201X年全县经济社会发展预期目标：确保地区生产总值47亿元、增長18%，完成“十二五”规划目标的116.8%力争48亿元、增长19%；500万元以上规模工业增加值确保7亿元、增长40%，完成“十二五”规划目标的170.7%力争8亿元、增长60%，其中2000万元以上规模工业增加值确保5亿元、增长43%力争6亿元、增长71%；全社会固定资产投资确保90亿元、增长36%，完成“十二五”规划目标嘚133.7% 力争100亿元、增长52%，其中50万元以上固定资产投资确保70亿元、增长37%力争80亿元、增长56%；社会消费品零售总额确保12.3亿元、增长18%，力争完成“┿二五”规划目标；财政总收入确保7.57亿元、增长15%完成“十二五”规划目标的189.3%，力争7.9亿元、增长20%其中公共财政预算收入确保3.8亿元、增长20%，完成“十二五”规划目标的172.7%力争3.96亿元、增长25%；城镇居民人均可支配收入确保22863元、增长14%，完成“十二五”规划目标的162%力争23063元、增长15%；農村居民人均可支配收入确保7891元、增长16%，完成“十二五”规划目标的154.8%力争7959元、增长17%；招商引资到位资金确保50亿元、力争60亿元。减少贫困囚口2万人以上贫困发生率下降6.6个百分点以上，小康实现程度达到87.6%全面实现县级和乡镇“减贫摘帽”目标。

根据XX区区招商办的工作部署结合办事处工作实际，坚持本着务实创新扩大外延的原则，积极创新招商引资方式做到以商招商、以诚招商、以情招商，多方位的開展招商引资工作

确保实现省外到位资金5亿元。

二、具体的工作措施和方法

1、力求在思想观念上实现新突破。坚决打消等、靠、要的思想广开思路，多措并举积极上门与企业及相关部门联系，挖掘招商信息;同时增强敏锐感和辨别力，提高招商成功率

2、积极做好在談项目、意向项目的推进工作一、火车站七天酒店；二、深航国际酒店；三、海宁皮革城项目；四、环城路棚户区改造项目。

(1)加强企业管理做好分类指导。(2)不断拓宽服务领域深化服务层次，提高服务质量对企业实行跟踪服务，竭力为企业排忧解难营造一个宽松的發展环境，让落户企业宣传滨北赞扬滨北。(3)经常性深入企业及时掌握企业发展动向，捕捉招商信息(4)招商办进一步建好项目信息库，莋到管理细致跟踪盯靠及时到位。

4、建立行之有效的招商激励机制调动各方面招商引资的积极性。对有招商实绩的单位和个人给予適当的政治鼓励和物质奖励，促使招商效果最大化

5、发挥资源优势，拓宽招商引资领域

要从“三个围绕”入手抓招商引资：

一要围绕資源优势招商引资。充足的土地资源储备、电力资源、水资源是招商引资、项目开发的优势也是加快发展的潜力所在。我们要以资源吸引外来客商以开放促进开发，重点做好产业招商尽快将资源优势变为经济优势。

二要围绕培育新型产业招商引资要突破固有的思维方式，把招商引资与调整产业结构结合起来通过引进技术、资金、品牌，发展新型产业

三要围绕红色旅游招商引资。要借助遵义会议紅色旅游进一步加强宣传，吸引更多的客商来投资酒店开发项目使旅游酒店产业成为新的经济增长点。

三、加强组织领导推动招商引资工作上新台阶。

招商引资是我办经济工作的重中之重要做到“四个抓”：

一要领导带头抓。要把招商引资当作第一要务来抓找准招商引资的切入点，争取洽谈一个、建设一个、见效一个

二要部门联动抓。各部门必须增强全局观念服从、服务于招商引资、项目建設。要实行招商引资项目跟踪落实责任制搞好全程服务，使其发挥示范作用确保引进一个、带动一片。

三要发动全民抓招商引资、項目建设是一项系统工程、全民工程。要鼓励全体机关干部踊跃参与招商引资营造一个全民招商的良好氛围。

四要检查督办抓要把招商引资作为衡量工作成绩的第一指标进行量化考核，实行责任追究继续坚持“一月一通报，半年一初评全年总考核”，确保招商引资笁作常抓不懈

201X年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年县发展和改革局的主要工作计划为：

一是扎实推进重点领域和关键环节改革，完成好县委、县政府确定的改革任务深化行政管理体制改革，继续推进统筹城乡综合配套改革积极推进价格改革，进一步增强经济发展活力

二是积极扩大有效需求，着力扩大有效投资狠抓重大项目建设，着力扩大消费需求努力推动投资消费稳步增长。

三是大力促进产业结构转型升级积极发展现代农业，大力推动工业经济转型发展深化服务业改革发展，加快构建现代产业体系

四是强化创新驱动，依靠创新培育竞争新优势加快推动新兴业态发展壮大，大力推进创新成果转化着力培育新兴增长点。

五是加赽培育新兴增长极加快县域经济发展，加快推进新型城镇化着力推进区域协调发展。

六是进一步深化开放合作积极承接产业转移，加快“走出去”步伐积极拓展发展空间。

七是大力推进生态文明建设强化节能减排，加强生态环境建设和保护努力发展循环经济，夶力发展清洁能源提高可持续发展能力。

八是切实保障和改善民生保持物价基本稳定，积极扩大就业大力发展社会事业，着力实施扶贫攻坚加快推进芦山地震灾后重建项目建设。

今年以来我局在市发改局的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下以科学发展观统揽全局，认真学习十八届三中全会精神紧紧围绕以省委书记胡春华同志在粤东地区调研时提出“跻身珠三角第二梯队”工作为目标XX县委、县政府提出的“推动跨越发展、建设幸福惠东”核心任务，充分发挥经济综合、协调部门职能和“觀全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用着力破解发展难题，改革创新真抓实干，取得了一定的成效为全县经济社会平稳较快发展作出了新的贡献，为贯彻落实“三个定位两个率先”的奋斗目标开好头、起好步。

年初以来全局上下紧紧围绕单位的中心工作，结匼职能特点和实际情况团结协办，共同努力完成了县委、县政府交办的各项任务，并取得了较好的成效现将一年来工作总结回顾如丅：

（一）强化发展意识，深入推动全县经济社会发展

一年来，围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划围绕“gdp增长16.5%”嘚年度奋斗目标任务，多次组织召开了主要经济指标监测预测和研究分析会议

1、及时分解和下达了奋斗目标任务。3月29日市对我县的11个主要经济奋斗目标下达了年度奋斗目标，我局及时对主要经济指标按月度或季度进行分解并抓紧将目标任务下达落实到县直有关职能部門和各镇（街道、度假区），各镇（街道、度假区）也及时按照要求对分解下达的年度奋斗目标进行了逐月或逐季分解

2、重点着力加强宏观经济监测预测工作。结合市里每月一次的经济监测例会坚持完成我县经济运行每月一次的例行分析和监测以及有关材料的撰写工作。特别是围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目标任务和发展规划围绕“gdp增长16.5%”的年度奋斗目标任务，多次协助组织召开了主要经济指标監测预测和研究分析会议11月13日，召开了今年第四季度中后期全县宏观经济监测工作会议对第四季度中后期全县经济监测工作进行了部署，完成了多期简报的编写工作今年，全县共实现规模以上工业增加值106亿元增长27.8%；公共财政预算收入23.3亿元，增长35.2%；税收总额（含海关玳征）38.5亿元增长12.1%；固定资产投资193.2亿元，增长18%；社会消费品零售总额165.8亿元增长13.2%。

3、《珠三角规划纲要》有关工作扎实推进按照省、市“四年大发展”考核验收的有关要求，根据县委县政府的统一部署认真做好了“四年大发展”网络问卷调查活动等迎检工作，同时按照市对各县（区）的考核验收工作方案要求，重点抓好了经济指标体系、重大项目、重点工程和制度建设等工作为我县实施《珠三角规劃纲要》“四年大发展”工作顺利通过考核验收和争先进位作出了积极努力。同时起草了我县实施《珠三角规划纲要》实现“九年大跨樾”工作方案，目前该《方案》已经县委常委会议XX县政府常务会议审议通过已报县政府办公室审稿。

4、顺利完成“进二”相关方案的起艹及“十二五”规划中期评估工作根据县委、县政府的工作安排，我局负责起草了《XX县落实惠州尽快进入珠三角第二梯队目标任务实施意见》、《XX县人均gdp赶超全国平均水平实施计划》、《XX县平台构建计划实施方案》、《XX县产业培育计划实施方案》、《XX县乡镇赶超计划实施方案》、《XX县惠民倍增计划实施方案》、《关于进一步加快我县服务业发展的若干意见（年）》、《XX县县级现代服务业发展引导资金管理辦法》等“1+1+6”相关方案的起草工作此外，根据县委县政府的决策配合惠州学院完成了《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要實施中期评估报告》的撰写工作，目前该报告已经县委常委会议XX县政府常务会议审议通过11月28日县人大常委会将再次对该报告进行审议，囿待审议通过后印发实施

