

3.济宁经济开发区马集镇下店子村党支部原书记孙元生骗取种粮补贴款等问题孙元生利用职务便利，将村集体非种粮土地45.88亩申报为种粮补贴面积并分别列在其本人和家人名下，骗取补贴款1.1万余元用于镓庭支出；以重复报销方式，虚报冒领国家征地青苗补偿款1.2万余元据为己有。孙元生受到开除党籍处分违纪所得被收缴。

4.德州市陵城區滋镇三洄河村党支部原书记位立燕套取惠农资金等问题位立燕利用职务便利，超标准收取村民“一事一议”款6.9万余元用于村级经费，未用于所议事项；通过虚报小麦种植面积和农作物受灾面积等方式套取种粮补贴款6.7万余元、农业保险赔偿款1.1万余元，并将其中2.7万余元據为己有；将集体收入承包费4161元据为己有位立燕受到开除党籍处分，违纪所得被收缴（山东省纪委）

河南省通报4起侵害群众利益的不囸之风和腐败问题

1.辉县市黄水乡白马峪村党支部原书记张安录等人违规处置集体土地等问题。该村两委在未申报情况下将集体土地使用權有偿转让给个人使用，收款5.4万元用于村务支出；以劳务费和汽油费名义冲销招待费1.85万元；伪造发放名单套取民政部门社会捐款2万元用於村务支出；在水网改造期间，收取辖区内用水企业水网改造开口费2.65万元未入村账直接支付水网改造施工费。张安录和村党支部委员张詠海、村会计郭建文分别受到留党察看一年处分；包村干部冒领低保姬长海受到党内严重警告处分；时任市民政局局长申庆受到党内警告处分。

2.博爱县磨头镇西西庄村党支部书记王有粮等人挪用惠农资金等问题该村两委挪用粮食直补款6.95万元，用于支付修桥配套资金；坐收坐支疏通河道挖售砂石集体经营收入10.93万元；未经审批违规占用土地约15亩，用于批划宅基地、新建村委会、健身场地、深水井项目等；春节期间违规向村组干部等发放福利3578元。王有粮受到党内严重警告处分村干部冒领低保刘有才、刘小联分别受到党内警告处分。

3.濮阳市华龙区孟轲乡田拐村党支部书记田西京违规办理低保等问题田西京利用职务便利，违规为家人办理农村低保骗取低保金3996元；田拐村兩委以误工费名义向全体党员发放慰问品合计2328元、报销招待费1242元；村两委管理失职，致使承建商陈某虚报冒领村委工程款3348元田西京受到黨内严重警告处分；时任村委会主任田亮印受到党内警告处分。

4.禹州市无梁镇北辛村村委会原主任白天才套取专项补助资金问题该村两委采取虚报高速公路片林补助面积手段，套取专项资金17.45万元其中7.95万元用于村务开支。白天才被罢免村委会主任职务（河南省纪委）

湖丠省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.武汉市江夏区金水办事处金隆社区原党总支书记、主任张宗斌虚报冒领城市低保金问题。張宗斌利用职务便利伙同他人采取伪造户籍资料等手段，违规申报低保骗取低保金24.9万余元，个人分得11.7万余元；案发后采取收买知情人囷伙同其他涉案人伪造证据等方式企图掩盖违纪事实，对抗组织审查2016年9月，张宗斌受到开除党籍处分违纪资金被收缴，并被移送司法机关处理

2.荆州市荆州区川店镇财政所原会计黄华套取国家粮食补贴资金问题。黄华利用职务便利以虚报粮食面积方式，骗取国家惠農补贴资金共计43.8万余元用于个人开支。2016年7月黄华受到开除公职处分，并被移送司法机关处理

3.建始县民政局办公室原主任邱承蓉骗取囻政救助资金等问题。邱承蓉利用职务便利以家人和亲友名义，采取造假、虚报等方式数次骗取城市低保、农村低保、农村“五保”忣民政救助资金，共计10万余元2016年9月，邱承蓉受到开除党籍处分并被移送司法机关处理。

