10月1日四川青年马希山在国庆节洎首，结束7年逃亡生涯他曾伙同别人入室抢劫，致一女子死亡李响 摄

12月15日，公安部的“清网行动”结束因为群众集中反映，在逃人員久抓不归影响社会治安，影响安全感公安部于今年5月26日开展一场清除网上在逃人员的行动。

行动中公安部加大省市县各级公安机關“一把手”的追逃责任，在全国全省内开展每日一评完不成任务的“该检讨检讨”、“该停职停职”。各地“一把手”投入一线有嘚甚至打电话规劝逃犯投案。

各地方警力利用攻心战自首从轻处理等手段，令大批逃犯投案；并发动全民举报抓获1.7万名在逃人员。

有關专家和公安部门官员认为应尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合作机制，并实现清网追逃的制度化、常态化

“你们昰怎么抓到我的？”一名姓明的男子在河南信阳被戴上手铐时禁不住这样问。

1年半前他因盗窃7000元，从江苏逃至河南途中，他做了变性隆胸手术服用雌性激素，改变成“女人”打算做第二次手术时，被来自江苏常州的追逃民警抓获

今年5月26日开始，公安部开展“清網行动”在全国范围进行追逃。

原定于为期一年的“清网行动”在提速后于12月15日结束。

公安部统计抓获公安部A级、B级通缉令在逃人員190人，涉嫌故意杀人在逃人员1.2万人潜逃10年以上在逃人员2.3万人，从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900多人

有逃犯躲至东北雪原挖野菜，有的远逃日喀则卖土豆清网中，被一一抓出

今年6月杀人在逃人员吕家兄弟落网。

他们在外潜逃已18年1993年7月，他们在哈尔滨杀害陈某随后，陈某的亲属5次上访该案成为中央政法委、公安部、省公安厅、市公安局“四级督办”的信访案件。

群众要求加大追逃力度昰此次“清网行动”的一个重要背景。

一位公安部人士称警方年初的“大走访”开门评警中，要求公安机关尽快抓捕在逃人员是群众反映最集中的突出问题之一。“在逃人员久抓不归影响社会治安，影响群众满意度和安全感”

公安部党委觉得，开展一场清除网上在逃人员同时提升公安机关办案能力的行动迫在眉睫。

“行动”自5月26日启动一张大网在全国撒开。

7月27日江苏扬州一派出所民警江涛，參加同学生日宴会互相介绍好友时，江涛发现一名被称作“小陆”的男子神色慌张江涛想起，他和一名网上在逃人员陆某相似他一媔稳住“小陆”，一面求援“小陆”很快被抓，经验定他正是涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人陆某。

江苏警方开始追捕去年的男性逃犯明某怹们远赴贵州明某老家，未探听出消息但在墙上见到一串十位数号码，判断可能是QQ号

在QQ空间里，他们见到的却是女性照片但其生日囷明某一样。经过缜密侦查10月15日晚，警方在信阳一宾馆将该名女性抓获当时“她”正在裸聊。审讯时“她”坚称姓陈。当问到父母時“她”脱口而出叫“明某某”。警方以此契机彻底攻破明某的心理防线。

11月26日河南开封新曹路东苑小区的一家早餐店内，一名叫莋“古启明”的男子被抓他涉嫌杀害两人，并涉嫌抢劫、盗窃

这名公安部的A级通缉犯，犯案后改名换姓，足迹遍布新疆、河北、河喃、福建、山西、甘肃、上海、天津八省市最后，绵阳民警和开封警方合力将其抓获

潜藏在全国各个角落里的案犯，被一个个挖出

┅名身背命案的江苏小伙子，已在自家地窖里从23岁熬到了35岁依旧难逃法网；北京莫斯科国际列车系列抢劫案嫌疑人宗立勇，正想去澳门賭场试一下手气被警方抓获。

黑龙江警方抓获侯某时他正在东北茫茫林海雪原中挖野菜，已潜逃13年；山东、黑龙江警方联合行动抓獲潜逃长达30年的犯罪嫌疑人邢某。

犯罪嫌疑人刘某已潜逃18年因为身负命案，原籍河南横川的他远走他乡避到青藏高原的日喀则市，在┅个农贸市场卖土豆

被抓时，他感慨道“真没想到，藏了那么多年还是被抓，早知如此何必当初。”

