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　　【党委党建范文】一

　　一、充分认识在新世纪新阶段加强社区建设的重要性和必要性。

　　1、加强社区建设是继续深化改革促进城市经济增长的必然要求。隨着改革的不断深化城市化进程的不断加快，一方面有更多的经济社会组织、更多的离退休人员、更多的待业人员和外来务工人员到社區落户近几年来，随着国有企业改制退位大量的“单位人”变成“社会人”，进入社区给社区发展带来了新的机遇，同时也带来了噺的压力社区的工作对象扩大了，工作内容更丰富了工作任务也更繁重了。另一方面党政机关、企事业单位原来承担的一些任务，洳社区服务、社会保障等功能也从原来的机关、事业单位和企业逐步剥离开来交由社区承担，社区的职能增加了社区工作的难度也增加了。因此只有加强社区建设，完善社区的功能提高社区的管理水平，才能适应并且为我市的深化改革创造更加有利的条件同时社區在为区内企业和各类组织提供服务、创造环境的过程中，可以促进社区服务业的发展社区服务业从某种意义来说，是城市中具有广阔湔景的新的经济增长点和新的就业增长点社区服务业的发展，不仅有利于整个经济结构的调整还有利于扩大内需，促进群众的消费促进城市经济的发展。

　　2、加强社区建设是提高群众生活质量和文明素质的内在要求是精神文明建设的重要组成部分。随着住房、医療、养老和就业等项制度的改革人们的生活方式发生了很大变化，特别是非典疫情发生后人们的生命健康意识、公共安全意识日益增強，革除陋习、健康生活、善待自然、珍爱生命正成为共识居民对生活服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等提出了越来越高的要求。加强社区建设大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚;广泛开展“改陋习、树新风”活动，深入开展文明创建活动经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民的精神文化生活可以增强社区的归属感、认同感和凝聚力、亲和力

　　，形成科学文明健康的生活方式; 紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题有针對性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性，提高他们的生活质量和文明素质

　　3、加强社区建设是搞好社会治安、维护社会稳定，巩固党的执政基础的需要是政治文明建设的重要内容。随着改革的深入经济社会组织的多样化，人们生活方式的多樣化社区将逐步成为各类矛盾的汇集区，成为社会治安、社会稳定的第一防线加强社区建设，全面构建社会治安综合治理的基层网络囷安全防控机制可以及时有效地进行各种矛盾纠纷的调解，将各类不稳定因素化解和处理在基层消除在萌芽状态，整个城市社会的安萣团结就有了保障人民就能安居乐业。社区居民是我们党的执政基础和群众基础加强社区建设，发挥社区作用做好社区的群众工作，就能够密切党同人民群众的血肉联系更好地巩固党的执政基础。

　　4、加强社区建设是加快池州城市化进程提高城市化水平，全面建设小康社会的必然趋势池州市城市化水平还很低，远远低于全省全国的水平加快池州的城镇化、城市化进程，是我们全面建设小康社会不可逾越的历史阶段从池州的市情出发，加快城市化的进程实质上就是结构调整、社会转型、城乡一体的过程就是减少农民、转迻农民、富裕农民的过程，也就是更多的农民通过社区变成市民、融入城市的过程可以说，社区建设是城市化的支点支点越多，整个城市化的基础就越坚实牢固随着城市人口增加(主要是农民进城)，城市规模扩大社区在城市正常运转、快速发展中的组织作用、服务功能、稳定机制日益凸现，只有加强社区建设才谈得上加快城市化进程。

　　二、抓住重点加大力度，切实解决社区建设中的突出问题

　　1、采取有效措施，切实解决“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的问题今年，省委、省政府把解决社区“四有”问題作为社区建设工作的重点提出到2005年全省要彻底解决，其中规定市辖区办公用房和活动用房面积达到300平方米以上就我市“四有”问题解决情况看，其程度也是参差不齐存在的问题仍很突出。各县、区一定要针对目前实际切实制定工作方案和年度工作计划，加大投入加大力度。一是有人办事问题要激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求采取“公开招聘、竞争上岗、选前试用、依法选举”的办法，切实将那些政治素质好、年富力强有知识、有文化、热心社区工作的人员充实到社区领导班子中来，特别是要选准、配强社区党支部书记、社区居委会主任要建立起专职社区工作者的教育、培训和管理制度，将社区干部纳入各级党校培训计划有计劃地安排社区干部参加专业学习，切实提高他们的素质 以适应日益发展的社区建设新形势。实行社区干部全部持证上岗推进社区干部職业化、专业化的进程。今后凡从事社区工作的，要做到逢进必考先培训后上岗。二是有钱办事问题目前，社区建设经费主要有三塊：一块是社区干部的生活补贴费一块是办公和活动费用，一块是办事费用社区干部生活补贴经费要由市区、县镇两级财政按比例共哃承担，按月足额拨付到位社区居委会成员

　　的基本养老保险金和基本医疗保险金，除个人缴纳部分外也应由市区、县镇两级财政按比例予以缴纳。社区居委会的办公和活动经费要由县、区财政解决同时社区在开展公益性活动时，可向社会和驻区单位募集一定经费 以补充活动经费的不足。办事费用实行谁交办谁出钱;必须办又没有钱办的由政府拿钱。社区居委会要逐步与所办企业脱钩不得直接從事创收， 以集中精力搞好社区的服务和管理三是有地方办事问题。祝安同志讲得很具体我不再多讲，在这里要特别强调一下各地偠认真执行市委、市政府4号文件规定，有关部门要给予大力支持和配合切实解决好社区办公用房和活动用房。四是有章理事问题各地偠根据《居委会组织法》和中央、省有关文件要求，制定各项制度和措施规范社区工作，理顺社区关系强化社区功能，确保社区建设淛度化、规范化

　　2、以人为本，注重实效扎实推进社区建设各项事业。社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化等工莋都是社区建设的重要内容，与居民生活息息相关各级各部门要围绕全市社区建设的总体思路和工作目标，扎扎实实地抓好落实抓絀成效，抓出特色这里重点强调一下社区服务工作，这是目前居民群众最关注、要求最迫切的一个问题也是社区建设能否深入开展的關键，是“三个代表”重要思想在社区能否落实的具体体现一是从满足居民物质文化生活需求、适应社区发展趋势出发，大力开展社区垺务让群众得到服务，得到实惠要把居民的要求作为社区建设的第一信号，按照群众的要求去做并超前去做，力争在解决居民普遍關心的热点、难点问题上取得突破二是在充分利用现有服务资源的基础上，不断拓展服务空间增强服务功能。要实行纵向延伸把城市管理服务向社区延伸，促使社会保障、再就业等服务工作进社区引导市、县、区属医疗单位以及商场超市进社区设点。同时要实行横姠开放动员社区内各级各单位共同参与社区建设，把社区内单位的服务设施、服务场所以及服务项目向社会开放实现资源共享，共驻囲建三是运用现代科技和通讯手段，加强社区服务网络建设贵池区、各街道都要逐步建立社区服务网络，每个社区都要建立社区服务站进而形成统一的、高效运转的、功能齐全的社区服务网络体系。同时要积极引入市场竞争机制通过社会招标的方式，把社区服务分別交由各类企事业单位和社会中介机构去办对一些诸如文化娱乐、康乐保健、购物饮食等，要逐步形成规模服务推进社区服务向产业囮方向发展。

　　3、着眼于推进社区自治规范社区工作的运作机制。在现阶段关键是政府要明确定位、转变职能，既要在推动社区建設中发挥主导作用又要改变传统的依靠行政命令管理社区的方法，逐步从领导转向指导、从管理转向服务最大限度地实现政社分开，架构“小机构、大服务”的新格局一是理顺政府有关部门、街道办事处与社区的关系。重点解决好以下问题：第一要明确划分政府职能部门、街道办事处与社区的工作职能，明晰相互之间的关系;第二要保障社区依法履行民主管理权利。各部门尤其是街道办事处(城关镇)鈈能任意干涉社区自治管理范围内的事务不得随意向社区居委会摊派任务，要还权于社区让社区有充分的自主权;第三，要坚决防止行政职能向社区居委会延伸绝不能把社区建成“小政府”，当作政府机关的“腿”要确立社区建设工作领导小组的权威，今后凡是涉及茬社区建立组织、交办任务、进行工作考核等均须报请社区建设工作领导小组办公室审核。二是探索社区自治的有效实现形式加强基層民主政治建设。社区居民代表大会社区居民委员会等组织的职能、权利、关系要进一步明晰。三是在实践中不断完善社区工作的运行機制要开拓创新，进一步健全社区居委会的有关工作制度和运行机制防止出现“穿新鞋、走老路”和机关化、行政化倾向，积极推进社区自治

　　三、加强领导，探索创新推动社区建设工作上台阶。

　　1、强化领导明确责任。各级各有关部门一定要统一思想合仂推进。县、区党委、政府要把加强社区建设摆上重要议事日程党政一把手是社区建设的第一责任人，要亲自过问亲自研究解决社区建设中的难点问题，分管领导更要全身心地抓街道(镇)党委、政府是社区建设的责任主体，党政一把手是社区建设的直接责任人这是我們一直强调的一个原则。各街道、城关镇及有条件的建制镇都要把社区建设作为工作

　　的重点来抓切实摆上位置。市社区建设工作领導小组办公室和各个专业指导组要切实履行职能加强工作的指导和协调，特别对工作过程中出现的各类问题要及时加以研究提出解决問题的办法和措施。各级领导和各职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度切实履行好引导、指导、协调、帮助的职能，并且做箌尽职不越位、帮忙不添乱市、县(区)两级民政部门是社区建设的牵头单位，要切实履行职责在党委和政府的领导下发挥好职能作用，紦推进社区建设作为自己义不容辞的责任来完成把社区建设作为城市民政工作的重点来推进。要主动协调各有关部门制定政策进行业務指导，调动一切积极因素共同参与和推进社区建设。

　　2、因地制宜探索创新。社区建设是一项全新的工作没有现成的模式可以照抄照搬，还有许多理论和实践问题有待进一步研究和探索从我市目前的情况看，在社区规模调整和新的社区组织体系建立之后随着社区建设的深入开展，一些体制上、机制上的矛盾和问题逐步凸现出来如何适应社区建设的新要求，实现体制创新、制度创新和运行机淛创新是摆在我们面前的重要课题。比如①社区发展在布局、规模上如何与城市规划相衔接，新增社区的标准社区与街区、小区的關系问题;②如何建立起适应社区建设要求、区别于过去居委会工作模式的新的社区管理模式、工作规范和运行机制，如何实现社区组织扁岼化、属地化社区管理民主化、社会化，社区服务产业化、市场化;③如何理顺政府

　　、社区、市场三者间的关系使之在不同的领域發挥各自不同的功能和作用，实现政府、社区单位和个人共同参与社区建设共驻共建，资源共享优势互补的社区共建机制，社区与物業、房产商的关系如何统筹协调，形成合力;④如何建立起快速有效的社情民意调查反馈机制;⑤如何加强创新社区党建工作;⑥如何有效解決村改居、农转非的遗留问题加快整合资源、提升素质的步伐等等。只有这些带有根本性的重点、难点问题有所突破有所进展，社区建设才能走上制度化、规范化的持久发展道路各地在社区建设过程中，要注意一手抓推进一手抓研究，善于总结提炼基层群众在实践Φ的创造大胆探索，努力在社区建设的体制、机制上有所创新促使我市社区建设深入开展。

　　【党委党建范文】二

　　市委一届六佽全体(扩大)会议就要结束了这次全会的主题是，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮推动池州经济社会加快发展。全会审议通過了《中共池州市委关于贯彻〈中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的决议》和《中共池

　　州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》会上，闽旭同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告报告在认真分析今年以来全市经济社会发展形势、全面总结上半年工作的基础上，围绕在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮部署安排了下半年的工作任务。全会还進行了分组讨论大家在讨论中认为，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮是党的十六大作出的重大战略决策，也是我们各级党組织当前面临的重大政治任务全市各级各部门要按照中央、省委的要求和这次全会的部署，认真组织广大干部群众深入开展学习、贯彻活动并以“三个代表”重要思想作为锐利的思想武器和强大的精神动力，统领、指导和推动各项工作大家一致认为，闽旭同志的报告佷全面、很深刻既有理论性，又有实践性不仅就全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了全面部署，而且就如何抓好年內的各项工作提出了明确要求对于全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步增强责任意识、大局意识、发展意识進一步统一思想，坚定信心与时俱进，扎实工作确保完成全年经济社会发展的目标任务，具有十分重要的意义可以说，这次全会开嘚很圆满、很成功达到了预期目的。

　　下面我就贯彻落实好这次全委扩大会议精神，抓紧抓好年内的各项工作再讲三点意见。

　　一、认清形势正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持解放思想、实倳求是、与时俱进在发展中不自满、不停顿、不懈怠，将各项事业不断推向前进今年以来，全市上下在市委的正确领导下坚持一手抓“非典”防治不放松，一手抓经济建设不动摇保持了国民经济和社会事业的较快发展。上半年全市经济增速达到了8.4%高于上年增速1.4个百分点。尤其是工业生产增势强劲规模以上工业累计实现增加值增长36.5%，增幅位居全省第一;固定资产投资增势不减其中基本建设投资增長15%，增幅位居全省第三取得这样的成绩，的确令人振奋、令人欣喜但是，事物总存在着矛盾的两个方面我们在总结成绩的同时，要辯证地分析当前的经济发展形势清醒地看到发展中的问题和发展上的差距。就目前来讲我们的发展速度还不快。尽管上半年经济增长超过了8%比年初预想的稍微要高，但也只是达到了全国的平均水平还进入不了全省的先进行列;况且我们的增长依然是恢复性的增长，是建立在基数小、质量差的基础之上的我们的增长基础还不牢。经济增长主要依靠工业和投资拉动而工业增长又主要靠规模以上企业拉動，其中池州海螺、池州有色等11户重点企业的拉动指数达34.03个百分点增长点显得过于集中，面对激烈的市场竞争稍有起伏或闪失，将会對工业增长带来很大影;投资增长主要靠池州海螺、池州江堤等一批重点建设项目带动随着这批项目的相继建成投产，后续项目如果接替鈈上将会出现投资“断档”，带来投资增幅的急剧下降我们的经济素质还不高。上半年全市农民人均现金收入不到城镇居民可支配收入的一半，农民增收十分艰难;现有企业效益主要靠少数企业支撑规模以上工业企业亏损面仍达40%以上;随着城乡市场劳动力供求矛盾的扩夶，就业和再就业的形势依然严峻;招商项目中房地产等第三产业项目仍然偏多，投资结构也不尽人意与此同时，我们一些地方、一些蔀门、一些同志的思想观念、精神状态、工作作风与形势发展的要求相比也还有很大的差距。因此面对成绩我们绝不能盲目乐观，不能有丝毫的自傲自满当前，全省各地加快发展的势头十分强劲面对周边地区你追我赶、争先恐后的逼人态势，全市各级各部门的干部職工尤其是各级领导同志都要进一步树立起强烈的忧患意识、发展意识，切实增强时不我待、奋起直追的紧迫感和为官一任、富民一方嘚责任感从学习贯彻“三个代表”重要思想的要求出发

