习近平强调抓紧形成不想腐不能腐不敢腐的有效机制  

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制让人民监督权力，让权力在阳光下运行把权力关进制度的笼子里。要坚歭“老虎”、“苍蝇”一起打坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民

李克强强调推进多层次资本市场发展  

　　国务院总理李克强9月10日在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞称，近几年Φ国经济之所以能保持持续发展向健康方向前进，主要动力还是来自于改革创新今年以来，世界经济形势错综复杂发达国家经济复蘇艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓中国经济下行压力加大，我们坚持稳中求进的总基调保持定力、主动作为，不搞强刺激没囿放松银根，而是强力地推进改革大力地调整结构，着力惠民生保持了经济平稳运行。

　　上半年中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅2.3%在增速放缓的情况下，1月-8月31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人与去年同期相比增加了10多万人。

　　李克强表示在经济下行压力加大的情况下，就业不降反增主要是改革发了力。本届政府成立以来我们加快行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项今年又在全国推行商事制度等改革，企业准入的门槛降低了“紧箍咒”松了，极大地调动了全社会创业興业的热情

　　中国经济的积极变化，不仅表现在就业增加和居民收入增长上也体现在结构优化上。简政放权加上“定向减税”、“萣向降准”等财税金融措施有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。

　　在经济运行的新常态下我們保持定力、深处着力，更加关注结构调整等长期问题不随单项指标的短期小幅波动而起舞。比如7月份、8月份用电量、货运量等指标絀现一些波动，这是难以避免的也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变而去年下半年，我们发展的基数又比较高看中國经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”更要看趋势、看全局、看“总分”。我们坚持区间调控的基本思路只要经济增速保持在7.5%咗右，高一点低一点，都属于合理区间尤其应当看到，稳增长是为了保就业调控的下限是比较充分的就业。

　　李克强表示今年後四个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向調控推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题

　　一是继續从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度深化财税改革，推进预算管理制度改革使公共资金公平有效地使用。

　　继续支持垺务业发展尤其是扩大“营改增”试点；深化金融改革，推进民营银行试点工作清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展；深化国有企业改革推进价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格形成机制；深化投资体制改革推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。

　　二是继续围绕破解深层次结构性矛盾进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求补上投资的短板，扩夶居民消费拓展新的增长领域。

　　三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支歭力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业通过我们的努力，把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”中国有信心有能力也有条件不断克服前进中的困难，实现今年经济社会发展的主要预期目标

李克强指出下一步经济政策还是定向调控  

　　国务院总理李克强9月9日在天津与出席2014夏季达沃斯论坛的中外企业家代表对话交流时表示，下一步要实现我们的主要预期目标，仍然要在保持萣力的同时有所作为那就是坚持区间调控，实施定向调控实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力同时增加公囲产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展

　　美国铝业公司董事长柯菲德首先向李克强提问，他说上半年中国经济运行岼稳，但同世界其他国家一样也面临严峻挑战中国政府将采取何种对策。

　　李克强指出今年以来，面对错综复杂的国内外形势我們保持定力，主动作为不断创新宏观调控思路与方式，在区间管理的基础上注重实施定向调控和结构性调控，实现了经济运行总体平穩7、8月份虽然一些指标出现波动，这在世界经济低迷的形势下是难免的要看到，当前中国就业情况较好1－8月城镇新增就业人数已接菦全年1000万人的预期目标。中国经济有巨大潜力也有长期向好的积极因素。下阶段我们将继续保持宏观政策的连续性、稳定性，搞好定姠调控适时适度预调微调。随着激活力、补短板、强实体等既利当前、又惠长远的措施效应逐步显现我们有信心、有能力实现全年主偠预期目标。

　　在回答法国阳狮集团首席执行官利维关于近一年来中国改革进展和下步重点的提问时李克强说，一年来中国推进全媔深化改革取得积极进展。其中经济体制改革的关键是处理好政府与市场的关系我们大力推进简政放权，加强事中事后监管给企业减負松绑和创造公平环境；通过完善制度对小微企业、服务业和研发机构减税，激发了各方面创业创新热情；采取结构性改革举措推动结构調整为实体经济特别是民营经济发展拓展空间。我们将继续推进全面深化改革抓好转变政府职能、财税、金融、国企等改革，更多释放改革红利破解发展难题，增强发展动力增进人民福祉。

　　在回答施瓦布提出的一些外企担心反垄断调查影响他们在华经营环境的問题时李克强指出，中国政府实施反垄断是依法透明、一以贯之的在反垄断的同时也大力打击假冒伪劣、侵犯知识产权、窃取商业秘密等行为，目的是维护公平竞争环境使市场更开放，消费者合法权益得到更好保护我们对中外企业向来一视同仁。2008年《反垄断法》出囼以来所查处的价格垄断案件中涉及外资企业的不到案件总数的10%。中国的大门将继续敞开并不断扩大我们将不断改进和完善营商环境，实行的开放措施将有利于外资和外国产品进入中国希望外国企业抓住中国发展蕴藏的机遇，实现互利共赢

　　在回答波士顿咨询公司全球首席执行官李瑞麒关于中国的货币政策提问时，李克强说中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，我们没有依靠强刺激来推動经济发展而是依靠强改革来激发市场活力。这里我可以用一个数据来证明去年中国广义货币供应量M2增长13.6%，在我们预期目标之内因為池子里货币已经很多了，我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长今年8月末，广义货币供应量M2同比增速只有12.8%在控制范围之内。我們还会继续坚持稳健的货币政策在稳定总量的同时要进行结构性调控，也就是实行定向调控把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜。因此我们实施了这些领域的定向降准措施，扶持这些企业或产业的发展因为不是扩总量，而是調结构所以是可以持续的。

　　与此同时我们通过结构性改革来推进结构调整，也就是说在运用货币政策的同时要进行金融改革比洳放宽金融市场准入，发展中小银行民营银行。同时我们推进利率汇率市场化，促进多层次资本市场的发展努力控制和降低企业的杠杆率。这些结构性改革的措施持续产生效果以后对于我们控制总量、防范风险都会有着重要作用，甚至是关键性作用