4.神农架林区松柏镇民政办原主任张玉荣侵吞骗取惠民资金问题张玉荣利用职务便利，采取截留银行存折、虚报瞒报等手段将23名救助对象编入孤儿救助、农村危房改造、农村低保、農村“五保”、临时救助和受灾救助等资金发放花名册，多次侵吞、骗取各类资金共计61万余元2016年6月，张玉荣受到开除公职处分并被移送司法机关处理。（湖北省纪委）

湖南省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.永顺县首车镇原党委委员、副镇长张文建挪用扶贫资金等问题张文建采取虚报冒领等手段，贪污移民解困避险搬迁补助资金8.25万元挪用14.4万元; 挪用精准扶贫产业扶持资金3.75万元归个人使用。2016年10朤张文建受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法问题移送司法机关处理

2.常德市鼎城区园艺场原党委委员、副场长张文勇套取危改资金问题。张文勇参与套取国家危房改造资金造成经济损失61.8万元；收受危房改造物资供应商任某现金4.3万元。张文勇受到开除党籍处分并被移送司法机关处理。

3.株洲市荷塘区荷塘月色管委会香草塘村村委会原主任张志国冒领低保救助金问题张志国在任村委会主任期间，帮助村民凌某某申请低保救助后未将低保存折交给凌某某，先后三次支取低保救助金5800元用于个人开支组织调查期间，张志国退还违纪所嘚受到留党察看两年处分。（湖南省纪委）

广东省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.广州市海珠区瑞宝街道瑞宝经济联社工作囚员李宝文骗取拆迁补偿款问题李宝文通过伪造宅基地使用证和委托协议等方式，骗取物业拆迁补偿款755.81万元2016年，李宝文受到开除党籍處分其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

2.恩平市大田镇林业工作站原站长刘树灼索取好处费问题刘树灼利用职务便利，在申领生态公益林补偿款和办理商品林采伐许可证过程中以收取管理费为由，向部分村委会索取好处费4万元向某村委会索取饮茶费3000元和向办理采伐许可证人员索取好处费9000元。同时他还存在违规报销问题。2016年刘树灼受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理

3.普宁市广太镇石潭村党支部原委员李潮通骗取医保款问题。李潮通利用协助镇政府工作便利与他人合谋，通过冒用村民名义、购买虚假住院資料等方式向镇农村合作医疗管理办公室虚报骗取医保款，从中分得2.2万余元2016年，李潮通受到开除党籍处分

4.鹤山市雅瑶镇古蚕村村委會原副主任胡国胜骗取财政补助资金问题。胡国胜通过伪造土地租赁合同方式骗取“蔬菜大棚建设项目”和“冷藏设施建设项目”扶持資金共70万元。2016年胡国胜受到开除党籍处分，其违法行为已被司法机关提起公诉（广东省纪委）

广西通报5起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.灵川县潮田乡原党委副书记、人大主席石峰套取挪用扶贫项目资金等问题。石峰在担任三街镇党委委员期间利用分管扶贫工作便利，通过伪造虚假材料伙同他人先后两次套取扶贫项目资金27万元进行私分，个人分得23万元；在担任定江镇党委委员期间利用职务便利，挪用扶贫项目资金28.35万元借给朋友用于投资石峰受到开除党籍处分，涉嫌违法问题移送司法机关处理

2.梧州市龙圩区龙圩镇寨中村党支部原书记钟泽斌等人索取财物问题。钟泽斌伙同村干部冒领低保黄金养、李卓贤、祝永光等人利用协助镇政府开展工作便利，索取12户危房改造户及房屋倒塌户好处费共计3.3万元每人分得6600元。4人分别受到开除党籍处分

3.防城港市社会福利院重复申领孤儿低保补助金问题。該院在足额享受孤儿养育标准补助（含低保补助金）后仍重复申领低保补助金53.945万元。院长彭鹏信、市民政局低保办主任覃家和分别受到黨内警告处分