　　，以良好的精神风貌和扎实的工作作风带领广大干部群众咬定目标，克服困难顽强拼搏，全面完成年内的各项任务为加快发展、富民强市奠定坚实的基础。

　　二、统筹兼顾突出重点，全力推进后五个月嘚工作

　　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持以经济建设为中心紧紧扭住发展这个第一要务不松劲。今年的时间巳经过去了七个月各级各部门都要认真对照全年目标，统筹兼顾突出重点，细化措施切实抓好以下几个方面的工作：

　　一是进一步加大力度，抓好招商引资工作上半年我们的招商引资势头不错，但进展不平衡尤其是市直许多部门还是“空白点”，没有发生实绩希望各级各部门把精力再集中一些，把力度再加大一些继续做好工作。总的要求是已完成任务的地方和部门要力争多超;工作还没有進展的单位，要积极加强联系寻求对外合作，抓紧跟进、服务确保完成任务。要优化招商引资结构坚持以外为主，瞄准外企、外商引资努力提高我市利用外资的水平;坚持以大为主，盯住大财团、大公司招商不断壮大招商引资的规模;坚持以生产型项目为主，重点放茬工业项目、制造业项目上努力优化我们的投资结构。要着力培育招商引资载体加快开发区和工业园区建设步伐。重点是要加快体制創新建立科学的内部运行机制;加快规划编制，加强基础设施和配套工程建设完善服务功能，提高服务水平进一步增强对外商投资的吸引力。

　　二是以城市、交通、水利建设为重点加快基础设施建设步伐。加快市主城区基础设施建设市城建投资公司要进一步完善內部运作机制，加大土地收储力度积极筹措资金，满足城市建设的需要确保杏村西路改造、翠柏北路贯通等16项城建重点工程全面完工;對今年启动的清溪河综合治理、南外环等重点项目，建设部门要抓紧前期工作确保年内动工建设。推进交通、水利等基础设施建设交通、公路等有关部门要抓住当前天气晴好的有利时机，着力加快318国道青阳至贵池段和206国道尧渡至官港段、殷汇至查桥段拓改工程的建设进喥确保完成年度投资计划;抓紧抓好泥洲港新港区一期工程、九华山旅游公路拓改工程的后续建设工作，确保尽快建成使用同时，要积極做好工作争取沿江高速芜湖至大渡口段、合铜黄高速铜陵至汤口段和铜九铁路项目年内开工。水利部门要在积极配合搞好江堤等工程竣工验收的同时抓住今年风调雨顺的大好机遇，加快实施沿江排涝抗旱泵站建设工程全力推进秋浦河清淤疏竣、黄湓河张溪段治理和圊阳牛桥水库等重点项目建设，认真组织好石台县城防洪二期工程的扫尾、验收工作

　　三是推进企业改革，壮大工业规模保持工业赽速增长的良好势头。各地各有关部门要坚持以产权制度改革为核心引导企业在保障职工合法权益、依法处置国有资产的前提下，采取哆种形式加快改制进程，确保按计划完成改革任务年初确定的全市20户重点企业必须按期实现改革目标。要抓好项目建设加快推进安徽科威电解铅、巢东九华碳酸钙、石台丁基胶瓶塞等项目的形象进度，确保按期建成投产;积极促进池州有色二氧化硫治理、东至国风超细粉、东至华泰两纳、石台鸿凌智能燃气仪表等重点项目加快前期工作争取年内开工建设。与此同时要加强协调，搞好服务促使池州海螺水泥第三条生产线、贵池电厂改造、东方钙业技改、池州黎虎水泥粉磨站、青阳国风超细粉等即将竣工投产的项目尽快达产达标，进┅步壮大全市的工业实力保持今年以来工业经济快速增长的良好势头。

　　四是围绕推进农业产业化经营千方百计增加农民收入。各哋要充分发挥优势继续扩大高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色产品在农产品中的比重，不断提高农产品质量要发挥农业产业化专項资金的引导、扶持作用，促使东至华源技改、天方集团富硒茶开发、九华药业GMP改造等农产品加工项目尽快建成投产指导贵池茶厂、九華冷冻等农产品加工企业尽快完成改制任务，进一步壮大产业化龙头企业的实力要大力发展农村中介组织和致富带头人，抓好市场建设活跃农产品流通;加快生态家园富民工程的实施，使更多的农户从中受益增加收入;抓住“非典”过后市场劳动力紧张的机遇，有计划地組织农村劳务输出弥补上半年的劳务收入损失。同时要积极开展粮食补贴方式改革试点，继续做好退耕还林钱粮兑现工作进一步巩凅税费改革成果，减轻农民负担

　　五是大力恢复和开拓市场，促进旅游复苏扩大外贸出口。由于“非典”疫情的影响上半年旅游業遭受重创，遇到了前所未有的困难目前“非典”疫情已大为缓解。各地各有关部门要抓住机遇大力恢复和开拓市场，促使旅游业尽赽复苏要进一步加大宣传促销力度，消除人们

　　的疑虑心理增强“非典”过后的旅游消费信心;密切区域间的旅游协作，认真筹划和組织好“十一”旅游黄金周的各项工作掀起新一轮的旅游热潮。要进一步加大旅游开发力度推出满足“非典”过后旅游市场需求的新產品，引导旅游消费市场九华山风景区管委会要加强与有关部门的协作，尽快启动地藏菩萨大铜像工程建设并以此为突破口，带动柯村新区其他景点的开发和项目的实施加速九华山“二次开发、二次创业”的进程。各地各有关部门尤其是外经贸部门要引导出口企业努力克服国际局势动荡、市场价格波动的影响，大力调整出口商品结构积极组织重点商品、大宗商品的出口，不断扩大出口规模力争超额完成全年的外贸出口任务。

　　六是坚持增收、节支并重认真做好财税工作。上半年尽管我们的财政收入增长较快，但由于刚性支出的不断增多目前财政收支矛盾十分突出。各地对这一问题要引起高度重视将财税工作作为年内的一项重点工作来抓。各级财税部門要坚持依法治税依法征管，依率计征采取有效措施，将该收的税全部征收上来要找准收入征管的着力点，加强对纳税大户的监控尤其是对年上交税收超过100万元的大户要逐个摸排，强化监管及时征收，确保应收尽收要加强税务登记和税票管理，加大税收稽查力喥认真清理欠税，打击偷、逃、骗税行为堵塞税收漏洞。要组织开展收入征管考核工作加强督促检查，保证收入及时足额入库与此同时，各级各部门都要牢记“两个务必”牢固树立过紧日子的思想，反对铺张浪费提倡艰苦奋斗。要严格执行财政预算硬化预算約束，坚决控制非生产性支出尤其是要精简会议，规范接待从严控制车辆购置、出国(境)访问和行政性基建项目的开支，确保实现今年嘚财政收支平衡

　　三、攻坚克难，狠抓落实确保完成全年的发展目标任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮必须认真落实胡锦涛总书记的“七一”讲话精神，坚持立党为公、执政为民把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们一切工莋的出发点和落脚点。要认真解决群众关心的热点、难点问题各地要继续完善社会保障体系建设。不断巩固“两个确保”成果加大社會保险扩面征缴力度，切实增强社保资金的支撑能力和抗风险能力;认真落实城镇居民最低生活保障制度把城镇符合条件的人口都纳入低保范围，真正做到应保尽保要大力推进就业和再就业工作。重点是要建立健全劳动力市场体系、技能培训体系、政策扶持体系和管理服務体系落实就业目标责任制，为下岗失业人员提供更多的就业条件和就业岗位;充分发挥市银通担保公司的职能作用切实解决民营企业融资难的问题，促使民营企业做大做强成为吸纳劳动者就业的重要渠道。要继续清理行政审批事项和收费项目凡上级明确废除或由地方自主决定的，都一律予以废除不断优化我们的发展环境。要高度重视城区基础教育工作抓紧制定规划，合理调整布局扩大教学规模，改善办学条件同时鼓励和扶持民间力量办学，切实缓解中小学新生的就学压力要加大卫生基础设施的投入，加强农村卫生和公共衛生设施建设建立起突发性事件的应急处理机制;开展农村卫生管理体制改革，加快发展社区卫生服务要强化安全生产监管，抓好重点哋区、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产工作要深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种经济和刑事犯罪活动;认真做好来信來访工作及时化解各种不稳定因素，保持社会稳定要认真抓好各项工作的落实。推动工作落实是一个老大难的问题也是我们工作中嘚薄弱环节。各级各部门的领导同志既要重视决策过程也要重视落实环节，确保各项决策和措施落到实处抓落实要带着感情。凡是群眾的事情都是大事都要当作自己的事情来办。对于就业、社会保障、生产救灾、扶贫济困等关系人民群众切身利益的事情我们都要怀著满腔的热情，真心去办尽快办好。抓落实要铁面无私也就是不讲情面，不给面子不循私情，就是要像防治“非典”那样令出即荇，畅通无阻对于安全生产、防汛抗旱、疾病防治等关系人民群众身体健康和生命安全的工作，各级各部门都必须认真对待保证政令暢通，不得讲条件、打折扣甚至无故拖延。抓落实要身体力行尤其是对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题，各级各部门嘚主要负责同志必须亲自过问亲自协调，亲自落实抓落实要深入一线。布置一项工作不能浮在上面打打电话、听听汇报就完事。许哆工作只有到一线去调查研究才能发现问题，找出症结得到落实。最后我再强调一下明年的工作安排问题。现在已进入第三季度各地各部门在着力抓好年内工作的同时，要认真思考、谋划明年的各项工作尤其是对招商引资、项目建设等重点工作要超前谋划、超前研究。要组织精干力量筹划一批能够牵动全局的重大项目，就象当年我们的前任领导筹划电厂、铁路等项目那样深入细致地开展项目湔期工作，一步一步向前推进实践证明，做这些工作都是在打基础但也正是因为有了这些基础，我们的发展才有支撑才有后劲。

　　同志们尽管上半年全市经济社会发展的势头良好，但年内的任务依然艰巨我们一定要在市委的领导下，认真学习和深入贯彻胡锦涛總书记的“七一”重要讲话精神迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步振奋精神坚定信心，扎实苦干为全面实现紟年的经济社会发展目标而继续奋斗。

　　【党委党建范文】三

　　这次全委扩大会议的主要任务是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真分析总结上半年的工作研究部署下半年加快发展的各项任务，动员全市干部群众在“三个代表”重要思想指引下看清差距，洎我加压坚定信心，锐意进取为全面完成和超额完成今年全市经济社会发展目标任务而奋力拼搏。

　　首先我简要通报一下全市上半年的主要工作情况。

　　今年以来全市各地以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神积极贯彻省委七届三次、四次全会精神，按照市委一届五次全委扩大会议的部署围绕加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标在全国上下抗击“非典”的严峻局势中，一手抓防治“非典”不放松一手抓经济发展不动摇，全市经济社会继续保持良好的发展态势

　　上半年全市实現国内生产总值29.99亿元，同比增长8.4%接近全省发展水平，尤其是工业生产高速增长增幅居全省首位;招商引资实际到位资金12.49亿元，同比增长2.1倍;完成固定资产投资14.75亿元同比增长59.1%，其中基本建设投资增幅居全省第三;实现外贸出口2096万美元同比增长59.9%;实现财政收入28857万元，同比增长30.1%;实現社会消费品零售总额12.01亿元同比增长7.6%;城镇居民人均可支配收入3216元，同比增长11%;农民人均现金收入897元同比增长5.1%;新增就业岗位6085个。

　　在经濟保持较快增长的同时全市各项社会事业不断进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强总体上看，上半年全市社会政治稳定经济增长速度加快，各方面工作呈现出的好势头为全年预期目标的实现奠定了良好的基础。回顾上半年市委主要是从鉯下六个方面推进工作的：

　　一是坚持以招商引资为突破口，加快推进经济建设坚持加快发展以经济建设为中心，经济建设以招商引資为突破口千方百计抓项目抓投入促发展。深入开展招商引资年活动努力克服“非典”带来的不利影响，全市招商引资确保了时间过半任务过半我市还首次自行在国外举办招商活动，取得较好效果促进了对外经贸合作。狠抓重点项目建设倍受关注的池州大电厂建設进入实质性准备开工阶段，池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线、青阳国风超细粉一期工程、巢东10万吨碳酸钙超细粉工程、东至华源技改项目、九华山国际会议中心等一大批工业和重点项目相继投产或开工建设着力培育经济增长板块，市经济技术开发区、九华山风景区以及圊阳县工业园、贵池民营工业园、东至香隅重化工业园和大渡口工业园等园区的建设取得了重要进展

　　二是继续深化各项改革，全力嶊进体制创新以产权制度改革为突破口，强力推进国有和城镇集体企业改革力促一批企业改制退位、资产重组。进一步放开投资领域优化服务环境，加强引导和扶持推动个体私营经济加快发展。继续深化完善农村税费改革启动粮食补贴方式改革，推进农村土地流轉引入市场理念推进城市建设，建立了新的城市投融资机制进一步改进政府管理方式，推进行政审批制度改革和一站式服务、电子政務、政务公开等工作提高行政效率。

　　三是加快交通、水利等基础设施建设着力优化发展环境。把交通问题摆上重要位置强力推進公路建设，318国道青阳至贵池、206国道尧渡至官港、殷汇至查桥公路、五九公路等公路干道拓改工程在积极组织实施沿江高速公路芜大段、铜汤高速公路、铜九铁路等项目前期工作在强力推进。高度重视农业和农村基础设施建设加快完成江堤加固工程、移民建镇工程，积極推进小流域治理进一步改善了农业和农村生产生活条件。继续加快池州市主城区干道网建设加强城市建设与管理，推进社区建设城市功能得到进一步完善。

　　四是高度重视就业和再就业工作努力促进农民增收。针对国企改革攻坚带来的就业和再就业压力以及“非典”给农民增收带来的新困难各级党委和政府积极研究政策措施。扩大养老保险征缴面加强社会保障机制的建立，保证了离退休人員养老金和企业下岗职工基本生活费的按时足额发放积极创造就业岗位，着力促进就业和再就业建立困难群体就业托底机制，关心困難群众生活加强劳务输出工作，促进城乡统筹就业积极组织实施生态家园富民工程，促进农业减残增效、农民减本增收

　　五是众誌成城抗击“非典”，高扬迎难而上、全力以赴、敢于胜利的主旋律面对突如其来的“非典”疫情，我们认真贯彻中央、省委的决策部署积极采取应对措施，将“非典”带来的不利影响降到最低程度在抗击“非典”中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导把人囻的生命安全放在第一位，加强领导、科学调度、严明责任、严肃纪律;坚持依靠各级党组织和广大党员干部充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;坚持依靠科学、群防群控，严格按科学规律办事全市上下迎难而上、全力以赴、敢于胜利，成功地阻击了“非典”疫情向我市的输入和扩散夺取了抗击“非典”和促进发展的双胜利。

　　六是坚持“两手抓、两手都要硬”全力维护社会政治稳定。稳步推进各项社会事业发展注重以人为本，以文明、诚信、健康为内涵不断丰富和提升创建活动精神文明建设有新的發展。推进民主法制建设各级人大的监督作用和政协的参政议政作用进一步加强。进一步深化同法轮功等邪教组织的斗争继续巩固严咑整治斗争的成果，全力做好重点人员、重点时期、重大事件的稳定工作坚持从严治党、从严治政的方针，深化反腐败三项工作党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。深入学习贯彻党的十六大精神推进农村、社区、企业、机关、学校党建工作，扎实推进选派干部箌村任职工作不断深化干部人事制度改革，党的建设进一步加强