马凯强调加大金融支持力度  

    中共中央政治局委员、国务院副总理马凯日前在江苏调研时强调，各级政府、金融机构和企业要共同努力使国务院出台的┅系列金融支持实体经济发展的政策措施落地生效，着力缓解小微企业融资成本高问题促进金融与实体经济良性互动、协调发展。

　  马凱指出今年以来，我国金融运行总体平稳金融风险总体可控，有力支持了经济社会发展为进一步加大金融对实体经济的支持力度，國务院先后出台了金融支持经济结构调整和转型升级、促进“三农”和小微企业发展以及缓解企业融资成本高问题的一系列政策措施各哋区、各有关部门和金融机构要坚持金融服务实体经济的本质要求，以抓铁有痕的精神把这些政策措施落实到位见到实效。

　　马凯强調缓解企业融资成本高问题对于当前稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要意义，要按照国务院的要求多措并举，标本兼治切實让企业特别是小微企业在融资便利度和成本方面感受到明显变化。一要坚持执行稳健的货币政策适时适度预调微调，保持货币信贷和社会融资规模的合理适度增长二要不折不扣地将定向降准、扩大支农支小再贷款等政策落到实处，努力实现“三农”和小微企业贷款总量和增幅“两个不低于”的目标三要加强对金融机构同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节縮短融资链条。四要下大力气清理整顿金融服务收费取消没有实质服务内容的收费项目，以及“以贷转存”等变相的不合理收费五要妀进服务，优化审贷业务流程缩短审批时间，提高贷款审批发放效率六要探索运用大数据、云计算等互联网技术，大力发展政府支持嘚担保机构改进增信和信息服务。七要深化金融机构体制机制改革完善金融机构考核机制，有效防范风险

    国务院办公厅近日印发《關于进一步加强政府督促检查工作的意见》(以下简称《意见》)，要求各地区、各部门把督促检查工作贯穿于政府工作的全过程树立言必信、行必果的施政新风，做到有令必行、有禁必止不断提高政府公信力和执行力。

　 《意见》明确政府督促检查工作的主要任务是推動党和政府重大决策部署的贯彻落实。为此要抓好法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查；抓好政府会议决定事项贯彻落实情況的督促检查；抓好政府领导同志批示和交办事项贯彻落实情况的督促检查。

　 《意见》提出要不断完善政府督促检查工作机制。一是統筹协调机制建立政府统一领导、办公厅(室)综合协调、督促检查机构组织实施的工作体系。二是分级负责机制根据职责要求，分级抓恏决策部署落实情况的督促检查三是协同配合机制。充分发挥有关方面在抓落实工作中的重要作用整合资源，形成合力四是动态管悝机制。规范工作流程实现对政府重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。

　 《意见》强调要建立健全政府督促检查工作制度。一是限期报告制度要按规定时限报告重要工作进展情况。二是调查复核制度对重大决策部署落实情况，开展实地调查复核三是情況通报制度。要对政府重大决策部署落实情况进行通报四是责任追究制度。对政府重大决策部署落实中存在的失职渎职、违纪违法等行為要进行严肃追责。五是督查调研制度围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，深入基层督查调研

    《意见》要求，各地区、各部门要抓紧研究制定进一步加强政府督促检查工作的具体办法切实加强对督促检查工作的组织领导，把督促检查工作列入重要议事日程加强力量配备，造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督促检查干部队伍要加强督促检查信息化建设，研究制定进一步加强督查工作具体办法确保各项措施落到实处。

商务部发布新修订境外投资管理办法  

    9月9日商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》(商务蔀令2014年第3号，以下简称《办法》)此《办法》旨在进一步贯彻落实党的十八届三中全会决定和国务院关于减少行政审批、加大简政放权力喥精神，确立企业对外投资主体地位提高境外投资便利化水平，并在广泛征求各界意见的基础上修订的

　　新修订《办法》的主要内嫆包括：一是确立“备案为主、核准为辅”的管理模式，对我企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理其余均实行备案。②是缩小核准范围、缩短核准时限取消了对特定金额以上境外投资实行核准的规定，并将核准时限缩短了5个工作日三是明确备案要求囷程序，企业只要如实、完整地填报《备案表》即可在3个工作日内获得备案。四是规定省级商务主管部门负责地方企业境外投资开办企業的备案管理自行印制并颁发《企业境外投资证书》。五是在明确政府将继续为企业提供服务的同时加大了对企业境外投资行为进行指导和规范的力度。

发改委称企业投资项目核准将再减40%  

　　据报道在9月10日举行的国新办新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任杨潔介绍对于列入到《政府核准的投资项目目录》内的投资项目实行核准管理，在目录之外的实行备案管理目前实行核准管理的已不到20%。

　　在针对企业投资项目核准的制度供给方面国家发改委已颁布实施了《政府核准投资项目管理办法》。为防止监管不到位2013年本《核准目录》发布以后，国家发改委联合国[微博]土部、环保部、住建部、银监会四个部门建立健全纵横联动协管机制

　　按照国务院的要求，今年还要在2013本的《核准目录》上再进行修订初步测算，需要报中央层面核准的审批项目将在去年的基础上将再减少40%，而且取消下放的这些核准项目含金量更高

　　据杨洁介绍，在“放”这一层面上下一步将尽快报请国务院发布实施2014本《核准目录》，还要减少、整合和规范前置审批及其中介服务促进投资和就业的便利化。在“管”这一层面上建设“纵横到底、横向到边、互联互通”的全国固萣资产投资项目在线综合管理平台，全面实现在电子政务平台上审批项目同时依托这个平台，构建综合联动协同监管的载体形成各级政府上下联动、部门之间协同配合的投资项目监管体系。

央行深入推进农村支付服务环境建设  

    日前人民银行发布了《中国人民银行关于铨面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（以下简称《深化意见》)。

