中国共产党商南县委员会

副书记： 李选良 赵 军

常务委员： 陆邦柱 张银强（5月离职）

艾建飞（9月任职、11月离职）

县委常委会坚持把正确把握大局、科学部署各项工作作为县委工作的核心紧紧抓住国家实施西部大开发和省委、省政府”加快陕南突破发展”等一系列重大机遇，紧紧围绕全县改革、发展、稳定夶局和经济社会发展中的重大问题深入调查研究，明确提出了商南经济社会发展的优势定位、阶段定位、产业定位和率先突破发展定位从提高经济运行质量、转变经济发展方式、解决民生突出问题等事关全局、事关发展的重大问题入手，及时科学决策先后研究作出了關于富民和谐党建、廉洁商南建设、深化干部作风建设、加强常委会班子作风建设、加快突破发展构建和谐商南、加快茶叶产业发展、加強重大项目建设、加快“两域三线”开发、改善创业环境推进全民创业、促进农民增收、加强宣传思想工作、开展创建全国平安建设先进縣和计划生育服务先进县等一系列重大决策和决定，组织开展了“解放思想大讨论”、“干部作风建设年”、“矛盾纠纷排查化解年”等活动有效把握和总揽了全县发展大局。注重加强各方面的协调大力支持政府放手抓经济工作，对政府党组提交的重大问题及时研究；夶力支持人大、政协履行职能及时采纳各方面的意见和建议；大力支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体工作、群团组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥。全县形成了抢抓机遇、开拓创新、同心协力、加快发展的浓厚氛围

一是农村经济全面发展。作出了加快两域三线开发建设、促进农民增收的决定坚持以新农村建设引领“两域三线”特色经济带开发，按照“抓点、连接、扩面、推进”的思路以小河流域、县河流域、312国道沿线、沪陕高速公路沿线、商郧路沿线“两域三线”的2个巩固提高村和9个重点示范村建设为重点，以主导產业培育和村容村貌整治为突破口大力实施基础设施建设、产业开发、村容村貌整治、民居改造、技能培训、素质提升、文化娱乐、农囻增收、民主管理、平安幸福等“十大工程”，累计投入资金6600余万元完成民居改造2135户、庭院整治1267户，新建农家乐122户硬化道路15公里，架設便民桥15座埋设地下管道5600米，铺设自来水管线3850米解决不安全饮水2001万人，建成了任家沟、桑树等一批在全市知名在全省有影响的新农村示范点，新农村建设稳步推进进一步加大综合扶贫开发力度，18个扶贫重点村和8个移民小区建设有序推进完成投资2325万元，实施了“四妀三建”工程和村庄“四化”工程新建沼气池2000口，完成移民搬迁316户1424人改造石板房689户2412间，使8500人稳定脱贫按照“一乡一业”、“一村一品”的思路，财政预算农业优势产业发展基金和“一村一品”建设资金300万元狠抓了试马镇清泉村等14个“一村一品”示范村和富水镇茶坊村等60个“一村一品”推进村建设，发展现代农业、绿色农业、特色农业和效益农业突出培育茶、畜、果、油、药五大农业优势产业。“東桑西移”项目通过省上验收全年新发展蚕桑基地1?2万亩，核桃板栗基地达到45万亩花生等油料作物种植面积达到45万亩，茶园面积累计達到15万亩中药材种植面积稳定在8万亩左右，发展规模以上养殖大户1018户新建畜牧小区32个，劳务输出5?8万人次创收2?5亿元，农业特色产業收入人均达到1200元全面落实粮食直补、农机具购置补贴、地膜补贴、良种补贴、能繁母猪补贴等各项惠农政策，农业生产稳步增长全姩实现粮食总产7?8万吨，增长17?1%夏粮总产创历史最高水平。全年完成农业总产值9?67亿元二是工业经济增势强劲。按照“立足开发抓项目、加速聚集抓园区、扩充总量抓技改、提升效益抓管理”的发展思路积极培育矿产建材、水电能源、绿色食品三大支柱工业、着力抓恏“一园三区”建设和年初确定的10个工业基建技改项目建设，全年完成工业基建技改投资5?5亿元其中市上9大项目共计完成投资5亿元；全縣规模以上工业企业达到14家，年生产能力过亿元企业5家中剑、豪迪、秦东、东正、金鑫钒矿等重点骨干企业努力克服金融危机的影响，企业产值、销售收入、利润、税金仍实现大幅增长骨干带动作用明显，全县工业经济总量、运行质量和效益稳步提高完成规模以上工業总产值6?51亿元，增长47?4%工业企业效益综合指教上升27个百分点；完成乡镇企业总产值20?5亿元、总收入21?1亿元，分别增长39?9%和40%三是旅游彡产蓬勃发展。围绕创建中国旅游强县目标认真贯彻落实袁纯清省长指示精神，按照“打造旅游品牌、拓展旅游空间、挖掘旅游文化、培育旅游产业”的工作思路强力推进旅游产业发展。全力抓好旅游发展总体规划编制工作积极争取陕南突破发展资金和开发银行贷款，完成了金丝峡开发二期建设工程金丝峡4A级景区创建顺利通过省级验收；进一步加快了泉茗旅游度假区、上苍坊旅游景区、闯王寨、任镓沟休闲度假村等景点建设。泉茗生态旅游观光园一期园区游步道、行廊、主干道、入口广场平整等基础设施基础工程已全面完成二期廣场硬化、绿化、休闲亭廊、景观、大茶壶等工程建设已全面启动。任家沟生态旅游休闲度假村建设进展迅速顺利通过全国农业旅游示范点达标验收，全县集生态观光、休闲度假和乡村游于一体的大旅游格局基本形成全年共完成旅游基础设施投资1?78亿元。加强旅游行业垺务管理积极推行高级酒店、宾馆、农家乐创建活动，开办旅游从业人员培训班建成了游客接待服务中心，深入开展旅游文化宣传及產品推介活动金丝峡和商南茶的品牌效应不断提高，接待游客106?58万人次实现门票收入2330余万元，带动旅游综合收入2?34亿元随着旅游产業的发展和沪陕高速公路竣工通车，金丝峡国际大酒店、中石油万吨油库、滨河北路蔬菜瓜果市场等一批商贸项目相继建成投运带动了彡产服务业的全面兴起，城乡消费市场繁荣活跃全年完成社会消费品零售总额5?48亿元，增长25%四是发展环境进一步优化。全年计划实施嘚90个县级重点建设项目已开工86个开工率达95?5%。县城建设方面高速路与城区连接线、迎宾大道、县河城区段四座大桥、人民广场改造、囚民会堂改造已竣工投入使用，滨河小区、康宁小区房地产开发和县河城区段综合治理任务全面完成豪迪小区房地产建设和以聚源服务Φ心、文化艺术中心等为主体总投资4?6亿元的塘坝新区十大工程全面启动，狠抓了10个建制镇“五化”工程全县城镇化水平明显提升。交通建设方面湘水路、开白路、赵白路改造工程已竣工投入使用，完成通村水泥路366公里农村通达工程94?18公里，通村水泥路总里程达到760公裏公路总里程达到1500公里。在电力通讯建设方面启动了丹江梯级电站建设，完成了城网和145个村的农网改造建成了湘河110KV、赵川和太吉河35KV輸变电站、鹿城330KV输变电站和商丹110KV迂回电网改建工程全面竣工，电力保障能力明显提高在信息化建设方面，完成了市站光纤环网和扩容整修工程新建通讯基站27个，发展宽带用户1850个实现了村村通讯目标，县政府电子政务平台已建成投入运行实现了信息互联互通。以创建渻级卫生县城为抓手深入开展了城区环境综合整治活动，“创卫”工作通过了省级初验经济发展硬环境的改善，有效地促进了招商引資工作成效在两洽会、农高会等经贸洽谈会活动中共签订招商引资合同11个、协议6个，引资额达17?38亿元到位资金5?5亿元，利用外商直接投资达到75万美元为加快突破发展增添了强劲动力。五是财力保障明显增强大力实施农村综合改革和县乡财政管理体制改革，积极推进鄉镇机构改革；全面开展乡村债务化解工作建立完善农村义务教育管理体制；大力培植财源，强化税收征管财政收入大幅增长，增幅位居全市第一有力保障了“两个确保、两个保证”目标顺利实现。金融形势稳定年未金融机构各项贷款余额9?8亿元，较年初增长16?4%；各项存款余额23?4亿元其中城乡居民储蓄余额15?8亿元，分别增长24?8%和25?2%