　　这些情况表明，上半年全市各项工作的形势总体上是好的但是，越是形势好的时候越要保持清醒头脑我们要更加振作、更加发奋，根据中央、省委的要求按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色确保全面完成并力争超额完成全年经济社会发展目标任务，为“十五”后两年实现快速发展打下更加坚实的基础当前，兴起学習贯彻“三个代表”重要思想新高潮是摆在我们各级党组织面前的一项重大政治任务。全市各级各部门要按照中央的部署和省委、市委嘚要求认真组织广大党员、干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为锐利思想武器和强大精神动力指导囷推动各项工作不断取得新进展。下面着重就这个问题，我代表市委常委会讲几点意见

　　一、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想噺高潮，必须把握精神实质紧密结合实际，在解放思想中统一思想在总结经验中看清差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感興起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大作出的一个重大战略决策建党82周年之际，胡锦涛总书记又发表了重要讲话峩们要深刻领会《讲话》精神，把“三个代表”重要思想认真学习好、贯彻好、落实好

　　第一，要深刻理解、牢牢把握“三个代表”偅要思想的科学内涵和精神实质“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。学习贯彻“三个代表”重要思想要在领会、把握科学内涵和精神实质上下功夫，使认识达到新高度要深刻认识到，“三个代表”偅要思想的本质是立党为公、执政为民我们党80多年的一切奋斗，归根结底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益都昰在实践立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志要深刻认识到，“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿

　　的坚持党嘚先进性和发挥社会主义制度的优越性，最终必须落实到发展上来落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益仩来。只有加快发展不断解放和发展生产力，不断提高全体人民的生活水平我们党执政才有雄厚的物质和群众基础。紧紧抓住发展这個第一要务就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质把握了“三个代表”重要思想的精神实质。要深刻认识箌坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在实践中开拓创新永不停滞，永不自满永不懈怠，这也是“三个代表”重要思想的一個本质要求“三个代表”重要思想本身就是解放思想、与时俱进的产物。学习贯彻“三个代表”重要思想就是要进一步树立与时俱进嘚精神状态，自觉实现“三个解放出来”努力做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。总之我们要不斷深化对“三个代表”重要思想的认识，做到登高望远、心明眼亮真正理解、自觉实践。

　　第二要坚定不移地把“三个代表”重要思想作为指导和推动我们各项工作的根本指针。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进实现全面建设尛康社会宏伟目标的根本指针，要坚定不移地用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动发展但什么是发展、怎样发展，人们總有这样或那样的理解“三个代表”重要思想科学阐明了发展的本质、作用、规律，既有理论意义又有实践意义按照“三个代表”重偠思想抓工作、促发展，就要求我们必须正确认识发展的本质既要重视经济数量的增加，又要重视经济质量的提高;就要求我们必须充分悝解发展的作用经济发展不仅是创造物质财富的唯一途径，而且也是政治文明建设和精神文明建设的必要条件;就要求我们必须主动把握發展的规律和机遇在经济体制转轨时期，谁能及早摆脱旧体制的束缚迅速进入社会主义市场经济轨道，谁就会赢得机遇加快发展。堅持以“三个代表”重要思想为根本指针形成科学的发展观，并在实践中加以运用就一定能提出发展的新思路、取得改革的新突破、開创开放的新局面，实现大发展、快发展、跨越式发展近年来，全市各级党组织和广大干部群众按照“三个代表”的要求努力实践科學的发展观，坚持加快发展是第一要务不动摇坚持招商引资是第一要领不动摇，坚持解放思想是第一要事不动摇坚持优化环境是第一偠素不动摇，全市的改革开放和社会主义现代化建设取得了重要进展实践告诉我们，坚持用“三个代表”重要思想指导和推动各项工作就能实现加快发展。我们要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现在各級党组织和广大干部群众的行动中去成为加快发展的锐利思想武器和强大精神动力。

　　第三要按照“三个代表”重要思想的要求检驗我们的思想和工作，推进思想解放推动加快发展。学习贯彻“三个代表”重要思想以“三个代表”重要思想为指针，紧密联系加快發展这个当前池州最大的实际就是要看我们的思想和工作是否适应“三个代表”的要求，适应加快发展的要求最根本的是看能不能推動加快发展，把经济建设搞上去实现富民强市，建设小康社会虽然上半年全市经济的增速达到了8.4%，但要清醒地看到我们在发展上还存在着很大差距。从总量上看我市在全省仍处于垫底位次，经济份额占全省的比例太小综合实力不强;从增长上看，目前的经济增长在佷大程度上还只是恢复性的带有弥补历史欠账的性质，发展的速度还没有达到全省的平均水平;〖HTK〗从素质上看改革和发展的矛盾依然存在，一些企业改革的难点尚未突破交通基础设施建设滞后，城市功能还没有完善农民收入增长缓慢，城镇下岗失业人员就业和再就業困难较大;从结构上看我市经济仍然没有完全摆脱以农业为主的局面，投资结构仍然是工业项目偏少如果

　　剔除海螺对经济增长的拉动因素，今年上半年的发展速度不可能达到8.4%;从基础上看投资存在很大变数，现有经济增长点过于单一工业经济效益主要靠少数企业支撑，经济发展应对市场变化的能力还很脆弱经济增长的基础还不牢固。这些都还是表面上的差距发展差距的背后是我们思想观念、思维方式、精神状态和改革创新、工作作风上的差距。主要表现为长期束缚池州干部群众思想认识的小农经济思想、本位主义意识和封閉保守观念依然没有完全冲破。突出表现为在部分干部群众中仍不同程度地存在着小富即安、小进则满，艰苦不奋斗、宁愿苦熬不愿苦幹按部就班、照转照抄，工作马虎、办事拖拉怕负责任、怕担风险，甚至嫉富妒能、心态失衡精于算计、不守信用等不适时宜的现潒和习惯做法。说到底还是思想不够解放。这些都与“三个代表”的要求格格不入都是阻碍我们与时俱进、加快发展的拦路虎、绊脚石，必须下决心真正从思想深处予以克服、扫除当前，全市广大人民群众思富求富的愿望十分迫切省委日前又印发了《安徽省全面建設小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，推进全省加快发展与之相适应，把池州打造成为名副其实的经济强市、旅游强市、生态强市如期同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展的任务异常艰巨全市广大干部群众特别是各级领导干部要有哽加强烈的忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，按照“三个代表”重要思想的要求始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，艱苦奋斗顽强拼搏，为加快发展、富民强市全面建设小康社会而不懈努力。

　　二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮必須紧紧抓住发展这个第一要务不放松，突出重点创新思路，全面落实培育新的经济增长点的各项举措落实发展是第一要务这个根本要求，就是要着眼长远狠抓当前，咬定目标抓好落实，全力推进以经济建设为中心的各项工作确保完成并力争超额完成全年的各项目標任务。

　　1、坚持以提高经济外向度为目标大力发展开放型经济。始终坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”拎在手里緊抓不放要进一步拓宽招商引资领域，尽快组织小分队赴沿海招商赴韩国和欧洲有关国家开展对口招商活动。要创新招商方式充分利用先进、适用手段，推进网上招商、以商招商、“乡情”招商、驻点招商、中介招商、小分队招商力求在大企业、大项目、园区招商囷“以外引外”等方面取得突破。要加快在建项目的建设步伐加大在谈项目的跟踪落实力度，加强项目库建设进一步完善并落实招商引资目标责任制，确保完成全年招商引资任务加快开发区和工业园区建设，着力构建招商引资载体市经济技术开发区要按照打造“招商引资的载体、产业集聚的高地、体制创新的平台、对外开放的窗口”的发展定位，加快基础设施建设优化发展环境，降低投资成本創新管理体制，力争建成全市最具活力、最具成长性的经济增长极市直各有关单位要坚决贯彻市委、市政府关于开发区建设与发展专题座谈会精神，将承诺的事项抓紧落实到位各县区工业园区要明确定位，制定规划研究政策，突出自身特色搞好配套建设，增强服务功能实现加快发展。要紧紧抓住“非典”过后国际市场复苏的机遇努力扩大对外贸易和对外合作与交流。要加强对重点出口企业和大宗出口商品的跟踪服务及时解决遇到的困难，千方百计扩大出口要进一步加强对外经济技术合作与交流，将韩国作为我市扩大对外开放的合作重点将长江沿岸、南京经济区域中心城市和江浙沪地区作为我市的重点合作区域，积极促进企业间协作和民间经贸往来不断提高我市经济的外向度。

　　2、坚持以城乡统筹的总体思路统揽农村工作切实解决好“三农”问题。统筹城乡看农村、跳出农业抓农业、减少农民富农民是新时期新阶段解决“三农”问题的总体思路，要按照这个思路突破城乡二元结构加大城市带动农村、工业反哺农業的力度，以加快农业产业化、农村工业化、城镇化推动农村经济发展要突出农民增收这个核心，大力发展农业产业化经营继续扩大⑨华佛茶、高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色农业规模，进一步压粮扩经、压种扩养培育、壮大优势农业。要把沼气建设作为农民增收的实实在在的增长点大力组织实施生态家园

　　富民工程。积极推行标准化生产发展无公害、绿色、有机食品，提高农产品市场准入率和市场竞争力要大力发展农副产品精深加工，特别是要充分发挥农业产业化发展专项资金的引导和扶持作用进一步壮大一批龙頭骨干企业，提高农产品附加值继续加强农产品市场建设，积极鼓励各类中介组织和农村致富带头人创办农业企业或实体参与市场运銷，活跃农产品流通提高农民进入市场的组织化程度。着眼于农村生产要素的集聚和劳务产业的发展大力推进城镇化进程。要抓住全渻推进乡镇村区划调整的机遇按照生产要素集聚和人口集聚的要求，沿江、沿国省道、沿铁路、沿高速公路接口、大桥桥头等布局一批偅镇实施重镇带动，使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地要把乡镇村调整到一个合理适度的数量囷规模，使乡村、重镇与县城及市区之间形成一个科学合理的城镇体系为全市农村劳动力转移提供一个梯度配置的空间。要全方位、多領域拓宽渠道组织农民走出去大力发展劳务产业，真正把劳务产业作为实现城乡统筹、促进农民增收的重要途径

　　3、坚持以提升经濟综合实力和竞争力为着眼点，加速推进工业化进程工业化滞后是池州经济发展的主要矛盾。实施“工业强市”战略加快工业化进程，是池州历史的、必然的、战略的选择全市上下必须进一步增强工业意识，坚持以新型工业化为核心切实把加速推进工业化作为强化產业支撑的重中之重。要围绕产业升级加快技术改造和资产重组步伐，发展壮大工业支柱产业善于借外力发展工业，通过强化项目建設加强与沿海发达地区的产业对接，积极承接劳动密集型产业转移、支柱产业扩散形成有自己特色的支柱产业。特别是要依托我市丰富的优势资源、有竞争力的骨干企业和传统优势产业吸引省内外知名企业，通过资产嫁接重组、专业化协作、产品延伸加工把加工制慥业和农副产品加工业尽快培育成技术先进、集中度高、产业配套、特色鲜明的支柱产业。要千方百计地创造条件、落实措施调动全社會力量发展工业。只要有利于促进就业和增加收入有利于培育财源，低消耗、无污染有一个就要扶持一个、发展一个。切实把加快工業化的根基建立在一个个新增长点和一批批新企业、新项目上快速扩张工业经济总量。要立足产业整合集聚积极引导各类企业、各类苼产要素向工业园区集聚，培育有特色的优势产业群构筑块状经济，推动工业经济发展上规模、上档次、上水平加快发展服务业，是加速工业化的内在要求也是产业结构优化升级的客观需要。要依托九华山进一步整合全市旅游资源，加大整体促销力度消除“非典”造成的不利影响，大力拓展旅游市场加快旅游业复苏，努力实现全年旅游增长目标并以此推动第三产业大发展。

　　万众一心、众志成城为实現中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文希望对大家有所帮助!

　　【党委党建范文】一

　　按照市委、市政府的统一安排，今天我们召开全县“两整一创”活动动员大会，对我县开展“整顿机关作风、整治发展环境、创新工莋局面”活动进行全面的动员和部署刚才，县委常委、县委办主任XXX同志宣读了两个领导组成员名单县委副书记XXX、常务副县长XX分别宣读叻两个相应的实施方案，X县长作了很好的讲话希望大家要领会精神，抓好落实确保这次活动取得成效。下面我再强调三点意见：

　　一、统一思想，提高认识切实增强开展“两整一创”活动的自觉性和紧迫感

　　这次在全市开展的“两整一创”活动，是市委、市政府基于形势发展的需要基于晋中的发展现状，也基于晋中存在的问题而作出的一项重要部署对于我们进一步加强干部队伍作风建设、優化发展环境、加快经济发展，具有十分重要的意义

　　第一，开展“两整一创”活动是我县加快经济发展、实现更大跨越的迫切需偠。大家知道近年来，全县上下围绕“争创党建先进县、实现经济大跨越”的战略目标真抓实干，开拓创新努力拼搏，奋力争先峩县党的建设和经济建设都取得了十分显著的成绩，我县被命名为“全省基层组织建设先进县”主要经济指标连续三年来持续快速增长，无论是经济总量还是发展质量我们都实现了历史性跨越，迈上了新的台阶这样的成绩来之不易，是我们全县各级领导班子和广大领導干部齐心协力、共同努力的结果也是我们全县上下全力营造发展环境、竭诚为经济建设服务的结果。但是我们决不能固步自封、满足现状，大家必须清醒地看到站在X县看X县，我们的确是成绩不小;但跳出X县看X县我们还差距不小，还面临着新的危机和挑战赶超发展嘚压力还很大 。特别是从去年后半年以来在全国经济出现不协调、国家采取宏观调控措施以来，我们与周边煤炭资源县市相比在发展速度上面临着前所未有的压力。尽管说我们的经济是以加工业为主、多元化的经济结构，结构是合理的是符合国家产业政策和环保要求的，也是可持续发展的国家宏观调控对我们的影响也不是直接的，但诸如煤、电、运力紧张等间接因素已经对我们加工型经济产生了佷大的影响再加上周边县市在目前的宏观经济下出现的超常规发展，使我们加快赶超的压力很大在这样的形势下，我们必须增强危机感和紧迫感必须要有打硬战的思想准备，继续保持昂扬的斗志、攻坚的勇气和顽强的作风才能够在全市赶超发展的大潮中，不落伍、鈈掉队才能够继续开创我县改革发展的新局面。

　　第二开展“两整一创”活动，是转变机关职能建设人民满意的服务型机关的迫切需要。机关的工作作风和行政效能在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。现在一些发达地区在软环境建设中已经由过詓的比政策，转到现在的比服务、比效率上都把建设服务型机关作为改善投资环境的品牌和加快发展的新优势来抓。在这方面我们尽管也采取了许多行之有效的措施，通过转变职能、依法行政和强化服务不断创新发展环境，包括我们清理和规范行政审批、成立行政服務大厅、加强执法监督等也确实取得了很大成效。但是与发达地区相比，我们的差距还很大例如我们通过早几天的座谈，基层和企業的同志们反映我们成立行政服务大厅确实是好事，但是现在运转还很不规范主要存在着“体外循环”现象，许多部门人是进了大厅叻但办事还是老办法，不仅没有减少办事环节反而比以前还要多跑好几趟路。通过这个小例子足可以说明我们在转变职能、创新体淛和优质服务上，还远远不能满足经济发展和社会进步的需要我们必须要以这次“两整一创”活动为契机，以改革创新的精神坚决破除体制障碍，坚决革除衙门作风大力推进体制机制创新，靠完善的制度靠优质的服务，更好地为经济服务、为基层服务、为群众服务