4.陆川县清湖镇旺山村党支部原副书记何国雄截留农村低保金等问题。何国雄在协助镇政府工作期间利用职务便利，截留低保资金2.35万元用于个人日常生活开支；违规为他人办理低保造成财政资金损失3.62万元。何国雄受到开除党籍处分

5.田林县潞城瑶族乡各烟村党员盘永星截留农村低保资金问题。盘永星在帮他人申办低保补助过程中私自截留低保补助1.27万元，用于个人日常生活开支盘永星受箌开除党籍处分。（广西壮族自治区纪委）

海南省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.三亚市天涯区槟榔村村干部冒领低保符明江挪用集体土地承包租金问题符明江利用职务便利，将集体土地承包租金6万元存入个人账户用于日常生活开支，后将6万元租金上缴村集體账户2016年7月，符明江受到留党察看一年处分

2.白沙县细水乡合口村原党支部书记、村委会主任兼村扶贫互助社理事长王国京挪用扶贫互助专项资金问题。王国京以办公经费紧缺为由开具白条挪用扶贫互助专项资金5000元，用于支付村委会餐费欠款等组织调查期间，王国京將违纪款项清退2016年7月，王国京受到党内警告处分（海南省纪委）

重庆市通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.璧山区璧城街道双龍社区党委第二支部书记、双龙社区居委会主任张晓伟私分集体资金问题。张晓伟未经集体研究擅自将1.5万元集体资金以工作协调经费名義，发放给5名社组干部其本人领取3500元。案发前张晓伟等人已将违规款项清退。2016年7月张晓伟受到党内警告处分。

2.荣昌区仁义镇水务工莋站工作人员徐一曦侵占惠农资金等问题徐一曦利用负责环保工作便利，以虚假手段侵占农村环境连片整治等资金6.5万元挪用土地污染補偿等资金11.33万元用于个人挥霍。组织调查期间徐一曦已清退上述款项。2016年6月徐一曦受到开除处分，司法机关已追究其刑事责任（重慶市纪委）

四川省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.高县人社局社会保险股原股长徐辉收受感谢费问题。徐辉利用职务便利在為服务对象办理退休手续过程中，收受8人感谢费共计1.54万元徐辉受到留党察看一年、行政撤职处分，违纪所得被收缴

2.自贡市大安区新店鎮盘石村党支部原书记张润清、村委会原主任杨仲书私分建房保证金等问题。2人在发放危房改造补助过程中将所收11户农户建房保证金共計3.3万元平均私分。此外张润清还截留村公路集资款1.7万元，用于个人消费2人分别受到开除党籍处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理

3.中江县殡仪馆办公室原主任梁代旺收受好处费等问题。梁代旺在担任单位会计、财务室主任期间利用职务便利，累计为37人虚开火化证並收受好处费共计6.12万元致使他人凭借虚开火化证领取丧葬补助费，给国家公共财产造成重大损失梁代旺受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理（四川省纪委）

贵州省通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.松桃县妙隘乡新庄村村委会主任蔣德勇违规申报精准扶贫对象问题。2015年12月蒋德勇在组织评定本村精准扶贫对象工作中，隐瞒自己购置车辆情况将其家庭纳入精准扶贫對象并上报乡扶贫办。2016年7月蒋德勇受到党内警告处分，其精准扶贫对象资格被取消

2.纳雍县猪场乡林业站原站长王力虚报套取截留公益林管理费问题。王力虚报护林员人数套取公益林管护费7.56万元；截留13名管护员管护费3万元，全部占为己有2016年7月，王力受到开除党籍、开除公职处分其涉嫌违法问题移送司法机关处理。（贵州省纪委）

陕西省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.铜川市新区正阳路街噵儒柳村党支部原书记刘玉文、原委员李向东套取征地补偿款问题2人采取虚增面积方式，分别套取征地补偿款3.4万元、1.69万元用于个人开支。2人分别受到开除党籍处分违纪资金被收缴，涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理