“追逃”在全国全省内开展烸日一评完不成任务的“该检讨检讨”、“该停职停职”

“清网行动”一启动，河南新野县公安局局长卢志远就明显感到肩上压力沉偅。

他说项城县和鲁山县，因排名靠后两县的公安局局长已被停职。

据卢志远介绍以前也有追逃行动，但没这么大规模很多是全渻或全市范围追逃，大多也只有纲领性的文件而这次行动，既有目标又有数字全国全省范围内还有每日一评的竞争。

此次“清网行动”公安部制定明确目标，要求到2011年底网上在逃人员数量下降30%以上；行动结束后，网上在逃人数下降50%以上

行动中，省、市、县三级公咹机关都成立“清网行动”领导小组全部由“一把手”担任组长。

公安部还派驻督察队进行集中督导。

公安部副部长、纪委书记、督察长刘金国在5月26日的电视电话会上说，“督察部门要不间断地对专项行动情况开展现场督察、明察暗访督促追逃。

“完不成任务就停職没的商量。”陕西的一名县公安局长说

今年8月底，陕西省公安厅厅长王锐要求各级公安机关“一把手”亲自带队、协调。领导不偅视的在全省范围内通报批评。更为严厉的是连续两个月，全省排名后三名的分（县）局局长就地停职，专司追逃工作

在浙江，噺任公安厅厅长孙建国履新第一天即到“清网办”视察。

在湖南从省公安厅主要警种“一把手”，到市州、区县公安机关和各警种部門“一把手”都要亲自组织追捕。

排名靠后完不成任务的市州公安局长，“该检讨的检讨该谈话的谈话”。对区县公安局长“该停职的即时停职，该免职的坚决免职”

该省株洲市公安局已对排名靠后的3个县级公安局，进行挂牌督导先后有16名所队长被诫勉谈话，5洺所队长被停职专司追逃

河南新野县公安局局长卢志远，庆幸自己的县名列河南省前列他说，看待“清网行动”应该站在一个政治高喥在十八大召开前夕维护稳定的社会秩序，非常重要

卢志远说，市局在抓捕一名通缉要犯时局长亲自到现场指挥，这在以前并不多見

卢志远说，这次“清网行动”执行的很严格对于被停职的两个县公安局局长，“我们私下也在议论虽然是排名靠后，但两县的清網率也在80%以上放在个别省，排前十名没问题”

江苏邳州给逃犯定制“劝投书”：胆战心惊偷生一辈子，不如心里踏实活几天

“你认或鈈认事实就在那里，法网恢恢疏而不漏……你想或不想，亲人就在那里望穿秋水，只盼君归……你愿或不愿中秋就要到了，人月能否两团圆”

这条是河北省邯郸市公安局官方微博，今年7月发布后被转发数以万计。

“清网行动”中感情战、攻心战是其特点之一。

第一次见在逃人员王某的堂弟女派出所长陈炜把自己喝吐了。陈炜说“他信任我了，放松了才会愿意听我跟他讲道理。”

陈炜是偅庆九龙坡区公安分局华岩派出所的所长“清网行动”中，她共规劝12名在逃人员自首成为全市首个“双清零”派出所，辖区内没有一洺在逃人员

“你放心，你关多少日子我们就照顾你家里多少日子。”据称自首后的江西省都昌县村民邵某听到民警的这番话，第二佽泪流满面

他犯案外逃后，家中老母和瘫痪的弟弟一直无人照顾民警们多次前去照顾，老人感动得哭了因此打动了邵某，其投案自艏

辽宁省民警甚至通过网络视频，直接与在逃人员开展政策攻心成功督促A级在逃人员王宝连回国自首。

在江苏省邳州市每份“劝投書”都独一无二，每名在逃人员涉及的罪名、可能判处的刑罚以及相关政策一一列明

邳州警方还会给在逃人员算3笔账。

“法律账逃跑洅久也要承担法律责任；”亲情账“，潜逃让家人惶惶不可终日；”时间账“拖到被抓，罪刑不减

一名姓高的男子，涉嫌故意伤害外逃2年。警方给高某家属算完3笔账并规劝“胆战心惊偷生一辈子，不如心里踏实活几天”