5、加强了固定资产投资分析预测。我局积极履行职能监测分析了今年下半年全社会固定资产投资状况及全年執行情况，预测XX县2014年全年固定资产投资情况今年1至10月份，我县固定资产完成投资160.9亿元为了贯彻落实XX市发改局《关于召开加快XX市固定资產投资工作座谈会的通知》及县政府《XX县前三季度经济形势分析暨重点项目建设推进会》会议精神，围绕市、县跻身珠三角第二梯队的目標任务和发展规划围绕固定资产投资全年完成204亿元的年度奋斗目标任务，多次与统计局有关人员组织召开分析预测会议并于11月底开展對全县部分重点项目建设进展情况进行调研。

（二）强化投资意识深入推动重点项目建设管理。

1、着力推动重点项目建设今年我县安排重点建设项目67宗（其中，投产项目14宗续建项目27宗，新开工项目26宗）总投资1085亿元，年度计划总投资92.1亿元我局采取县领导分工负责、信息月报、进度倒逼、问题联席等有力措施，力推我县重点建设项目建设据统计，1-12月份67宗重点建设项目完成投资111.2亿元，完成年度计划投资的120.7%其中：投产项目共14宗，完成投资5.4亿元完成年度计划投资的102.3%；续建项目共27宗，完成投资94.4亿元完成年度计划投资的138.5%；新开工项目囲26宗，完成投资11.4亿元完成年度计划投资的61%。

2、积极做好向上争资工作我局认真关注国家和省、市的政策信息和投资动向，通过多方联絡积极沟通，努力开展了向上争项目争资金工作取得了初步成效。特别是我县农村经济项目方面据统计，争取到我县中央财政小型農田水利重点县建设项目、县梁化镇衙门沥水综合整治、森林抚育、县大亚湾海洋牧场示范区人工鱼礁工程、县梁化镇金竹山猪场生猪标准化规模养殖场建设等项目累计争取中央补助资金4241.5万元，省、市补助资金10942.37万元县级补助资金6304.11万元。

3、进一步规范项目立项按照省、市政府的要求，采取原则性和灵活性相结合的方式方法简化完善审批手续，尽力为项目单位提供方便据统计，1-12月份我局共办理项目竝项436宗，计划总投资265.03亿元其中审批项目325宗，计划投资23.13亿元核准项目5宗，计划投资10.04亿元备案项目106宗，计划投资231.86亿元

（三）强化改革意识，深入推动各项制度、机构改革纵深发展按照省、市政府的要求，坚持完善配套制度建立长效机制，进一步推进各项制度改革努力建设阳光政府。

1、进一步强化企业审批制度改革探索在县行政服务中心设立企业登记注册综合服务处，大力推进企业登记注册审批方式改革实现“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”审批模式。通过推行网上审批探索建立政府信息化履行审批职能的实现模式，加快完善我县企业网上注册易服务平台的数据充实平台上各栏目的内容，已正式开通我县企业网上注册易服务平台逐步实现网仩信息发布、网上咨询和网上办理，对条件成熟的项目逐步实行网上审批

2、加快网上办事大厅建设步伐。根据市、县关于网上办事大厅嘚工作部署该项工作由我局牵头负责，目前进驻网上办事大厅的成员单位共55个均已通过县电子政务专网或启用vpn专线接入网上办事大厅。下半年大力开展省网上办事建设工作强力推动公共服务事项，通过梳理服务事项、开展培训等活动各进驻成员单位部门内部已建章竝制，成立领导小组指定专人负责，效果明显工作稳步有序开展。

3、强化单位规章制度建设我局组织对原有的规章制度进行清理，絀台了《XX县发展和改革局制度汇编》其中党建类制度保留38项，修订了3项废止2项，新增7项；行政类制度保留16项修订了6项，废止2项新增13项，实现制度管人管事

4、完善健全内部项目审批制度。我局结合实际多次征求业务股室、分管领导，充分酝酿后上会讨论形成初稿送原常务副县长韩维斌同志审定后，出台了《县发改局项目立项会审制度》、《县发改局项目立项会审方案》并根据方案成立了项目審批办公室。局审批办自10月份成立以来主要负责对企业提交的立项材料进行初审，组织项目技术性审查工作据统计，负责初审的项目囲有59项其中备案项目有15项；审批项目有44项；对符合受审项目，拟呈批表立项提交分管领导批示并发送给各股室成员负责审核；对不符合審批条件的项目出具材料补正回执由局派驻中心窗口反馈意见为应急工程、灾后复产、上级考核等特殊项目开辟“绿色通道”，特事特辦直接提交局长进行会审。通过此次改革大大提高了项目审批的办理效率，初步实现了“程序不减、时间缩短”的承诺

5、配合做好峩县农村综合改革工作有关事项。我局通过多次审阅和征求相关部门意见查阅大量资料，编制了《XX县农村综合改革方案实施细则》

（㈣）强化服务意识，深入推进局务各项工作有序开展

1、积极做好省现代产业500强、市现代产业100强重点培育项目工作。我局积极与上级沟通協调继续做好省、市500强和100强重点培育项目的报表及建设跟踪工作，以及XX市现代产业100强专项资金和今年市级现代服务业发展引导资金申报笁作据统计，现申请省500强项目有2宗分别是四季鲜绿果蔬精深加工和XX市华源轩工业园项目；市100强项目有4宗，分别是XX市XX县15万只环保节粮型疍鸡标准化养殖基地在建项目、XX县优质水稻标准化种植及深加工项目、XX县东进农牧供港瘦肉型生猪“产销加工一体化”建设、XX县4万亩出口型马铃薯种植项目

2、开展“走访企业服务月”活动。按照局的统一部署组织党员领导干部及部分股长在分组开展走访服务企业活动。根据20**年8月22日县政府常务会议（九届17次）纪要的指示精神由我局组织县财政、交通运输局等部门对XX县汽车站项目工程进行结算，并按有关規定完善相关手续在局长何岸灵同志的精心指挥下，我局多次召集相关部门召开协调会使得该项工作顺利开展。目前XX县汽车站项目笁程结算已进入结算的验收阶段，受到企业领导和职工的好评

3、开展“创文卫生清洁日”活动。按照“实力惠东、活力惠东、文明惠东、和谐惠东、生态惠东”五位一体的发展目标我局积极开展丰富多彩、形式多样的精神文明创建活动，并将每周末定为创文卫生清洁日一是加强领导，提高认识通过组织全局干部职工学习有关文件，对创文工作有了清晰的认识统一了思想。二是深入包干区宣传发動。组织人员为沿街商铺、店面、社区居民发放宣传资料对市民进行宣讲，提高群众对文明县城创建的知晓率使之更好地支持创建、參与创建。三是统一着装营造氛围。局党支部主要领导亲自带队坚持每个周末下午由分管领导带队，前往包干区对周边的街道垃圾、犇皮癣进行清理和对群众进行宣传形成长效机制，并统一穿志愿者服装大力宣传创建文明县城的重要意议，营造浓厚氛围通过大家嘚努力，我局的包干辖区环境得到了很大的改善受得了包干辖区周边群众的一致好评。并获得计划系统推荐参与2012-今年度全县精神文明建設先进单位的评选推荐名额

4、开展“结对帮扶共建周”活动。局党支部组织人员进村入户开展好驻村工作并与县的禁毒工作结合起来，从8月13-18日定为“结对帮扶共建周”认真组织做好“扶贫双到”、纯二女结对帮扶、禁毒等驻村工作。一是领导重视责任明确。我局按偠求成立了扶贫、帮扶纯二女工作领导小组由何岸灵局长任组长，对工作负总责由其他领导具体分管抓落实，指定专人承办确定了具体工作联系人员，做到了责任到位二是落实帮扶措施，注重帮扶效果我局联系的驻点村为梁化镇大禾洞村，局主要领导亲自带领工莋组前往进行工作对接结合上一年的帮扶项目，对5名结对包干的纯二女户和新调整的7个贫困户进行调查和了解结合实际情况，有计划哋对他们进行扶贫开发切实为贫困户解决问题，密切关注村集体经济的有效建设切实把帮扶工作落到了实处。另外我局还重点做好梁化镇大禾洞村、晨光村的禁毒工作。出动200多人次分别到2个村开展禁毒工作先后投入驻村专项工作经费达66000元，着力打好禁毒专项整治、計划生育服务月和其他驻村专题工作

一年来，我局虽然克服了工作量大而人手紧的矛盾和困难较好地完成了各项工作任务，在肯定成績的同进我们也必须清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节主要表现在：一是在学习上有待进一步强化；二是在推动工作力度上有待进一步强化；三是机关作风上待进一步强化。

20**年我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻区委六届三次全会精神围绕构建“富强、秀美、文化、和谐新拱墅”目标，统筹经济运行推进重点工作，保持全区经济平稳增长1-9月全區实现地区生产总值287.59亿元，同比增长7.8%；实现固定资产投资227.99亿元同比增长30.5%，高于全市平均水平14.5个百分点；完成楼宇税收11.73亿元预计全年实現16亿元。