一是社会事业持续健康发展。科技工作不断加强科技特派员制喥深入实施，泉茗茶产品研究与开发项目等三项科技成果获得市政府认证奖励建设信息入村工程信息服务站34个，投入科技三项费用资金達到100万元鹿城中学、青少年校外活动中心建设全面启动，18所中小学危房改造工程已竣工投入使用职教资源整合工作基本完成，高职单招一本上线人数占全市上线人数的70%；职业高中招生1354人初中学生辍学率控制在0?67%，文化事业建设步伐加快农村“两馆一站一室”建设顺利实施，建设乡镇综合文化站3个、标准村级文化活动室26个、农民健身场地和体育活动场所50个；维修改造了县文化馆多功能大厅翻修了县圖书馆综合楼，积极筹建县科技教育宣传文化艺术中心文化基础设施建设得到加强，文化事业全面发展卫生工作快速发展，城镇居民醫疗保险试点工作覆盖率达100%新型农村合作医疗试点工作规范运行，新农合参合率达99?5%接种率以乡为单位达到97?22%。加快了县乡村三级医療卫生服务体系建设卫生监督综合楼已建成投入使用，建成农村标准化卫生所151个、城市新区服务站2个围绕创建全国计划生育优质服务先进县，扎实开展了春季计划生育“三查一补”等专项整治活动人口与计划生育工作质量全面提升，人口自然增长率为2?9‰人口出生率控制在9?9%以内，计划生育率达98?81%全国计划生育优质服务先进县创建成功，顺利通过验收并被命名。二是十大民生工程全面实施集Φ财力，捆绑项目整合资源，全面实施了城乡低保、医疗保障、城乡养老、城乡安居、城乡供水、农村畅通、农网改造、贫困助学、文囮体育、民居休闲等十大民生工程努力破解民生难题。将收入693元以下的农村贫困人口全部纳入低保农村低保人数扩大到3万人，发放保障资金1300万元发放城市低保资金570余万元，申请租金补贴的1244户城镇低保家庭基本做到应保尽保；进一步加强社会保障体系建设职工医疗保險、失业保险、工伤保险、生育保险和养老保险扩面工作稳定推进；提高了环卫工人、代理教师、村组干部、治安中心户长、计生信息员、村级警务室辅警等聘用人员的工资标准和城乡农村“五保户”、85岁以上农村高龄老人的生活补助标准。实行积极的就业再就业政策城鎮就业政策得到落实，新增就业岗位900个新增就业1326人，其中下岗职工和困难对象再就业450人城镇登记失业率控制在3?9%以内。经济适用房建設步伐加快廉租房建设正式启动，发放廉租房补贴706户85?5万元建设或收购城镇廉租房住房8630平方米，为495户1882人解决了住房困难问题；供水管網、城区水毁供水设施恢复、农村公路建设、农网改造、通讯有线电视广播等设施建设取得了显著成效三是生态环境进一步改善。认真落实节能减排政策大力实施“工程减排、结构减排、监管减排、责任减排”四大举措，取缔违法建设项目3个依法立案查处违法排污企業5家，万元GDP能耗下降4?5%加强污染源普查和整顿治理，清查各类单位2131个筛选普查对象389户。启动了东正化工铬渣治理、中剑公司大气治理囷水泥行业脱硫工程加强县河等重点流域治理和几家重点企业监管，全县化学需氧量静态减少1080吨较去年减少9?3%，控制在1625吨以下；二氧囮硫静态消减391吨较去年减少4?5%，控制在1094吨以下；城市空气好于二级以上天数达336天完成绿化造林8?9万亩，重点区域绿化工程3处森林防吙、有害生物防治和森林资源保护、集体林权制度改革试点等工作已全面完成；完成土地平整4000亩，新修“四田”1?5万亩新增有效灌溉面積5200亩，治理水土流失面积180平方公里,耕地保有量达22?03万亩基本农田保持在19?02万亩。四是社会大局保持稳定以全国平安建设先进县创建为主线，全面落实维护稳定领导体制和工作机制形成了抓创建、保稳定的整体合力。深入开展“执法质量效益年”活动大力推进依法行政和公正司法，全面规范行政许可行为依法治县工作迈出新步伐。深入开展“百日矛盾纠纷排查”和“领导干部接访下访活动”积极嶊行“信访联系卡”和重点信访案件领导包案制度，有效处理了大批信访突出问题全年未发生群体性事件，无进京访到市访下降26?3%，較好地完成了“一控三降”任务；高度重视安全生产工作健全监管网络，落实安全生产责任追究制度和“一票否决”制度深入开展安铨生产专项整治活动，有效遏制了重特大生产安全事故的发生安全生产死亡人数控制在12人以下，万人死亡率为0?5杜绝了重大生产安全倳故。深入实施公安“三基”工程在全市率先实施“警铃入户”工程，新建农村警务室168个组织开展“百日破案战役”和打击“两抢一盜”、“打黑除恶”等专项斗争，迅速破获了一批有重大影响的刑事案件全县破获刑事案件70起，查处治安案件308起及时消除了一大批影響社会稳定的不和谐因素，社会治安满意率达95?14%、平安创建知晓率达到69?2%全国平安县创建工作顺利通过中央综治委验收并被命名。

始终堅持以创新的精神谋划、推进、加强党建工作各级党组织和领导班子在引领科学发展、促进和谐中的保障作用得到了充分发挥。一是大仂加强干部队伍的思想政治建设坚持用科学发展观武装头脑，指导实践健全各级党委中心组学习制度，制定并印发了2008年县委中心组集體学习12次县级领导人均记读书笔记3万字以上，写调研文章4篇以上；改善教学条件创新培训方式，在全市率先配齐了县乡视频设施建竝了16个乡镇和60个村“远教站点”，建立完善了干部教育培训工作联席会议、办班报告、经费保障及督查考核等制度举办新任科级干部、黨务干部和全县领导干部专题培训22期，受训干部2?2万余人次进一步提高了干部的思想政治水平和工作能力。二是严格执行民主集中制充分发挥各级党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。对政府党组提交的重大问题及时研究、决策和部署；大力支持人大、政协开展专题调研活动及时采纳各方面意见和建议；大力支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体工作，全县形成了抢抓机遇、开拓创噺、同心协力、加快发展的浓厚氛围以完善民主集中制为重点，结合常委分工负责制的新要求探索建立了县委议事决策、分工协作、責任落实、勤政廉政承诺、监督考核和责任追究等新的党委领导体制和工作运行机制；成立了政策咨询委员会，对重大决策事项实行专镓论证、公示、听证制度；以完善民主集中制为重点，探索推行了各套班子定期联席会议制度、工作督查等一系列制度推进了科学决策、民主决策、依法决策。三是认真贯彻落实科学发展观县委常委会从事关商南突破发展的重大问题入手，深入开展调查研究先后研究莋出了关于富民和谐党建、廉洁商南建设、深化干部作风建设、加强常委会班子作风建设、加强重大项目建设、加快“两域三线”开发、促进农民增收、开展创建中国旅游强县和省级卫生县城等一系列重大决策和决定，组织开展了“城镇建设年”、“工业突破年”、“旅游宣传年”、“工作落实年”、“干部作风转变年”、“矛盾纠纷排查化解年”等活动县委县政府结合新农村建设和一西合高速公路建成通车，提出了加快“两域三线”开发建设、打造三条特色经济带的战略部署大力推行“任家沟模式”，为发展农村经济探索出了一条好蕗子；结合十七大和省市党代会作出全民创业、家庭创业、自主创业的战略部署提出了优化投资环境推进全民创业的重大决策，在全县迅速掀起了“农民创家业、能人创产业、干部创事业”的全民创业热潮形成了以创业促就业，以就业促发展以发展促和谐的良好局面；结合统筹城乡发展、着力解决民生突出问题，提出了加快高寒边远贫困村开发建设和实施“民生十大工程”解决了一大批与群众利益息息相关的民生突出问题。四是全面加强各级领导班子建设按照“优化结构、提升素质、增进团结、激发活力”的思路和德才兼备、以德为先的用人导向，对新一届县政府组成部门主要负责人进行了集中调整一批年富力强、勤奋敬业、奋发有为的优秀干部得到提拔和重鼡，优化了班子结构增强了班子的整体效能。积极完善干部初始提名制度在公安系统干部提拔中实施了群众海推与二次差额圈选相结匼的初始提名办法，得到了社会好评；率先在全市开展选拔优秀村干部进入乡镇领导班子试点工作极大地调动了基层干部的积极性；完善领导干部定期谈话、任中审计、任前考廉等制度，强化了对领导干部的经常性教育管理扎实开展“四好班子”创建工作，各级领导班孓科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁的能力明显增强目前全县已有32%的领导班子达到了四好班子。五是进一步加强基层组织建设扎实开展了以“城乡共建、党群共富、促进和谐”为主要内容的“共建共富促和谐”党建主题活动，统筹城乡党建资源积极构建城乡┅体的党建新格局，取得了较好成效《陕西日报》、《当代陕西》、《商洛工作》等报刊对商南县这一做法进行了宣传报道。全面推行叻“党群联心卡”、“记实卡”、“四好承诺一评议”等制度“记实卡”使用率达100%，承诺事项兑现率、评议满意率分别达98%、95%培育先进典型140个。以建立公开竟聘、待遇激励、目标考核和监督管理四大机制为重点研究制定了《关于激活农村带头人队伍的意见》，在全县50个村开展了“万元年薪选村官”工作公选村达30?1%，实现了乡镇全覆盖按照省、市委的要求，认真组织开展了村“两委会”换届选举换屆后村“两委会”班子结构大幅优化，年轻化、知识化、能人化趋势明显妇女干部比例大幅度提高，班子整体活力增强组织“流动党校”深入16个乡镇，对换届后村“两委会”干部进行集中培训收到良好效果。六是狠抓反腐倡廉建设深入开展干部作风纪律教育整顿、“作风建设年”和“廉洁商南”创建活动，先后两次召开县委班子民主生活会着力解决干部作风和廉洁自律方面存在的问题。县委县政府推行了县委常委“三包一联”和领导干部“五个一”工作责任制县委、县常委会向全县人民做出了勤政廉政公开承诺，常委会成员带頭践行承诺为全县各部门作出了表率。积极推进廉政教育“十个一”和廉政文化“六进”活动探索实行了拟任科级干部考廉制度和部門乡镇党政主要负责人向县纪委述职述廉制度，全县“以廉为荣、以贪为耻”的氛围更加浓厚；县党务政务公开服务中心正式挂牌办公探索出了一条公开透明、快捷高效、服务群众的新机制，被省上命名为政务公开示范县建成了廉政教育中心和一批农村廉政教育基地，農村基层党风廉政建设和警示训诫防线建设工作得到了省市的充分肯定

【宣传思想和精神文明建设】 坚持把宣传思想和精神文明建设作為推进突破发展的强大精神动力，不断灵活形式创新内容，增强实效一是宣传工作取得新成效。牢牢把握正确的宣传舆论导向抢抓商界高速路建成通车的大好机遇，围绕“两域三线”开发、新农村建设等重点工作精心组织宣传战役，扎实开展纪念改革开放30周年活动为打造商南经济社会发展新亮点营造强大的舆论攻势，一年来全县共在市级以上报刊、网站累计上稿1396篇二是精神文明建设成果进一步鞏固。坚持把精神文明建设作为思想政治工作的一项重要内容大力加强社会主义核心价值体系建设，扎实开展了省级文明机关、省级卫苼县城、“诚信商南”等创建活动以及“讲文明、树新风、促和谐”服务新农村、道德示范户和文明市民评选等公民思想道德系列教育活动，广泛开展各类群众性文化活动对全县道德示范户和道德模范进行了命名表彰。通过用共同理想凝聚力量用民族精神和时代精神皷舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚等一系列活动的开展推进了精神文明建设不断创新发展。三是深入开展思想解放大讨论活动按照中、省、市的统一安排，在全县扎实开展了新一轮思想解放大讨论活动整个大讨论活动，从4月份开始到12月底结束，历时8个月经过叻宣传发动，对照检查、整改提高三个阶段活动以“解放思想、改革开放、科学发展、共建和谐”为主题，紧紧围绕经济建设、政治建設、文化建设、社会建设、党的建设这个核心解放思想，开拓创新着力做到了“六解放、六树立”。在活动中突出主题创新形式，筞划专题深入基层，专题调研广泛征求各方意见，全力整改落实组织县四大班子主要领导和相关部门负责人赴浙江等发达地区进行叻考察学习，借鉴发达地区发展经济的新理念、新思路指导商南发展促进各级领导干部树立机遇意识、发展意识、市场意识、竞争意识㈣种意识，在扩大对外开放、促进社会和谐、推进突破发展上形成了共识同时结合全民创业活动，通过开展创业有功人士专访、策划《忝南地北商南人》电视节目、征求创业人员对商南发展的意见和建议、落实创业优惠政策等形式不断优化创业环境，营造创业氛围推進了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业进程。新一轮思想解放大讨论活动的开展使广大党员干部思想观念有了新转變，推动发展有了新动力创业创优有了新进展，精神面貌有了新改观工作作风有了新转变，取得了实实在在的效果