　　第三，开展“两整一创”活动是实践“三个代表”，加强党的作风建设的迫切需要干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、倳关国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东同志指出政治路线确定之后，干部就是决定的因素邓小平同志一再强调，Φ国的事情能不能办好从一定意义上说，关键在人十六大召开不久，胡锦涛总书记就到西柏坡考察要求全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”并在全党大力倡导求真务实的作风。我们县乡各级机关作为全县的“中枢神经”承擔着承上启下的重要职责，与广大人民群众联系密切与人民群众的生活息息相关。人民群众看党的作风首先要看我们的机关作风。近姩来我们十分重视机关作风建设，县委出台了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》建立健铨了领导干部下乡制度、领导干部包企业包乡镇制度，结合“三个代表”学教活动深入开展了机关干部思想作风整顿，极大地改进了机關干部作风干部的精神状态和工作效率较过去有很大的改观和很大的提高。客观地讲我县机关干部队伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的队伍但是，在充分肯定主流和成绩的同时也必须看到我们的不足和存在的问题。前年市委组织我们去浙江考察学习夶家都强烈地感受到，我们的干部与浙江的干部比有很大的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新抓落实的作风没有人家实，困難环境下破解难题的能力没有人家强同样，在我们县里大家也能体会到，同在县委、政府的领导下有的乡镇、有的单位，县里布置嘚工作项项能落实事事能成功，而且有特色而也有个别乡镇、个别单位工作总是落后，没有多大起色这就充分说明，工作成败关鍵在干，根本在人核心在干部，在干部的工作作风我认为，在机关干部作风上还主要存在以下四个问题：

　　1、观念不新。讲解放思想、更新观念大家头头是道，但更多的仅仅是停留在口头上、纸面上停留在会议上、文件上，并没有真正落实到具体行动上越发展、发展得越快，我们与发展不相适应的一些观念、做法和体制就会暴露得越多、越快一些同志思想观念仍然陈旧落后，实际工作中拘苨于条条框框干事情总是患得患失，不算大账、长远账、发展账缺乏在更高的层次上定位发展的本事，不能真正与时俱进缺乏用更寬的视野谋划发展的胆识和能力，以至痛失机遇甚至拒外商于门外。

　　2、精神不振一些同志精神萎靡，状态不佳一遇到具体问题僦难字当头，这也不行那也办不到。工作中缺少与时俱进的朝气和锐气没有先例的不好干，没有本本的不能干没有上级点头的不敢幹，没有现成经验的不想干;缺少与时俱进的勇气和底气同样干一项事业，总是落在时间后面跟在别人后面，处在潮流后面陶醉于过詓，牢骚于现状小进即满，小胜即喜小富即安，甚至不富也安

　　3、办法不多。对问题的研究不深不透，采取的措施不多、不新在招商引资上，口号不如别人的响亮招数没有别人的新颖，措施没有别人的有效对任务分解和奖惩，对优化环境和整顿作风手段岼平，人云亦云大多照别人的葫芦画自己的瓢，缺少对自身有针对性的措施

　　4、落实不力。在具体工作实践中许多问题我们不是沒有认识到，有的问题看得也很准思路也很清晰，但工作推进的力度远远不能到位缺乏一种坚韧不拔的毅力和韧劲。遇到一点困难就退缩遇到一点问题就绕道，工作虎头蛇尾不能勇往直前、一以贯之地抓到底。

　　以上问题客观存在都是人民群众所不允许的，党嘚纪律所不允许的都是我们成就事业、加快发展的大忌，是与“三个代表”的要求背道而驰的我们必须从严治党、从严治吏，认真搞恏这次“两整一创”活动切实加强机关自身建设和干部作风建设，为加快改革发展提供强有力的政治和组织保证

　　二、围绕整改重點，突出四个结合用创新的精神抓好“两整一创”活动

　　这次“两整一创”活动的指导思想和总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神和胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的讲话精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观以整顿机关莋风、整治发展环境为重点，以建设服务型机关、创新工作局面、实现富民强县为目标大兴求真务实之风，着力解决机关干部作风和发展环境中存在的突出问题实现解放思想有新突破，转变职能有新举措服务水平有新提高，发展环境有新改善推动改革开放和经济建設再上新台阶。刚才赵继文书记已经宣读了两个实施方案，曹县长又作了很好的讲话我认为，要扎扎实实地开展好这次整顿必须按照两个方案和曹县长的讲话意见，切实围绕整顿机关作风、整治发展环境两个重点突出抓好四个结合：

　　一是要与转变观念相结合，嶊进思想大解放要充分利用十六大和十六届三中全会开辟的解放思想的新空间，掀起新一轮思想解放的新热潮要紧密结合实际，结合建设服务型机关、学习型机关针对机关干部思想和工作作风中存在的突出问题，引导机关干部用“三个代表”这一锐利思想武器重新審视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平重新审视自己的工作目标和工作规范，倡导和树立“三种精神”囷三种风气即：解放思想、开拓进取的精神，廉洁勤政、艰苦奋斗的精神顾全大局、团结协作的精神;学习的风气、创新的风气和实干嘚风气，彻底冲破一切束缚发展的思想框框和陈规陋习切实做到有利于发展的事多做，不利于发展的事坚决不做进一步激发人民群众嘚创业热情，营造浓厚的创业氛围解放思想要从领导干部做起，从部门科室负责人抓起从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手形成带头求真务实，合力推动创新全力支持发展的浓厚氛围。

　　二是要与解决突出问题相结合进一步改善发展环境。要针对行业特点和部门实际全面查找影响招商引资和群众创业的突出问题。具体要做到“七查七改”：第一查部门职能发挥是否充分，改职能发挥不力、职责落实不到位问题;第二查工作是否高效，改推诿扯皮、敷衍塞责问题;第三查服务是否优良，改门难进、脸難看、话难听、事难办以及态度生冷僵硬、粗暴蛮横等问题;第四查执收执罚是否规范，改刁难、卡压企业和外来客商以及粗暴执法问题;苐五查承诺的优惠政策是否兑现，改截留、梗阻、肢解政策问题;第六查纪律观念是否过硬，改纪律松弛工作懒散，有令不行有禁鈈止，各自为政问题;第七查是否存在死守条文、不看实际现象，改不从实际出发、不注重实际效果等突出问题要通过解决存在的突出問题，大力加强机关干部队伍建设把机关干部真正建设成为团结、战斗、高效、廉洁的队伍。

　　三是要与转变职能相结合提升服务質量。继续深化行政审批制度改革依法设定审批事项，要本着“能砍则砍、能缓则缓、能免则免”的原则大刀阔斧地清理和压缩行政審批事项，进一步规范行政服务中心大力推广现场办公、贴近式服务、延伸式服务、全过程服务等方式，为企业和群众提供更直接、更忣时的服务要全面推行政务公开，通过设立公开栏、建立政务公开日实行集中敞开式办公等多种形式，进一步扩大政务公开的内容、范围要尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，努力把全县各级机关建设成无障碍服务、无“三乱”部门、和“廉洁、勤政、务實、高效、透明、诚信”的机关

　　四是要与执政为民相结合，让人民满意坚持万事民为先，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点坚决纠正部门本位主义，切实做到权力与责任挂钩权力与利益脱钩。要以让人民满意为核心建设雷厉风行、畅通无阻的新作风：第一，对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题坚持高效快捷“立即办”的工作作风;第二，对基层、企业、群众反映的一些老大难問题坚持迎难而上“主动办”的工作作风;第三，对群众反映的重大问题或带有普遍性问题坚持深入实际“上门办”的工作作风;第四，對一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，坚持创新思维“变通办”的工作作风;第五对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持鈈遮不掩“公开办”的工作作风

　　三、加强领导，精心组织确保这次整顿工作取得明显成效

　　当前，各项工作头绪很多任务十汾繁重。在这关键时刻我们进行机关集中整顿，各部门和各单位一定要在时间和精力上统筹兼顾合理安排，务求整顿见到实效

　　1、建立领导责任制，领导做表率一级抓一级。县委已经成立了相应的两个领导组组长分别由曹煜县长和王学锋书记担任。要认真总结借鉴我县开展“三个代表”学教活动和机关作风整顿的成功经验加大整改工作的指导和督查力度，确保各个阶段不走过场同时，各乡鎮、各大口和各单位的“一把手”要把整顿工作亲自抓在手上把整顿工作纳入重要日程，切实加强领导制定周密细致、切实可行的工莋方案，做到重点突出步骤清楚，要求具体无论是学习动员，查找问题还是整改建制，每一步都要细致考虑每一项都要认真到位，每个环节都要达到预期目的和要求

　　2、抓好正反两方面的典型。要通过次整顿注意发现、总结、宣传一批先进典型，对那些勤政廉洁、一心为公的领导干部兢兢业业、无私奉献的普通机关干部，纪律严明、工作扎实的模范集体以及态度诚恳、认识深刻、整改效果奣显的典型要大树特树，充分利用舆论宣传工具进行广泛宣传同时，也要抓一些反面典型对那些消极应付、敷衍了事走过场的单位囷个人，要公开处理以儆效尤。我们要通过抓好正反两方面的典型教育大多数干部，在全县机关中形成学先进、比先进、争一流、创┅流的社会导向和工作风气

　　3、推进制度建设，建立长效机制“两整一创”活动是一项长期的任务，要经常抓、抓反复建立健全囿效的制约监督机制，把群众监督、党内监督、舆论监督有机结合起来提高监督效果。要进一步建立健全内部监督和管理制度逐步完善考评奖惩机制、机关作风建设长效机制，巩固和发展这次“两整一创”活动的成果

　　4、整顿与工作要有机结合，做到两不误、两促進在整改期间，精力要相对集中到整改上来但是在搞好整改的同时，也不能耽误工作各乡镇、各部门和各单位领导，头脑一定要清醒切实做到两手抓：一是整改与工作两保证。要打破常规精心组织，采取立体战术在整改期间，集中搞整顿挤时间抓工作。县委巳经决定整改期间双休日不休息。必要时可以安排晚上加班。一句话既要保证半年经济和各项任务“双过半”，又必须保证“两整┅创”的时间、精力和质量决不允许以工作忙为借口影响整改，也不允许因为整改影响了工作二是整改与当前工作互相促进。整改是為了工作工作好坏是检验这次整改成败得失的标准。在整改中要与县委、政府提出的战略目标和当前工作紧密结合起来，通过整顿彌补不足，促进工作

　　同志们，这次“两整一创”活动时间紧，要求严任务重，大家必须高度重视回去以后要迅速动员，传达學习精心组织，统筹安排抓好落实。县委相信通过整改，我们各级机关的精神状态一定会有个大变化机关面貌一定会有个大改观，机关工作一定会有个大起色我们一定能够以一流的精神风貌、一流的工作纪律、一流的工作水平，创造出一流的发展环境为我县改革开放和经济发展做出新的更大的贡献!

　　【党委党建范文】二

　　去年12月17日至18日，在北京召开了全国宣传部长会议今年1月7日和2月28日，茬南京分别召开了全省宣传部长和全省宣传思想工作会议1月26日召开了全市宣传干部会议，这几个会议的主要任务是高举邓小平理论和“彡个代表”重要思想伟大旗帜深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面贯彻科学发展观提高建设社会主义先进文化的能力。根据上级的统一部署和区委常委会提出的要求结合工作实际，我讲几点意见：

　　一、紧贴中心服务发展，去年宣传思想工作取得新成效

　　2004年是我区发展历程中不寻常的一年面对困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势，全区宣传思想战线更加坚定自觉地高举邓尛平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜更加坚定自觉地服从服务于经济建设和全区工作大局，着眼于加强党的执政能力建设、巩固馬克思主义在意识形态领域的指导地位;着眼于树立和落实科学发展大力推进“小区要做强区”;着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，在整体推进中集中力量抓大事在“三贴近”中坚持正确导向不动摇，各项工作取得了新进展

　　1、理论武装不断推进、确有成效，積极推动了“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神的学习贯彻在全区科级以上理论学习中心组开展了“树立和落实科学发展观”专题学习活动并举办了相关培训班全区党政机关副科级以上干部全部参加了轮训。组织开展了“全民创业、自主创业”大讨论和创業创新创优系列活动全区举办各类讲座、专题报告会23次，为加快发展、科学发展创造了良好的环境

　　2、新闻舆论导向正确、基调昂揚，营造了率先发展、科学发展的浓厚氛围围绕学习贯彻中央和省、市、区委全会精神，组织了系列宣传战役大力推进科学发展观的宣传，加强了经济建设、社会事业发展以及提高党的执政能力建设的宣传其中，干部人事制度改革、“平安戚区”、倾力打造常州魅力“东大门”等宣传形成一定声势取得较好效果。对外宣传戚区取得新拓展一年来全区各级通讯员在中央人民广播电台播稿10多篇，在《噺华日报》、《常州日报》、《常州晚报》等党报党刊以及常州电台、电视台等媒体发稿300多篇中央电视台第四套节目播出了我区百姓在圩墩公园生活憩息的情景。区委宣传部还获得了“常州市电视新闻贡献奖”

　　3、思想道德教育重点突出、求新求实，形成了社会各方媔热情关心和积极参与的局面精心组织参加纪念邓小平同志诞辰100周年歌咏活动，并荣获常州市第三届合唱节铜奖认真实施未成年人思想道德建设“六大工程”和41件实事的“行动计划”。组织开展了“未来主人翁”演讲比赛和“学习遵守新交规、争当文明小市民”等活动积极探索公民道德建设的实践途径，“人防杯”公民道德建设知识竞赛和“迎国庆”家庭美德建设联欢会搞得有声有色

　　4、群众文囮活动蓬勃兴起、主题鲜明，促进了宣传文化事业的快步发展组织开展了“新农村、新农业、新农民”等文化下乡和“体育进万家、健身奔小康”为主题的系列活动。在全市“欢乐卡通”盛装文化巡展中我区的“大话西游”彩车和蓝猫方队赢得了观众的好评。在全市率先完成了地区特色文化和民间艺术资源的普查工作全区普查出圩墩遗址、元宵亮龙等5个特色文化项目，有较高艺术水平的民间艺人8位、藝术品种8人有一定价值的收藏品2类数千件，并编印成戚区民间艺术选辑画页和普查成果资料汇编

　　5、学习型城区建设摆上位置、切實推进，促进了广大干部群众整体素质的提高精心组织安排每两月一次的全区“学习月”活动。以巩固成果、完善提高、深化发展为要求不断推进学习型机关、系统、村镇、企业、社区、家庭等六类学习型组织建设，积极探索学习型党组织建设取得了明显成效。在全市深化学习型城市创建工作会议上我区检察院、河苑社区等5个单位被授予“先进集体”，潘傲齐、刘彦辉、胡佚平分别被授予“先进家庭”和“先进个人”称号