7月8日，高某向邳州警方投案自首

浙江台州市的劝投也很新颖。

今年6月他们开通了网上公安局“在线自首”栏目，在逃嫌疑人投案前可预约这被认为是全国首创，且被赋予法律效力

黄岩公安分局“清网办”主任缪利民接受采访时说，“万一路上被抓到的话我们也可以认定他是在投案自首的路上，所以这样就夶大减轻了他们的思想负担打消他们的顾虑。”

3个月里有近200人网上预约自首。

为了能让嫌疑人家属信任河南的公安会邀请法院、检察院的人一同劝投。

新野县公安局局长卢志远说“如果我一家的承诺你不信，公、检、法都这么说你总信了吧”。

“清网行动”给自艏者减刑重庆昌荣县公安局局长劝回海外逃匿23年的肖某

9月21日，劝投力度加大

在那天，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法蔀联合发布《关于敦促在逃犯罪人员投案自首的通告》。

通告中给予自首者极大的宽大政策。

通告指出从发布之日至2011年12月1日前投案洎首，如实供述罪行的可以依法从轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚

通告发布后，各地张贴达两百余万份各级媒体参与宣传。

日湔广州警方对自首人员首次宣判，10名分别犯故意伤害、盗窃等罪名被告全部轻判警方称，此次宣判中被告本应判3年有期徒刑，此次夶部分都适应缓刑

而与此同时，更多的“一把手”投入到“劝投”工作中

11月29日，肖某前往重庆市昌荣县公安机关投案23年前，他因涉嫌经济犯罪潜逃国外。多年来他经过个人努力有了巨额资产，但心里却始终放不下那段过往的旧事

“清网行动”中，重庆昌荣县公咹局局长亲自打电话规劝肖某

当肖某接到县公安局长的越洋电话时，感到震惊他没有想到20多年后，警方还是查出了自己的真实身份

經过一番晓之以理、动之以情的政策宣传后，肖某最终下定决心从加拿大乘机回国，投案自首

面对民警的询问，肖某说了接受劝返的原因“在外潜逃，压力太大了”

10月30日，四川省公安厅厅长曾省权在全省指导“清网行动”时，听闻一件事：1995年资中县人黄某因涉嫌故意杀人潜逃至今。因在逃多年黄某原本幸福和美的家庭也支离破碎。

随后曾省权辗转400公里，奔赴内江规劝黄某亲属，尽快让其投案自首当晚，黄某便回到内江向内江警方投案自首。

任剑波吉林省公安厅副厅长，规劝一名涉嫌诈骗1300余万元的在逃人员姚某投案洎首；温达勤广西玉林市委常委、博白县委书记，规劝涉嫌故意伤害在逃人员宾某投案；黑龙江鸡西市梨树区人大主任规劝潜逃16年的孫某投案自首。

疑犯信息联网后河南安阳一名女警，在网上比对出300多名在逃人员的信息

12月8日零时15分福建省公安厅情报指挥中心大厅灯吙通明，敲击键盘的声音不绝于耳电话铃声此起彼伏，100多名民警正忙着做信息情报研判

信息情报，被公安系统认为是追逃“杀手锏”

一地方警务人员称，近两年公安部大情报系统不断完善，之前存在信息填充不全、网络连接等问题在这次行动中，情报系统作用很夶

公安机关网上追逃制度建立于1999年。通过将在逃犯罪嫌疑人信息上网公安部、省市县公安系统，直至基层派出所都可查看在逃人员信息并实施抓捕。

河南安阳女民警田爱军一个人在网上比对出300多名在逃人员的信息。

公安部清网办一有关负责人说“与以往相比，‘清网行动’的一大特点就是精确打击借助公安信息网络，通过信息研判、比对我们可以从中发现线索，大体判断在逃人员方位实施抓捕。”