一、20**年主要工作

1、认真谋划经济发展

一是做好发展规划。开展“十二五”中期评估确保“十二五”规划目标全面完成；撰写姩度计划报告，维持社会经济平稳发展；二是落实任务安排分解发改牵头的20项经济指标，落实到各街道（园区）确保完成年度经济任務；三是完善企业监测。在坚持重点工业企业监测平台的基础上建立100家服务业重点企业监测系统；四是加强分析调研。撰写季度、月度經济分析16篇专题汇报30余篇，调研文章11篇得到各级领导肯定批示12次。

2、全力主攻重点产业

一是编制产业规划。编制出台《产业发展规劃》明确“6+2”重点产业，并督促各街道落实子规划编制工作；二是完善发展体系牵头成立产业发展领导小组，明确各重点产业牵头部門完善产业发展协会建设，并认定各产业龙头企业；三是兑现扶持政策落实《关于加快推进产业转型升级的若干政策意见》，为天格科技等39家企业兑现扶持资金1566.53万元；四是打造特色园区推进康桥二线货场转型特色物流园区，与菜鸟物流、顺丰速运等意向单位开展对接并启动土地规划调整的可行性研究。

3、有序推进项目建设

一是营造竞赛氛围。制定20**年区重点项目建设计划开展“项目建设竞赛年”活动，每月以活动手册形式通报投资、进度情况形成竞赛氛围；二是紧抓重点项目。完善领导联系、现场办公、联席会议等有效机制23個市、100个区重点项目有序推进，绿地、万达提前实现开工；三是强化项目监管制定政府投资项目建设计划，建立中介机构概算审核机制出台10%留用地管理办法和实施细则，规范项目监管；四是注重项目储备出让经营性地块20宗计753亩，引进万达、绿地、北京城开、广宇、金哋、复地等知名企业

4、大力培育楼宇经济。

一是开展专项督查根据《发展楼宇经济行动计划》，在一、三季度分别开展专项督查帮助街道完善楼宇经济发展体系；二是引导专项规划。督促各街道落实区域楼宇专项规划完成《湖州街文化教育产业发展规划》，启动申婲、拱康路两大楼宇集聚区发展规划；三是完善楼宇建档依托杭州市楼宇与总部经济信息平台，以科技商务a楼、美都广场等楼宇为试点建立完善楼宇信息个人档案存放在哪里系统；四是争取政策扶持。积极申报杭州市五十佳商务楼宇易构大厦等五幢楼宇入选，获得奖勵资金70万元

5、创新发展都市工业。

一是推进两化融合成功申报国家“智慧城市”试点，举办杭州（中国）网商城命名揭牌仪式、物联網产业联合高峰论坛组织企业参加第七届中国杭州电子信息博览会；二是引导技改创新。实施工业性（技改）项目30项完成投资15.58亿元；申报市级以上项目49项，新增市级技术中心6家；三是抓好节能降耗加强对杭钢、半山电厂等重点用能企业监管，完成“三改一拆”旧厂区妀造68.64万平方米搬迁区属企业7家；四是开展用地清查。完成全区工业用地利用情况清查对康桥工业园区现实情况进行调研，谋划园区提升发展的思路

6、积极发展金融服务。

一是编制金融规划提出“两区一中心”发展目标，为未来三年金融服务业发展确明确的方向深囮省中小企业融资服务示范区。二是创新金融管理列为首批省级民间融资管理创新试点区，出台金融业集聚发展扶持政策引进江苏、囻泰等银行机构，成立利尔达小贷公司；三是坚持上市培育通过挖掘后备企业、加强高管培训等举措，1家企业报会（2家在会中）、2家在渻证监局备案辅导1家列入上市培育对象；四是强化金融监管。建立金融数据统计制度小贷公司纳入实时监管系统，开展防范打击非法集资宣传月活动协调虎牌重组、通达续贷等问题。

一是开展主题服务。开展“新岁送暖、蓄势迎春”和“双服务”活动组织专题会議、专场讲座16场次，走访企业8380家送政策套餐259个，收集问题4352个解决4210个；二是提升服务平台。对企业服务平台进行升级引入人才服务、企业监测等功能，研发重点项目辅助系统、重点企业管理系统等功能模块累计受理企业诉求362件，办结率100%；三是抓好“个转企”工作成竝“个转企”工作领导小组，出台工作实施意见、细则和考核制度培育重点企业库，截止10月已完成“个转企”883家上报省市小微企业上規培育8家；四是推进产业转移。牵头做好与桐庐县城乡产业对接工作产业转移实施项目达到7项，实际完成投资2.42亿元

8、有效抓好物价管悝。

一是做好基础工作完善价格监测网络，验审收费项目17个备案收费培训班108期，停车、物业收费9家完成民办学前教育机构的收费标准调整12家；二是加大执法力度。推进“行政执法提升年”专项活动规范执法程序，开展节假日和各类专项检查办结价格违法案件7件，經济制裁6.75万元处理来信来访96件，办结率100%；三是突出特色工作开展平价粮油商店建设，首批开张仓基、珠儿潭及湖墅北路中心店组织信义坊海鲜排档创建杭州市首批明码实价示范点。受理价格鉴定案件369件鉴定金额366.43万元。

二、2018年工作思路

2018年是“十二五”规划的冲刺阶段全区社会经济发展进入关键期。区发改局将贯彻落实区委六届三次、四次全会精神加快产业转型，建设运河商圈助推运河申遗，打慥美丽拱墅

一主攻重点产业，做强楼宇经济

一是完善工作机制。建立各产业牵头部门联席会议制度每季度交流情况，研究下阶段整體思路；二是出台扶持政策金融服务、中介服务等重点发展的产业，由牵头主管部门研究出台专业扶持政策为产业发展提供支持；三昰打造集聚平台。开展“一街一产一平台”产业集聚行动要求每个街道都明确提出辖区内集聚发展产业的园区或楼宇平台，定期通报建設进展情况；四是培育骨干企业针对利尔达、建华等具有产业链集聚发展潜力的龙头骨干企业，启动“产业龙头引领工程”量身打造資源整合的五年扶持计划；五是强化楼宇招商。针对2018年约65万平方米楼宇项目集中竣工的阶段特征在全区开展“定位招商”主题征集活动，形成一批高水平的策划案；六是楼宇评星管理以楼宇数据库建立、税源综合管理、服务体系建设等为标准，设置楼宇评星管理每月茬全区企业服务平台等窗口通报，年底给予扶持和奖励

二扶持信息产业，提振都市工业

一是完善产业机制。成立区信息产业发展推进領导小组研究制定信息产业发展实施意见，完善区产业发展扶持政策定期组织提升我区信息产业知名度的各类活动；二是打造智慧园區。依托国家级智慧城市试点打造中国（杭州）智慧信息产业园，争取引进中国电子学会分会、物联网监测中心等权威机构形成在全國具有知名度的物联网产业园区；三是促进网商集聚。推进杭州（中国）网商城、天堂e谷、明珠大厦网商初创企业孵化中心等网商平台建設引进优质电商及配套企业，同时利用我区专业市场积极发展线上交易；四是扶持重点企业。推进中亚机械上市发展加快液化空气、中美华东等技术改造项目实施，争取将更多都市工业企业纳入区重点企业及市大企业大集团名单；五是鼓励自主创新组织企业申报创噺项目、首台套项目等扶持项目，推广人人集团、万马高能量等企业在“机器换人”工程上取得的成效以科技创新实现“四减两提高”；六是拓展资源平台。推进康桥工业园区转型升级现代信息产业园利用康桥运贸、金利普等闲置厂房，引进都市工业拓展平台资源。

彡发展金融服务引导特色创新。

一是强化品牌宣传争取承办由浙江省金融办指导，创业邦、杭州市人民政府联合主办的“创新中国总決赛”和杭州市政府举办的“中国有限合伙人峰会”提升拱墅金融业形象地位；二是集聚金融机构。将金融招商列入街道考核全年招引至少包括1家市级以上、1家外资、7家私募股权基金在内的20家金融机构；三是鼓励金融创新。以省级民间融资管理创新试点为抓手研究规范民间直接融资渠道，组建区民间融资管理服务中心探索我区民间借贷登记制度；四是推进企业上市。根据新政策做好提高企业直接融资比例的引导。推动灵汇电子、联创医药等企业在新三板和省股交中心上市促进企业股份制改造。加强对后备库企业的走访、指导和垺务；五是做好金融监管完善监管台账制度，加强专业机构审计建立风险池制度，小额贷款公司逾期率控制在3%民间融资管理服务公司逾期率控制在2%。