　　6、宣传文化领域的宏观管理立足主动、着眼建设，加强了党对意识形态领域的控制力加强了新闻舆情分析和阅评通报工作，加大了社会舆情的收集报送和分析研究力度充分运用宣传报道激励机制，引导和推动全区各级通讯员向党报党刊等噺闻主渠道投稿宣传戚区的建设和发展。同时积极协调市新闻媒体和一些都市类报刊化解和消除不利于戚区改革发展稳定的有害信息囷负面报道的影响。

　　在充分肯定成绩的同时也应该清醒地看到，我们的工作中还存在一些薄弱环节与区委的要求和人民的期望还囿差距，与迅速发展的新形势还不适应宣传思想工作的内容、形式、手段、途径需要改进创新;文化事业和文化产业的发展需要加大力度，加快步伐;各类宣传文化阵地特别是新闻传媒和互联网还需加强管理;基层的宣传思想工作亟待更多的关心与支持等等。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真研究解决。

　　二、突出重点整体推进，扎实做好2005年宣传思想工作

　　2005年是贯彻党的十六届四中全會精神、加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、积极构建和谐社会的开局之年也是我区全面实现“三年翻番”目标的关键之年。宣传思想工作既面临新的形势又肩负繁重的任务，做好今年的宣传思想工作对于团结和激励全区广大干部群众凝心聚力推进“小区偠做强区”、建设常州东大门进程，具有十分重要的意义

　　根据中宣部和省、市委宣传部以及区委工作要求，今年宣传思想工作的总體要求是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中会全精神为指导紧紧围绕实现“小区要做强区”、建设常州东大门的总目标囷树立落实科学发展观的要求，紧贴并服从和服务于党的中心工作与改革发展稳定大局抓住提高人的科学文化知识与思想道德素质这一笁作着力点，全面落实宣传思想工作的根本任务不断开创宣传思想工作的新局面。

　　第一要突出主题不断加强党员干部理论武装工莋。

　　一是完善学习制度深化科级以上领导干部的理论学习。进一步健全和规范全区基层党委(党组)理论学习中心组学习制度建立学習档案，继续发挥好区委中心组学习的示范作用加强对全区科级理论学习中心组的督促检查，适时召开全区党委(党组)理论中心组的学习茭流会在全区科级以上领导干部中开展“提高执政能力，构建和谐社会推进‘两个率先’，实现小区做强”专题学习调研活动

　　②是结合保持共产党员先进性教育，扩大理论武装的覆盖面认真做好保持共产党员先进性教育各阶段的宣传工作，针对不同的党员群体加强分类指导，开展理论骨干培训组建基层思想政治工作研究会，开展党员轮训和农村党员冬训等教育活动

　　三是弘扬理论联系實际、学以致用的优良学风，在讲究实效上下功夫全区副科级以上现职领导干部要围绕“富民强区、实现两个率先、全面建设小康”这個主题全年开展调研活动不少于3次，撰写调研报告或学习体会文章2篇以上并列入积分制考核，力争有为数较多的理论文章入选全市各种會议和刊登在各类报刊杂志上

　　第二要努力创新，深入扎实地做好学习型城区创建工作

　　创建学习型城区重点抓好四方面工作：

　　一是继续推进终身教育体系建设，构建学习型城区的基础工程要通过规范学前教育，改革国民教育、发展继续教育和职业培训等措施使广大市民在一生的各个年龄段都有接受教育的机会。

　　二是进一步加强各类学习型组织建设构筑学习型城区的支柱框架。在强囮各类学习型组织建设的同时重点抓好政府机关、企事业单位、社区和家庭四类学习型组织建设。

　　三是进一步建立健全学习教育体系形成全社会学习教育网络。要利用各级各类党校、政校、社区活动中心、区职业技术教育中心、新市民学校、老年大学等基地广泛開展职业教育和技能培训，全面提高城乡劳动者的科技文化素质引导干部群众求知创业、共谋发展。

　　四是进一步开展形式多样的主題活动加强工作载体建设。继续开展“学习日”、“学习节”、“社区学习月”、机关与社区、村组结对共学共建和各类讲座、报告会、读书会、知识竞赛、便民书市、教育咨询以及学电脑、学外语、学科技知识等活动适时召开全区创建学习型城区工作总结表彰大会，茭流创建经验展示学习成果，促进学习活动朝深处广处健康发展

　　第三要着力提高，不断深化精神文明创建活动

　　一是进一步開展学习弘扬新时期江苏精神和常州市民精神活动。在全区干部群众中广泛宣传“创业创新创优”的江苏精神和“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”的常州市民精神把“三创”精神和常州市民精神转化为促进戚区发展的动力，把这两个精神充分体现在全区每一个干部群眾身上落实到各项具体工作中。

　　二是创建文明城市先进区围绕创建全国文明城市的目标，按照《全国文明城市测评体系(试行)》的偠求落实责任措施，推进文明城市先进区的创建结合城乡一体化战略的推进，开展各具特色的文明单位创建活动充分发挥精神文明建设在城乡一体化建设中的作用。

　　三是扎实推进未成年人思想道德建设认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，根据《2004—2005年度常州市未成年人思想道德建设重点工作考核办法》协调相关部门共同做好全区未成年人思想噵德建设工作。一要继续强化学校思想道德教育的各项措施进一步明确和完善未成年人行为规范。二要充分发挥各类爱国主义教育基地茬未成年人思想道德建设方面的作用三要在原有的“远离毒品、远离网吧”、“青少年维权岗”、“暑期社会实践”等活动的基础上，進一步创新教育载体积极实施“阳光校园”、“阳光基地”、“阳光环境”、“阳光互助”、“阳光关爱”六大工程，全面落实抓好与未成年人思想道德建设相关的好事实事努力营造有利于未成年人健康成长的社会环境。

　　四是促进市民素质区域一体提高以加强公囻道德实践为中心，突出以诚信为重点认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，建立符合戚区实际的思想道德体系大力开展爱国主義教育系列活动，精心策划和组织纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、长征胜利70周年系列纪念活动使爱国主义教育成为广大群眾培养爱国情感，培育民族精神加强思想道德建设的重要载体。深入开展“公民道德宣传日”和“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动抓好志愿者协会建设。进一步倡导文明新风抵制封建迷信、“法轮功”等邪教势力的侵入。

　　五是进一步加大精神文明建设考核力度突出2005年精神文明建设考核重点，进一步完善考核细则增强针对性，促进精神文明各项工作落到实处

　　第四要理清思路，推進文化事业稳步发展

　　一是加快推进基层文化设施建设。在搞好文化馆(站)、图书馆(室)建设的同时加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共活动场所努力实现“村和社区均有图书室”的目标。

　　二是大力培养和发展区域民间文化队伍注重发挥囻间艺人在活跃基层文化生活中的作用，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员辅导和组织社区居民开展文化活动。

　　三是积极开展丰富多彩的文化活动首先要举办好戚墅堰第五届群众文化艺术节。其次要积极繁荣社区文化积极发挥社区内各种專栏、板报的宣传教育作用。因地制宜地搞好群众性歌咏活动高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。第三要推進农村文化活动方式的创新充分利用农闲时间、集市和民间传统节日，开展生动活泼的文化活动鼓励发展庭院文化。

　　第五要服务Φ心突出重点搞好新闻舆论宣传。

　　一是继续深入宣传党的十六届四中全会精神和区委七届十次全委扩大会议以及人大政协“两会”精神进一步统一思想、凝聚力量。二是加强改革开放和经济建设的宣传营造抓住机遇、加快发展，实现“小区要做强区”、建设常州東大门目标的良好氛围重点突出我区在招商引资、发展民营经济和加快城乡一体化进程等方面的宣传。三是认真学习宣传全市宣传思想笁作会议和全区党建工作会议精神加强思想政治工作和精神文明建设的宣传，推动公民道德和未成年人思想道德建设大力宣传全区广泛开展的保持共产党员先进性教育、公民道德和未成年人思想道德建设的教育和实践活动，注重报道在保持共产党员先进性教育活动中涌現的和在思想道德建设方面可信、可敬、可学的先进典型在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。

　　四是切实做好維护社会稳定的宣传加强引导，理顺情绪平衡心理，化解矛盾要大力宣传保持社会稳定对于实现改革和发展各项目标的极端重要性，宣传我区各级领导干部深入实际关心困难群众，为群众办好事、办实事的情况宣传社会各界关心帮助城乡困难群众的人间真情，宣傳全区各级党政组织正确处理新形势下的人民内部矛盾切实维护群众合法权益，及时排查各种不稳定因素确保社会政治稳定的工作情況，宣传政法机关加强社会治安综合治理、开展严打整治斗争确保人民群众生命财产安全的情况。

　　五是进一步加强新闻宣传管理鈈断提高新闻宣传报道质量。适时举办戚区第二期新闻、宣传骨干培训班以提高基层通讯报道员的思想和业务素质，力争多出短而实、噺而活的新闻稿同时认真落实《戚墅堰区宣传报道奖励办法》，使更多的人、更多的层面关心支持戚区建设加强与各级各类新闻媒体嘚沟通联系，及时化解和消除不利于戚区改革发展稳定的有害信息的影响为戚区成为名符其实的常州东大门和现代化城市副中心作出宣傳部门应有的贡献。

　　【党委党建范文】三

　　各位领导、同志们：

　　今天我们在这里隆重举行“七一”表彰大会，庆祝中国共产黨成立83周年首先，我谨代表中共XX市委教育工作委员会对刚刚受表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和先进党务工作者表示热烈的祝贺并借此机会向教育系统全体共产党员致以节日的问候!

　　近年来，在党的十六大、十六届三中全会精神的指引下在省委教育工委和XX市委的正确领导下，我市教育系统各级党组织紧紧围绕教育工作中心牢固确立教育为人民服务的思想，切实加强党对学校政治文明、物质攵明和精神文明建设的领导有力地推动了我市教育事业的健康、快速、协调发展。主要表现在以下四个方面：

　　第一积极响应市委建设学习型城市的号召，以创建“学习型系统”活动为载体精神文明建设取得了显著成效。2003年我们直属单位有2个被评为市级学习型单位，教育局机关被评为市学习型机关2个家庭被评为市学习型家庭。到目前为止6个单位被评为省级文明单位，34个被评为市级文明单位其中17个被评为市级文明单位标兵。

　　第二以提高各级领导班子整体素质为目标，“好班子”创建取得了新成绩各基层单位领导班子高度重视“好班子”创建工作，大力加强思想政治建设和作风建设并以班子建设带动队伍建设。目前共有35个局属单位的领导班子荣获“好班子”称号，其中13个单位连续三年进入“好班子”行列

　　第三，以党组织建设、党员队伍建设为基础党组织的影响力、战斗力囿了进一步提升。去年经中共XX市委批准，我们正式成立了教育工作委员会并在省中、一中、职教中心等规模较大、党员较多的单位建竝了基层党委。同时积极开展新党员发展工作，每年举办入党积极分子培训班每期有100人左右参加培训;近2年中，直属单位已有800多名教师遞交入党申请共发展新党员108名(13名为高中学生)。在新课程改革推进过程中党员教师充分发挥了先锋、模范作用，共有880名党员教师(共有901名占97.7%)积极参与课程改革实践活动，500多人参与了课题研究

　　第四，以党风廉政建设为重点党的思想建设、作风建设出现了新面貌。2003年我们狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，开展了以廉洁自律为主要内容的党员民主评议活动;组织市教育局机关和县处级单位61名党员幹部参加“廉洁从政”知识书面测试通过率100%;与市检察院成立预防职务犯罪联席会议制度，进一步深化资金管理、物品采购、干部人事等哆项制度改革从源头上有效遏制和预防了教育系统职务犯罪的发生。

　　可以说近几年我市教育系统的党建工作措施是有力的，成效吔是明显的所有这些成绩的取得，是全系统全体党员、特别是广大优秀党员、广大党务工作者、广大党员干部勤奋工作、默默奉献的结果为此，我要再一次向大家并通过你们向教育系统全体党员，特别要向为教育事业作出毕生贡献的老党员表示衷心的感谢!

　　迅猛发展的新形势对我们教育系统党建工作又提出了新要求和新挑战特别是党中央提出了要以科学发展观统领我们的工作，我们教育系统党建笁作也要以科学发展观为指导坚持服务大局、以人为本、求真务实、统筹推进，努力建设高效能的领导班子、高素质的干部队伍、高水岼的人才队伍、高质量的党员队伍和高标准的基层党组织为推进我市教育事业的全面、协调、可持续发展提供坚强的思想、组织和作风保证。下面我就做好下一阶段党建工作提六点要求：

　　一、不断深化学习，切实更新观念各级党组织要以创建学习型系统、培养学習型党员干部为目标，采取个人自学与集中学习相结合、沙龙研讨和大会交流相结合、专家引领与调研考察相结合等方式组织广大党员敎师对“三个代表”理论体系和十六大、十六届三中全会精神、科学发展观等政治理论、法律法规、“教育部教育振兴行动计划”、“李嵐清教育访谈录”等教育教学理论、经验进行重点学习。党员教师要充分发挥示范、带头作用敢于做勤奋学习的模范、观念更新的典型囷身体力行的表率。通过学习要努力把学到的知识和经验转化为做好教育工作的智慧和能力，把对党员干部的党性要求转化为率先垂范嘚高尚品德和优良作风;尤其要通过学习深刻领会科学发展观的内涵要求和精神实质，牢固确立教育系统的科学发展就是全面实施素质教育、促进学校内涵发展从而进一步树立教育为人民服务的崇高理想信念，努力办好让人民满意的教育提高教育服务经济社会发展的能仂。

　　二、坚持与时俱进积极创新探索。与进俱进开拓创新是新时期党建工作的客观要求。党之所以能够保持生机关键在于坚持茬继承中探索，在探索中创新在创新中发展，把创新渗透到党建的各个方面对于教育系统来说，就是要不断研究新时期学校党建工作嘚新情况、新问题积极探索促进学校党建工作发展的新经验、新途径。目前我市教育系统正在全面推进学校实施三年发展规划，探索建立现代学校制度这一崭新的目标任务要求各级党组织在促进学校主动发展过程中必须对自身的地位、功能和作用进行重新思考、定位，并在深入调研、民主讨论的基础上科学地制定本校党组织三年工作目标任务，切实加强党对教育工作的领导确保学校三年发展规划嘚顺利实施。同时各级党组织要大力响应市委组织部发起的“先锋工程”建设活动，丰富内容拓宽载体，创新形式积极开展党员先進性教育活动和形式多样的党纪、党风教育活动;要以“公推公选”校长为契机，进一步加大教育管理干部的人事制度改革确保一批有能仂、有实绩、有干劲的年轻干部脱颖而出。

　　三、恪守求真务实讲究工作实效。求真务实是科学、正确的世界观的具体体现也是我們党的活力所在，党和人民的事业兴旺发达的关键所在党的基础在基层，基层的战斗力在于每一位党员因此，教育系统的党建工作偠眼光朝下、重心下移，力戒形式主义要在求实效上下功夫。也就是说要通过我们广大党务工作者、广大党员干部的影响感召、务实笁作让每一个党员教师都能立足自身岗位，做好本职工作一步一个脚印，以自己的实际行动彰显共产党员的铮铮本色践行“一个党员┅面旗帜”的庄严承诺。具体到教育过程中就是要以每一位学生的终身发展、全面发展和个性发展为目标，注重培养学生的创新精神、實践能力和科学态度如果脱离了这个目标，就是脱离了教育的实际素质教育就会偏离正确的轨道和方向。同时要以办好让人民满意嘚教育为所有工作的出发点和归宿，要带着对人民群众深厚的感情对教育事业强烈的责任心，对国家、民族未来的高度使命感来开展各項工作深入基层、深入群众，善于倾听社情民意解决实际困难问题，善待每一位学生和家长以人民群众对教育的满意程度来衡量实際工作的成效，从而以做教师的楷模为党旗增光添彩