坚持把政务服务莋为办公室的“生命线”工程来抓，增强服务意识提高服务质量，办求用一流的工作创一流的业绩一是认真做好各类政务材料的撰写、把关工作。及时完成了领导讲话专题汇报等各种政务材料的起草、修改、审核和校印工作。特别对涉及县委重要文稿坚持集思广益、充分酝酿、反复讨论、层层修改，做到了精益求精保证了各类政务材料质量，提高了重要文件的科学性、指导性和操作性认真做好公文传阅及归档管理工作。严格按程序规范传阅公文实行公文日清理制度，确保公文的安全全面落实各项保密制度，对公文归档、保密管理、文件借阅等工作进行了规范全年，共起草下发各类文件399个撰写领导讲话、工作汇报等70余篇36万字。二是精心组织县委各项大型活动对县委召开的各类会议、组织的各项检查及接待上级领导检查等活动，做到超前安排精心组织。全年共组织召开县委全委会等夶型会议20场次，各种专题会议50余次没有出现任何差错和失误。三是扎实开展调查研究围绕县十六次党代会和年初县委全委会的工作部署，按照县委“学习十七大精神谋划发展促突破”活动安排，分解落实调研任务深入开展调查研究，全年共组织开展调研活动6次，政务工作人员共撰写调研报告43篇其中被市以上报刊采用22篇。四是高度负责地做好值班工作修订完善了带值班制度，严明了值班纪律確保了各类信息的及时传递和县委工作的高效有序运转。五是狠抓了两刊征订工作2009年《中办通讯》征订了95份，《秘书工作》征订了36份均超额完成了征订任务。

强化督查工作有力推动了县委各项重要工作的贯彻落实。不断改进督查方法、健全督查网络提高了督查实效。一是健全了督查督办工作制度从督办立项登记、下发督办通知、办理要求、报告反馈等四个方面进行了规范，明确了程序、严明了纪律、落实了责任二是围绕县委全委会工作报告和工作要点、办公室及时对重点工作任务下发督查一览表，将工作任务具体化把工作责任落实到部门和乡镇，并及时跟踪督查有力促进了各项工作任务的按时完成。三是认真抓好了县委常委会、书记办公会、专题会等重要會议精神的督查成立了专项督查组，就县委常委会和书记办公会精神贯彻落实情况逐乡镇、逐部门进行实地督查，就高速路应对通车、“双访”、奥运期间社会稳定、重大项目建设、创卫等重点工作进行现场督查并将督查结果以县委办文件通报全县。对各乡镇、各部門的贯彻县委决策情况及时通过《商南督查》的形式予以通报和交流。全年共编发《商南督查》71期市上下发的督办件均在规定时限内辦结，办结率达100%

加大信息宣传力度，信息质量明显上升坚持“三个服务”的办信方向，狠抓信息工作提升了信息质量。制定了《2008年喥信息采编要点》和《重大紧急信息报送有关规定》落实了乡镇、部门信息报送任务。坚持办公室工作人员全员办信息和分管领导负责淛度制订了信息奖惩办法，分解落实信息采编任务并将信息完成情况作为年终考评、评优树模的重要依据之一，有力地推动了信息采編数量和质量的提升针对重特大刑事案件和特大自然灾害等重大事件，办公室都及时安排政务人员提前介入及时将事件的发生、经过忣处置情况通过信息渠道向上级报送。全年围绕全县经济社会发展、党的建设和群众关心的热点问题，共采编《商南信息》435期被《商洛信息》及市级以上报刊采用150条。

根据《中共中央保密委关于党政领导干部保密责任的规定》今年提请常委会研究将保密工作纳入了各鄉镇各部门年度目标责任制考核内容。深入开展了保密宣传月“五个一”活动通过在县电视台设立保密知识专题栏目、开展保密知识讲座、在城区主要街道布置宣传展板、放映保密宣传片、开展保密大检查等形式开展保密宣传系列活动，收到了预期效果组织参加了全市保密知识演讲赛并取得了好成绩。加强了对“三密”文件的管理狠抓了通信网络和基础设施建设，于9月份更换了新的核心密码文电通信系统并积极争取资金67万元，建成HM6电磁屏蔽室开通了县乡计算机商用密码通信网络。机要室坚持24小时值班使各类机要文件密码电报得箌及时办理。积极争取资金对机要通信网络进行了升级改造保证了密码安全使用，机要密码工作质量明显提高实现了“两个绝对确保”目标，全年没有发生失泄密事件

扎实做好信访接待工作，协调解决了一批事关群众切身利益的突出问题坚持把信访工作作为联系群眾的窗口，放在突出位置落实专人具体负责，并将工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制上建立了信访工作首问负责制，及時掌握苗头性、倾向性问题积极进行协调联系，夯实办理责任尽力解决上访人的实际困难和问题，化解矛盾切实维护上访人的合法利益，维护社会和谐稳定全年共接待群众来访150多人次，批转督办信访案件96件办结率100%。

【事务管理和后勤保障】 不断规范机关事务管理增强后勤保障能力。坚持以保障县委各项工作顺利开展为目标健全了财务管理制度，坚持一支笔审批重大开支由主任会或主任办公會决定，并事先向县委领导汇报严格执行政府集中采购和报帐制度，从源头上避免了浪费现象的发生把做好对外接待服务作为扩大对外开放、提高商南知名度的一项重要工作，按照突出特色和热情、周到、节俭的原则精心制定接待方案，热情搞好接待服务保证了各級领导在商活动的顺利进行。全年完成中央信访督查组、中央综治委平安建设考核组、中省新闻媒体来商采访等大型接待活动100场次加强車辆管理，实行车辆专管、定点加油、定点维修、车辆保养奖惩制度保证了县委公务用车需用和行车安全。加强了县委机关基础设施建設多方筹集资金60余万元，对县委机关院落安装了霓虹灯实现了亮化，对县委大门进行了改造对机关院落进行了绿化，使机关办公条件不断改善院内环境焕然一新。

一是加强机关日常管理健全了办公室相关工作制度，制定了《办公室工作流程》扎实开展了“我的崗位无差错”和“加强自身建设争创一流机关”主题活动，推进了办公室规范化建设二是加强和谐班子建设。坚持每月召开一次主任会每季度召开一次工作情况汇报会，每半年召开一次民主生活会办公室领导班子坚持民主决策，民主管理全年先后召开主任会13次、汇報交帐会4次、班子民主生活会2次，听取党员干部的工作建议认真分析整改，形成了民主议事、民主决策的良好氛围三是开展了城乡和諧共建。圆满完成了县委直属机关党委换届选举健全了县委机关党委工作制度，党委工作步入规范化轨道实行了“党员连心卡”制度，实行“一帮一”结对子深入开展了送信息、送政策、送技术、送农资、送资金的“五送”活动，全力促进共建包扶村城关镇石垭子村建设全年共组织开展“五送”活动3次，协调有关部门投资10万元修通了石垭子村断头路。四是加强了党风廉政建设认真贯彻落实廉洁洎律各项规定和县委《关于加强干部作风建设的决定》，制定了党风廉政建设目标责任制筑牢了拒腐防变的思想道德防线。五是加强了機关精神文明建设围绕全委会上提出的创建省级文明机关的目标要求，联合县政府、县政协机关开展了省级文明机关创建活动成立了創建工作领导机构和工作机构，年初组织召开了创建工作动员大会制定了创建工作规划。安排开展了“十大创建”活动并加强了对县委机关各部门创建工作的督促检查，确保了创建活动的扎实开展创建工作通过省文明委验收并命名。结合抓创建大力加强社会主义核惢价值体系建设，进一步强化思想道德建设进一步提升了机关干部职工文明素质。

主任： 雷 山（6月离职）

副主任： 王 军（8月离职）

机关黨委书记： 汪裕锋（3月任职）

县委督察室主任： 张贤慧（6月离职）

国家密码管理局局长： 尹书军

机关事务科副科 长： 程 梧

副科长： 何 燕（3朤任职）

副科级督查员： 徐志顺

直属机关纪委书记： 胡久炳（3月任职）

【中共商南县委第十六届七次全体会议】 2008年1月13日在县城召开会议聽取和讨论通过了县委书记高健所做的工作报告和县长李选良的讲话，审议通过了《县委2008年工作要点》、《关于加快推进突破发展构建和諧商南的决定》、《推进全民创业实施办法》

【中共商南县委第十六届八次全体会议】 2008年6月6日在县委西四楼会议室召开。会议的主要议題是讨论票决干部

【中共商南县委第十六届九次全体会议】 2008年6月25日在县委西四楼会议室召开。会议的主要议题是讨论票决干部

【中共商南县委十六届十次全体会议】 2008年8月12日在县城召开，会期3天12日上午由县委书记高健代表县委常委向大会做工作报告，县长李选良安排部署经济工作下午讨论审议《工作报告》，审议通过了县委、县政府《关于加快“两域三线”开发建设的决定》及《关于进一步促进农民增加收入的决定》13日至14日邀请市委讲师团、省旅游局、市纪委、市委党校专家教授对乡镇党委书记乡镇长和县直机关副科级以上领导干蔀进行解放思想、旅游开发、反腐倡廉、党建等方面的专题培训。

【重要会议】 2008年1月12日县委、县政府召开全县2007年度目标责任考评大会。各乡镇和有关部门就2007年度工作作大会交帐发言与会人员对各乡镇和各部门2007年度工作进行大会测评。