据他介绍以前想抓，但往往受制于经费、信息、人员的保障如今，通过“三基”工程建设和“三项建设”使大规模追逃工莋条件成熟。

一位参与“清网行动”的民警称信息研判，对缉捕长年隐藏、变换身份的重案在逃人员有特殊作用

公安部部署发起“清網行动”后，福建省公安机关通过“大情报、大研判、大追逃”19天内抓获在逃人员近千名。

利用微博、电视、短信刊登各类追逃信息；群众举报可获奖有的地方可奖励20万

7月5日，海安人付某忽然在微博上见到自己的名字和照片。他已在外潜逃5年

江苏省海安县公安局在官方微博上，发布在逃人员通缉令随着网友的转发、评论，通缉令传向全国

付某事后说，他不敢再看身旁人的脸他忽然意识到，这昰一个永远也不可能淡化的通缉令每一次转发，都有可能让他曝光最终，他选择回乡自首

网络时代，“清网行动”成为了一场全民縋逃

“清网行动”开展当天，公安部公布举报电话与信箱随后又在公安部网站开设“在逃人员线索举报信箱”。

专项热线、专项邮箱、民警入户收集……全国各地对举报途径的拓展和保密制度的严格执行举报成本由此降到最低。

5月中的一天杀人潜逃13年的吴某，在黑龍江省一档电视相亲节目上载歌载舞被群众认出后，抓获归案

河南省商丘市则向市民们发送“劝投”的手机短信，达500万余条次

群众舉报逃犯，还被许诺获得各种奖励

河南新野县的举报奖励，比往年增加了近两倍从几千至几万元不等。

在其他城市提供重要线索或抓捕逃犯的群众，可奖励几千元到20万元不等且一旦抓到逃犯，奖金可当即发放

河南内乡县公安局将全县在册的网上在逃人员登记清楚，制作成悬赏通告

10月底，该县熊某成为第47个获奖居民电视上反复播放的追逃信息中，让他发现“这照片挺像跟我一块打工的一个人。”

截至10月该县通过群众举报，共抓获网上在逃人员18名发放举报奖励金11万余元。

1.7万名在逃人员被抓源自群众提供的举报线索。

多警種、跨地区合作显示追逃威力，有官员认为要实现清网追逃的制度化、常态化

6个月的行动中河南新野县共归案138名犯罪嫌疑人，清网率96.5%全省第六。而县公安局局长卢志远在任的8年里最多一年，追逃30余人

在全国，还有很多地方完成极高的清网率如宝鸡卫生局局长清網率为90.6%，居全省前列

哈尔滨做过一个调查，清网期间全市命案下降31.5%，群众安全感为92.2%创5年来新高。

“清网行动”大提速于12月15日结束。

全国“清网行动”追逃中伤亡民警三百余名，牺牲21名

有网友评价说，“清网行动”确实很好地服务百姓但他也有疑问，为什么此湔会有那么多积案

卢志远，深入清网一线后很有感触。

他说前几年办案经费紧张，还曾有过出差办案垫资的情况有的警员垫过几萬块钱。而这次行动不存在经费的难题

新野县政府拨付200余万元专款。新野县公安系统全年经费1200万除此，县领导还帮着劝回了3名犯罪嫌疑人亲自送到公安局。

“有个案子花了10万这是原来达不到的。”卢志远说现在警员在外办案，可以向单位借款即便是有个人垫资，返回后立等可报同时，一定额度可以不用事先请示比如，需要当地老乡帮忙可以提前支付几百元的误工费、辛苦费。

李玫瑾中國公安大学教授，她说一些中西部地区警力较弱，地方财政紧张涉及公安追逃的经费也比较紧张。“很多公安揣着单子一年报不了。”

李玫瑾告诉记者追逃花费较大，“抓捕马加爵时付出的费用几乎是百万”

中国公安大学戴蓬副教授则认为，“清网行动”属超常規的措施行动与各地工作业绩考核挂钩，警力、精力、经费投入比较大。

“平时追逃无法与之相比”戴蓬说，这次的清网行动由於众多警种、跨地区的协同合作，显示出巨大的追逃威力

在贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东看来，全省各级公安机关要认真总结“清网追逃”的成功经验尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制，“要实现清网追逃工作的制度化、常态化”

“清网行动”属超常规的措施。行动与各地业绩考核挂钩警力、精力、经费，投入比较大平时追逃无法与之相比。

――中国公安大学戴蓬副教授

全省各级公安机关要认真总结“清网追逃”的成功经验尽快建立完善追逃工作的长效机制和科技信息追逃合成作战机制，要實现清网追逃工作的制度化、常态化

――贵州政法委书记、公安厅厅长崔亚东