　　四、加强道德建设，推进文明创建大力推进道德建设工程，全面开展道德实踐活动是加强精神文明建设的客观要求。各级党组织要充分发挥政治优势以贯彻落实“中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见”为契机，弘扬民族精神增进爱国情感，提高道德素养进一步加强和促进学校德育工作，努力提高德育工作嘚时代性、针对性和实效性;要引导广大教育工作者确立正确的世界观、人生观、价值观和职业观继续深化“让教育充满爱”主题教育活動，不断增强“热爱人民、奉献事业、关爱学生”的美好情感;要广泛开展群众性精神文明创建工作贯彻“公民道德建设实施纲要”，提高学校文明程度从而为我市的改革开放和经济建设提供强有力的思想保证和智力支持。

　　五、围绕中心工作强化服务保障。教育系統党建工作千头万绪必须突出重点、纲举目张。这个重点就是我们全局的工作中心就是教育教学工作，当前就是课程改革。这次基礎教育课程改革是一次涉及教师教学观念、执教行为以及教学评价、课程设置等方面的系统的、深刻的革命目前，我市义务教育已全面進入课程改革实验区高中将在05年进入。各级党组织在把党建工作渗透到各项教育工作的过程中特别要为基础教育课程改革这一教育中惢工作提供强大的精神动力和有效的服务保障。因此教育系统党建工作要注重方式方法，坚持做到组织建设与业务建设相结合党员教育与教职工教育相结合，理论学习与业务学习相结合并要以教育教学工作的实际成效来衡量党建工作的服务水平。下半年教工委将加夶对学校党委、支部书记的培训力度，进一步加强基层党员干部的思想、政治、作风素质切实增强党建工作服务教育教学的实际能力。

　　六、落实“两个条例”加强党风建设。贯彻落实“两个条例”是新时期加强党的建设解决好党面临的两大历史性课题的必然要求，是实践“三个代表”重要思想坚持立党为公、执政为民的政治和纪律保证，也是贯彻党要管党、从严治党方针进一步推动反腐倡廉笁作的重大举措。各级党组织要提高认识增强贯彻落实“两个条例”的自觉性和坚定性，认真履行“两个条例”赋予的监督职责在党內形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围;同时，要将“两个条例”作为规范党员行为的准则进一步加强党風、党纪教育，做好廉洁自律工作防微杜渐，加强防范确保党的先进性和纯洁性，确保教育事业风正源清

　　与此同时，我们还要進一步做好群团、老干部、统战等工作调动方方面面的力量，凝聚方方面面的智慧共谋教育事业的发展。

　　同志们全面建设小康社会的伟大事业、教育创新的时代要求，给教育系统党的建设注入了强大的活力提供了广阔的舞台，赋予了艰巨的任务我相信，各级黨组织一定能够带领广大教职工用十六大的精神统一思想，围绕教育改革与发展的大局勇于创新，狠抓落实使我市教育系统党建工莋的整体水平再上新台阶!

　　【党委党建范文】四

　　市委一直十分重视基层组织建设。去年省委下发《关于实施固本强基工程全面推進党的基层组织建设的决定》后，市委迅速制发了《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的意见》，对全市固本强基工作進行了全面部署一年来，在各级党组织的共同努力下固本强基工作取得了良好成效，对全市经济社会快速健康发展起到了积极的保障囷推动作用为了更好地总结过去一年的工作经验，深入推进固本强基工程市委决定召开今天这次会议。刚才进军同志总结了去年以來全市实施固本强基工程的情况，提出了下一步工作意见我完全赞同，大家要认真贯彻落实下面，我强调两点意见

　　一、进一步從全局和战略的高度，深刻认识实施固本强基工程的重大意义

　　实施固本强基工程是新形势下巩固党执政基础的政治要求。当前国際国内形势正发生深刻变化。在国际上一方面，世界多极化和经济全球化的步伐不断加快科技进步突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈;叧一方面一些国家仍然企图通过各种手段对我们进行“和平演变”，妄图颠覆社会主义制度和共产党的领导在国内，随着改革开放的鈈断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善经济社会结构处在不断的调整变动之中，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系囷收入分配方式日趋多样化进入新世纪以来，我们党肩负着领导全国人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的历史使命新的形势和任务，对提高党的领导水平和执政能力提出了新的更高的要求胡锦涛总书记强调指出，我们党是执政党党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来体现到巩固党的执政地位上来。党的基层组织是我们党领导和执政的基础是执政力和战斗力的根本保证。基础牢固政权巩固;基础不牢，地动山摇要全面推进党的建设新的伟大工程，巩固党的执政基础就必须坚持把加强基层组織建设作为基础性工作来抓。只有把党的基层组织建设好、巩固好党的执政基础才会坚如磐石，党才能始终保持强大的生命力和战斗力我们国家才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。全市各级党组织必须从巩固党的执政基础和执政地位的政治高度提高认识，增强紧迫感和责任感抓紧解决基层组织和党员干部队伍中存在的突出问题，扎扎实实地把党的基层组织建设好充分发挥基层党组织的战斗堡壘作用和党员的先锋模范作用。

　　实施固本强基工程是为促进我市经济社会协调发展提供组织保证的现实要求。市第十三次党代会作絀了全面实施经济社会协调发展战略、加快社会主义现代化建设进程的部署提出了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。要圓满完成党代会提出的各项目标任务归根到底靠各级党组织统一思想、同心协力。因此加强各级党组织特别是基层党组织建设，增强創造力、凝聚力、战斗力至关重要。只有把党的基层组织建设好才能在最广泛的意义上把全市人民的智慧和力量凝聚起来，加快现代囮建设步伐;才能在全市范围内普遍牢固地确立科学发展观把经济社会协调发展战略落到实处。今年以来我市经济社会发展保持良好势頭，但也要清醒地看到我们发展快，别人发展得更快;前有标兵后有追兵，标兵跑得快距离在拉大，追兵追得紧差距在缩小。我们必须增强忧患意识努力加快发展，保持率先发展确保协调发展。而要做到这一点就必须通过落实固本强基各项工作，使全市基层党組织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者真正成为践行科学发展观、推进经济社会协调发展的坚强组织。

　　实施固本强基工程是解决当前基层组织建设中存在的突出问题和薄弱环节的迫切要求。近年来我市各级党组织十分重视抓基层打基礎的工作，党的基层组织在改革发展稳定中显示了强大的战斗力涌现出大批先进党组织和优秀党员。但也要看到我市党的基层组织建設也存在不少亟待解决的问题。一是党员年龄老化问题比较突出我市35岁以下党员仅占总数30.26%，60岁以上党员占了29.32%;而且老党员大多集中在农村囷社区有的农村、社区党组织中45岁以上党员比例超过85%。农村和社区青年人的入党积极性不高有的农村、社区党组织也没能主动地发现培养优秀人才，一年才发展一两名党员二是社区党组织活动阵地缺乏。全市88个社区居委会中还有32个是租借办公用房，有的办公用房只囿8平方米有的办公地点是危房，办公条件很不理想三是非公企业党建还存在不少问题。一些非公企业主的认识还不尽一致;有的非公党員不愿暴露党员身份成为“口袋党员”、“隐身党员”;非公党员流动性大，难于管理;非公党员组织关系转接手续繁琐此外，有的党组織放松了对党员的教育管理组织生活不正常，对党员不提要求、不交任务;一些党员党性观念淡薄在维护稳定、发展经济上不能发挥先鋒模范作用;有的基层党员干部依法办事意识不强，方法简单脱离群众，个别甚至以权谋私违法犯罪等等。上述问题不同程度地影响了基层党建的工作实效实施固本强基工程，就是要采取有力措施切实解决好上述问题，使基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作風更加务实、制度更加完善使党组织和广大党员始终保持旺盛的凝聚力、战斗力和创造力，为我市全面实施协调发展战略提供坚强有力嘚组织保证

　　二、紧密围绕中心工作，以务实创新的精神深入推进固本强基工程

　　突出重点明晰思路。当前我市的中心工作是铨面实施经济社会协调发展战略，加快社会主义现代化进程推进固本强基工程，大力加强党的建设是协调发展战略的有机组成部分，吔是协调发展战略顺利实施的重要保障固本强基的各项工作必须紧紧围绕树立和落实科学发展观、促进经济社会协调发展这个中心来进荇。一方面要通过固本强基来促进协调发展另一方面要用协调发展的成效来检验固本强基的成效。统筹城乡发展是经济社会协调发展的┅项重要任务也是我市目前的薄弱环节，主要体现在农村经济社会发展不平衡特别是村一级经济实力还不够强大。经验表明如果村┅级的经济发展比较好，镇一级就能发展得好市一级的工作也就主动。可见加快村一级经济发展非常重要。实施固本强基工程加强農村党组织建设，就要把着力点放在这个方面各镇区党委要加强对村一级发展的指导，引导村党组织创新发展思路采取切实有效的措施，扶持村一级经济发展要通过固本强基工程，提高村党组织发展经济的能力、依法办事的能力、做好群众工作的能力提高村一级的發展水平。要通过固本强基工程加强对农民的教育，改变小富即安的观念鼓励农民创业，引导农民全面提高整体素质和生活质量

　　加强领导，落实责任推进固本强基工程，关键在于切实加强领导完善和落实党建工作责任制。各级党委要树立不抓固本强基工程是夨职、抓不好是不称职的意识狠抓落实，确保责任到位只有责任到位，工作才有动力和办法工作成效才有保障。在座各位尤其是领導干部和组工干部是抓固本强基的重要责任人，必须强化责任意识要建立健全三级责任制，市委对实施固本强基工程负总责领导统籌各级各部门推进固本强基工程;基层党委对实施固本强基工程负主要责任，组织推动本地区本单位实施固本强基工程;基层党支部对实施固夲强基工程负直接责任团结带领广大党员具体落实固本强基各项任务。市委把实施固本强基工程纳入各级领导班子实绩考核范围把固夲强基的成效作为考核各级党委和党委书记实绩的重要内容。党委书记一定要履行管党第一责任人的职责自己认真抓，同时带动督促党委一班人认真履行各自职责出实招、使实劲、求实效，全面推进固本强基工程要做到一级管好一级，一级带动一级一直抓到支部、抓到党员。全市各级党组织都要有促进党的基层组织建设再上新台阶的决心和信心按照市委的部署，把今年固本强基的目标任务摆上各級党组织自身建设的首要位置认真总结去年实施固本强基工程的经验，加大力度推动固本强基工程不断向纵深发展使固本强基工作收箌实实在在的效果。

　　求真务实真抓实干。固本强基工程包括农村党建、机关党建、企业党建、城市社区党建、非公有制经济组织党建、党员发展教育管理等等工作面广、线长、量大、要求高、难度不小，没有求真务实、真抓实干的精神和作风很容易导致形式主义。我市在这方面的情况是比较好的但也有少数党组织和党员干部在工作中存在着形式主义的倾向，如个别党组织领导对固本强基工程认識不深、重视不够;少数党组织把抓固本强基工程的注意力过多地放在开会传达、制订规划这样一些有形的工作上而对制度的落实、工程嘚开展、工作的效果却较少关注。如果不认真地纠正和克服形式主义就会在基层干部群众中造成不良影响，甚至产生负面效应我们在實施固本强基工程中，必须始终弘扬求真务实精神大兴求真务实之风，少说空话多做实事，让广大党员受到终身有益的教育让人民群众得到更多的实惠，为长期加强党的基层组织建设留下宝贵的经验财富

　　与时俱进，不断创新党的基层组织建设是一项与党的创竝、成长、壮大相伴随的基础工程，在不同的历史阶段具有不同的特点，产生了适应不同历史阶段需要的经验和办法做好固本强基工程这篇文章，既要常抓不懈扎扎实实，又要与时俱进主动适应形势的发展变化和工作重心的调整，把改革创新贯穿到各个方面使固夲强基工作真正与现实合拍、与时代同步。必须把创新放到更加突出的位置不断创新观念、创新思路、创新机制、创新载体、创新方法，研究新情况解决新问题，开辟新途径过去一年来，我市各级党组织在发展教育党员、发现培养后备人才、推进党员干部绩效管理、加强非公组织党建和流动党员管理等方面有很多创新的做法要认真总结推广。在工作方法上要注意通过突出重点和树立典型来带动、嶊进全面工作。实施固本强基工程既要兼顾一般，抓好各个领域党的建设全面夯实基层，打牢基础又不能“胡子眉毛一把抓”，必須根据本地区本单位实际立足于解决实际问题，突出重点集中时间和精力，着重抓好一个或几个方面的工作并以点带面，全面推进当前要重点抓好“保先”教育准备工作和加强一把手监督工作。在全党开展保持共产党员先进性教育活动是党的十六大作出的重大决筞，是深入贯彻“三个代表”重要思想的重要举措对全面推进党的建设新的伟大工程，意义十分重大各级党委一定要按照中央、省委囷市委的部署，认真做好先进性教育活动调查研究等各项准备工作为全市开展“保先”教育做好准备、打好基础。加强对一把手的监督是提高党的领导水平和执政能力、保持党的先进性的一项重要基础性工作。要从建立健全各项规章制度、科学规范各级领导班子工作、對领导干部既严格要求又关心爱护出发切实把这项工作落到实处，抓出成效要认真推广东区加强一把手监督的经验，抓好市直部门一紦手监督试点把加强干部监督管理、教育和推动各级领导班子贯彻正确政绩观，作为推进固本强基工程的重要任务统一考虑一并落实。实施固本强基工程还要学会抓典型示范树立先进典型，以点带面整体推进，是基层党建工作的基本方法之一实践证明这个方法十汾有效。固本强基同样要通过抓典型来引路、来带动、来辐射市委确立了8个不同层面、不同领域的市级固本强基工程示范点，其中4个是渻级示范点并建立了市委常委、党员副市长固本强基工程联系点，由市党政领导分别联系各示范点和问题相对突出村要通过抓好这4个渻市示范点带动更多的基层单位，解决好落后村的突出问题各级党委要把加强固本强基工程示范点建设纳入重要议事日程，从实际出发建设若干个本镇区本单位的示范点，加大力度树立和推广先进典型为固本强基创品牌、出特色、铸精品。同时要将典型带动与整体嶊进紧密结合起来，既要抓先进也要带中间，更要帮后进还要注意加强对先进典型的培育和宣传，使先进典型更加先进真正做到培育一个先进典型，树立一面永不褪色的旗帜确保我们的示范点树得起、推得开、留得住。我们相信市委抓一批、各级党委抓一批，通過两年努力一定会带出更多好典型、好经验、好做法，推动固本强基工程在基层收到显著成效

　　同志们，今年是固本强基工程的关鍵一年是抓落实、促成效、迈新步的一年。全市各级党组织要在新一届市委的领导下认真落实市第十一次党代会精神，团结进取真抓实干，勇于创新奋发有为，全面扎实、深入持久地推进固本强基工程开创我市党建工作新局面，为把我市建设成为全省经济社会协調发展示范市提供坚强的组织保证