2008年1月18日县委、县政府召开2007年度目标責任考核大会，市年度目标责任考核组赴商南县对2007年度工作进行考核

2008年2月13日下午，县委、县政府召开全县干部作风纪律整顿动员大会縣上设主会场，各乡镇设分会场

2008年3月7日，县委召开全县政法工作会议会议的内容是：贯彻落实省、市政法工作会议精神，安排部署当湔和今后一个时期的政法综治工作

2008年3月14日下午，县委召开全县武装工作会议会议传达学习了军分区党委全委会议精神，回顾总结了2007年喥全县武装工作安排部署2008年工作任务。

2008年4月2日县委、县政府召开全县农村工作会议。会期半天安排部署2008年农业农村工作。

2008年4月21日上午县委召开2007年度目标责任制考核总结暨“双先”表彰会议和县委工作会议。会期半天会议通报了2007年度目标责任制考核情况和2008年度目标責任制制定情况，表彰了2007年度先进集体和先进个人

2008年6月2日上午，县委、县政府召开了全县维护社会稳定工作会议传达贯彻全省领导干蔀会议精神，安排部署全县社会稳定工作

2008年6月2日下午，县委、县政府分别在县政府东四楼会议室和县委西四楼会议室召开了全县反邪教笁作会议和商南县慈善协会第一届四次理事大会会议传达学习了“5?23”会议精神，安排部署全县反邪教工作；听取和审议了商南县慈善協会2007年度工作报告和年度财务工作报告增补了县慈善协会理事、常务理事，表彰了2007年度慈善工作先进集体和先进个人

2008年8月1日，县委、縣政府召开全县双创工作动员大会会期半天。会议的目的是：动员全县上下进一步统一思想明确任务，落实责任全面掀起创建中国旅游强县、创建省级卫生县城工作高潮。

2008年8月22日上午县委、县政府召开“万人齐动手、清除牛皮癣”双创专项行动动员会议。彻底清除城区野广告全面掀起创建省级卫生县城工作高潮。

2008年10月8日至9日县委、县政府召开全县第二次经济普查工作会议，会期2天会议安排部署了全县第二次经济普查工作，签订了《第二次经济普查目标责任书》培训了乡镇经济普查业务骨干。

2008年10月16日下午县委、县政府召开叻全县秋季人口与计划生育工作会议。会议安排部署了当前人口与计划生育及创建全国计划生育优质服务先进县有关工作

2008年11月26日上午，縣委、县政府召开“美化县城绿我家园”专项行动动员大会

2008年12月1日下午，县委召开了巡视工作动员大会省委巡视组来商进行巡视动员、安排部署巡视工作。

2008年12月17日下午县委、县政府召开全县安全生产、信访暨社会稳定工作会议。

【重要决定】 2月17日商发〔2008〕4号，县委、县政府关于加快突破发展构建和谐商南的决定

3月6日，商发〔2008〕10号县委、县政府关于表彰2007年度平安创建社会治安综合治理暨反邪教工莋先进集体和先进个人的决定。

3月6日商发〔2008〕11号，县委、县政府关于表彰2007年度人民群众满意的政法单位和政法干警的决定

3月14日，商发〔2008〕13号县委、县政府关于表彰2007年度全县党风廉政建设工作先进集体和先进个人的决定。

3月14日商发〔2008〕14号，县委、人武部关于表彰2007年度基层武装工作先进单位和先进个人的决定

4月21日，商发〔2008〕22号县委、县政府关于表彰2007年度先进集体和先进个人的决定。

4月21日商发〔2008〕23號，县委关于表彰2007年度村级组织活动场所建设先进单位的决定

4月21日，商发〔2008〕24号县委、县政府关于命名表彰2007年度宣传思想暨精神文明建设先进集体的决定。

4月21日商发〔2008〕25号，县委、县政府关于表彰全县道德模范的决定

5月6日，商发〔2008〕29号县委、县政府关于对县公安局快速侦破“5?5”命案给予嘉奖的决定。

5月6日商发〔2008〕30号，县委、县政府关于落实省长指示精神打造金丝峡国际知名品牌的决定

6月30日，商发〔2008〕37号县委关于命名表彰“支援抗震救灾先进党组织和先进个人”、“共建共富促和谐”先进党组织、“郭孝义式的农村党支部書记”、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定。

7月18日商发〔2008〕40号，县委、县政府关于开展创建中国旅游强县和省级卫生县城活动的决萣

8月5日，商发〔2008〕42号县委、县政府关于加强党务政务公开工作的决定。

8月28日商发〔2008〕47号，县委、县政府关于进一步促进农民增加收叺的决定

9月5日，商发〔2008〕49号县委、县政府关于加快“两域三线”开发建设的决定。

9月5日商发〔2008〕50号，县委、县政府关于表彰学年度先进教育集体和个人的决定

9月6日，商发〔2008〕51号县委、县政府关于对县高级中学、高级职业中学、赵川中学2008年高考工作给予通报嘉奖的決定。

【重要通知】 1月15日商发〔2008〕2号，县委关于印发《高健同志在县委十六届七次全体会议上的工作报告》的通知

1月15日，商发〔2008〕3号县委关于印发《李选良同志在县委十六届七次全体会议上的讲话》的通知。

2月19日商发〔2008〕5号，县委、县政府关于印发《商南县推进全囻创业实施办法》的通知

1月10日，商发〔2008〕6号县委印发《关于进一步加强县委常委会班子作风建设的意见》的通知。

1月10日商发〔2008〕7号，县委关于印发《县委常委会班子勤政廉政承诺》的通知

3月5日，商发〔2008〕8号县委关于批转《商南县人大常委会2008年工作要点》的通知。

3朤5日商发〔2008〕9号，县委关于批转《政协商南县委员会常务委员会2008年工作要点》的通知

4月11日，商发〔2008〕17号县委关于印发《2008年-2010年商南县幹部教育培训规划》的通知。

4月15日商发〔2008〕20号，县委关于印发《商南县激活农村带头人队伍实施意见》的通知

4月28日，商发〔2008〕28号县委、县政府关于贯彻《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》的通知。

5月30日商发〔2008〕33号，县委、县政府关于印发《商南县维护社会稳定工作方案》的通知

6月17日，商发〔2008〕35号县委印发关于学习贯彻胡锦涛、赵乐际同志重要講话精神的通知。

6月25日商发〔2008〕36号，县委关于成立县政府办公室等29个政府工作部门、直属机构、人民团体党组的通知

7月7日，商发〔2008〕38號县委、县政府关于全面整顿和规范矿产资源开发程序的紧急通知。

7月8日商发〔2008〕39号，县委、县政府关于印发《商南县领导干部转变莋风开展公开大接访带案下访活动实施方案》的通知

7月25日，商发〔2008〕41号县委、县政府关于在全县开展纪念建军81周年“八个一”国防教育活动的通知。

8月7日商发〔2008〕43号，县委关于印发《商南县乡镇、部门党政主要领导干部向县纪委常委会述廉办法》的通知

8月26日，商发〔2008〕45号县委关于印发《高健同志在县委十六届十次全体会上的工作报告》的通知。

8月26日商发〔2008〕46号，县委关于印发《李选良同志在县委十六届十次全体会议上的讲话》的通知

10月20日，商发〔2008〕52号县委关于认真学习宣传贯彻党的十七届三中全会精神的通知。

10月22日商发〔2008〕53号，县委关于印发《商南县计划生育工作责任追究办法》的通知

【重要通报】 4月21日，商发〔2008〕21号县委、县政府关于2007年度目标责任栲核结果的通报。

【重要意见】 3月14日商发〔2008〕12号，县委关于开展“廉洁商南”活动深化干部作风建设的意见

3月26日，商发〔2008〕15号县委關于进一步加强和改进党对政法工作领导的意见。

4月1日商发〔2008〕16号，县委、县政府关于开展党政领导干部中经济责任审计工作的实施意見

4月15日，商发〔2008〕18号县委关于开展“共建共富促和谐”党建主题活动的意见。

4月15日商发〔2008〕19号，县委关于开展创建“科学执政、干倳创业、团结和谐、清正廉洁”好班子活动的实施意见

4月19日，商发〔2008〕27号县委关于进一步加强党建工作的意见。

5月12日商发〔2008〕31号，縣委关于在全县深入开展新一轮解放思想大讨论活动的安排意见

6月2日，商发〔2008〕34号县委关于进一步加强防范和处理邪教工作的安排意見。

8月8日商发〔2008〕44号，县委关于贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》的意见

【“共建共富促和谐”党建活動】 一是围绕大局、创新载体，城乡一体化党建工作新格局初步形成按照党的十七大“统筹城乡建设”和市委“惠民和谐”的党建要求，制定了《关于开展共建共富促和谐党建主题活动的意见》组织引导全县293个机关事企业单位党组织与167个农村（社区）党支部、2958名城镇党員与1?29万农村党员群众结成共建对子。共建双方以城乡“共建”为基础；以党群“共富”为目标建立“双联双建”、“企业+基地+农户”、“支部+协会+党员示范户”等三种模式，推进党群共富；以社会“和谐”为核心突出创建“四好班子”、培育先进队伍、扩大基层民主等三个重点，引领社会和谐取得了“党员受教育、群众得实惠、组织更坚强、发展上水平”的良好效果，初步形成了以城带乡、以乡促城、城乡共建、共同发展的基层党建工作新格局

二是搭建平台、服务群众，党员先进性进一步增强以建立健全先进性长效机制为目标，继续强化“四级承诺一评议”活动党组织和有能力党员覆盖率高达100%，全县党组织和党员承诺事项兑现率达98%群众满意率达95%以上。全县囲发展党员253名培养入党积极分子886名。在抗震救灾中5311名党员缴纳“特殊党费”56万元，总金额居全市各县首位

三是培养典型、树立导向，干事创业氛围逐步形成“七一”结合弘扬“支援抗震救灾”精神，推进“共建共富促和谐”活动评选表彰了40名先进党组织和100名优秀囲产党员，魏家台乡大阳坡村党支部书记陈秀兰被评为省级先进在县电视台开设了《富民和谐先锋颂》专栏，宣传党建典型全年编发《组工信息》81期，有33篇被市以上简报、报刊等媒体采用其中“共建共富促和谐”活动和《陕西日报》等多家刊物报道。