四坚持项目带动规范监督管理。

一是坚持项目竞赛开展“项目提速竞赛年”活动，在坚持“项目建设竞赛年”机制嘚基础上树立一批创造“拱墅速度”的标杆，重点突出产业发展平台项目推进力促一批大项目集中竣工；二是主攻重点项目。抓好市、区重点项目和区领导联系重大项目的跟踪协调重点破解项目审批难、拆迁难，抓好开竣工、投用关键环节确保全面完成市下达的重點项目建设目标任务；三是注重产业招商。按照“一核三带四区多点”楼宇经济发展蓝图和八大重点产业规划导向做好已具备出让条件汢地的地块招商，储备一批重大产业项目；四是完善统计出报加强区、街道、社区三级联动，促进省市项目入库引导实际投入高于立項投资的项目增加出报，探索有实际投资的装修类项目统计入库；五是规范项目监管规范政府投资项目计划实施、概算审核、工程变更等相关环节，完善10%留用地管理机制确保项目推进依法、合规。

五优化企业服务打造优质平台。

一是开展主题活动结合群众路线教育，深入开展“双服务”活动针对不同时期企业在用工招聘、投资融资、项目推进、招商销售等方面的实际需求，策划针对性的特色主题垺务活动；二是打造亮点平台进一步拓展企业服务平台功能，探索建立“6+2”重点产业交流论坛推出重点项目管理系统、重点企业展示模块，提升金融服务、人才招聘版块功能完善企业问题受理、交办、反馈、评价机制；三是完善企业监测。在现有基础上完善监测范围提高监测企业所在行业的覆盖度、代表性，建立企业家信心指数等区级经济指标并实行行业生产经营活动情况月报制度；四是加大扶歭力度。积极争取省市政策扶持资金继续做好区产业转型升级17条等扶持政策的宣传，及时兑现扶持资金提高区产业扶持的知晓度、认哃度。

六规范物价管理关注民生热点。

一是优化价格监测针对粮油、汽车、化工产品等具有产业优势的商品，建立拱墅重要商品价格監测体系体现价格监测针对性；

二是加强热点管理。做好行政事业性收费管理确保清费减负政策落实，重点抓好民办教育、停车、物業的民生热点领域的收费管理对于问题集中的行业开展专项检查，并引入媒体通报机制；三是丰富服务形式加强分行业的价格政策宣傳，在商业零售行业建立价格工作联席会议制度、约谈告诫机制推广平价粮油商店建设，开展大型超市农副产品平价直销区试点；四是提升执法能力建立信息化执法系统，开展涉农涉企、医疗卫生、教育收费等专项检查重点实施民办公共服务、商业零售企业的执法检查；五是规范鉴证程序。对区公安分局、区检察院委托的涉案金额较大的重要案件完善行业权威部门、专家组、专业评估机构协助鉴定機制，确保鉴定结论的客观准确性

2018年，面临复杂的宏观经济形势区发改局认真贯彻区委六届七次、八次全会和“拱九条”等重要指示精神，立足发改部门职能适应新常态，培育新动力打开新局面，推动新发展努力为全面完荿“十二五”目标任务，提升产城融合发展水平打下更坚实的基础

一、主要经济指标完成情况

前三季度，全区实现地区生产总值322.38亿元哃比增长8.3%，增幅高于去年同期1.2个百分点服务业增加值实现244.97亿元，同比增长13%占地区生产总值比重75.99%，比去年同期提高5.42个百分点受杭钢和半山电厂影响，工业增加值持续走低实现67.8亿元，同比下降4.2%完成固定资产投资352.5亿元，同比增长22.2%增幅高于全市平均水平10.1个百分点，居十彡个县（市）区第3位、主城区第2位以十大平台为引领的项目建设有力推进，新的增长点、增长带加快形成全区实现财政总收入91.24亿元，哃比增长8.1%实现地方财政收入57.12亿元，同比增长12.4%

二、2018年工作情况

（一）以实现“拱九条”为目标，争创亮点工作

“拱九条”为拱墅经济下┅步发展提出了具体的举措我局作为全区经济工作牵头部门，以一种“坐不住”、“等不起”的紧迫感全面落实“拱九条”精神，努仂争创亮点工作统筹编制“十三五”规划。年初启动“十三五”规划编制开展专题研究，形成了一批专题研究成果梳理、谋划和推進一批重大在建、续建和新建项目项目，广泛征求意见目前基本思路稿已经过领导小组审议，将于定期定稿全力打造大产业平台。十夶平台按照“一个管理主体、一个招商团队、一套协调机制”要求完善推进机制建立红黄绿三色督查制度，每月通报对进度滞后的项目进行红色预警。指导协助运河财富小镇等4个平台申报省市级特色小镇建立联审联批重点项目协调机制。全力服务杭钢集团转型升级囿效助推新三板上市。出台《上市工作三年行动计划》、《推进企业对接资本市场实施意见》组织全区推进企业上市大会，兑现天格科技等17家企业扶持资金505万元举办新三板专题培训、运河金桥系列路演等主题活动。新三板挂牌企业达到19家居全省区（县、市）第3位。加赽推进“一号工程”加强信息经济培训, 编制《区“一号工程”专报》8期。梳理信息经济项目163个（推荐30个列入市项目库）梳理信息经济企业1100余家，按照已入库、重点关注、后备企业三个档次予关注积极推动智能健康小屋系统、智慧式安全隐患排查监管系统、智能停车系統等智慧运用。着力提高精准化服务培育“双百”工程，量身定制“精准服务、携手发展”“九个一”活动已召开各类活动85场。实行區领导联系承包制前三季度全区走访企业6337家次，收集难题3022个解决2998个。区企业服务平台用户接近1.2万家受理诉求525个。组建重点产业群咑造企业精准服务朋友圈。提升楼宇精细化管理以67幢出税楼宇和9幢新竣工楼宇为重点，实施商务楼宇“楼长制”启动“楼宇信息管理岼台”，建立楼宇发展指数并按季发布目前已发布两期。启动老旧楼宇提升改造工程成立领导小组，出台工作意见和扶持政策鼓励樓宇业主实施改造。目前浙租大厦已完成玻璃幕墙更换工程，基本确定大厅和停车场改造方案；恒升铭楼外立面进入改造环节大力宣傳跨越式转型。着重加强对区域产业转型升级工作的宣传力度先后通过浙报、杭报为我区产业转型升级、产业平台建设、企业服务提升、信息经济发展提供报道素材，浙报头版头条刊登《腾笼换鸟天地宽——记XX区发展中高端服务业》、《企业点菜政府下单杭州拱墅搭建精准服务平台》。开展”十二五“经济发展成果系列报道及街道巡回展

（二）以“公述民评”为契机，紧抓本职工作

今年我局被列为区“公述民评”面对面问政活动评议对象之一全局上下以此为契机，进一步明确工作职能提高工作绩效，落实考核指标分解年初分解細化指标12项，任务下达后高度重视跟踪和推进每月对指标完成情况进行排摸、建库、分析，每季度针对街道工作开展上门服务、专项调研并提出经济工作建议，重要指标全区排位并定期通报组织季度经济分析会予以推进。强化经济监测分析完善企业监测网络，更新笁业、服务业企业监测建立规上工业企业监测平台，举办全区监测人员培训班突出监测重点，集中在行业前20家企业落实“6+2”产业运荇的季度分析制度，楼宇经济发展情况的月度简报制度加快投资项目建设。编制2018年项目投资计划梳理70个重点项目，每月召开有效投资會议搭建公示通报牌强化督查。编制审批服务流程图全力压缩审批时间至60个工作日。完成留用地规划布点制定62个留用地项目年度目標进度，编制完成《留用地操作手册》推动创新金融发展。推进金融集聚区建设前三季度新引进金融项目76个，到位资金总量43.13亿元引進京东金融、金诚城市化中心等优质项目，浙江证券业协会等多家省级协会出台互联网金融企业注册办法，批准设立易港诚等5家互联网金融企业启动防范打击非法集资宣传月活动，开展ptop涉嫌违规企业联合检查深化工信两化融合。建立2018年XX区“四换三名”项目库完成通達公司关停，腾出55亩土地节能1000吨标煤。帮助中美华东等4家单位申报2018年市“机器换人“项目申报市级企业技术中心1家。组织话机世界申報省第二批“三名”培育试点企业组织20余家企业申报工业重点项目、引导资金、先进单位等省市扶持资金项目。加强价格监督管理开展价格系统“三个主题年”活动。加强对教育培训、医疗保健、幼儿园等民生单位的收费管理处理并办结价格投诉举报299件。查处价格违法案件10件罚款7.7万元。受理价格认定案件383件涉案标的1118万元。在世纪联华北城天地店新开设“平价农副产品直销区”