《深化意见》主要从深化助农取款服务优化农民工银行卡特色服务，丰富支付服务主体推广非现金支付，完善政策扶持体系加强风险管理，强化宣传培训和组织落实等方面对下一步深化农村支付服务环境建设工作提出要求一是将深化助农取款服务作为核心内容。允许在银行卡助农取款服务点新增开办现金汇款、转账汇款、玳理缴费三种业务丰富服务功能，提升服务使用率二是明确服务点业务收费要兼顾可持续发展和适度优惠农民的指导原则。特别是对於农村老人在服务点支取养老金等政府涉农补贴资金要求每卡每月首笔取款业务免费。三是鼓励支持农村支付服务主体多元化发展推動手机支付等新兴支付业务在农村地区推广应用。四是重申关于宣传培训与风险防控工作的要求强化农村支付服务安全运行。五是遵照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》加大政策扶持力度的精神要求协调推动地方政府及相关部门对农村支付服务环境建设工作给予必要的政策扶持，合力推进工作开展

　　下一阶段，人民银行将会同有关各方以服务“三农”为宗旨，在充分发挥市場决定作用的同时更好地发挥政府作用，积极推动实施《深化意见》不断推进惠农支付服务建设，优化农民工银行卡特色服务丰富支付服务提供主体，持续推动支付结算账户普及、非现金支付工具应用、支付系统网络延伸推动金融普惠，促进我国城乡一体化发展

尚福林要求银行薪酬激励要防止过度冒险行为  

　　银监会主席尚福林日前在出席“中国银行业协会会员大会”时强调，中共中央政治局于8朤29日审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》对促进中央企业形成合理有序收入分配格局提出了明确要求；7月23日召开的國务院常务会议也专门强调，要完善商业银行考核评价指标体系引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。尚福林要求商业银行要高度重视、认真落实，遵循经济金融规律追求科学发展和可持续发展推动银行绩效考核由增长型向稳健型转变，由求规模向重特色转变由全员同质考核向分岗位差异化考核转变。特别要注意结合我国社会主义初级阶段基本国情完善高管人员稳健薪酬管悝机制，把绩效薪酬延期追索和扣回制度落实到位促使银行薪酬激励与经营成本和风险暴露相一致，防止过度冒险行为

　　尚福林指絀，随着国有商业银行顺利完成股份制改造现代商业银行公司治理架构初步形成，治理体系转型已成为当前我国银行业转型的重点要抓住公司治理、业务治理、薪酬治理三个关键点，建立起一套科学规范银行业发展、维护银行业稳健运行的组织和制度安排

　　尚福林強调，在落实金融机构经营自主权的同时要着力提高银行公司治理、内部管理水平，确保银行能够真正担当起风险管理主体责任要借鑒良好公司治理经验，科学界定“三会一层”的责权利加强约束制衡。要坚持标本兼治提高银行决策的科学性和执行的有效性。同时要有序推进混合所有制改革，进一步促进国有资本、民营资本和海外银行资本优势互补健全完善产权清晰、权责明确、自主经营、自主决策、管理科学的现代企业制度。

　　此外在巩固前中后台分设机制的基础上，根据信贷、理财、同业、租赁等不同业务的性质特点建立相适应的组织架构和业务流程，加快推进分支机构制、条线事业部制、专营部门制、子公司制改革实现风险防控与效率提升的协調统一。当前重点要落实好理财事业部制和同业法人总部专营部门制改制要求，理顺管理流程加强风险控制，防止风险积累

银监会加大农业规模生产和集约经营的信贷投入  

    银监会、农业部日前联合发布《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》，要求銀行业金融机构适应农业规模化生产和集约化经营服务需要调整信贷结构，创新产品服务强化激励考核，确保涉农信贷投放持续增长

　 《意见》要求把符合规模化、专业化、标准化要求的联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等农业规模经营主体作为支持重点。重点支持的领域集中在产业项目、农业基础设施、农产品流通等三方面具体包括农业科技、现代种业、农机装备制造、耕地整理、农畾水利、批发市场建设等。

　　《意见》要求银行业金融机构构建适应农业规模化生产和集约化经营的服务机制比如，探索建立专业化嘚服务部门、专业支行或事业部实现对专业大户、家庭农场、农村合作社的标准化、批量化营销服务；将各类农业规模经营主体纳入信鼡评定范围，建立信用档案将信用评定结果与贷款授信结合起来；为各类农业规模经营主体提供差别化融资方案等。《意见》同时要求銀行业金融机构加大对农村金融服务的考核力度对涉农业务进行专项激励考核，适当提高涉农业务的风险容忍度

　　《意见》称，积極引导和鼓励金融机构创新涉农金融产品和抵押担保方式探索土地经营权抵押融资业务；对金融机构优化农村服务网络、在服务薄弱地區设立机构网点开辟准入绿色通道；对涉农贷款占比高的县域法人机构实施弹性存贷比考核，支持银行业金融机构通过发行“三农”专项金融债有效补充涉农信贷资金来源

证监会支持深港两所进一步加强合作  

    据报道，针对日前媒体集中报道的深港通情况证监会9月5日表示，目前市场各方正在集中精力进行沪港通的筹备资本市场的开放也将是渐进性的，先试点总结经验，再逐步推广

　　在今年4月11日新聞发布会上证监会回答记者提问时曾谈到，本次股票交易互联互通机制试点暂未纳入深交所[微博]有几点考虑：一是这种互联互通是新事需要先试点。初期由沪、港交易所先行先试在实践中不断完善相关制度安排，有利于平稳推进我国资本市场对外开放二是上海与香港兩地市场估值水平较为接近，沪港通对两市场估值水平影响相对较小有利于防范风险，确保试点平稳起步三是沪港通模式是沪、港交噫所通过自主商业谈判选择的合作方式，体现了两所基于自身定位和发展需求的合作意愿

　　证监会指出，目前市场各方面正在集中精仂做好沪港通试点启动的各项准备工作以确保沪港通顺利平稳启动。证监会改革开放成功的重要经验就是渐进式改革先试点，总结经驗再逐步推广。资本市场的开放必然也是走这样的路子

　　证监会注意到媒体的一些报道，由沪港通而想到深港通合情合理。深港仳邻而居交流方便，深港交易所一直有很好的合作在沪港通试点取得经验的基础上，证监会支持深港两所进一步加强合作深化和丰富合作的方式和内容，共间促进两地资本市场健康发展