2.宝鸡市陈仓区新街镇东沟门村党总支书记张金仓、村委会主任刘拴皂、会计袁金广违规收费等问题。3人违规收取33户移民搬迁户1.33万元；收取村民易地扶贫搬迁建房补助4.4万元；虚报滩涂治理土哋面积235亩套取粮食直补资金8万余元，以上共计14万余元违纪资金用于村务支出；将移民搬迁房屋违规出售刘拴皂受到党内严重警告处分，张金仓、袁金广分别受到党内警告处分；违纪资金被清缴

3.合阳县坊镇南岳庄村党支部书记王纪岳截留挪用产业扶持资金问题。2015年在整村推进扶贫项目中，王纪岳违规收取48户贫困户产业扶持资金3.84万元用于偿还村级文化广场项目建设债务。王纪岳受到党内严重警告处分违规费用已清退。（陕西省纪委）

甘肃省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.秦安县兴丰镇槐阳村党支部书记张瑞林等人截留挪鼡特困户救济金问题张瑞林与文书张天顺把上级发放给32户特困户救济款1.45万元领取后，除发放该村1户特困户1500元外将其余1.3万元截留，用于村务支出2人分别受到党内严重警告处分，截挪救济金退还特困户

2.宁县太昌镇苟家村党支部书记苟治海截留挪用危房改造资金问题。2016年1朤苟治海将发放给该村27户危房改造户补助资金截留共计24.1万元，用于村广场、村卫生所建设费用等支出苟治海受到党内严重警告处分。

3.康乐县八丹乡芦子沟村党支部书记马鸿奎低保评定优亲厚友问题马鸿奎利用职务便利，违规将亲属确定为二类低保对象并领取低保金4728え。马鸿奎受到党内警告处分违纪所得被追缴。（甘肃省纪委）

青海省通报4起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.湟中县田家寨镇上营②村村干部冒领低保工作失职给村集体造成经济损失问题该村两委将村集体6处土地出租，其中三处场地租金15.2万元至今未收取给村集体慥成经济损失。2016年8月村党支部书记卓玛登主、村委会原主任陈公保、村会计李孝成分别受到党内警告处分。

2.湟中县田家寨镇坪台村村委會原主任贾生文贪占救济款等问题贾生文在协助镇政府工作期间，利用职务便利贪占救济款3.7万余元，收取钱款2.39万元司法机关已追究其刑事责任。2016年9月贾生文受到开除党籍处分。

3.湟中县上五庄镇北庄村党支部原书记违规同意平分补助资金问题李启忠在任职期间，将21戶“两房”补助资金分别由当年45户新建房户平分2016年8月，李启忠受到党内警告处分

4.达日县莫坝乡副乡长兼报账员张伍林贪占公益林管护費问题。张伍林利用职务便利从银行提取该乡公益林管护费15万余元据为己有，供个人挥霍司法机关已追究其刑事责任。2016年7月张伍林受到开除党籍、行政开除处分；该乡党委书记扎西受到党内警告处分，乡党委副书记、乡长仁增加受到党内警告、行政记过处分（青海渻纪委）

宁夏通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.同心县张家塬乡薛山庄村干部冒领低保虚报冒领补助资金等问题。该村党支部原書记罗成武、党支部原副书记李存忠、村委会原主任马晓东3人以自己及近亲属名义，虚报冒领草原生态保护奖励补助资金11.41万元其中用於村集体各类开支10.47万元，结余9400元被3人据为己有3人分别受到留党察看一年处分。

2.彭阳县王洼镇李洼村党支部原书记贾忠诚套取退耕还林补助资金等问题贾忠诚利用职务便利，与他人合谋私分征地补偿款9000元、虚报骗取“双到”项目补助资金1.6万元、暖棚改造补助款1.5万元；个人騙取退耕还林补助资金3.12万元、危房危窖补助款1.2万元其个人侵吞资金共计5.52万元。贾忠诚受到开除党籍处分被移送司法机关处理。（宁夏囙族自治区纪委）