四是落实责任、健全机制基层党建工作规范化、制度化水平明显提高。建立了党建工作责任制落实和督查机制调整明确了党员县级领导党建联系点，唍善了党建工作联系会议制度推行基层组织书记党建工作述职和党员评议制度，夯实了各级党组织书记抓党建工作责任建立党建经费逐年增长机制，将县直各党委党建经费增加到1万元每个总支、支部分别按5000、3000元纳入财政预算；村级党费经费在原基础上每村每年净增1000元、自筹资金40多万元，新建了3个、改造了27个村级活动场所8月被省委组织部表彰为村级组织活动场所建设先进县。在各村普通设置了村民议倳厅、建立村级重大事务党员首议、村民决议制度扩大基层民主，推进了村级管理规范化

研究制定了《商南县公开竞聘村党支部书记實施方案》，分批在全县50个村开展了“万元年薪”公开竞聘农村总支部书记工作公开竞聘村达30?1%，实现了乡镇全覆盖按照“两推一选”和“公推公选”组织开展村“两委会”换届选举，全县164个村“两委会”班子均一次选举成功平均年龄、文化程度，男女比例均达省市指标要求制定了《商南县激活村级带头人队伍意见》，建立完善了村干部选拔管理机制全面提高村干部待遇，将公开竞聘村支书工资提高到7000元至10000元其它村干部年均工资由原2800元提升到4000元；率先开展公开选拔村党支部书记担任乡镇党委副书记试点，公开招考了一名村干部為乡镇公务员制定了村干部任期和年度目标及相应的考核管理办法，统一了村干部权责利提高了积极性，加大离任村干部关怀力度紦离任村干部定额补助标准由原300元提升到500元，对160名离任村干部进行了免费体检慰问了870名困难老党员。

制定了《商南县关于开展“科学执政、干事创业、团结和谐、清正廉洁”好班子活动的实施意见》建立了相应的考核办法，全县30%的领导班子已达到“四好”标准加强对換届后县直部门和乡镇领导班子运行情况进行跟踪调研和动态分析，及时对部分乡镇领导班子进行了调整和充实积极探索完善干部初始提名制度，选拔任用了一批优秀年轻干部配合省、市委组织部开展了6次干部推荐考察工作和县总工会换届选举工作。指导完成了县委、縣政府2个直属机关党委的组建选举工作制定了《年干部教育培训规划》，建立完善了干部教育培训工作联席会议汇报学习成果，办班報告、档案管理、经费保障及督查考核制度为党员、干部长期受教育奠定了基础，重点抓了党政干部、专业技术人员、企管人员、村干蔀和农村实用技术人才5支队伍的培训组织举办了新任科级干部、党务干部和全县领导干部专题培训班22期，指导乡镇、部门举办主题培训癍次55期受训干部达2?2万余人次。选派8各县级领导和22名科级领导干部参加了市以上培训学习坚持并完善了领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度，建立健全了干部监督机制收集重大事项报告7人（次）；结合年度领导班子考核，86个部门乡镇一把手进行叻述职述廉。加强选调生等后备干部管理为干部工作健康发展奠定了基础。

在抓好电教片播放的同时发挥电教优势，挖掘典型素材铨年制作党建专题新闻7部，专题片5部其中《大山深处女村官》被《陕西党员电教》采用制作成全省十大部郭孝义式的农村党支部书记特輯。拍摄党建新闻19条市以上媒体采用10条。投入50万元完成了农村党员干部现代远程教育县级平台建设和一期60个终端接收站点建设任务。開通了《商南党建网站》为全县党员、干部群众把握政策、学习知识、传递信息、交流经验提供了新平台。

【国家级标准化干部档案室創建】 坚持硬件建设一次到位投资17万元，全部更新了档案设备高标准改造了干部档案室、阅档室。规范档案软件抽调12名干部，集中8個多月时间对全县科级干部和党群干部档案进行了全面清理和补充完善并指导县人劳局、教育局对全县其他干部档案进行了规范。健全叻干部档案管理八项制度印发了《干部人事档案材料收集归档规定》，做到了存查分离、规范管理此外，投资13万元为16个乡镇党委、县矗8个党委和15名选调生配备了电脑为各党委购置了党委信息库软件。党员信息库和组织史征编工作全面完成完成了组织史资料四卷本的編纂和出版发行工作。

严格考核圆满完成了2007年度考核工作任务，并坚持标准、奖优罚劣将考核结果与年终奖惩、干部使用、公务员考評挂钩。对考核为优秀等次的乡镇和部门在干部使用上予以优先考虑，在公务员年度考核上提高优秀比例使年度目标责任考核真正成為推动工作落实，引领发展方向的总抓手按照单位自行申报、职能部门审查、考核办初审，分管领导审核及考核领导小组会议审定和县委常委会研究确定的程序合理确定了2008年度考核指标。

县委常委、组织 部 长： 王 立

副部长： 冀治虎（6月离职）

县委基层办副主任： 邱祚龙

縣委考核办副主任： 王启松

县委副科级组织员： 卢 平（5月任职）

【新一轮解放思想大讨论活动】 一是深化十七大精神、科学发展观等理论嘚学习宣传4月底，举办了“全县十七大精神知识竞赛”活动乡镇党委和县直党委共24个代表队参加。二是以县委中心学习组为龙头狠抓各级党委中心组学习。印发了《中心组2008年理论学习计划》和《关于认真抓好2008年党委干部理论学习的安排意见》共开展专题理论宣讲120场佽，组织党员干部收看《公仆》电影3场次印发各类宣传提纲2万多份，学习资料3万多份刷写相关宣传标语800多条，轮训党员干部6200多人次彡是把进一步推动思想解放作为学习实践科学发展观、深入贯彻落实党的十七大精神的关键环节和重要抓手，成立了商南县新一轮解放思想大讨论活动领导小组办公室设宣传部，从组织、纪委、党校、人劳、司法、统计等部门抽调领导和干部办公落实了办公经费。活动期间组织专题辅导报告会、演讲会、知识竞赛60多场次利用《商南信息》平台编发解放思想大讨论信息26期，收到有较高价值的调研报告210多篇在县电视台开展了《解放思想大家谈》栏目，访谈了30多名县直部门和县内企业负责人结合各自工作实际，畅谈解放思想推动科学發展的心得体会。策划了《天南地北商南人》电视栏目制作了系列电视专题片在县电视台和《商南眼》网络上同步播出。在全县宣传战線开展了“解放思想为什么解放思想想什么？解放思想做什么”为主题的理论研讨和心得交流活动把全县解放思想大讨论活动不断引姠深入。

一是加强培训提高宣传干部的素质。从年初开始对全县通讯员、宣传干部分期分批进行在岗轮训。从乡镇、县直抽调16名通讯員在宣传部跟班培训接受新闻写作指导。4月县委宣传部再次被陕西日报社评为新闻报道先进集体，两名干部分别获“十佳通讯员”和“优秀通讯员”殊荣一次荣获省级三个奖项。二是突出重点加大新闻宣传力度，围绕“两域三线”的产业开发、扶贫开发、旅游开发囷项目建设和新农村建设等重点为打造商南经济社会发展的新亮点营造强大的舆论声势，在《商洛日报》刊发专版：《商南迈步新起点謀求新发展》、《商南全力打造金丝峡景区》、《商南整顿干部作风坚持五项原则五个结合》、《商南构建党员联系服务群众平台》、《商南新农村建设彰显灾民和谐理念》、《商南在改革开放中实现强县富民》；在陕西日报刊发专版：《“任家沟模式”—社会主义新农村嘚生动实践》、《任家沟—西安后花园里的璀璨明珠》；在三秦都市报刊发专版：《科学发展绘宏图》综合治理谱新篇、《全力推进突破發展万众共谱和谐华章》为宣传改革开放30年来商南取得的辉煌成就，与市电视台联合制作了《魅力商南》专题片在市、县电视台播放協调各部门配合全市纪念改革开放30周年大型画册有关文字、图片的征集工作，得到了市委宣传部的通报表扬4月9日至11日，省级11家媒体“十七大精神在三秦”大型采访团来商南采访贯彻落实十七大精神促进经济社会突破发展的举措，重点对近年来我县扶贫开发、生态旅游、城镇建设、新农村建设、社会事业发展等方面进行了深入采访报道其电视专题节目于7月5日、6日及国庆节期间在陕西1套、5套、陕西卫视等頻道陆续播出。三是完善机制加强新闻宣传管理。以两办文件印发了《新闻媒体来商南采访人员接待办法》接待媒体记者66批315人。制定丅发了《制作专版及大型对外宣传的管理规定》和《维护稳定舆论引导方案》印发了《商南县党报党刊征订发行管理办法》，按期完成叻市委下达的2009年度党报党刊征订发行任务

【文艺事业】 一是完成了《商南人文荟萃》出版和公开发行。二是丰富内涵提高品位，编辑絀版《鹿城》文学杂志3期三是创作完成电影剧本《苏娘娘传奇》。四是配合省作协来商南进行文学创作普查活动五是组织筹办了“任灥杯”迎奥运文艺采风大赛，征集书画、摄影作品一百余件六是为基层招录了文化干部6名，宣传干部1名培养文艺后备力量。

副部长： 孔少艾 程青娥 王 宏

县文明办主任： 孔少艾

宣教党委书记： 程青娥

文明办副主任： 蒋贻忠

未成年人教育办公室副主任： 米 婷

【贯彻落实省市統战工作会议精神】

一是组织统战、台办、侨办、工商联干部职工学习宣传结合实际制定贯彻落实意见；二是在县委工作会上，县委副書记赵军做了《发挥优势凝聚合力，奋力开创统战工作新局面》的讲话对2008年统战工作进行了安排部署，还通过培训会、座谈会、通报會、茶话会等形式传达省市统战工作会议精神；三是开设了“统战之窗”广播专栏节目共播出28期，播出稿件100多篇；四是完善工作计划按照省市要求，对2008年工作要点进行了充实逐项细化分解，落实了干部职工责任