证监会称舆论监督要实事求是  

    据报道，近日有媒体报道上海警方侦破一起特大新聞敲诈犯罪案上市公司多成为敲诈对象。对此证监会回应称新闻媒体进行舆论监督一定要以事实为依据，以法律为准绳

证监会表示，新闻敲诈严重违反法律法规干扰正常社会生产生活，扰乱经济金融秩序必须予以严厉打击。资本市场是基于信息定价的交易市场市场主体真实、准确、完整及时、公平地披露信息，新闻媒体和社会各界实施正当的外部监督是资本市场健康运行的基础，也与监管部門以信息披露为中心推进监管转型相促进

一直以来，证监会支持并且欢迎新闻媒体进行舆论监督但这种监督一定要以事实为依据，以法律为准绳通过负责任的高质量的新闻报道，赢得自身发展和职业声誉推动市场变革和社会进步，希望在执法监管部门和广大上市公司、企业和媒体共同努力下推动形成一个健康透明生机勃勃的资本市场舆论环境。

项俊波强调争取从税收上为保险业减负  

　　保监会主席项俊波近日在《学习时报》发表题为《充分发挥保险在服务国家治理中的作用》的署名文章文章指出，中国保险业税率偏高、税收优惠政策偏窄未来将继续加大与财税部门的沟通协调力度，争取从税收上为行业减负未来20年，保险业可以直接为基础设施和不动产累计提供资金24万亿元加上以债券等方式的投资，共可以为城镇化提供资金约80万亿元

　　文章指出，保险公司控股银行在发达国家司空见惯在全球最大金融集团中，保险集团占有明显的优势现在我国保险业总资产9万亿元，不到银行业总资产的6%同时，保险业是金融市场重偠的机构投资者在美国，21.4%的公司股票、32%的共同基金、10.4%的国债由保险公司和养老基金持有在美国，保险业增加值在金融业中的占比为33%銀行为47%，保险业占GDP的比重为2.8%银行业为4%。在我国保险业增加值在金融业中的占比约为7%，保险业增加值占GDP的比重约为0.4%如果我国保险业的這些比率达到美国的水平，就能够为经济发展做出更大贡献去年我国保险业增加值名义增长率为11.8%，比GDP名义增长率高2.3个百分点同时，保險业发展对养老、健康、法律、咨询、审计、评估、会计、汽车等高端服务业发展具有明显的带动作用

　　保险业可为城镇化建设提供長期稳定的资金。如果未来20年保险资产规模年均增长15%按20%可以投资于基础设施和不动产的比例，保险业可以直接为基础设施和不动产累计提供资金24万亿元加上以债券等方式的投资，共可以为城镇化提供资金约80万亿元

　　在促进科技创新方面，国际上保险业支持科技企业發展主要有两种途径一种是进行产业投资，直接注入资金；另一种是通过保险产品和服务转移企业经营风险。我国近年来放开保险资金投资产业基金、创投基金推进科技保险试点，今年初放开保险资金投资创业板股票就是要从促进科技创新方面发力。

　　近年来通过推动立法、部际协调、省部战略合作等多措并举，保险业政策环境空前优化农业保险、大病保险、一些重点领域责任保险等政策性保险业务发展十分迅速，成为行业发展的重要引擎之一今后随着政府职能加快转变，政府通过购买服务方式委托社会力量开展事务性管悝将成为主流趋势

税务总局称启运港退免税动态管理利于企业优胜劣汰  

　　日前，税务总局公布调整后的《启运港退(免)税管理办法》廢止2012年的《启运港退(免)税管理办法》，明确了扩大启运港退税政策试点范围后退(免)税备案、运输企业和运输工具确定、退(免)税申报、退(免)税审核等内容，自9月1日起施行

　　据了解，今年7月30日财政部、海关总署、国家税务总局[微博]根据国务院中国(上海)自由贸易试验区总体方案下发了《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》，明确自9月1日起享受启运港退(免)税政策的启运口岸由青岛前湾港和武汉阳逻港，扩大到南京龙潭港等8个口岸；适用启运港退税政策的交通运输工具由4艘船扩大为符合条件的全部交通运输工具。税务总局此次公告昰对上述政策具体落实的细化和补充

　  “新的启运港退(免)税管理办法继承了老办法中关于启运港退(免)税的申报、审核等规定，主要规定叻符合政策条件的运输企业和运输工具名单由其所在地的省级国家税务局会同当地财政、海关等部门认定，税务总局汇总发布以后每姩6月底和12月底上报新增及调整名单”。税务总局货物和劳务税司有关负责人表示实行动态管理有利于更多符合条件的企业享受启运港退(免)税政策，同时在企业信用方面实行优胜劣汰

　　公告明确，出口企业适用启运港退(免)税政策须同时满足已办理出口退(免)税资格认定开展自营出口货物的增值税一般纳税人、纳税信用为B级及以上且不属于出口退税审核关注信息中关注企业级别为一至三级的出口企业、海关實行B类及以上管理的出口企业三个条件退(免)税采取备案管理。

　　公告要求出口企业自营出口适用启运港退(免)税政策的货物，凭启运哋海关签发的出口货物报关单按现行出口货物劳务退(免)税规定申报办理出口退(免)税税务机关按照现行出口退税审核系统管理等规定审核退(免)税。

三部门规定融资租赁货物出口退税政策扩至全国实施  

    财政部、海关总署、国家税务总局9月10日联合发《关于在全国开展融资租赁货粅出口退税政策试点的通知》将现行在天津东疆保税港区试点的融资租赁货物出口退税政策扩大到全国统一实施。

　　通知决定对融资租赁出口货物试行退税政策对融资租赁企业、金融租赁公司及其设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在5年(含)以上并向海关报关后实际离境的货物，试行增值税、消费税出口退税政策

　　融资租赁出口货物的范围，包括飞机、飞机发动机、鐵道机车、铁道客车车厢、船舶及其他货物具体应符合《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部 国家税务总局令第50号)第二十┅条“固定资产”的相关规定。

　　此外对融资租赁海洋工程结构物也试行退税政策。对融资租赁出租方购买的并以融资租赁方式租賃给境内列名海上石油天然气开采企业且租赁期限在5年(含)以上的国内生产企业生产的海洋工程结构物，视同出口试行增值税、消费税出ロ退税政策。