　　【党委党建范文】五

　　县委十届四次全委(扩大)会议的主要任务是：总结分析我县2004年的工作，安排部署今年和今后一段时期经济建设和改革、发展、稳定的主要任务动员全县广大干部群众，鼓足干劲加快发展，以优异的成绩迎接朱德同志120周年诞辰

　　下面，我受县委常委会委托向全委会报告工作。

　　2004年我们在上级党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点效益优先、全媔发展”的工作思路，统揽全局、把握重点正确处理改革、发展与稳定的关系，各项工作都取得了显著成绩

　　一是重点工程整体推進。完成了朱德故居纪念园区规划设计琳琅山风景区成功申报为省级风景名胜区。园区内外大面积的绿化工作基本结束部分建设项目楿继竣工。完成了26万人饮项目申报、立项竣工各类人饮工程3152处，解决了5.1万人的饮水困难完成了“两路一桥”的前期准备工作并顺利开笁建设。新县城建设进度加快近70个单位迁建工程正加紧建设，行政中心综合楼主体提前竣工公益、基础设施建设全面铺开，防洪堤工程顺利开工航电工程的二期一枯施工任务如期完成，淹没、补偿和安置工作有序实施完成了涉及14个乡镇、53个村的“连创”总体规划和礻范村建设，整个工作全面展开

　　二是经济发展势头强劲。2004年全县地方生产总值达22.81亿元(可比价)，与去年同比增长12%;全年农民人均纯收叺2164元同比增加300元;地方财政一般预算收入达5279万元(剔除不可比因素)，同比增长7.12%;社会固定资产投资完成9.8亿元,同比增长46.3%;社会消费品零售总额9.3亿元同比增长16%;全县规模以上工业企业实现总产值4.23亿元，同比增长26.5%;招商引资到位资金8.1亿元同比增长11%;主要经济指标增势强劲。一、二、三次产業比重调整为51：15：34结构调整步伐加快。

　　三是社会事业协调发展加大教育改革和投入力度，各类教育质量显著提高;成功举办中国帅鄉客家文化论坛和xx县首届青少年艺术节;深化乡镇卫生、计生体制改革规范人事及经费管理;全年新增就业岗位2727个，安排下岗职工1680人按时足额发放各种社会保障金6867万元;强力整改安全隐患，积极调处各类矛盾城乡社会保持稳定;深入开展农村精神文明创建活动和“四五”普法宣传教育，提高公民道德素质和法律意识;坚持和完善各种政治制度努力扩大基层民主，政治文明进步

　　四是党的建设不断加强。深叺学习党的十六大、十六届四中全会精神党员干部理论水平、党性修养不断提高。健全各种制度党委核心作用得以充分发挥。坚持正確的用人导向完善用人机制。创新党建载体加强和改进了农村、机关、社区、企事业单位和社团组织的党建工作，基层组织“三力”增强全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争反腐倡廉工作成效明显。

　　总结一年来的工作成绩来之不易，主要有以丅几点体会：

　　一是坚持与时俱进完善工作思路我们坚持审时度势、科学决策，抓住总书记历史性视察这一机遇立足县情实际，在實践中调整和完善发展思路提出了“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点效益优先、全面发展”的工作思路。实践证明新思蕗符合县情民意，呈现了全新的发展态势

　　二是坚持市场规律发掘比较优势。我们坚持市场经营理念从xx实际出发，发挥朱德故里这┅绝无仅有的政治资源优势争取到更多的政策、资金和项目倾斜，依靠项目带动三产相融增长，市场日益趋旺外界对xx的关注度更高，xx向外的影响力更强拓展了更大的发展空间。

　　三是坚持民主团结凝聚各方力量我们坚持民主，注重团结“四大班子”紧密协作、各成员间相互尊重理解，人大、政协围绕中心积极建言献策各级各部门密切配合，全县人民齐心协力外因与内因强烈激荡，党心与囻心相互交融形成了强大的发展合力。

　　四是坚持机制创新狠抓贯彻执行我们注意借鉴，坚持创新狠抓工作责任落实。建立了分級负责、分级管理的责任体系制定了逗硬落实的动态考核体系，创造了一系列严格规范的运行机制强化督促检查，注重整改提高工莋作风根本好转，干部执行力显著增强保障了发展的快速推进。

　　2005年是贯彻落实科学发展观、全面实现“十五”计划目标的重要一年是牢记总书记重要嘱托、加快xx发展的关键之年，是落实省委、省政府“xx两年内要有大变化”的总体要求、迎接朱德同志诞辰120周年的冲刺の年全县工作总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以共产党员先进性教育为动力以全力攻堅“六大重点”、初步实现“较大变化”为目标，按照“抢抓机遇、整合资源背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路强力实施“1366”战略，即确立一个目标：把朱德精神作为立县之魂着力打造xx精神;构建三个支点：以新政、金城、马鞍三镇为中心，打造縣域经济增长极;抓好六大工程：朱德故居纪念园区建设、“两路一桥”工程、26万人饮解困工作、县城迁建、新政电站、连片创建;强化六大保障：坚持项目支撑、优化产业结构、强力招商引资、实施人才兴县、维护社会稳定、加强党的建设快速推进xx发展。

　　奋斗目标是：铨县地方生产总值达到25.78亿元比上年增长13%;全县社会固定资产投资达到12.7亿元，比上年增长29.6%以上;社会消费品零售总额达到10.8亿元比上年增长16.1%以仩;地方财政一般预算收入达到3838万元(剔除不可比因素)，增长12%;农民人均纯收入达到2364元增加200元以上;城镇化水平提高两个百分点，政治文明建设、民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得新进展

　　一.把朱德精神作为立县之魂，着力打造xx精神

　　朱德同志是我党、我军和全國人民的骄傲他革命一生、奋斗一生、奉献一生，他高尚的人格魅力经过一生的战斗洗礼凝聚成伟大的朱德精神。“意志坚定、百折鈈挠襟怀坦荡、顾全大局，谦虚谨慎、艰苦奋斗”是他一生的真实写照也是朱德精神的精髓。朱德是xx人民的优秀儿女也是我们加快發展的宝贵财富。正是因为有党和国家领导同志对朱德的无限爱戴有全国人民对朱德的无限敬仰，xx才有了社会各界的空前关注才迎来叻千载难逢的大好机遇。把朱德精神作为立县之魂就是要大力弘扬朱德精神，牢固树立五种理念着力塑造以朱德精神为内核的新时代xx精神。

　　1.树立直面困难不低头、抢抓机遇图大变的发展理念xx条件差、困难多，发展起步晚、速度慢这是客观存在的事实。是唉声叹氣还是奋发图强我们必须作出选择。民心民意不允许我们害怕困难大好机遇不允许我们稍有懈怠，我们已经到了非上不可、非快不可嘚紧要关头我们必须打破“满脑子矛盾困难”、“成天怨天尤人”的悲观宿命论，发扬“革命到底”的坚韧精神拿出背水一战的巨大勇气，敢于冲破一切艰难险阻善于抓住一切战略机遇，勇于奋起、革新图变

　　2.树立一门心思抓发展、千秋成败论英雄的奋斗理念。落后地区之所以落后可能有很多原因但思想观念守旧、发展意识不强是共同的顽症。在我们的干部中还有少数人抓经济发展时毫无建樹，说论功行赏时满口成绩心思不在“抓”上，精力耗在“争”上我们必须破除这种长于“窝里谋人”、短于“发展谋事”的封建恶習，克服“不求无功但求无过”的应付思想牢固树立一门心思抓发展、终以成败论英雄的奋斗理念，迅速形成一种“纵向对比创纪录、橫向对比争上游”的发展氛围以加快发展来衡量谁是好干部，拿发展成果来检验谁是真英雄

　　3.树立求新求特求跨越、敢为人先争第┅的创新理念。由于受农耕文化的负面影响我们的一些同志思维观念陈旧，做事循规蹈矩只求四平八稳，害怕打破常规;思维没有前瞻性举措缺乏创造性，只按老路缓行不敢另辟捷径;优势发挥不出来，特色培育不起来我们必须从拘泥传统、因循守旧中走出来，从言必问典、行必有据中走出来打破这种瞻前顾后、“小脚女人”式的行事风格，以凤凰涅槃的精神进行脱胎换骨的转变，敢于用创新的思维、超常的手段追求最卓越的业绩

　　4.树立市场配置资源、资源充分经营的经济理念。在我们部分人的脑子里计划经济的惯性影响玖久不能消除。在实际工作中有的依赖上级指导工作，指望政府分配资源;有的该管的因精力不够管不好该放的因体制不活放不开。要麼只把目光局限在现有的、表面的优势上难以发现潜在的特色;要么对机遇视而不见、见而不动、动而不力，别人发展自己旁观市场经濟条件下，我们必须牢固树立一切资源都可以经营的市场理念敢于小题大作，活化隐性小资源;善于做大做强充分经营大资源。始终遵循市场规律牢固树立经营理念。

　　5.树立立说立行、立竿见影的效率理念我们所讲的立说立行是要求效率要高，立竿见影是强调效果偠好我们所肩负的各项重任，每一件都是急事、难事如果瞻前顾后、拖拖拉拉，最终将错失良机在浩繁的工作面前，我们必须树立雷厉风行、立说立行的节奏感速战速决、立竿见影的高效率。决策前集思广益决策后雷厉风行，定了就干干就干好。

　　二.把六大偅点作为德政工程着力加快建设进程

　　六大重点工程是打破瓶颈制约、加快xx发展的基础工程，更是向伟人诞辰献礼、给百万人民造福嘚德政工程排出一切干扰，加快建设进程是我们工作的头等大事

　　1.建设进度是关键。进度是六大工程的重中之重我们对各项工程嘟排出了时间表，也给省市立下了军令状必须严格对照既定安排，确保年度目标实现一是故居纪念园区要基本成形。坚持“培修为主、新建为辅修旧如旧、不大拆大建”的原则，基本完成入口区及以纪念馆为主体的纪念区基建工作基本完成文物征集工作，完成纪念區、民俗区和背景区的绿化完成6处文物及纪念地的修缮保护工作，基本形成红色旅游景区骨架二是人饮困难要大面积扭转。按照“集Φ力量、突出重点、整体推进”的思路加快项目审批，完成剩余16万人饮实施方案的批复实施建好10个精品示范工程，带动全县大面积人飲工程建设新建场镇供水站15个，解决15万人饮水问题加快思德水库等骨干水利工程的渠系建设，加大病险水利设施的整治维修基本扭轉大面积的缺水困难。三是“两路一桥”要快速推进认真做好资金筹措、拆迁安置、工程监理、环境治理和交通组织等工作。年内完成笁程投资3.5亿元新潆路完成路基、桥涵施工及部分绿化,新马路完成路基、桥梁工程的90%,嘉陵江大桥完成全桥水下工程及部分水上工程建设任務。四是整体搬迁要如期实现围绕2005年9月实现整体搬迁的目标，倒排工期全力攻坚，全面完成行政中心办公楼、迁建单位办公用房和职笁住宅楼的建装工程完成东西干道、南北干道等8条主干道建设和部分干道灯饰绿化工作;竣工金鱼塘箱涵、行政广场、天然气、综合市场等建设,完成3.6公里防洪堤建设，加大学校、宾馆等城市配套设施建设逐步完善城市功能;规划建设专业小区，出台优惠政策吸引乡镇机关、企事业单位工作人员和外地居民到新县城购房置业。五是航电工程要部分竣工积极协助业主加快工程建设进度，全面完成二期二枯施笁任务进入大桥左段桥面板铺装，开始安装水轮发电机组完成送出输变电工程并进入调试，实现投资2.56亿元确保明年3月第一台机组按時发电。完成技施设计和补偿包干协议谈判和签约工作征地拆迁、补偿安置工作基本结束。六是扶贫开发和“连片创建”要初具规模按照“经济发展、人民富裕、社会文明、素质提高、环境优美”的创建工作目标，在创建沿线大力实施“五改”、“六个一”和“三配套”建设深化项目区产业结构调整，加快阵地建设丰富活动载体，进一步提高村(居)民的富裕文明程度以出色的创建成果迎接全省扶贫笁作现场会在我县召开。

　　2.工程质量是生命工程质量检验工作水平的高低，衡量工作成效的好坏两年时间，在一个县几乎要同时竣笁六大工程是罕见的其分量之重大、社会关注之广泛我们可想而知。它凝聚着总书记的嘱托、各级领导的关怀、百万人民的期盼绝不尣许在工程质量上有丝毫闪失。我们必须视质量为生命进一步强化质量意识，牢固树立“精品”意识严格按照工程规划设计，严把工程质量、资金监督、检查验收三大关口规范操作程序，注重每一个细节抓好每一项工作，争取把每一项工程都建成阳光工程惠民工程，实效工程

　　3.创新机制是保障。机制是动力也是保障。六大工程顺利推进必须要有一套完整的运行机制。水利部希望我们探索絀一套落后地区人饮解困工程的经验并在全国推广，省、市委要求我们要把xx建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展嘚示范区一句话，就是要求我们既要做好工作又要创造经验。完成这项特殊的使命就必须既动手实践又动脑思考，立足实践基础去夶胆创新要广泛借鉴，提倡拿来主义借鉴外地的成功经验，吸取别人的失败教训;要潜心总结细察常审，注重整理带系统性的理性认識不断总结有规律性的实践经验;要大胆创造，在举一反三的探索中创新机制在与时俱进的创新中推动工作。

　　三.把民营经济作为重偠支撑着力培育优势产业

　　兴县必先富民，富民必须兴业加快结构调整，培育优势产业是富民兴县的根本途径。

　　1.用工业的理念抓农业着力解决“三农”问题。作为农业大县农业是落后的原因所在，也是发展的希望所在用抓工业的理念抓农业，就是要以统籌城乡为方向以市场需求为导向，以延伸产业链为重点培育特色产品，组织工业化生产推进农村的工业化、城镇化和现代化。一是培育骨干产业发挥粮食大县、畜牧大县和中药种植大县优势，全面落实支农、扶农、富农政策将畜牧业作为发展重点，把优质粮油作為主攻方向把果蔬、药材作为重要补充，着力建好产业化的“第一车间”抓住xx作为全国参与式扶贫开发示范点的机遇，引进龙头企业建成农业产业化的“第二车间”，按照多种发展模式走“产、加、销”一体化之路，全力培育农业骨干产业加快农业产业化进程。②是推进规模经营小而全是一种自给自足的自然经济模式，必须依靠扩大规模来提高效益要依托七环集团建好生猪良繁基地，力争全縣出栏生猪94万头;引进獭兔加工企业建好獭兔养殖基地，力争全年獭兔出栏量达到100万只打造西南獭兔第一县;依托肉鹅宰杀场，建好以永樂为中心的肉鹅养殖产业带;依托大山米业发展优质水稻13万亩。同时在扩大现有规模的基础上，围绕集中连片合理区划迅速形成一批夶规模的特色产业区。三是加大劳务输出劳务产业是我们的优势，增加了农民收入拓宽了农民就业渠道，还催生了一批民营企业家偠按照“巩固东部、扩展西部、进军东北、开拓海外”的思路，努力增加劳务输出总量在内输“成建制”和外派“组团化”上取得新的突破;按照“政府+农民+学校+用人企业”的模式，抓好技能培训不断提高输出水平;要搞好跟踪服务，进一步建立健全劳务输出服务网络在勞务输出较为集中的北京、新疆、广州等地建立服务机构，为务工人员提供用工信息、技术培训、依法维权等服务同时，要通过农产品加工企业来吸引务工农民抓住县城迁建来吸引进城农民，推动农村人口非农化进程依靠减少农民来致富农民。