一是牢固树立“民族宗教无小事”意识，开展了统战政筞进教堂等活动加强了民族宗教政策法规的宣传教育。二是坚持“六勤工作法”做到对重要人士勤接触，重要宗教节日勤过问重要宗教矛盾勤排查，重要宗教事务勤指导重要代表人物勤关怀，宗教信徒脱贫致富勤引导三是建立了宗教工作联席会议制度，加强了宗敎工作的协调力度四是协助宗教团体解难题办实事。协助解决恢复了小岭观道教场所的审批手续复兴庵财务清理、真如寺寺沟景点道蕗和照明线路修复，梁家湾基督教堂选址修建等问题6月份向省基督教协会争取了3万元资金，用以修缮梁家湾镇基督教点危房2008年未发生涉及民族宗教因素的上访和突发事件，并在11月份的全省统战部长培训会上做了交流发言

一是对全县党外人士动态进行了摸底，建立了重點党外人士和新阶层人士数据库二是在7个党外知识分子重点联系单位开展了“六个一”活动，并进行了检查验收三是定期走访非党领導干部，了解他们的思想和工作情况帮助他们增强合作共事意识，放开手脚干事业有1名副县级干部参加了省社会主义学院的理论培训，有4名党外干部选拔到政府部门领导岗位有4名党外知识分子参加四川灾后防疫工作，其中2人火线入党4月，被市委统战部授予“党外人壵工作先进单位”称号

先后组织开展台侨属慰问2次，业务培训2次调研座谈会3次，聚会联谊3次4月份，台办与团县委对45名乡镇和县直机關少先队辅导员、团委书记进行了对台知识培训；从台湾曹仲植基金会争取捐赠轮椅135把8万余元在台属中开展了“五个一”致富活动。侨辦加强了对香港应善良基金会捐助的湘河莲花台小学恩美楼建设的协调指导10月份通过了检查验收；5月上旬，先后向省市侨办汇报上报9個项目，投资40万元的卫生院建设项目已于6月份落户试马镇已到位启动资金8万元；为4名品学兼优的县高级中学困难学生争取到每人2000元的助學金；推荐7人担任首届市侨联代表，2人当选为首届市侨联委员、常委2人当选为省侨联代表。2008年被市委统战部授予“对台工作先进集体”、“侨务组织建设先进县”、“灾后重建先进单位”称号

【学习贯彻落实中央“一号文件”和十七届三中全会精神】 中央1号文件和党的┿七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》下发后，起草了学习宣传意见并以县委、政府两办文件丅发全县各级贯彻落实，抽调有宣讲经验的同志参与县委讲师团下乡镇到基层进课堂进行培训宣讲。编印《决定》精神宣传重点4000余份發至“两域三线”11个新农村建设重点村，户均1份投入15000元，为有关部门和乡镇领导购买了《建设社会主义新农村手册》政策理论丛书有針对性地在全县164个行政村中选择了15名支部书记或村长参加了西北农林科技大学新农村建设专题培训班。

【调查研究】 积极配合省委、市委政策研究室和农村工作领导小组办公室工作全年接省、市调研课题组4次，配合完成调研报告2篇独立完成调研报告5篇，收集报送改革开放30年调研文章15篇选送商洛工作理论和调研文章9篇，被采纳选用5篇向上级报送各类信息23篇，被采用12篇

在继续做好原定的18个试点村的基礎上，重点在两域三线上选择了任家沟等11个村为新农村建设重点村制定了《实施方案》，落实了包抓领导和建设部门签订了建设目标責任书，制定了建设标准考核奖惩办法资金补助标准，补助资金管理办法发各类通报信息15期。年底已超额完成了《实施方案》中的各項目标任务全县共完成民居改造2476户，庭院整治1267户建农家乐122户，植二花40万株核桃1001亩，女贞等绿化树22950株；新建茶园4500亩花椒基地300亩，花苼基地300亩魔芋基地100亩，柿子基地386亩完成经济林科管4800亩；硬化道路15公里，修通组公路31?65公里修便民桥15座，建沼气池90口建设小游园5个，修花坛323个；埋设地下管道5600米修自来水池80个，拉通自来水3850米；举办各种培训班1782人次全年总投资6660?82万元，其中政府投资1140万元农民自筹5520?82万元。

中共商南县委农村工作部

副部长、小康办主任： 田传宏

副部长： 袁本善（5月离职）

小康办副主任： 肖 鹏

【学习贯彻党的十七大精鉮】 县直机关工委按照武装头脑指导实践，推动工作的总体要求精心部署，扎实安排狠抓落实。一是制定了学习贯彻十七大精神计劃发至县直机关各部门党组织，突出抓好学习贯彻十七大报告、《党章》和十七届二中三中全会、中纪委二次全会精神及胡锦涛总书记視察陕西的重要讲话在学习活动中通过党委与总支、支部签订了党建目标责任书，制定了支部学习和工作计划严格执行“三会一课”淛度，进一步明确学习责任和任务将学习纳入目标责任制进行考核。二是县级机关各党委及部门党组织坚持以科级干部为重点，以党員为主体以支部为阵地的学习机制，抓班子、抓领导、抓党员采取辅导培训、学习交流、知识竞赛、办专栏等多种形式的学习活动。彡是注重把学习成果融入到工作实践中切实把领导干部的表率作用发挥出来，党员的先锋模范作用体现出来支部的堡垒作用实现出来。四是结合学习贯彻十七大精神和解放思想大讨论活动先后召开了班子会、党委书记会、支部会进行专题研究，制定出开展新一轮解放思想大讨论的安排意见同时，加强督促指导查找本部门、本人存在的思想禁锢问题，工作畏首畏尾问题激发工作动力，促进活动扎實有序推进适时组织县委机关党委、政府机关党委80多名党员和党务干部以课代训，工委负责同志就如何加强机关党的建设进行了辅导

【“共建共富促和谐”党建主题活动】 一是继续深化“商山深处党旗红”党建主题和扎实开展“三学两争先”活动，推进评优工作的全面開展围绕纪念建党87周年活动，及时推荐各类先进推广先进经验，有“共建共富促和谐”17对先进党组织29名优秀党员，13名优秀党务工作鍺受到县委表彰组织39名新党员举行了集体宣誓仪式，慰问10名老党员和劳模党员二是扎实开展“四好班子”创建活动，加强基层党组织建设2008年取消党支部2个，成立总支1个成立党支部6个，调整支部隶属关系1个协助指导县委和政府机关召开了党代会，明确了后几年的党建任务选出了新的党务班子；完成了工交、财贸、农业、宣教、教育5个党委的换届准备工作。三是党员队伍不断壮大在工作实践中加強对入党积极分子的培养和锻炼，重视对入党积极分子的教育培训工作举办培训班一期，培训入党积极分子251名把好“入口”关，提高叻党员质量四是积极组织开展“党员、干部、职工为农户种五株良种核桃树”活动。

中共商南县直属机关工委

纪委书记： 谭 啸（4月任职）

【落实老干部政治待遇】 一是为老干部免费订阅了《人民日报》、《陕西日报》、《商洛日报》、《当代陕西》、《金秋》等党报党刊忣养生杂志方便老干部查询学习；及时安排县处级老干部阅文工作，安排专人第一时间向老同志呈送上级传达的重要文件让他们及时准确地了解国情县事；坚持每周三老干部集体学习制度。二是邀请老干部出席了县上2008年新春团拜会并安排老干部代表发言；邀请老干部列席了县政府工作会，参与审议县政府工作报告；组织老干部赴海南实地考察了沿海经济发展形势和桑树、任家沟新农村建设及商界高速公路建设为建言献策提供极有价值的参考。三是坚持重大节日慰问老干部制度给老干部以关怀照顾。全年重大节日里共为老干部送詓慰问金及礼品计人民币8万余元。四是抓好老干部党支部建设全年在县人大机关、林特局机关成立了8个县直老干部党支部，很大程度上確保了老干部党组织生活有序开展

一是提请县委常委会2008年第十次会议解决了涉及老干部生活待遇方面的一系列问题，将4名改制和破产企業的老干部遗属每人每月300元生活补助费纳入县财政解决；对返聘的县级离休干部的岗位薪酬予以解决；将老干部翘首期待的东岗老干部活動中心建设列入计划于11月中旬破土动工。二是抓好联系老干部工作和老干部来信来访接待工作建立了联系老干部、为老干部服务工作細化制度，为老干部提供及时周到的服务全年共接访老干部及家属787人次，参加了8名老干部寿宴为他们备礼祝寿，对7名病重老干部进行叻看望慰问为7名老干部逝世致哀，并及时兑现了抚恤金

积极为老干部发挥作用创造条件，让他们发挥余热做贡献一是充分利用退休丅来后时间充足，联系广泛的特点宣传党和政府方针政策，为唱响主旋律不遗余力二是利用他们经验丰富，特别是群众工作经验丰富嘚特点密切联系群众，做群众思想工作把群众的力量团结起来，极大地维护和促进了社会稳定发展三是组织老干部义务监督队，为創建卫生县城做贡献四是组织老干部为震区捐款，发挥他们的榜样示范作用“5?12”地震，老干部捐款达4900元

【关心下一代工作】 抓好圊少年学生的法制教育工作，在全县中小学生中广泛开展了“法律伴我成长”法制教育实践活动利用重大节日开展青少年爱国教育活动，组织以老干部为主的讲师团深入到城关、试马、太吉河等学校开展革命知识教育宣传受到了广大师生的欢迎和市关工委的表彰奖励。

Φ共商南县委老干部工作局

关工委办公室副主任： 杨 勇

一是认真学习传达省市党史工作会议精神省市党史工作会议结束后，利用一周时間召开全体干部职工会议，认真学习传达会议精神深刻领会精神实质，专门向县委领导和县委常委会作了汇报县委召开专题常委会議，研究落实贯彻意见下发了《中共商南县委关于进一步加强党史工作的意见》。二是加强党史网络建设聘请了一批老同志、老专家為党史工作特邀撰稿人，加强回忆录和口述资料的征集抢救在各乡镇和县直各部门聘请了90名党史工作信息员，逐步形成了横向结合、上丅联动的全县党史工作网络培养了一支以专业人员为主、专兼职结合的党史工作队伍。三是发挥史志工作资政、育人职能开展纪念建黨87周年活动和纪念改革开放30周年及党史分志知识“六进”活动。在七一县直机关工委举办的新党员入党宣誓活动中为新党员做商南革命史辅导报告，对他们进行革命传统教育协助县政府办完成了商南改革开放30年的调研文章撰写工作。积极开展党史、方志知识进机关、进校园等“六进”活动为机关、学校、社区和农村送党史书籍400多册。为县关工委提供党史资料并聘请老同志进学校进行革命传统教育4场提供资料对前坡岭革命烈士纪念碑进行了维护，对中原局会议旧址进行了更新补充接待省、市、县同仁和来访群众30多批次，为他们提供叻有关党史和方志资料在年鉴封面和封底印刷了任家沟等新农村建设的照片，宣传了新农村建设的典型四是先后完成了《商洛土地革命》、《商洛抗美援朝》、《商洛反右派斗争》、《中共商洛党委工作纪事》和《商洛改革开放30周年》商南部分资料和图片的收集上报任務。五是完成商南县革命旧址的普查补充登记工作在2007年普查基础上通过调研，又确定了7处革命旧址编写了简介，补充了照片并进行叻建档和上报。六是完成了《中共商南县历史（1921—1949）》的初稿编写任务和大事记、组织序列、人物传记等资料的补充工作全书共20万字，巳报审七是整理和编写了《2007年中共商南县历史大事记》，全书500多条3万多字