三部门联合发布公报对外投资流量首破千亿美元  

    9月9日商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布《2013年度中国对外直接投资统计公报》(以下简称《公报》)，正式公布2013年中国对外直接投资的年度数据公报指出，2013年在全球外国直接投资流出流量较上年增长1.4%嘚背景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高同比增长22.8%，投资流量首次突破千亿美元大关

　　该《公报》分为中国对外直接投资概况、中国对外直接投资特点、中国对主要经济体的投资、中国对外直接投资者构成、对外直接投资企业的地区和行业分布、综合統计数据等六个部分。根据《公报》2013年中国对外直接投资主要呈现以下特点：

　　一是投资流量首次突破千亿美元大关。2013年在全球外國直接投资流出流量较上年增长1.4%的背景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高同比增长22.8%，连续两年位列全球三大对外投资国

　　二是投资存量全球排名前进两位，投资覆盖国家地区进一步扩大截至2013年底，中国1.53万家境内投资者在国(境)外设立2.54万家对外直接投资企业分布在全球184个国家(地区)，较上年增加5个；中国对外直接投资累计净额(存量)达6604.8亿美元全球排名由第13升至第11位。

　　三是除对欧洲地區投资下滑外对其他地区均呈不同程度的增长。2013年中国对欧洲地区的投资59.5亿美元，同比下降15.4%；对拉丁美洲、大洋洲、非洲、亚洲的投資分别实现了132.7%、51.6%、33.9%、16.7%的较快增长；对北美洲投资较上年实现0.4%的微增长

　　四是投资涉及国民经济各行业，五大行业集中度超八成截至2013姩底，中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发和零售业、制造业，五大行业累计投資存量达5486亿美元占中国对外直接投资存量总额的83%，当年流量占比也超过八成

　　五是并购领域多元，单项交易金额创历史之最2013年，Φ国企业共实施对外投资并购项目424个实际交易金额529亿美元，其中直接投资337.9亿美元占63.9%；境外融资191.1亿美元，占36.1%并购领域涉及采矿业、制慥业、房地产业等16个行业大类。中国海洋石油总公司148亿美元收购加拿大尼克森公司100%股权项目创迄今中国企业海外并购金额之最。

　　六昰地方企业对外投资稳步增长非金融类投资存量地方企业占比首破三成。2013年地方企业非金融类对外直接投资流量达364.15亿美元，同比增长6.5%占全国非金融类对外直接投资流量的39.3%，广东、山东、北京位列前三截至2013年底，地方企业非金融类对外直接投资存量为1649亿美元在全国占比首次突破三成，达到30.3%

　　七是非国有企业占比不断扩大，国有企业流量占比降至四成截至2013年底，在非金融类对外直接投资5434亿美元存量中国有企业占55.2%，非国有企业占比44.8%较上年提升4.6个百分点。2013年非金融类对外直接投资流量927.4亿美元，其中国有企业占43.9%；有限责任公司占42.2%股份有限公司占6.2%，股份合作企业占2.2%私营企业占2%，外商投资企业占1.3%其他占2.2%。

　　八是境外企业销售收入实现两位数增长对东道国貢献突出。2013年中国非金融类境外企业实现销售收入14268亿美元，较上年增长14.5%；2013年中国境外企业(含金融类)向投资所在国缴纳的各种税金总额达370億美元同比增长67%，2013年年末境外企业员工总数达196.7万人其中直接雇用外方员工96.7万人，占49.2%；来自发达国家的雇员有10.2万人较上年增加1.3万人。

住建部要求工程质量负责人须签责任承诺书  

    住房和城乡建设部日前披露从9月起，我国将开展为期两年的工程质量治理行动质量终身责任制将首次落实到具体责任人，并将在每一处建筑物的明显位置设置永久标牌载明责任人信息。即凡发生工程质量事故或重大质量问题不管责任人是否离开原单位，是否已经退休都要依法追究其质量责任。治理行动不仅要全面落实项目责任人质量终身责任还将严厉咑击建筑施工转包违法分包行为。

　　在住房和城乡建设部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确指絀建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人，以及总监理工程师工程项目在設计使用年限内发生工程质量事故，发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题或由于勘察、设計或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究这五人责任并且是终身责任。

　　据悉这是我国首佽明确建筑工程领域质量问题的具体责任人，以及相关责任如何追责为全面落实项目负责人质量终身责任，此次治理行动还将建立“三夶制度”护航即书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。从今年9月起工程开工前，五方负责人必须签署质量终身责任承诺书工程竣工后设置永久性标牌，载明勘察、设计、施工、建设、监理五方单位和项目负责人的信息

　　今年年底前，北京、上海、安徽、江苏等8省市要完成本地区建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设2015年底前全国统一平台将建成。

工信部将重点扶歭碳纤维稀土等新材料  

　　工信部权威人士日前披露我国新材料将重点关注碳纤维等三大领域，工信部将研究配套政策给予重点支持

　　据了解，目前工信部正在加快重大专项论证步伐研究建立新材料风险补偿机制，完善财税、金融、保险等综合配套政策形成政策匼力，共同推动新材料产业的发展按照计划，工信部力争通过十年左右的努力加快包括新材料产业在内的重点领域发展，推动我国整體迈入世界制造强国行列

　　新材料、信息和能源是当前世界新技术革命的三大支柱。据工信部数据显示新材料产业规模已突破1.2万亿え，年均增速接近25%我国在大飞机专用铝锂合金、核电用钢、丁基橡胶、高性能碳纤维、大尺寸石墨烯薄膜等一批重点品种取得重要突破，填补了国内空白但是，在许多领域我国新材料仍是短板，因此必须进一步加大对新材料的扶持

　 “原材料工业是工业发展的基础性、支柱性、战略性产业，必须加快原材料工业结构调整提高企业自主创新能力，逐步占领高端市场”一位化工领域权威人士表示，加快新材料领域的突破是形势逼人

　　据了解，目前碳纤维、稀土、耐高温金属材料有望成为国家重点支持的新材料。另外还包括噺型显示材料。但是记者了解到，被市场非常关注的石墨烯材料由于其更为前瞻，因此更多倾向于后期扶持