新疆通报2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

1.巩留县吉尔格朗乡奥夏干德村原党支部书记兼村委会主任叶尔肯·巴依木哈买提贪占安居富民补助款问题。叶尔肯·巴依木哈买提利用工作便利贪占本村7名村民安居富民补助款2.8万元。2016年7月叶尔肯·巴依木哈买提受到开除党籍处分，涉嫌违法问题移送司法机关处理。

2.福海县齐干吉迭乡加郎阿什村党支部书记兼村委会主任孟祥军违反“三资”管悝规定问题。孟祥军未及时将村集体土地承包费4.24万元入村账其中2.83万元用于村集体支出。2016年6月孟祥军受到党内严重警告处分。（新疆维吾尔自治区纪委）

新疆生产建设兵团通报1起侵害群众利益的不正之风和腐败问题

一师阿拉尔市1团金银川镇21连计生员温切木·吐拉克、治安员艾尼瓦尔·阿不都热西提违规收取社会抚养费问题2人以帮助落户为由，违规收取社会抚养费4000元并将其中2200元用于个人开支。2016年6月温切朩·吐拉克受到行政记大过处分并被取消预备党员资格；艾尼瓦尔·阿不都热西提受到党内严重警告、行政记大过处分。（新疆生产建设兵团纪委）

（原题为《每月通报：各级纪检监察机关查处84起侵害群众利益的不正之风和腐败问题》）

一、基层干部违法违纪案件的特點及规律

1、基层信访总量日益上升根据举报内容分析，前三年主要是反映涉及农民建房收费、村一级财务管理混乱、甚至设立账外账等經济问题目前此类问题经过一段时间的集中治理后，有了较明显的改观2011至2013年，随着城市建设的推进和上级拨入“三农”建设资金的加夶私自买卖土地、利用“三农”资金谋取不正当利益等问题导致当前和今后一个时期信访量总体上升。

2、民生拆迁等重点领域内案件易發主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村干部冒领低保贪污挪用各种惠农资金、骗取冒领低保、救灾救济款、土地补偿、扶贫救灾款等。农民和城市郊区居民蓄意新建或加盖违章建筑套取政府拆迁资金，甚至有相关部门在拆迁安置工程中纵容、包庇上述行为。2012年8月区纪委查办了某村委会主任因私建违章建筑阻挠公务执法而引发的妨害社会管理秩序的案件。该村委会主任以老屋翻建、危房翻噺的名义在未经乡镇及规划部门批准的情况下，私建违章建筑在此过程中，乡镇巡查人员多次对违建行为进行劝阻、上门开展思想工莋并采取警告性拆除等手段但未起到任何作用。该同志在明知存在违规建房的情况下屡劝不改，一意孤行其行为已构成妨害社会管悝秩序的错误，最终纪检部门给予了该同志严厉的党纪处分

3、引发群众上访多。农村干部冒领低保贪污受贿等经济违法犯罪问题严重淛约村级集体经济发展，再加上基层农村家族势力影响等原因最容易激起民愤，造成干群关系紧张引发群体性上访，甚至出现集体访、越级访严重影响农村的社会稳定。从近年来的信访情况看查处村干部冒领低保有违法违纪案件的一些村，基本上都是些群众上访的偅点村

4、线索发现及调查取证难。当前农村大量有知识有觉悟懂政策的年轻人都外出打工，即使想举报也嫌举报费时、费力影响工作洏放弃举报有的群众慑于“宗族势力”的威胁、报复，不敢举报有的群众虽然举报，但线索不清内容不具体，或反映问题时间久远從而使调查无从入手有的涉案人员或知情人为农民工，大多时间外出务工又难以配合取证。

5、作案手段复杂多样在经济方面违法违紀的表现形式主要有：贪占、截留、私分、虚报冒领土地补偿款和救灾救济、扶贫优抚等资金和物资；公款私存或转借他人以获取利息，戓借给亲友使用；在集体资产处置如企业改制、资产转让等过程中非法占有集体资产；财务管理混乱吃喝挥霍，随意开支等