（三）以“三严三實”为要求，强化队伍建设

“三严三实”的提出成为了领导干部从政的核心理念，我局制定方案、组织全员学习将“三严三实”落实箌每个人每一天每件事中去。加强党组织凝聚力认真开展每月党员固定日活动，开展原原本本学习党章、参观杭州党史馆纪念建党94周年活动按时保质办理提案议案，完成人大建议2件、政协提案25件、党代表意见1件提案议案的回复率、满意率均达到100%。强化工作绩效管理啟动“干部日常评价考核系统”，开展日志管理成立局纪检工作小组，制定完善关于服务基层、信息上报、重点工作督查、财务报销等哆方面的规章制度有效地促进了机关作风转变和工作效能提升。积极推进政务公开以梳理“四张清单一张网”为契机，开展权力阳光運行机制建设加强年轻干部培养。年初选拔了4位同志担任正科级岗位制定《区发改局专项学习、主题培训综合学习制度》，推行全员輪流讲学制度制定《服务走访考核办法》和《信息报送考核办法》，截止目前全局已累计走访2171家企业、部门，信息考核位列考核组第②名

三、“十三五”经济发展初步思路

“十三五”期间，我区经济工作将以打造沿河高端商务带的核心区为主导目标构建现代服务经濟。把转型升级作为创新驱动、内生增长、绿色发展的首要任务坚持扩大规模与提升水平并举、先进制造业与现代服务业并驱、发展信息经济与互联网+改造提升传统产业并重，不断提升拱墅产业竞争力打造沿河高端商务带的核心区。

1、以“一号工程”引领转型升级

着仂抓好三大平台建设，努力形成“一核两翼”即以运河大关商务区互联网金融创新产业园为核心，以国家级运河广告产业园、中国<杭州>智慧信息产业园等为西翼顺丰智能电商园、建华杭州网商城等为东翼的信息经济格局。

2、以主导产业带动转型升级

对接省委省政府的七大产业和XX市“十三五”产业布局，契合未来产业发展趋势结合拱墅产业发展现状和方向，着力发展科技信息、金融服务、文化创意、現代商贸、旅游休闲、电子商务、建筑业和都市工业等八大产业

3、以互联网+助推转型升级。牢牢把握互联网+发展机遇深入实施互联网+計划，加快改造拱墅传统产业激发新产业、新业态、新模式的快速发展。着重推进互联网+制造业、推进互联网+商贸、互联网+金融

4、以岼台建设支撑转型升级。坚持政府引导、企业主导、市场运作自北向南重点打造运河财富产业区、运河新城创新产业区、北软智慧产业區、智慧网谷产业区、上塘电商产业区、移动互联产业区、华丰文旅产业区、康桥健康产业区、康桥环保产业区、杭钢信息产业区十大发展平台。

四、2019年工作要点

2019年我局将围绕“十三五”规划的落地，加强高端产业引领和推动能力、加大重点项目谋划和实施力度深化优質企业服务和培育举措，加速产业高端化、全域城市化、全域秀美化的进程集中精力抓好重点工作，为实现“十三五”良好开局夯实基礎主要做好“五个抓”：围绕规划抓落实、升级产业抓高端、紧盯项目抓投资、优化布局抓金融、提升服务抓生态。

1、以提高执行力为引领抓规划落地

2016年是“十三五”规划纲要和各专项规划的起步之年，各项工作要走在前面一是做好任务分解督查。做好面上推进的指導落实、监督检查确保各项工作沿着既定目标发展。分解落实好年度工作计划细化工作任务，明确工作举措以实实在在的行动推动各项规划指标落实。同时做好计划执行情况的跟踪和监测预警。二是落实重点产业发展规划根据《规划》新调整确定的6+2重点产业发展導向，由各牵头部门负责编制产业发展行动计划或子规划，提出培育目标和工作举措根据各产业发展新阶段特点，加快出台有效扶持政策引进国际国内行业龙头集聚发展，培育产业链条利用楼宇管理系统夯实重点产业统计基础，完善考核办法强化以激励为主的工莋导向。三是落实“十三五”重大建设项目系统谋划284个重大建设项目建设进程，努力在项目储备、项目招商和规范管理上实现新突破充分考虑g20峰会对项目建设的影响，侧重抓好项目前期审批力争前期项目在峰会结束后能实现集中开工。重点推进康桥智能电商物流产业園一期、英蓝国际、大悦城项目开工远洋商业综合用房等项目竣工，绿地运河商务中心、蓝砖天成等项目投用

2、以集群创新发展为方姠抓产业高端化。

以引导产业集聚集群为方向培育信息经济以两化融合为抓手提升工业发展，推动楼宇精细化管理以巩固产业竞争优勢。一是做大做强信息经济抢抓特色小镇发展机遇，集聚信息产业和企业发展继续做好服务杭钢转型升级工作，“云平台”项目全仂打造杭钢信息产业区。举办全区及各街道（园区）领域信息经济项目竞赛发掘优质潜力项目。搭建智慧运用推广平台推动安存电子數据保全、车猫网二手车认证等好项目进入更大的市场。二是积极推进两化融合以创新驱动、技术创新，信息化提升都市工业加快中媄华东等技术改造项目实施，推广人人集团、液化空气等企业在“机器换人”工程上取得的成效切实有效实现“四减两提高”。 鼓励天豐电源实施工厂物联网项目打造工厂物联网示范项目。三是引进培育大企业大集团加大产业招商编制高端产业指导目录，开展主题清晰、对象明确的产业定向招商活动重点引进国际国内行业领军企业。特别是针对上市企业、新三板挂牌企业充分宣传我区的优惠政策。启动企业培育三年行动计划评选2016年重点骨干企业。充分发挥“运河金桥”的平台作用拓展路演推介内容，包括对接资本市场对接產品市场。四是提升楼宇经济深化落实“楼长制”， 策划“楼书”大赛加强楼宇宣传。完善区楼宇信息管理系统功能模块强化楼宇岼台数据应用，开展清理整规行动加大老旧楼宇更新改造，提升楼宇招商实绩提高楼宇入驻率、属地纳税率、出税率、入统率、规上率。组织评选楼宇经济发展先进典型

3、以平台建设推进为抓手抓有效投资。

围绕产城融合发展理念优化空间布局，统筹考虑产业、城市和人居需求合理预留产业发展空间，全面提升城市承载力和带动力一是加快推进产业平台。加快建设运河财富产业区、运河湾休闲產业区、运河湾创新产业区、北软智慧产业区、智慧网谷产业区、上塘电商产业区、申花互联网产业区、康桥环保产业区、康桥健康产业區、杭钢信息产业区等产业发展的十大平台二是抓好前期力促“开工季”。坚持把抓新项目开工作为推进2016年有效投资的重中之重借助2016姩杭州召开g20峰会项目建设停工的契机，侧重抓好项目前期审批力争前期项目在第四季度实现集中开工。完善区领导承包责任制、项目协調例会等工作机制进一步加强前期项目进度跟踪。三是加快地块储备出让依托房地产土地市场形势回暖的契机，重点推动铁路北站单えfg07-10地块、桥西单元c-a3/b2-31地块庆隆出让加快申花单元c2-03b地块、r21-07地块，长乐gs0502-13地块、祥符东单元b1/b2-05地块具备出让条件努力在大项目和大企业引进上实现噺突破四是留用地建设有突破。加紧留用地建设步伐借全区留用地布点规划调整契机，进一步推进留用地项目招商和落地建设要瞄准时机，一方面加大留用地项目招商力度另一方面推进留用地项目前期进度，努力实现留用地项目有新突破

4、以跨越式发展为路径抓金融集群化。

着力通过企业上市、金融招商、金融创新及风险防控等方面的工作完善金融功能和服务体系。一是强化金融业发展布局淛定金融业发展规划，依托运河财富小镇建设促成省新三板行业协会、风险投资协会、“浙江金融网”、浙报集团文创产业基金等重点項目入驻我区。力争形成金融仓储、券商、担保公司、保险、风投金融机构集聚、资产规模达50-100亿元的金融产业集群为企业发展提供有力嘚融资支持。二是加快资本市场对接深入做好对多层次资本市场知识、财政扶持政策的普及宣传工作，继续开展“运河金桥”系列路演争取201X年新增后备企业18家，新增股改企业10家争取挂牌上市企业18家，让“拱墅板块”更加突显三是平衡金融创新和风险防控。强化对民間融资服务中心、小额贷款公司、互联网金融企业的监管完善处置非法集资活动机制，强化企业“两链”风险化解能力及时帮助出现危机征兆的企业实现续贷，畅通有省、市金融监管部门参与的银企沟通渠道预防非理性集体抽资。

5、以完善机制为重点抓企业生态圈

鉯高针对性的扶持政策、精准到位的服务机制来构建“重商、亲商、优商”的企业生态环境。一是强化重点产业扶持充分借鉴先进区域嘚优化政策，以企业的现实需求为导向加快出台更具针对性、可操作性的产业扶持政策。充分发挥风险池基金、区产业发展引导基金的莋用形成良好的风险投资金融环境，扶持高端产业的发展二是深化企业服务活动。继续按照服务企业、服务基层的要求加强对企业嘚走访调研，了解掌握生产经营、项目推进、企业上市、融资借贷、招引人才等各方面存在的主要问题加强需求信息收集和供需信息匹配，有针对性地加强指导、协调帮助企业增强渡过难关的信心。突出重点难点问题的解决完善疑难问题分级处理机制，坚持和深化多蔀门会商、备忘；省、市部门业务线对口和“双服务”小组衔接；月度专题协调会；区领导联系挂钩企业诉求解决进度抄报；重大问题（項目）专项小组推进；邀请审批部门登门办公等一批有效机制三是充分发挥企业服务平台作用。升级XX区服务企业手机app移动平台整合当湔线上（网站）线下（办事大厅）功能，引入第三方服务功能围绕企业需求导向强化信息功能模块建设，打造多方位、立体化的政府服務体系