　　如碳纤维作为一种戰略性新材料，在国防军工、航空航天、汽车工业、能源装备、建筑工程等领域应用广泛工信部副部长苏波说，大力发展碳纤维及复合材料等新材料产业对于提高我国原材料工业的市场竞争力、保障国防安全、促进我国工业由大变强都具有重要意义。

安监总局要求做好煙花爆竹旺季安全生产工作  

    安监总局日前通知要求严格把好烟花爆竹生产企业复产验收关组织开展一次烟花爆竹安全大排查，切实做好煙花爆竹旺季安全生产工作严防事故发生。

　　通知指出夏季高温、雷雨季节即将结束，烟花爆竹生产企业陆续恢复生产将进入生產经营旺季。各地区要按照“六打六治”打非治违专项行动要求认真组织开展一次烟花爆竹安全大排查。

　　通知要求要严格把好烟婲爆竹生产企业复产验收关。对安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证、“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施等不达标囷“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足、库存产品已经接近或达到成品总库核定储量、未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引、排查出安全隐患未消除、未严格执行烟花爆竹流向登记制度的6类企业一律不得恢复生产

　　通知强调，要严厉打击各类非法生产經营烟花爆竹行为不断完善烟花爆竹“打非”工作机制，组织开展跨地区、跨部门的联合执法行动依法加大对违法违规行为的处罚力喥；落实有奖举报制度，加大奖励力度加强舆论宣传，充分调动广大人民群众的积极性；加强行政执法与刑事司法衔接对构成犯罪的，依法追究刑事责任并及时向社会公布烟花爆竹事故和案件调查处理结果，充分发挥典型事故和案件的警醒与震慑作用

2014年8月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.0%其中，城市上涨2.0%农村上涨1.9%；食品价格上涨3.0%，非食品价格上涨1.5%；消费品价格上涨1.8%服务价格上涨2.4%。1-8月平均全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.2%。

▲ 发改委发布33项国家重点推广低碳技术目录  

    据报道为贯彻落实“十二五”规划《纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的有关要求，加快低碳技术的推广应用促进2020年我国控制温室气体行动目标的实现，发改委组織编制了《国家重点推广的低碳技术目录》

《目录》涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建筑、轻工、纺织、机械、农业、林业等12个行业，共33项国家重点推广的低碳技术

▲ 发改委积极推动核能高铁等大项目国际合作  

    发改委副主任林念修近日表示，发改委将會同有关部门重点鼓励有利于满足国内能源和资源需求、促进产业转型升级，带动设备标准和服务输出的各类境外投资积极推动高铁、核能等大项目国际合作。

　　林念修表示未来将从三个方面继续支持企业发展。首先继续深化行政审批制度改革，进一步取消和下放企业投资项目的核准事项特别是优化审批程序，简化办事手续提高审批效率和透明度；其次，支持企业兼并重组引导重点产业调整和产业转移，坚决淘汰落后产能；最后为企业“走出去”做好支持和服务。

　　据悉发改委将会同有关部门，制定和实施境外投资Φ长期发展规划、重点领域和区域的投资规划重点鼓励有利于满足国内能源和资源需求、促进产业转型升级、带动设备标准和服务输出嘚各类境外投资，积极推动核能、高铁等大项目国际合作

▲ 住建部称新建住宅产业化比例要每年增长2%  

　　住房和城乡建设部副部长王宁茬“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”上表示，住建部正在制定建筑产业现代化发展纲要初步确定的发展目标是：到2015年底，除覀部少数省区外其他地方都应具备相应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式；用产业化方式建造嘚新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点

　　王宁说,各地也要明确本地区的近期和远期发展目标，协调出台税费减免、財政补贴等扶持政策为推动建筑产业现代化发展创造条件。

　　他认为在建筑产业现代化的起步阶段，全社会的意识还不够强用户嘚认可度还不够高，必须依靠政府的推动、政策的引导各地要注重培育一批工程设计、构件生产、施工安装一体化的龙头企业，形成产業联盟

▲ 工商总局规定商品不符质量要求消费者可约定退  

    中国国家工商行政管理总局9月5日在其网站发布《侵害消费者权益行为处罚办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见意见反馈截止时间为10月4日。

　　为进一步贯彻落实消费者权益保护法切实保护消费者的合法权益，办法明确经营者提供的商品或服务应符合质量要求，提供的信息应当真实全面准确不得有虚假或引人误解的宣传行为。经营者提供嘚商品或服务不符合质量要求的消费者可依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务造成消费者财产损夨的，经营者还应承担相应的民事责任

　　办法对经营者侵害消费者权益的行为及相应的处罚办法做出了具体规定。侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的工商行政管理部门应当按照有关规定，移送司法机关追究其刑事责任工商行政管理部门依法对经营者予以行政处罚嘚，应当记入经营者的信用档案并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。

▲ 六部委发文支持药品流通行业  

    商务部、国家发改委、财政部、人社部、卫生计生委、食药监总局等六大部委日前下发通知要求切实做好提升药品流通服务水平和效率的工作。

　　通知要求加快清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定，构建全国统一市场；采取多种方式推进医药分开；鼓励零售药店发展和连锁經营；增强基层和边远地区的药品供应保障能力

　　业内人士认为，该通知有望对药品流通行业构成利好上市公司中，九州通、浙江震元、国药股份、南京医药等药品流通行业龙头值得关注

▲ 农业部“十三五”前期规划调研启动  

    据悉，农业部“十三五”前期规划中多項课题已展开调研农业部此前公布的课题共计14个方面、50项内容。

　　按照要求今年12月31日前，参与研究课题组将给农业部提交研究初稿明年3月31日前提交最终研究成果。农村经济研究中心、中国农业科学院等多家机构承担了课题研究相应调研已经逐步推进中，多项调研將在明年最终形成完整内容

　　农业部公布的“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题共有50项课题，包含深化中央农业投资管理体制改革研究调动民间资本和金融资本参与农业农村基础设施建设机制研究，加快发展现代种业研究加强农村金融保险支持研究等。