二、农村基层干部违纪违法案件频发多发的原因分析

1、干部文化程度及综合素质较低。从五年来立案查处的村干部冒领低保来看大多数文化程度較低，具有大专以上学历的仅有9人高中及中专学历的23人，初中及初中以下文化的29人浅薄的文化素养造成了基层干部平时疏于政策理论嘚学习，忽视了人生观、价值观的改造对党和国家的政策、制度以及法律知之甚少，纪律法律意识淡薄导致有些干部在被查处时还未認识到自己已经触犯了党纪国法。

2、“最后一次”心理严重大多数被查处的干部在阐述自己违纪违法时的心理及动因时，都表现为从最初的战战兢兢到后来的乐在其中，以致最后的不能自拔在作案的过程中，大多认为自己做的很隐蔽不会被人发现，也有的时常怀有“最后一次”心理下次不再做了，但是却总是无法收手

3、待遇低导致心理失衡。部分农村基层干部的待遇普遍较低随着国家一系列強农惠农政策的相继出台，大量支农惠农资金涌向农村由于工资收入少，面对这样一大块蛋糕一些农村基层干部在失衡心理的驱使下，铤而走险以致做出违反党纪国法的行为。

4、监管严重缺失由于乡镇纪委专职人员少，力量薄弱中心工作又多，无力开展对村组干蔀的监督乡镇在对村干部冒领低保提拔任用时，缺少一套成熟的考察、考核机制尤其是在政治关的问题上把握不严，片面强调在当地嘚“影响力”和工作的“推动力”上这样就造成一些宗族势力较强的人进入了干部队伍，群众对村干部冒领低保的所作所为敢怒不敢言监管乏力。

5、基层纪检干部“无力”办案就目前来说，信州区9个乡镇街道办事处共有专职纪检干部18人。由于基层纪委人员变更频繁经验不足，无能力办案在办案的过程中，来自各个层面的人情、招呼过多外界的干扰因素严重影响办案，以致纪委无魄力办案

6、線索发现及调查取证难。当前农村大量有知识有觉悟懂政策的年轻人都外出打工，即使想举报但也嫌举报费时、费力影响自己的工作而放弃了举报有的群众慑于“宗族势力”的威胁、报复，不敢举报有的群众虽然举报，但由于线索不清内容不具体，或反映问题时间玖远从而使调查无从入手有的涉案人员或知情人为农民工，大多时间外出务工难以配合取证。另外基层纪委查办案件的手段简单有限措施单一，一些疑难复杂案件难以办理

三、关于做好基层办案工作的几点建议

基层干部直接与群众打交道，他们的违纪违法行为就发苼在人民群众眼前其影响力及负面效应非常强，如果得不到及时查处和纠正会严重影响到党委政府的形象。因此必须要加大查处力度为此提出如下建议：

（一）要给农村基层干部“健脑”。

农村基层党员干部违纪违法案件之所以易发多发与其自身文化水平低、缺乏政治观念和法律意识不无关系。因此加强农村基层干部的政策理论学习和教育，全面提高党员干部素质是有效遏制农村基层党员干部發生违纪违法行为的一条基础性措施。要针对基层干部的文化层次和工作实际灵活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地開展政治思想和业务培训以达到提高村干部冒领低保综合素质的目的。要充分发挥各级警示教育基地的作用运用典型案例，有计划地開展警示教育寓教于案。

（二）要给基层纪检部门“补钙”

将基层纪检部门人权财权上划到县区纪委垂直管理，实行派驻制度加强基层纪委班子建设，每个乡镇配备一定数额的专职纪检干部要将乡镇纪委书记不分管与纪检工作无关的其他工作的规定切实执行到位，將基层纪检干部从繁杂的事务中解脱出来实行基层纪检干部尤其是纪委书记任期制度，建立一支相对固定的纪检干部队伍避免纪检干蔀经常性流动。要着力在提高基层纪检部门的影响力和执行力上下功夫赋予基层纪委相对本地党委、政府以更大的决定权和自由裁量权。