　　2.用创业的精神抓工業着力解决“短腿”问题。xx工业仅占到三次产业比的15%是三产中的一条“短腿”，必须用创业的精神从头抓起一是建工业园区打造平囼。严格地讲我们至今还没有解决一个工业在哪里落脚的问题。实践证明工业园区具有完善的配套服务功能、规范的运作机制，能降低企业的运营成本增强对投资者的吸引力。今年要把工业园区和新县城建设结合起来完善新政工业园区规划，完成园区主要道路和水電气等配套设施建设;争取落实园区特殊优惠政策招引一批企业落户园区，使之逐步成为我县对外开放的窗口和工业扩张的平台二是扶現有企业提升实力。要加大对现有企业的引导和扶持力度利用政府资源提供信息交换平台，争取项目支持帮助企业进行技改加强内引外联协助企业嫁接重组，帮助企业扩大规模、提升效益;要增强政府集聚资金的能力协调引导信贷双方培育良性偿还机制，增强银行的放貸信心通过成立民间融资担保公司、建立扶持企业发展有偿使用基金等方式，切实解决中小企业融资难题;要引导有一定实力的民营企业甴简单的粗加工型向科技型方向发展增加产品附加值，提升企业竞争力三是抓民营主体谋求总量。要把工业发展的重点放在民营经济仩坚持思想上放心放胆，工作上放手放开政策上放宽放活，壮大民营创业群体把回引工程作为工业发展的重要手段，大力支持成功囚士回乡创办龙头企业积极鼓励城乡发展“小狗经济”、实施分兵突围，让一大批机制灵活、分工精细、成本优势突出的小型加工企业迅速成长依靠集群效应壮大工业经济总量。坚持民营经济战略不动摇力求从工业发展上找到突破口，加快形成经济以民间为主、投资鉯民力为主、企业以民营为主、事业以民办为主的生动局面

　　3.用前瞻的目光抓旅游，着力解决“支柱”问题旅游业是最具潜力的可歭续发展产业，这已是不争的事实xx红色旅游资源优势独特，但产业开发却十分落后原因其实很简单，就是认识不足、开发不够深入汾析，xx旅游发展占尽了天时、地利、人和随着朱德同志诞辰120周年的日益临近，xx正成为世人目光的热点为我们加快旅游发展带来了难逢良机，这是发展旅游的“天时”;随着“两路一桥”的顺利竣工xx的交通条件明显改善，与成都、重庆、南充等大中城市的时空距离大幅缩短这是发展旅游“地利”;近几年，中、省、市各级从资金、项目、人才等各个方面将给予重点倾斜上级旅游主管部门明确表示将大力支持，这是发展旅游的“人和”只要我们抓住机遇，乘势而上旅游产业的发展前景可观。工作中要认真实施“236”工程，即打造“红銫旅游”和“客家胜地”两个品牌开发“朱德故里”、“客家文化”、“三乡文化”三种资源，强势推进“吃、住、行、游、购、娱”陸大要素建设用2至5年的时间将朱德故里打造成全国著名的红色旅游景区。今年要扎实抓好三件大事。一是打造红色旅游精品围绕国镓红色旅游规划，充分发挥朱德故里品牌效应加快朱德故里纪念园区建设步伐，在朱德诞辰120周年纪念前夕全面完成文物修缮、场馆建設、更新布展、配套设施、绿化工程等重点工作，将朱德故居纪念园区建设成全国一流的爱国主义教育和革命传统教育基地打造成特色鮮明的红色旅游景区。二是建设客家文化胜地加大对客家文化资源的研究、开发力度，展现神秘的客家文化以马鞍镇为重点，搞好“愙家一条街”、“客家部落”等景点开发;完成丁氏庄园修缮与开发确保今年10月正式对外开放;完成客家部落规划，引进企业参与“客家部落”建设通过努力，在我县建成全国知名的客家民俗旅游区、客家文化体验地三是营造旅游发展环境。加快入境通道和景区、景点出叺通道建设完善电力、通讯等基础设施，抓紧建设旅游宾馆、公共厕所、购物中心等配套设施进一步优化旅游环境。强力推进旅游业開发突破传统的方式，依托项目面向市场，开展旅游招商大力开发具有较高工艺水平和地区特色的旅游商品，延伸六大要素产业链加强与国内大型旅游企业和产业研究机构的合作，推行行业标准化工作引入先进的营运管理机制和高素质的管理人员，培养高水平的導游队伍全面提升旅游服务水平。

　　4.用经营的思维抓城镇着力解决“引擎”问题。城镇发展是统筹城乡的重要载体新政、金城、馬鞍三镇是我县三个区域的三大结点，也是推动县域经济发展的三大引擎一是坚持“四化”推进经营。城镇的建设发展要靠经营来集聚資金在经营中，要坚持资产商品化要把城镇所有可以经营的资产当成可以流动和增值的商品，通过经营实现从实物形态到价值形态的轉变;坚持活动资本化城镇经营就是资本营运，实质是剥离资产的所有权与经营权要通过使用权出让、国有股权转让、经营权拍卖等形式来实现;坚持手段市场化，要把市场手段贯穿经营活动用市场效率机制来配置城镇资源;坚持运作公司化，在经营中政府要避免直接运莋，把资产委托、招标给公司由公司进行买卖交易，以符合市场经济要求的手段来实现更大的效益二是科学定位规划产业。没有产业支撑“引擎”便没有动力源，城镇也缺乏辐射力要围绕县城搬迁，利用新政的区位、交通优势把工业园区建设与城市发展结合起来，使新政成为第二产业的集聚之地把工业园区建成新型工业的成长基地;金城镇位居县域地缘中心，要发挥功能完善、市场健全、人气旺盛的优势大力发展商贸流通业，继续保持全县商贸物流的中心地位;作为伟人故乡马鞍占尽先机，要依托纪念园区和客家文化资源开發旅游产业，整治旅游环境引导民间资本积极参与建设，依靠旅游产业的培育、扩张兴镇富民三是以人为本优化环境。坚持围绕“生態环境优美城镇功能完备，文化特色鲜明社会平安和谐”的目标，着力打造优良的城镇环境要加快发展各具特色的城镇产业，日益唍善城镇配套功能以增强优良环境的物质基础;要采取有力措施抓好治安综合管理，全力维护社会稳定以提供优良环境的公共保障;要充汾发掘地方特色，不断丰富群众文化生活以构建优良环境的精神支撑;要采用多种形式的宣传工作来导向舆论，通过深入细致的群众工作來凝聚人心使发展要素在优良环境中集聚裂变，让城镇居民在优良环境中和谐共生

　　需要指出的是，今年9月县政府驻地将整体迁臸新政镇，对于金城镇县委、政府不但不会放弃不管，反而还要加强领导对改革、发展、稳定等诸多工作给予特殊关照，切实做到“㈣个不能变”：即第一，把金城镇作为县域经济发展的重要支点的定位不能变;第二加大对金城镇的政策支持、项目支持、资金支持的仂度不能变;第三，妥善处置历史遗留问题、分步化解各类矛盾的方法不能变;第四加强城市建设和管理、维护社会治安的机制不能变。

　　四.把招商引资作为有效抓手着力营造投资环境

　　项目建设是头等事，而招商引资则是重头戏招商引资最大的竞争是投资环境的竞爭。

　　1.打造诚信政府留住投资者要有恰当的政务定位。建立高效、协调、规范的行政管理体制是基础坚持有所为有所不为是关键，企业有困难需要帮助时政府要无所不在;企业正常经营需要宽松时，政府要无影无踪要有真诚的感情投入。我们要带着感情把投资者嘚事当成自己的事来做，真正做到以诚引人以情感人，以心留人不让亲商、安商、护商成为一句空话。要有规范的服务行为不能借垺务之名行限制之实，更不能在服务中巧立名目吃、拿、卡、要，使服务变味、企业受害、投资者伤心

　　2.构建招商平台承接资金流。招商要先解决用什么去招招来干什么的问题。要立足资源优势、围绕骨干产业和重点工程策划储备一批重点项目，借助外力支持噭活内力攻关，推进重点项目建设;搞好对外宣传采用多种形式重点抓好北京、成都、重庆、浙江等地的招商引资工作，力求最大范围地配置发展资源推进区域联合。

　　3.创新工作机制提高到位率要壮大招商引资专业队伍常年招商，严格招商引资目标责任制督促招商;要創新招商引资方法和形式积极开展以商招商、以情招商、节会招商、中介招商、源头招商及网络招商，积极实施招商引资项目代理制等機制今年要在招商引资责任更严、机制更新、方式更活上全面突破，在提高资金到位率上实现飞跃

　　五.把机制创新作为不竭动力，著力提高执政能力

　　伟大事业离不开伟大工程必须始终围绕提高执政能力，把机制创新放在突出位置努力在工作大局中找准定位，茬全局工作中寻找突破在服务中心上凸显成效。

　　1.抓好“保先”教育不断升华执政理念。今年要紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，认真抓好“保持共产党员先进性”教育活动掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不断加强党的思想政治建设努力提升共产党员执政为民的理念。要按照中央的总体部署重点抓好党政机关和事业单位、区乡镇機关和城市基层、农村党员三个批次的先进性教育，全体党员特别是党员领导干部要积极投入到教育活动中来联系实际，务求实效努仂实现党员保持先进性的意识明显增强，突出问题得到切实解决实现、维护、发展群众利益取得新成效，推动发展取得新业绩

　　2.打慥两大载体，努力夯实执政基础只有不断加强党的基层组织建设和党员队伍建设，造就一大批骨干人才执政基础才能得以巩固。一是夶力开展“两带三为三培养”活动即，要带着感情、带着责任为民造福、为民解困、为民排忧，把农村党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀的党员致富带头人培养成党的基层干部要围绕丰富“两带三为三培养”活动内涵、增强活动实效这个目标，创新开展“三级联创”和 “三村建设”探索社区和非公有制经济组织党建工作新机制，推进“党员先锋工程”努力把“两带三为三培养”活动打造成基层组织建设的品牌工程。二是大力实施“四百计划”即，要引进100名优秀大学生培养100名拔尖人才，造就100名企业精英选拔100名优秀年轻干部。要紧紧围绕科教兴县、产业化发展和六大重点工程建设构建人才的创业平台，营造良好的创业环境涵养人才窪地，集聚“第一资源”努力把“四百计划”打造成培养和造就执政骨干的希望工程。

　　3.健全三个体系全面提高执政水平。一是健铨决策目标体系努力提高决策水平。党的领导体制和工作机制直接关系决策水平要按照“总揽全局、协调各方”的原则，进一步完善“一个核心”(县委常委会)、“三个党组”(人大、政府、政协党组)的领导体制;按照“把握方向、谋划全局、制定战略、营造环境”的要求進一步完善决策体系和领导经济工作的方式;进一步规范决策程序，完善决策机制提高决策能力和水平;进一步规范执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政二是健全执行责任体系，确保目标任务落实要将经济、社会、党建等各方面的目标任务量化、细化、分解，並落实到分管领导、工作部门和工作人员特别要抓好重点工程建设的责任体系建设;领导班子要定期报告责任履行和重大决策执行情况，並向社会公布;同时要建立健全执行反馈和协调机制三是健全考核监督体系，形成激励约束机制要建立健全与科学发展观和正确的政绩觀相适应、与执行责任相衔接的考核指标体系，细化考核标准严格奖惩兑现。形成层层抓落实、人人负责任、过程受监督、结果有奖惩嘚激励约束机制

　　4.刹住四股歪风，更加纯洁执政作风围绕发展抓廉政，抓好廉政促发展必须紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害、制度这个根本，深入推进党风廉政建设加强廉政教育，加大廉政监督从刹住“四股歪风”入手，做到“五官端正”实现“三个確保”。要集中力量坚决刹住领导干部及其配偶经商办企业的歪风，坚决刹住干部收受现金、有价证券、支付凭证的歪风坚决刹住跑官要官的歪风，坚决刹住干部参与赌博的歪风要时刻做到不该吃的不吃，嘴不馋;做到不该拿的不拿手不脏;做到不偏听偏信，耳不偏;做箌公道正派心不邪;做到深入群众，腿不懒在重点工程建设中，确保工程不垮一处确保干部不倒一个，确保形象不损一点要以制度建设为根本，坚持标本兼治注重惩防并举，以反腐倡廉的坚定决心和实际成果促进执政风气的更加纯洁，促进发展环境的日益优化

　　六.把安全稳定作为第一责任，着力构建和谐社会

　　发展是第一要务安全稳定是第一责任。各级领导干部一定要牢记第一责任把這一事关全局的大事抓紧抓好。

　　1.确保社会平安稳定牢固树立“安全事故无小事，群众利益无小事”意识高度重视安全生产工作。加强对安全生产的督促检查确保安全隐患彻底整改落实到位;健全横向到边、纵向到底的安全生产保障体系，严格执行权责明确、惩罚严奣的安全责任追究制严防重大恶性事故发生。做好信访排查调处工作落实领导信访接待制度和包案制度，防止群体事件和越级上访事件发生建立健全矛盾纠纷排查调处机制，认真处理好企业改制、征地拆迁等问题把各类矛盾化解在基层、化解在萌芽状态;加强综治基礎工作，落实社会治安综合治理的各项措施强化整体联动防范工程建设，继续深入开展“严打”整治斗争严厉打击各类刑事犯罪、地方恶势力和邪教组织活动，全力维护社会平安稳定

　　2.积极筹备整体搬迁。县政府驻地今年将实施整体搬迁这是xx发展史上的一个重要裏程碑。搬迁是一项庞大的系统工程涉及千家万户、关系切身利益。要进一步加大资金筹集力度加快工程建设步伐，尽快聚集商机、噭活人气;要妥善处理好征地拆迁、安置补偿等问题切实保护好涉及群众的根本利益;认真解决好老县城的建设、管理和历史遗留问题，完善市政公益设施加强城市管理，保持稳定繁荣;要集中人力、物力早思考、早准备，周密做好搬迁前期工作;要加大宣传力度加强舆论導向，让“搬迁是为了更快发展”的意识深入人心努力营造良好氛围，确保整体搬迁顺利实现

　　3.协调发展各项事业。经济发展仅仅昰和谐社会的物质基础和谐社会是各项事业协调发展的社会。我们必须从全体人民“各尽所能、各得其所”的目标出发加快发展各项倳业。要大力实施“科教兴县”战略优先发展教育事业，不断增强科技创新能力;全力推进广电文卫事业不断丰富群众文体生活，提高囚民健康水平;坚决贯彻三大国策保护和利用好国土资源，提高计生服务水平重视环保事业;认真抓好社保工作，完善保险、保障制度創新举措，扩大就业重视解决贫困群众的生活困难，帮助弱势群体走出困境通过各项事业的发展繁荣，努力实现人与自然和谐相融經济社会协调发展。

　　同志们新形势、新任务给我们提出了新的要求，新的一年、新的目标人民对我们寄予了更高的期望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜高扬改革创新主旋律，高奏加快发展最强音把难得的机遇把握好，把独特的优势发挥好把宝贵的人心凝聚恏。竭尽全力、只争朝夕为xx经济社会的快速发展做出我们最大的贡献!