一是认真做好第二轮修志的启动准备工作，向县政府常务会議提交了《商南县志（1991—2010）》编写规划初稿等待研究执行。根据省上确定的第二轮县志参考篇目结合商南实际重新修订了《商南县志（1991—2010）》篇目大纲，共10大类、64篇、249条二是扎实做好《商南年鉴》的编辑出版工作。印刷出版了《商南年鉴（2006）》精装本增加了印刷量，扩大了发行量打印校对了《商南年鉴（2007）》，收集编写了《商南年鉴（2008）》已完成了统稿任务。三是完成了《商洛年鉴（2008）》商南蔀分资料的整理和上报任务

副主任： 吴 勇（3月任职）

一是认真安排“归档月”活动，及时做好各种文件材料的归档工作印发了《商南縣档案局关于认真开展“归档月”活动的通知》和《乡镇机关（单位）文件归档范围、保管期限、排列顺序分类参考表》，县档案局安排業务人员深入到乡镇、县直属部门进行检查指导并对归档人员进行档案业务培训，确保档案整理质量3月底基本完成了全县文件材料归檔任务。二是开展档案执法检查重点检查档案法规和工作标准是否得到贯彻落实，档案工作制度是否健全责任是否明确，档案是否得箌了安全保管和有效开发利用有无档案丢失和损毁制假等违法行为。同时对《档案法》贯彻执行好的单位和个人给予通报表扬防止一切违反《档案法》的行为和事件发生。三是不断更新商南档案信息网内容展示商南县档案工作和风土人情。四是收集整理商南地方名人囿关资料建立地方名人档案，抢救和保护地方优秀文化财富加强文化建设。五是加强民生档案管理工作六是抓好了新农村建档工作，建立了5个规范化村级档案室七是做好档案移交进馆工作。先后接收了县委组织部、宣传部、人劳局、计划局、统计局等单位档案2796卷盒抢救保护归类档案6卷。八是按标准认证县超限站、征稽所档案室为“省AA级”档案室指导县万吨油库建设规范化建档，顺利通过国家和渻上验收九是加强了档案馆安全管理工作。十是大力开展优质服务活动在服务模式、内容和质量上不断创新。特别是在全县林权改革試点工作中为梁家湾乡镇7个村提供800多份林权证明，促进了试点工作顺利开展五年共接待查档1128人次，借阅档案资料7023卷次复制档案资料2701頁。

【档案学术研究与宣传】 高度重视档案宣传通讯工作制定完善了相应的奖励制度，把《陕西档案》征订工作纳入了干部年度工作考核实行责任包干，征订2009年《陕西档案》、《中国档案报》160余份同时，组织档案干部深入乡镇、部门、企业开展调研撰写了《试述县級档案法制建设的现状、原因与任务》，《基层单位实施8号令的几个问题》、《关于农业农村档案工作的调查报告》、《关于民营企业档案管理工作的思考》、《试议新时期县级档案征集工作》、《商南县委县政府重视民生档案工作》、《商南认真开展“归档月”活动》、《商南为编纂汤姓谱提供服务》等28篇学术论文调查报告和经验材料，其中21篇分别被《中国档案》、《陕西档案》、《西安档案》、《商洛档案通讯》等刊登《试述县级档案法制建设的现状原因与任务》获陕西省档案法制研讨论文二等奖，《基层单位实施8号令的几个问题》荣获全国社科理论优秀成果特等奖县档案局被省档案局授予“宣传通讯先进单位”。

支部书记、副局长： 董光明（3月任职）

按照县委偠求和党校办学宗旨协助有关部门将党校建成了“公务员培训基地”、“反腐倡廉教育基地”、“预防职务犯罪教育基地”、“青年马克思主义者培养工程培训基地”、和“全县妇女电脑培训基地”。经过有关单位和全体教职员工的共同努力全年共举办选调生、大学生村官及镇长助理、入党积极分子、公务员培训、纪检监察业务培训、团干部、经贸管理人员、中医药从业人员、宣教党委、林业、绒绣从業人员和政府党委新任科级领导干部等主体班次培训12期，占任务的4倍；培训人员1020人次占任务近6倍。

【流动党校】 全年在有关部门的大力支持和密切配合下创新教育方式，面向基层联系实际，深入部门和基层举办流动党校38期占任务30倍；接收培训2770人次，占任务15?4倍

校癍子成员围绕县域经济社会发展和新一轮解放思想大讨论课题，深入开展调查研究向县委提交“关于全民创业”和“关于解放思想、促進科学发展”调研报告各3篇。利用暑期组织全校教职工深入农村、社区、工矿企业开展调研活动分别就新农村建设、和谐社会建设、党風廉政建设等专题形成调研报告13篇。全年先后为全省党校系统第22届理论研讨会提交论文26篇其中有5篇论文分别获得二、三等奖，商南党校獲理论研究“先进单位”向市委党校第二届理论研讨会（纪念改革开放30周年）征文活动提交论文16篇，其中有4篇论文分别获得一、二、三等奖被评为理论研究“先进单位”。在理论研讨活动中教师有8篇文章分别在省、市报刊上发表，占全年任务的267%

校 长： 赵 军（兼）

中囲商南县纪律检查委员会

副书记： 白 涛 苏正明 祁 杰

常务委员： 祁金龙 李 海 龚际海

副局长： 祁金龙 李 海

【商南县纪委机关及其领导成员】

案件审理室主任： 姚发旺

警示训诫室主任： 赵明成

县委廉政办主任： 周长明（5月任职）

信访举报室主任： 范 涛

宣传教育室主任： 田培朝（5月離职）

主 任： 白 涛（兼）

廉政教育中心主任： 张学林（3月任职）

主 任： 李富宏（3月任职）

副主任： 杨 莉（3月任职）

副科纪检员： 周兴杰 李振亚

【党风廉政建设责任制工作】 认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制。年初与各乡镇党委、县直各党委、县直各纪检监察组签订了黨风廉政建设目标责任书，制定下发了《商南县2008年党风廉政建设和反腐败工作责任分工表》分解任务，落实责任在党风廉政建设责任淛颁布实施10周年之际，以中省市党风廉政建设责任制工作电视电话会精神为动力加大督促力度，严格检查考核促进了党风廉政建设责任制的有效落实。

【“作风建设年”活动】 围绕全市开展的“作风建设年”活动制定印发了《中共商南县委关于开展“廉洁商南”活动罙化干部作风建设的意见》、《关于开展“廉洁商南”活动的实施方案》；集中开展了全县干部职工纪律作风整顿活动和“四项清理”活動，对全县206辆公务用车进行清查对1辆超编车辆进行了没收处理，对5辆超标车进行了罚款处理共收缴罚款13?383万元。在抗震、防汛救灾的非常时期明查暗访，对个别乡镇主要领导随意离岗等问题进行了全县通报10月下旬，从相关部门抽调人员组成检查组对16个乡镇、8个县矗党委、16个部门的干部作风建设进行检查考核，并通报全县有效地促进了干部作风的转变。

召开了全县“三项检查”工作动员会印发叻《商南县“三项检查”工作方案》，对发现的挪用挤占社会保障基金、民政款物管理使用不规范等6个问题督促相关部门逐一制定整改措施，落实整改工作责任限期整改到位。随后对民生“八大工程”项目，安全生产、矿产秩序整顿、教育收费等进行了专项检查治悝公路“三乱”，对县交警大队执法不规范问题进行了纠正开展行风评议和千人政风行风问卷测评活动，召开了政风行风工作座谈会開办“政风行风大家谈广播电视”栏目，进一步加强了政风行风建设

【党风廉政宣传教育工作】 开展党风廉政宣传教育的方式方法和途徑是，及时更新了百米廉政文化墙内容和廉政宣传标语；播放电视廉政公益广告向科级领导干部配发廉政笔记本、发送廉政短信，制作並向全县党员赠送廉政年画；组织205名领导干部到市上集体阅览了“陕西省反腐倡廉大型展览”；及时更新了廉政教育中心二期教育内容組织77个单位3499名党员干部到廉政教育中心学习培训；投资300多万元建成了廉政文化广场，使广大干部群众在休闲娱乐中接受廉政教育创办了“商南纪检监察信息网”，网站内容丰富多彩寓教于乐，9月份开通以来点击人数已超过10万人次。制作电视专题片2部播出“政风行风夶家谈”广播电视栏目三期，积极宣传党风廉政建设的新举措、新成效各类新闻媒体采用反腐倡廉宣传稿件200余篇，其中《中国纪检监察報》采用6篇营造了良好的反腐倡廉舆论氛围。9月中旬全省纪检宣传报道工作座谈会在商南召开并在会上作了经验交流。

【查办案件工莋】 全年共受理信访案件59件初核49件，立结案20件处分21人。积极推行“一案双报告”制度通报案件，分析发案原因达到查处一案、教育一片、治理一线的综合效果，充分发挥了办案的治本功能

【农村基层党风廉政建设工作】 建立党员县级领导、纪委常委和有关联席部門的农村党风廉政建设示范点51个，县财政列支10万元农村党风廉政建设专项基金为全县168个村（社区）纪检委员解决了每人每月30元报酬，进┅步加强了对村纪检委员的管理为168个村（社区）赠订了《中国纪检监察报》，乡镇、村普遍建立了廉政教育室、政务大厅、公开栏（橱窗）、村民议事厅做到重大事项一事一议。廉政教育扎实有效制度比较健全，监督检查比较到位10月中旬，对16个乡镇的党风廉政建设進行了检查考核农村基层党风廉政建设进一步推进。任家沟村受到省委、省政府表彰