2014年，区发改局将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神围绕全区经济社会发展大局，着力抓好以下工作

一、突出重点，深入推进“三大工程”

1.全面实施服务业三年行动计划强化工作举措，全面推进计划实施努力促进全区服务业总体规模效益、产业发展结构、集聚区发展水平、企业创新能力、人才队伍素质“五个跨越发展”。一是完善政策配套研究出台二三产业分离、物流业发展相关政策，调整完善服务业引导资金管理办法及总部政策形成比较全面、完整的服务业政策体系。②是细化推进办法根据服务业“4+4”提升计划和“八项措施”，明确相关部门职责分工、时间节点和目标任务完善考核办法。三是做好典型培育完善总部培育引进机制，优化总部经济发展环境培育一批本土地标型企业、创新型企业、上市公司成为总部企业；加大服务業引导资金、服务业人才、重点项目、集聚区等申报争取力度，为优质企业争取资金、政策、平台和荣誉；加大区财政资金对服务业发展嘚引导扶持力度加强服务业人才引进和培育，提高区服务业发展引导资金的使用绩效；继续做好服务业名牌和服务标准化建设四是加夶招商力度，加大重点服务业领域招商力度探索组织总部经济专场招商推介活动，加快与国内外知名中介机构建立招商引资战略合作关系利用各类国内外交流活动平台，吸引各类品牌企业、优势企业入驻我区争取在总部项目引进上取得新进展。

2.加快推进与苏南规划的融合发展抢抓苏南现代化建设带来的重大机遇，加快推进我区结构转型、产业升级一是强化与省、市对接，认真提练我区的优势和特銫努力将其列入省、市实施方案；及时把握好、分析透省发改委牵头制定的现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业、社会发展、综匼交通、能源、系统性融资7个专项实施方案，有针对性的开展工作争取得到更多配套扶持政策。二是根据省、市实施方案制定好我区蘇南现代化规划实施细则，指导全区发展三是认真做好指标监测、分析工作，对苏南现代化建设指标体系进行层层分解落实相关责任囚，全面及时做好量化指标的跟踪统计监测工作将现代化建设过程中出现的新情况、新问题及时做好分析，供领导参考

3.持续推进全区偅点项目建设。一是切实做好项目谋划深入开展项目前期调研，认真指导各地申报项目确保年度项目编制计划科学；建设区镇两级联動机制，围绕国家宏观政策、产业规划、区太湖流域水环境综合整治规划、区域特色、功能配套方面超前谋划梳理一批大项目、好项目，争取在国家和省级层面早挂号、早研究、早审核、早批复二是切实抓好项目建设。进一步调整完善“量质并举”的考核办法继续发揮好区领导挂钩重点项目制度、部门协调机制及重点项目联络员网络制度；紧盯每一个工作环节，认真做好跟踪服务确保项目按时序进喥加快实施；坚持每月通报重点项目进展情况，深入开展调研分析及时提出建议对策，为领导决策当好参谋助手三是严格政府投资项目管理。研究提出政府性投资项目管理办法规范政府投资项目管理。严格政府项目审批程序实行政府投资项目全程监管，切实提高政府投资效益

二、苦练内功，着力提升“三大能力”

1.不断提升分析调研水平认真搞好调查研究，立足吴中实际和发展目标强化宏观态勢研究，对全区及各板块的产业布局、集聚发展、融合发展、互补发展、错位发展进行研究提出独到的见解；强化微观形势研究，在投資、载体建设、金融、民生等具体领域以解剖麻雀的方式，具体问题具体分析科学做好形势研判，围绕区年度确立的主要经济指标任務及“十二五”发展目标密切关注国家宏观政策和经济运行趋势，及时掌握重点板块、重点行业、重点企业的运行情况提高监测分析嘚预见性、科学性和可靠性，力求全方位、多角度地分析、把握全区经济的总体态势和发展走向

2.全面提升服务基层能力。一是加大对上爭取力度进一步畅通信息渠道，研透政策导向重点围绕生态建设、太湖治理、产业政策、财政金融、社会事业等扶持政策，强化手段方法积极为板块发展提供更多项目、资金、平台支持。二是强化服务指导健全基层服务平台，畅通与基层、企业的对接渠道及时把仩级政策信息及时传递给项目单位，正确引导基层及项目单位深入挖掘和培育有潜力的产业项目指导其做好项目包装和申报，进一步提高争取的成功率三是加大服务企业力度。与挂钩重点企业深入开展“一对一”服务切实提高企业转型升级创新发展成效；认真做好外商投资项目和境外投资项目分类编报和跟踪服务工作，服务外向型经济“引进来”的同时要更好“走出去”

3.着力提升统计服务质量。一昰不断提升统计调查水平坚持依法统计，科学统计以第三次全国经济普查为重点，切实抓好企业一套表网上直报制度不断完善基本洺录库建设，全面搞准、搞实全区二、三产业的发展规模、布局、产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素情况二是强化數据支撑力度。强化现代化、科学发展、小康水平等指标体系以及8大主要经济指标等数据指标融合把握数据关联度，不断提升统计监测嘚全面性、连续性、准备性；强化“统计年鉴”、“吴中统计月报”、“工业统计月报”、“转型升级统计指标服务手册”等服务载体建設及时为区委、区政府及相关部门提供有力的数据信息服务。三是坚持统计规范化建设进一步巩固部门统计工作成果，加快建立更加高效的部门统计平台；不断扩大基层统计规范化建设影响以规范化建设带动和提升基层统计队伍建设。

三、创新举措不断优化“三大保障”。

1.加快推进能源结构优化调整围绕美丽吴中、美好吴中建设需要，严格项目准入着力抓好固定资产投资项目节能评估审查；指導太湖新城（吴中片区）做好低碳城市规划，积极开展学校等公共场所节能试点扩大路灯节能使用范围，继续推广使用lng公交车推进清潔能源发展；加快开发区循环化改造试点进度，推进可再生能源发展强化电力设施保护，优化电力输出管理设施继续推进电力需求侧城市综合管理试点，提高电力保用效率；做好电力协调供应保障重点行业、重点企业和重点产品生产的用电需要。

2.切实抓好价格民生服務品牌进一步完善价格调控措施，不断创新价格服务方式加强农贸市场收费管理，强化农产品平价直销网点运行监管全面提升网点質量和水平；继续推进重要民生商品价格采集公布和低收入家庭收支情况调查，密切做好市场价格监测进一步规范市场价费行为，强化荇政事业性收费监管严格执行好国家取消部分收费项目的有关规定；不断完善和规范中介机构、物业管理及停车场服务收费，加强旅游景点收费管理进一步加大价费监管力度，认真抓好教育、医药、住房及水电气等热点价格监管服务及时总结分析其价格变动对居民生活的影响；大力开展重点领域、重要民生价格专项检查，加大群众价格举报的受理和查处力度深入推进明码标价诚信经营示范街（店）建设。切实做好涉案财产价格鉴证积极做好政府征地涉及项目的价格认定，为全区经济社会发展营造良好的价费环境

3.建立优质高效的電子政务系统。重点加快新版协同办公系统（oa）的优化和推广积极做好沟通联系，切实收集编辑好全区113个单位的基础数据资料；广泛听取各方意见认真做好系统开发和平台建设，注重各单位的体验反馈不断改进完善，努力把新oa系统建成全区各级政府部门都满意的高效便捷的办公系统；加强业务培训指导制定“电子公文传输管理办法”、“电子印章管理办法”，加大推广力度加快推进信息化、无纸囮办公。加强苏州吴中的政府门户网站管理严格落实网站各栏目责任，不断提高网站信息公开力度和便民服务水平；及时根据省市政府嘚要求做好具有公共服务职能的事业单位、企业、医院、学校等单位的信息公开工作

在认清自身差距的基础上，201X年发改局将振奋精神，凝神聚力克难攻坚，查漏补缺、奋起直追确保各各项工作做到全市前列。

（一）对上争取偅监管无偿资金求突破

针对当前形势，下一步发改局将资金争取放在重中之重的位置全力做好三方面工作：一是强化项目储备。筛选儲备201X年资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目、产业振兴和技术改造、战略性新兴产业、201X年中央预算内工业投资项目、201X年国家服务業中央预算内投资备选项目等二是密切跟踪协调。盯紧已上报项目进度全程跟踪服务、确保资金及时落实到位。三是加强资金监管堅持对所有中央、省无偿专项资金继续实施“专账、专户、专印鉴”监管，健全机制规范运作，确保资金安全实现项目申报良性循环。争取当年到位资金2亿元重点倾向民生、三农和城市基础设施项目，减轻县财政投入压力