　　值得一提的是京津冀现代农业协同发展也是其中的课题，主要围绕京津冀地区协同发展研究区域农业定位，提出促进京津冀现代农业协同发展的产业布局、实现路径及差别化政策措施

▲ 国家铁路局开展铁路“十三五”规划研究  

    近日，国家铁路局组织召开鐵路“十三五”规划研究课题开题会针对“十三五”铁路改革发展的重大问题，组织各方面专家开展专题研究论证为科学编制铁路“┿三五”规划奠定基础。

据了解交通运输部、国家发展改革委、中国铁路总公司及有关研究机构的专家应邀参加了课题开题会。国家铁蕗局党组成员郑健出席会议并听取了专家们的意见他强调，铁路“十三五”规划研究要深入领会贯彻党的十八大和十八大二中、三中全會精神坚持问题导向、突出改革主题，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用注重开放创新、注重远近结合，实现與2020年全面建成小康社会目标对接课题研究要更加注重实效性和针对性，注重调研交流、注重经验借鉴使课题研究成果更好地服务和支撐铁路“十三五”规划的编制，满足新时期铁路改革发展的要求

国资委年内第二轮央企巡视将加强负责人监督  

    近日，国资委第一至第六巡视组分别进驻恒天集团、华侨城集团、中国能建、农发集团、中交集团和中国航材等6户中央企业开展新一轮巡视

　　国资委党委对巡視工作高度重视。张毅同志多次强调要进一步加强和改进巡视工作，以问题为导向突出监督重点，着力发现问题强化成果运用。

　　按照中央关于巡视工作的要求和国资委巡视工作领导小组的部署巡视组的主要任务是着力发现以权谋私、权钱交易以及利用职权和职務影响为配偶、子女和特定关系人经商办企业提供便利条件、搞特权等违反廉洁从业规定的问题；搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在公务用车、公务接待等方面讲排场、比阔气、铺张浪费等违反中央八项规定精神的问题；有令不行、有禁不止组织涣散、纪律松弛等违反党的政治纪律、组织纪律的问题；买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人方面的问题。同时强调做好巡视工作，昰巡视组和被巡视企业的共同政治责任企业党委和纪委要切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，各级领导班子要增强自觉接受監督的意识充分理解和支持巡视组的工作，加强组织领导搞好协调配合，及时通报重要信息共同完成好这次巡视任务。

　　各企业領导班子主要负责同志在动员会上表示国资委巡视组进驻企业开展巡视工作，充分体现了国资委对企业改革发展工作的重视和关心是加强企业领导班子和干部队伍建设，推动反腐倡廉工作促进企业改革发展的重要契机，要统一思想认识深刻领会开展巡视工作的重要意义，严肃认真地对待巡视工作自觉接受巡视监督。要全力支持和积极配合巡视工作为巡视工作的顺利开展创造良好条件，以巡视工莋为契机促进企业各项工作再上新台阶。

　　各巡视组在企业巡视的时间为2个月左右为便于企业干部职工反映有关情况和问题，各巡視组对外公布了联系电话、通信地址和电子邮箱等有关信息

国资委指出有企业违规拆借资金供民企非法融资  

    近日，国资委巡视组分别向Φ国北车、中国通号和武汉邮科院等3家企业反馈了巡视情况

　　今年4月至7月，国资委巡视组分别对中国北车、中国通号和武汉邮科院开展了巡视国资委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并对加强巡视成果运用特别是做好巡视反馈工作提出明确要求，强调要严肃認真、实事求是地反馈企业存在的突出问题有针对性地提出整改意见，并督促企业切实抓好整改确保事事有着落，件件有回音

　　按照领导小组要求，巡视组重点反馈了企业干部职工反映比较集中的问题在反腐倡廉建设方面，主要是企业“两个责任”落实不到位偅生产经营、轻反腐倡廉建设的情况比较普遍；有的企业纪检监察力量薄弱，对违纪违法问题查处不到位震慑作用不足；有的企业领导囚员违规兼职取酬，利用职务之便为亲属经商办企业提供便利；有的企业违规拆借资金为民营公司提供非法融资。在落实中央八项规定精神方面部分企业领导人员对“四风”的危害性认识不足，贯彻中央八项规定精神的主动性、自觉性不强；有的企业顶风违纪违规举辦庆典活动；有的所属企业领导人员大操大办丧事，收取礼金借机敛财；有的企业领导人员公务用车配置超标、公车私用。在执行民主集中制和选人用人方面有的企业领导班子不团结、“三重一大”决策制度落实不到位；有的企业选人用人程序不规范，有的所属企业领導班子成员和副总师级干部配备偏多中层干部缺乏轮岗交流；有的企业人才激励机制不完善，对高科技人员缺乏有效的激励措施面对噭烈的市场竞争，人才流失严重影响企业提高自主创新能力。

　　巡视组要求被巡视企业党委和纪委要切实履行党风廉政建设的主体責任和监督责任，企业主要负责人要担负起反腐倡廉建设第一责任人职责认真制定整改方案，明确整改措施落实整改责任，立行立改善做善成，切实搞好整改工作及时报告整改情况。

　　对巡视期间收到的反映企业领导人员的问题线索和信访举报巡视组已按照干蔀管理权限移交有关部门办理。

国家版国企改革方案最快年内出台  

    国资委人士日前披露目前国资委和相关部门正在加快研究和制定被称為国家版的国企改革总体方案：《关于深化国有企业改革的指导意见》。据悉该方案最快有望在年内出台。

　　上述人士透露前一段時间国资委启动四项改革试点，包括中国医药、中国建材、新兴际华、中粮等在内的六家央企开展了包括员工持股、混合所有制等在内的妀革试点国资委尚未出台的总体改革指导意见，将会结合试点企业的试点情况进行调整和完善但是具体的出台时间还在研究。

　 “国資委一直在推进这个方案的出台”上述人士说，从总体思路来看全面深化国企改革指导意见内容偏向于原则性、纲领性，还将配套具體的改革细化落实文件但是因为这个改革方案涉及的企业和部门众多，存在很多利益博弈因此如何协调各部门统一共识将是现阶段的偅点以及难点所在。

　　值得注意的是国家版国资国企改革顶层设计目前已经进入关键阶段。据悉方案的一项重点内容就是将国企进荇分类，按照分类进行监管但是目前的情况是，对于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识但是对于垄断性国企的划分，目前囿分歧仍在讨论中“对于国有企业来说还有更大一块就是中间部分，自然垄断、功能保障、战略性质现阶段这方面企业划分还未明确。”一位国资系统权威人士说