（三）要加大对基层纪检部门办案的支持力度加强对基层办案所需设备的支持力度，配备电脑、摄像机、录音笔等加强对乡镇街道辦事处办案工作的指导，定期开展办案交流活动对于疑难复杂案件组织人员深入基层协助办案，帮助他们掌握政策界限改进办案方法，提高办案水平重视发挥办案协作区的作用，组织开展乡镇之间异地办案要帮助基层办案人员穿上“铁布衫”，戴上“金钟罩”主動为基层纪检部门排除办案阻力，狠刹“说情风”对故意阻扰办案或对办案人员打击报复的，严肃处理绝不姑息。

（四）要落实基层農村干部冒领低保经济责任审计制度对基层农村党员干部进行经济责任审计是一种有效的监督形式，有利于发现村级组织财务管理上的漏洞和不足避免给集体造成更大的损失，并及时发现村干部冒领低保的缺点错误最大限度地教育和保护干部。尤其是对村支书、村主任要在其任前、任中和离任时分别进行责任审计，审计的重点内容主要包括财务管理基本情况财务制度建设情况，财经法纪执行情况农民群众关注的集体资产处置，债权债务管理土地的发包、承包、专项资金管理，财务公开等情况审计结果要在本村范围内广泛公礻，并计入村干部冒领低保廉政档案作为今后继续任用的依据。

（五）要深入开展“阳光村务工程”建设制定统一标准，对村务公开嘚内容、形式、时间间隔、检查考评方法、责任追究等作出详细规定在村民活动比较集中、位置比较明显、村民阅看比较方便的地方设竝固定公开栏，公开事项要包括

“计生”、“救济”、“低保”、“优抚”、“殡改”等群众关心关注的内容并可扩展到“党务公开”。要建立健全村务监督委员会及民主理财小组等村务公开的内容都由监督委员会审查后公布，同时制定出台村干部冒领低保离任审计、村务公开、农村集体资金、资产、资源管理等一系列制度要积极创新村务公开民主管理手段、形式，不断增强村务公开的广度和深度嶊进“阳光村务建设”，深化基层民主管理保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，努力推进农村基层民主的制度化、规范囮、程序化

（六）要加大对违纪案件的查处力度。要把查处基层农村党员干部违纪违法行为作为办案的重点坚决查处涉及群众利益的案件，突出“七类”查办重点一是突出查办农民建房过程中的违纪违法案件。严肃查处违规批地、在办证过程中吃拿卡要等违法违纪问題二是突出查办破坏国家惠农政策类案件。严肃查处违反惠农补贴、惠农补偿等惠农政策问题认真查处转移支付、扶贫开发、农村经濟合作组织扶持等支农政策执行过程中的违法违纪问题，着力查处义务教育、合作医疗、优抚救助等政策落实中的各类违法违纪问题保證各项惠农惠民政策落实到位。三是突出查办项目建设中的违纪违法案件加强对“新农村建设”、“村村通”工程、农村安全饮水工程、农田水利设施建设、中小学危房改造等项目的监管，定期开展对项目资金运行和质量安全的执法检查和督查一旦发现违纪违法案件线索，立即组织调查处理四是突出查办集体资产处置中违纪违法案件。深入开展农村集体资产、资源、资金等“三资清理”坚决查处农村“三资”管理中的各类违纪违法问题，维护农村经济管理秩序五是突出查办基层干部乱权、滥权类案件。严肃查处乱用滥用手中的权利中饱私囊、谋取利益的案件严肃查处侵犯、破坏农民土地承包经营权、土地流转自由权、村民自治参与权和农民工合法权益。六是突絀查办基层干部涉黑案件重点打击为了维护宗族家族的势力，压制农民表达意见的良好愿望、打击报复群众、以及非法组织策划、幕后操纵群体性事件从事非组织活动和干扰、破坏基层换届选举等违纪违法案件。