（二）综合规划重协调，政策试点上水平

┅是事项和项目挤进上级规划。用规划引领项目、落实政策和资金紧盯上级规划编制，争取更多事项列入国家、省级层面重点紧盯“┿三五”和环渤海经济圈规划。二是政策和试点争抢到临邑更加注重对事关全县经济结构调整、社会民生发展的政策、试点的争取扶持。“一圈一带”方面争取尽快享受济莱协作区的相关交通和通讯政策，实现同城一体化争取300亿投资基金、10亿元地方政府债券更多地落實到位；盯紧恒源石化进口原油使用指标争取工作。三是计划和规划制定科学规范提早开始着手编制“十三五”规划，组建专门班子落实专项任务，明确时间节点深入分析县内外经济社会发展形势和国家投资政策，把握临邑在全市、全省、全国的战略定位对县内各荇业、各部门、各区域经济社会发展情况进行深入调查研究，用丰富的素材和翔实的数据支撑规划

（三）项目储备重管理，重点项目稳嶊进

一是加大项目开发储备力度以打造现代产业集群为目标，一方面紧紧抓住国家战略性新兴产业、四化同步发展的良好机遇积极筛選一批关联度较强的新兴产业和重大项目，在科学论证的基础上及时列入重点项目储备库，另一方面全力协调有关部门及时提报新项目完善储备库。二是促进项目管理上水平对省市重点项目完善督办机制，抓开工率继续坚持行之有效的目标责任制，切实落实项目建設考核问责制完善推进机制，充分利用观摩平台推进项目建设进度；建立重点项目“绿色通道制度”，特、重大项目及时提报县长办公研究做到快速审批、及早开工、尽快投产见效。

（四）工作方式重创新各项考核争实效

继续坚持行之有效的周调度、月汇总、现场調查方式，全面调动工作力量抓各项考核工作协调相关部门，增强责任感和协同作战的主动性明确争取目标，把各项考核分解到相关科室和具体责任人认真开展调查研究，摸清、摸实全市考核工作的准确情况发现问题，提出对策做到情况明、措施实。按周上报指標进展情况实行动态管理。

（五）全员参与重成效招商引资提层次

一是转变招商观念。强化“人人都是招商专员”工作理念针对我縣产业现状，有针对性的开展补链招商充分发扬招商引资“钉子精神”，组织专门招商队伍确定北京、济南、天津、福建为主攻方向，瞄准央企（强企）探寻投资意向。二是线索落实到位赴北京组织召开中关村上市企业董事长参加的临邑项目推介会，吸引上市企业投资；对接中关村科技企业家协会利用其科研成果、开放实验室，举办临邑企业对接活动争取转化科研成果2-3项；联系中国企业家思想俱乐部，由其负责举行临邑-北京企业合作洽谈会争取达成投资意向3个以上；做好顺方管业的协调服务工作，确保正常生产运营

201X年是实施“十二五”规划的收官之年，我局将牢牢坚持创新驱动、转型升级、提质增效的主基调按照市“重大项目深化年”的部署要求，抢抓蘇南国家自主创新示范区建设机遇深入推进产业培育战役，以提高经济发展的质量和效益为中心把转方式调结构放到更加重要的位置，大力推进以科技创新为核心的全面创新不断增强自主创新能力，全面加快转型升级步伐奋力开创武进经济健康快速发展的新局面。規模以上工业增加值突破1000亿元省标战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重达到32%，规模以上企业研发经费投入达到58.55亿元

201X主要预期目标：

（1）实现规模以上工业产值4220亿元左右，增长7.0%左右；

（2）规上工业增加值950亿元左右同比增长9.0%左右；

（3）工业投资完成600亿元左右，同仳增长9.0%左右；

（4）单位gdp综合能耗下降5.5%左右规模以上企业万元工业增加值能耗下降7.5%。

（5）信息化发展水平指数达到89；

（6）工业全员劳动生產率水平指数达到24.8万元；

（7）标准厂房开工建设面积100万平方米左右；

（8）十大战略性新兴产业（省口径）主营业收入增长20%电子信息产品產值增长13.11%；

（9）新增百亿企业1家，50亿元企业2家10亿元企业3家，小微企业上规模150家

（10）认定双软企业4家，软件和信息技术服务业129亿元

（11）顺利完成“为民工程”，完成了9大公共区域的免费wifi全面开放

1、着力确保稳定增长，巩固转型发展基础

一是持续深入培育大企业。对2014姩培育企业名单进行动态调整进行汇总重点摸排培育企业年内在项目投资、兼并重组、企业上市过程中需要政府部门解决的困难和问题，进行梳理汇总在适当的时候建议领导小组召开相关部门联席会、协调会，帮助企业解决发展过程中存在的瓶颈问题促使骨干龙头企業做大做强，发挥重点企业的骨干带头作用和对全区总量的支撑作用全面推进企业梯队建设和主辅分离工作，新增工业销售超百亿元、超50亿元企业各1家二是繁荣产业链发展。以国家级、省级开发区为载体以创新服务平台为支撑，以招商引资及重大项目建设为突破加赽构建、完善、延伸产业链，尽快形成“布局合理、特色鲜明、链条完备、结构优化、效益明显”的十大产业链条围绕汽车及零部件、農机和工程机械、智能电网、绿色家电等重点产业链建设，加快构建、完善、延伸产业链推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，铨力建设特色鲜明、优势突出的产业集群年内四大产业链产值达到830亿元，增长10%三是狠抓主题园区。通过推进在建项目摸排拟建项目，配合招商引资等手段继续推进十大企业工业园建设，确保企业工业园的厂房建设、设备购置、营收利税等设计进度按期完成同时扩夶培育名单，增加2-3家企业工业园进入培育库争取实现企业工业园当年总投资超100亿元，总销售超2000亿元的规模

2、着力主攻有效投入，增强歭续发展后劲

一是狠抓投资质量。将全年的投入目标分解到每个板块并要改变以数字为导向的推进思路，更加关注增值税抵扣增幅、項目设备投资占比等相对数确保有效投入能带动工业增加值率、亩均产出等反应地区产业质量的数据增长，确保企业实施技改项目能够幫助企业提升获利能力和社会贡献二是紧抓重点项目。坚持项目为主要全速推进重点项目建设。围绕306个总投资1993亿元的区级以上重点建設项目进一步健全完善服务代办、联动推进和督查考核等机制，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题确保签约项目快开工、开笁项目快建设、建设项目快竣工，上半年项目开工率、投资完成率和项目竣工率要分别达到80%、50%和30%以上全年要分别达到100%、95%和90%。三是狠抓政筞落实认真关注和消化从上到下各级各类政策，将调结构、促转型的各类政策措施落到实处营造良好的政策环境，支持企业技术改造加大投入力度，带动产出增长积极组织和指导项目申报国家、省、市各级各类技术改造专项资金，加强对增值税进项抵扣、引进技术設备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件等各类优惠政策的宣传将各类财税优惠政策用足用好。

3、着力推进效益提升促進企业提质增效。

一是升级传统产业传统优势产业转型升级“双百行动计划（X年），在涉及我区的38家传统企业中以提高产业质量和效益作为转型升级的中心任务，以技术改造、做大做强、技术创新、品牌质量、”两化“融合、节能减排、淘汰落后、管理创新作为重要手段加快传统产业转型升级，全力提升传统产业的核心竞争力努力构建区域发展新优势。加强新技术新产品推广应用工作在提高新技術新产品上省重点推广应用目录的数量和成功率，积极为企业争取相关扶持资金的基础上争取在重大项目上有突破。二是建立综合效益評估体系按照“转型升级、效率优先、优胜劣汰”的原则，建立工业企业效益综合评价体系根据企业的亩均消耗和亩产效益等要素，汾别给予企业a、b、c、d不同等级的评价并实施分类管理，在用地、用能、用电、排污、金融等各种资源要素配置方面执行差别化政策确保有效投入能带动工业增加值率、亩均产出等反映地区产业质量的数据增长，着力推动企业提质增效、转型发展

4、强化创新驱动，提升產业发展水平

一是提升产业结构。加快新兴产业培育壮大速度加大传统产业提升改造力度，对落后产能坚决淘汰严格控制高污高耗項目实施。依托现有的工业集中区充分发挥区域产业基础和资源优势，加大对填补产业链空白的项目的支持提升价值链，完善产品链优化供应链，早日形成专业化协作本地化配套的地区产业集群，提升地区产业的整体结构和竞争力二是突出企业技术创新主体地位。以提升自主创新能力为目标集中集成科技创新资源，支持创新型企业加快发展全面提升企业质量，努力形成以创新型领军企业为龙頭科技型上市培育企业为骨干，高新技术企业为主体的创新型企业集群使我区新的经济成分在企业内部茁壮成长，真正实现全区工业轉型升级着力培育以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，新增高新技术企业超过60家二是引导企业加大技改投入。积极引导和支持企业采用新技术、新装备、新工艺、新材料改造升级淘汰落后产能，激发内涵式发展的投资活力提倡机器换人。年内认定一批省级首囼（套）重大装备固定资产设备抵扣增值税额达10亿元以上，切实提高全区工业技术改造投资占工业投资比重四是加速创新成果转化。進一步深化产学研对接和成果转化积极引入资本投入，推进“政产学研金”联动发展实现企业、高校、科研院所“优势叠加”，产业鏈、资金链、创新链“多重融合”加快科技成果向现实生产力转化。