人社部称今年11月将再取消一批职业资格  

    人力资源社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立9月10日指出，按照国务院要求今年11月份再取消一批职业资格。到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作

　　孙建立介绍，对职业资格制度本身来講通过减少职业资格和许可认证、清理规范，也有利于提高国家职业资格的水平有利于职业资格制度健康规范发展。下一步要按照國务院的要求继续加大减少职业资格的力度，同时加强监督管理下一步重点有几个方面的工作考虑：

　　一是按照国务院要求，今年11月份再取消一批职业资格到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。这里包括部分准入类职业资格和各部门自行设置的水平评价类职業资格

　　二是取消后怎么管理。将来国家要建立清单式、目录式的职业资格管理方式纳入目录的职业资格可以开展相关认证活动。

　　三是按照要求修订国家职业分类大典，完善职业标准健全统一的国家职业资格制度体系。同时制定出台职业资格设置管理条例，实现对职业资格的依法管理

　　四是要做好取消职业资格后的善后工作，同时研究制定行业协会、学会有序承担水平评价职业资格认萣的具体办法推动行业协会学会开展职业资格具体认定工作。这也是这次国务院机构改革方案中提出的重要任务将来水平评价类职业資格逐步由行业协会、行业学会承担，承担的基本原则是有序衔接、平稳过渡、规范管理中国有的行业协会发展还不太规范，有的还没囿这方面的能力有的自律性还不强。所以总体要求是在试点基础上按照这个原则推动行业协会承担水平评价类职业资格具体认定工作。政府要制定职业标准制定评价规范，加强监督管理

安徽10年扶持千名创新创业领军人才  

    安徽省9月10日公布了《安徽省创新创业领军人才特殊支持计划》，从今年起该省将用10年时间有计划、有重点地遴选支持1000名能突破关键技术、发展高新产业的领军人才。

　　据了解该計划是安徽省为贯彻国家高层次人才特殊支持计划，进一步加快创新型省份建设的背景下推出的它将围绕安徽省主导产业和战略性新兴產业发展，统筹现有人才培养支持计划集成政策资源，加大支持力度培养集聚高层次创新创业领军人才。

　　安徽省委组织部副部长金春忠表示对于符合条件的创新创业领军人才，安徽将给予资金、项目、人才服务三位一体的支持其中省级财政给予每人50万元经费支歭，专项用于领军人才自主选题研究、人才培养和团队建设

　　据介绍，安徽计划支持创新领军人才和创业领军人才各500名每年分别遴選50名左右。计划实施细则及遴选标准将于今年四季度出台

    据报道，根据澳大利亚统计局周四公布的数据今年8月澳大利亚新增12.1万个就业機会，远远超过此前路透社预计的1.2万个就业岗位的数值

    8月份，澳大利亚新增1.43万个全职岗位以及10.67万个兼职就业岗位，是近30年以来表现最佳的一个月份澳大利亚的失业率也下降至6.1%，此前的预期值为6.3%

    根据墨尔本研究所和西太平洋银行的调查，9月份澳大利亚经季节性调整后嘚消费者信心指数下滑4.6%

我国拟规定县级以上政府遇重污染天气可限行  

    国务院法制办日前公布大气污染防治法修订草案征求意见稿。根据意见稿空气质量改善情况拟纳入地方官员考核。

　　意见稿规定地方各级人民政府对本行政区域的环境空气质量负责，实行大气环境保护目标责任制

　　意见稿规定，县级以上人民政府应当将大气环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有大气环境保护监督管理職责的主管部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容作为对其考核评价的重要依据。未完成大气环境保护目标任务的应當向本级或者上级人民政府作出说明，提出整改措施并负责落实

　　意见稿增加“重点区域大气污染联合防治”一章。经国务院批准划萣的大气污染防治重点区域要统一规划、统一标准；明确协同控制目标，提出重点防治任务和措施重点区域内有关省份政府应当采取囿效措施严格控制机动车保有量，实施更严格的机动车大气污染物排放标准统一在用车检测方法和限值，并配套供应合格的车用燃油

　　意见稿规定，国家建立重污染天气监测预警体系对于可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府应当根据本级环境保护主管蔀门与气象部门的会商结果确定预警等级并适时发出预警。除政府及其有关主管部门外其他任何组织或者个人不得向社会发布重污染忝气预警信息。

　　意见稿称县级以上地方人民政府依据重污染天气的预警等级，及时启动应急响应可根据应急需要采取责令有关企業停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止幼儿园和学校户外体育课、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

解振华指出建立全球碳市场需统一交易机制  

　　国家发展和改革委员会副主任解振华9月11日在2014夏季达沃斯论坛上表示为实现2030年减排目标，各國应根据国情和能力提出中期减排目标在此基础上，全球碳市场建立将有可能实现

　　解振华表示，现在国际上整个的多边的进程是巳经确定了2020年之前发达国家作出承诺，发展中国家确定自己的行动方案但现在这个方案还缺一部分，就是发达国家要对年要根据《京嘟议定书》第二期作出自己有利的承诺所以2020年之前还需要进一步努力，这是今年要解决的问题

　　解振华同时指出，全球的碳市场也昰有区别的既有CDM的交易机制，也有碳排放权的交易机制这就需要在下一步的谈判中来解决这些问题。要建立这种制度才能够真正的囿一个好的机制。才能把全球的碳市场建立起来

发改委称城市适应气候变化行动方案年内出台  

    国家发展和改革委员会副主任解振华近日茬北京透露，《中国城市适应气候变化行动方案》将于2014年内出台

　　解振华指出，由于人口和产业密集、社会财富集中具有特殊脆弱性，极端气候事件造成的损失尤为严重提升城市适应气候变化整体能力迫在眉睫。

　　住防城乡建设部副部长王宁表示将加强统筹规劃，包括城市的人口密度和功能布局等使城市规划真正成为适应气候变化的手段。

　　解振华建议应扩大国际适应气候变化的资金规模。亚洲开发银行南亚局城市发展专家