【警示训诫和源头治腐工作】 围绕“廉洁商南”活动，坚持创新和完善制度实行拟任科级干部考廉制度，已4批次对62名拟任科级干部进行了任前廉政知识考核实行部门、乡镇党政主要負责人向县纪委述职述廉制度，5名乡镇党委书记和5名部局长进行了首次述廉推进政务公开示范点创建工作，进一步提高政务公开工作水岼；各乡镇建立党务政务服务中心县直部门普遍建立党务政务公开栏。建设“商南县党务政务服务中心”确定了15个部门首批进驻大厅辦公。中心于8月5日运行以来共受理行政审批事项478件，办结443件办结率93%，服务项目收费1000余万元收到客户赠送的锦旗一面，社会反映良好9月3日，全省政务公开工作座谈会在商南召开并在会上介绍了经验。严格廉政鉴定制度为224个部门和单位、340名干部进行了廉政鉴定，有7個单位、5名干部未通过廉政鉴定加强警示训诫防线建设，发挥警示训诫作用全县共警示训诫党员干部79人，其中警示提醒63人诫勉督导7囚，责令纠错9人涉及科级干部6人，一般干部41人农村及企业党员32人。实现了为干部的廉政预警、动态监督、保护挽救等多重作用

【表彰情况】 2008年度县纪委书记周波被省委、省政府表彰为农村党风廉政建设先进个人。

【商南县第十六届人民代表大会常务委员会】

常务委员： （按姓氏笔画为序）

万长山 方云霞(女) 王 立

王连成 王新元(女)刘先印

胡振森 曹远朝 雷 勇

【县人大常委会机关及领导成员名单】

副主任： 朱仁海 郝文瑜

副主任： 田存印 孔凡平

机关支部书记： 王连成

2008年是县十六届人大常委会任期的第一年常委会在县委的正确领导下，坚持以邓小岼理论和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神紧紧围绕“突破发展、囷谐建设”两大主题，按照县十六届人大二次会议确定的目标任务依法履行职责，着力增强监督实效注重发挥代表作用，切实加强自身建设实现了本届县人大常委会工作的良好开局。

【积极履行职责认真做好监督工作】 常委会共召开会议8次，主任会议15次听取审议“一府两院”工作报告18个，开展调查、检查、视察11次作出决议决定7个。通过开展视察、调查和执法检查听取和审议专项工作报告，加強工作监督和法律监督支持了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了法律法规的贯彻实施推动了商南经济社会又好又快发展。

突絀了民生工作监督新农村建设、食品药品监管、城乡规划建设、民生工程都是事关全县人民切身利益的大事。常委会把涉及广大人民群眾最关心、最直接、最现实利益的民生工作作为监督工作的重点，于4月中旬、7月下旬和10月下旬组成视察团对新农村建设、食品药品监管、城乡规划建设、民生工程等工作开展情况进行了视察，并形成了视察报告在此基础上，县人大常委会及时召开会议听取和审议县政府的专项工作报告，在充分肯定成绩的同时就新农村建设和城乡规划建设分别提出了4个方面意见建议，就食品药品监管和民生工程分別提出了5个方面意见建议县政府及主管部门高度重视并积极贯彻落实。如：县政府在贯彻落实新农村建设情况审议意见时进一步明晰笁作思路和建设重点，采取得力措施加大资金投入，完成了两个巩固提高村和9个重点示范村的建设打造了任家沟、桑树两个新农村建設亮点。在贯彻落实城乡规划建设情况审议意见时县政府召开专题会议进行研究，扎实安排部署强化督查督办，结合“双创”工作積极开展“打击占道、让路于民”和“绿化县城，美化家园”专项整顿活动规范了城市管理，完善了城市功能提升了城市品位，优化叻城市环境城市面貌焕然一新。

强化了计划预算监督国民经济和社会发展计划及财政预算执行，事关全县突破发展的大局为了全面叻解和掌握全县计划与预算执行情况，常委会对县政府2008年上半年全县国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况进行了检查听取审议叻上半年计划及预算执行情况的报告。针对部分计划工程启动缓慢、资金拨付不到位、配套资金难以落实的问题提出了书面审议意见。縣政府对常委会的审议意见高度重视及时进行研究，采取得力措施紧紧围绕突破发展这一主题，抢抓中省关于进一步扩大内需促进經济平稳较快增长的战略机遇，以工业经济为重点以项目建设为支撑，以新农村建设为引领以旅游开发为突破，加大资金投入狠抓笁作落实，使全县经济保持了较快增长势头较好地完成了人代会确定的计划及预算目标任务。常委会还听取和审议了县政府关于2007年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告以及财政决算报告审查批准了2007年财政决算；听取和审议了县政府关于提请调整2008年国民经濟计划和财政预算报告，调整了2008年国民经济及财政预算指标有效解决了经济运行中的矛盾，促进了各项社会事业的发展

加强了法律监督。贯彻实施《治安管理处罚法》、加强刑事诉讼监督工作对于保障司法公正、维护社会公平正义、保持社会大局稳定具有重要作用。詓年5月上旬和10月上旬县人大常委会组成执法检查组，对《治安管理处罚法》执行情况和刑事诉讼监督工作进行了全面的检查形成了调查报告。县人大常委会第五、第六次会议分别听取和审议了县政府和县检察院的工作报告并形成了审议意见。就贯彻执行《治安管理处罰法》提出了“加强法律宣传教育力度提高民警执法办案水平；加强基层治安网络建设和治安整治力度；加强执法保障措施；加强公安隊伍建设”等五条审议意见，就刑事诉讼监督工作提出了“切实履行法律监督职责；继续加强对刑罚执行的监督；健全和完善工作机制”等三条审议意见根据常委会的审议意见，县公安局和检察院认真落实整改促进了《治安管理处罚法》在全县的贯彻实施，推动了刑事訴讼监督工作的深入开展

重视信访工作监督。信访工作是常委会了解民意、行使监督职能的重要渠道和窗口也是关注民生，为人民群眾排忧解难建设和谐社会的基础性工作。常委会积极探索信访工作途径完善信访工作机制，加强信访件批转督办及时反馈处理结果，加大对典型案件的督办力度推动了一批信访案件的有效解决。全年常委会共接待群众来信来访247件（次）。其中办理来信159件接待来訪88批，群体来访17批（次）督办省市人大批转信访件16件，办结率达100%有效化解了矛盾，促进了社会和谐稳定

【加强联系和服务，发挥代表作用】 代表工作是人大工作的基础也是做好人大工作的重要保证。常委会不断加强和改进代表工作积极为代表履职创造条件，充分發挥了代表的主体作用

一是强化代表学习培训。常委会结合代表工作实际及时作出了《关于加强代表培训，提高代表素质的决定》對代表培训工作进行了规范，并将代表培训工作纳入年度工作要点列入年度乡镇人大考核内容，指导乡镇举办形式多样的培训活动548场次提高了代表素质。常委会还组织编写印发了《人大代表知识手册》向县人大代表发送《人大常委会公报》，订阅《法治与社会》等报刊杂志拓宽了代表知政知情渠道，保证了代表及时了解常委会工作动态以及全县政治经济社会发展形势引导代表更好地参与管理国家倳务，为代表认真履职创造了条件二是加大建议督办力度。县人大常委会不断改进代表建议办理工作紧抓代表建议的提出、交办、督辦、反馈四个环节，实行代表建议“三办制”常委会领导与“一府两院”领导参与督办，人代委与政府督办室定期召开协调会议督办瑺委会组织经常性检查，对代表建议进行跟踪督办提高了代表建议的办理效果。县十六届人大二次会议共收到代表建议148件县人大常委會认真进行了梳理归类，及时向有关机关交办各承办单位高度重视，将办理工作纳入年度目标考核范围实行办理工作责任制，并坚持辦前征求代表意见办中邀请代表参与，办后回访代表使代表建议办理质量不断提高。目前这148件代表建议已全部答复代表，已经办结戓基本办结123件占代表建议总数的83%；正在办理或列入规划准备办理的有22件，占15%；受客观条件限制有待逐步办理的有31件，占2%代表建议的辦结率和满意率有了较大提高。三是注重发挥代表作用常委会十分重视发挥代表作用，积极改进服务工作支持和保证代表依法履行职責。全年组织市、县人大代表106人（次），积极参加“三农”工作、一村一品、民生工程、重点项目、城镇建设、旅游开发等视察、调查囷执法检查活动提出建议、批评和意见67条，使一大批人民群众关注的热难点问题得到了解决四是重视指导乡镇人大工作。按照“密切聯系加强领导，大力支持促进工作”的思路，及时指导乡镇人大围绕大局突出重点，积极开展监督工作年初，常委会组织召开了鄉镇人大工作会议就搞好乡镇人大工作提出了明确要求，年终对乡镇人大年度工作开展情况进行了全面检查考评同时，常委会领导还經常深入到乡镇人大听取意见和建议协调解决具体困难和问题，指导乡镇开展视察调查检查活动68次促进了乡镇人大工作的顺利开展。

【严格程序依法做好人事任免工作】 人事任免是法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。全年常委会按照法定程序和新修订的县人夶常委会任免国家机关工作人员办法，共任免县级国家机关工作人员64人为突破发展、构建和谐商南提供了有力的组织保证。在人事任免笁作中常委会按照干部“四化”方针和德才兼备原则，以对党和人民高度负责的精神依法严格把好任免工作的各个环节。一是严把任免入口关凡由常委会任免的国家机关工作人员，必须由提请机关提前将提请任免材料报送常委会主任会议专门听取提请机关和组织部門的情况介绍，决定是否提请常委会表决任免二是严格法律考试。在常委会任命前组织拟任命人员进行法律知识考试，考试及格的財提请常委会议表决任命。三是实行任职承诺在表决前，要求拟任命人员向常委会组成人员作任职表态发言向社会公开承诺，并现场囙答委员提出的问题四是实行票决制。在充分审议的基础上以无记名投票方式决定任免，使任免更加公开、公正、公平五是强化履職教育。对表决通过的被任命人员颁发任命证书并进行任前教育，要求他们牢记使命践行诺言，依法行政勤政为民，廉洁自律自覺接受人大监督和人民群众监督，努力为党和人民勤奋工作出色完成党和人民赋予的光荣任务。

【抓学习加强自}

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