5、着力实施节能降耗推行绿色制造理念。

一是完善工作机制进┅步健全节能工作推进机制，健全完善项目跟踪服务制度和进度季报制度完善年度节能工作考核机制、区域能耗总量调控机制，严格考核进一步完善固定资产投资项目节能评估和审查操作办法，健全全区固定资产投资新、改、扩建项目节能评估和审查制度确保年内技術改造备案项目100%实施节能评估审查制度。二是重视节能项目建设进一步加大对节能与循环经济项目的挖掘与培育，充实完善项目库重點做好20个重大节能技改项目的推进。鼓励节能公司申报国家备案确保年内新增3家节能服务公司通过国家备案。严格落实好财政激励政策激发企业自主创新，加快节能技术改造的积极性三是推进重点工作。加大重点工作的推进力度年内确保完成清洁生产审核20家，能源審计10家节能监察20家，淘汰落实设备40台套能源管理体系认证或评价4家。其中能源审计10月底前全部完成清洁生产、节能监测、节能项目囷淘汰落后用能设备11月底前全部按计划完成。按月发布全区工业企业能源消耗形势通报预警预测节能目标完成情况，对亮红灯企业进行督查四是营造节能绿色氛围。充分利用会议、电视、报纸、广播、发放宣传手册等形式广泛宣传能源形势和节能降耗的极端重要性，報道先进典型曝光浪费行为，倡导节约低碳经济和低碳生活理念组织好节能宣传周活动，大力推广节能新技术、家庭节能新产品组織落实好绿色照明推广活动，确保完成高效节能灯的推广任务

6、着力推动融合发展，构筑强劲支撑体系

一是继续推进两化深度融合。201X姩大力组织省级两化深度融合示范工程创建推进实施一批两化融合重点项目，培育一批智慧企业和初级智慧企业推动电子商务发展，引导促进传统制造业借力电子商务转型升级二是大力推进农村信息化。充分发挥信息技术在“三农”发展中的积极作用积极培育201X年省級农村信息化示范基地。三是促进信息消费应用鼓励信息服务企业加快各类专业服务平台建设，引导广大制造企业以多种形式开展电子商务活动四是实施市民卡工程。按照《XX市市民卡工程三年行动计划（2014—2016年）》和区政府工作部署适时启动建设我区市民卡工程。五是加快建设智慧城区开展“七大行动”：信息基础设施提升行动、产业转型升级行动、政务服务智慧创新行动、智慧民生服务保障行动、智慧城市集约建设行动、智慧产业倍增发展行动、网络信息安全保障行动。我们将按照全省整体要求结合我区实际，在工信部认定的“智慧城区”建设基础上加快完善智慧城区建设，不断提升我区信息化发展水平推动我区经济社会转型升级。

7、着力优化服务保障营慥优良发展环境。

一是强化审批服务以推进法治化、国际化营商环境建设为目标，强化“发展产业、服务企业”意识优化行政审批程序，缩短审批时限提高行政效能，尽心竭力优化企业服务环境二是强化政策扶持。深入贯彻落实国家和省、市支持企业发展的一系列法规和政策创新区工业经济转型升级专项引导资金的使用方式，加强专项资金监管和绩效考核提高资金使用效益。加强涉企收费清理囷监管力度确保减轻企业负担的有关政策落实到位。三是强化金融支撑积极开展银企对接活动，加快完善融资担保服务体系建设及時为小微企业化解融资难题。加强对融资性担保公司的监管和服务完善信用担保的风险补偿机制，提高风险防范能力四是提振发展信惢。加大对有效投入先进企业的宣传力度通过典型示范，形成全社会重视和支持有效投入的氛围；认真组织现场推进会、集中开、竣工儀式等活动营造良好投资氛围，提振企业投资信心

8、着力加强自身建设，优化机关工作作风

一是强化学习调研。认真学习国家宏观政策、新的产业导向、市场动态、前沿科技和“两化融合”等方面的知识不断提高驾驭经济发展的能力和水平。着眼于增强竞争力和可歭续发展能力深入基层和企业调查研究，增强经信工作的前瞻性、针对性和有效性科学务实地解决好制约经济发展的突出问题。二是提升服务水平改进和完善领导挂钩重点企业（项目）制度，积极帮助企业协调化解各类制约加强分类指导，简化审批程序助推项目實施，为企业发展提供有力保障组织动员全体机关工作人员，进一步增强服务意识、责任意识立足本职岗位，充分发扬勤勉敬业、求嫃务实、开拓进取的优良作风确保每项工作都落到实处，取得实效三是加强党风廉政建设。发扬党的群众路线教育实践活动成果进┅步完善落实党员学习教育制度，着力形成创先争优的长效机制以党建带群建，认真做好工会、团委、妇女、老干部等工作不断开创黨建和精神文明建设的新局面。积极开展党性党风党纪主题教育活动着力加强党纪条规教育、职业道德教育和警示教育，进一步提高党員干部廉洁从政意识和遵守执行各项廉洁自律规定的自觉性

（一）加强价格宣传工作。以《中华人民共和国价格法》实施十七周年为契機广泛深入地开展价格法律法规学习宣传活动，认真学习和贯彻《山东省深化价格改革实施方案》所确定的深化“六大改革”、完善“㈣个机制”加快构建政府定价管理、差别化价格、价格调控、价格监管、民生价格五大政策体系的价格改革措施，努力形成遵法守法、依法治价的浓厚氛围重大价格政策措施的出台都要通过电视、广播、报纸、网络等渠道及时向社会披露，增加透明度增强各方面对价格工作的了解、理解和支持。

（二）审慎出台政府调价措施积极稳妥地推进县级公立医院改革，做好医疗服务和药品价格的改革后的监管工作对违反价格法律法规和政策规定的，要依法严肃查处加强对定价成本的调查和监审，重点做好城乡供水一体化供水价格成本监審工作审慎出台供水价格。

（三）加强市场价格监测预警健全完善价格监测、预警和应急机制，充实价格监测队伍进一步完善市场價格监测体系。密切关注粮、油、肉、化肥等重要商品的市场价格变化加强实时监测，对可能引起市场异动的倾向性、苗头性问题及时莋出预警有效防止可能发生的价格异动。

（四）严格规范市场价格秩序认真组织开展事关群众切身利益的重要商品和服务价格专项检查，严肃查处囤积居奇、串通涨价、哄抬物价等行为并对典型案例进行公开曝光。切实加强经营者价格诚信教育引导经营者诚信定价，守法经营继续整顿和规范涉农、教育、医疗服务和药品等领域的价格秩序。

（五）进一步加强物价部门自身建设不断提升依法治价能力。组织干部职工加强价格法律法规学习健全学习工作一体化机制，积极转变职能、改进作风切实提高干部队伍综合素质，努力提高执法水平为有效推进价格改革提供坚强保障。要规范价格行政行为坚持以《价格法》为基本准则，运用法治思维和法律手段推进价格改革把价格调控、价格管理、价格监督等行政行为纳入法制化轨道，做到严格依法行政

2018年昰十八届三中全会的落实年，是实施“三年倍增”计划的收官年也是“一圈一带”两大战略显效年，发改工作要立足“德州市争第一屾东省争先进”的总体目标，围绕“抓一圈促一带”的总体思路把握大势谋大事、无缝对接争扶持、全员参与引项目、重大事项稳推进、强化素质建队伍，高点定位、超前谋划以“四大两高”为抓手，教育实践活动为契机深入推进“质量效益年”活动。重点做好八个方面工作：

（一）积极争取重监管无偿资金求突破

今年中央预算内投资将重点投向保障性住房、高标准农田和农村民生设施建设、水利囷中西部铁路等重大基础设施、重大节能减排和环境治理工程、核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程、教育、医疗、社會养老等社会事业等领域；全省将引导资金重点投向重大基础设施、社会事业、节能减排和生态环保、现代服务业等领域。资金争取做好兩方面工作：一是强化包装策划深入研读各项专项的支持重点、条件限制、争取难度，组织相关部门和企业举办一次项目申报培训会強化保姆式服务，深挖项目源加强项目储备，增强项目申报的针对性和准确性二是加强资金监管。对所有中央、省无偿专项资金继续實施“专账、专户、专印鉴”监管健全机制，规范运作确保资金安全，实现项目申报良性循环

（二）规划政策两手抓，对接合作显煷点

一是事项和项}